Приложение. Положение о проведении первого этапа ежегодного смотра-конкурса на звание "Лучший орган местного самоуправления муниципального образования в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения"

Приложение к постановлению

Правительства Карачаево-Черкесской

Республики от 22.01.2019 N 21

Положение
о проведении первого этапа ежегодного смотра-конкурса на звание "Лучший орган местного самоуправления муниципального образования в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения"

Настоящее положение разработано в соответствии с Методическими рекомендациями по проведению смотра-конкурса на звание "Лучший орган местного самоуправления муниципального образования в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения", утвержденными Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) от 20 марта 2017 года в целях организации работы по данному направлению деятельности (далее - смотр-конкурс).

1. Целью смотра-конкурса является стимулирование к повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований и определение лучших из них в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения.

2. Работа по организации проведения смотра-конкурса проводится Главным управлением МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике (далее - Главное управление) во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований и исполнительными органами государственной власти республики.

3. Участие органов местного самоуправления муниципальных образований в смотре-конкурсе является добровольным.

В смотре-конкурсе могут принимать участие органы местного самоуправления следующих муниципальных образований: сельские поселения; городские поселения; муниципальные районы; городские округа.

4. Для организации проведения смотра-конкурса создается комиссия по определению лучших органов местного самоуправления муниципальных образований в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения (далее - комиссия).

В состав комиссии включаются специалисты в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

На территории республики приказом Главного управления о проведении смотра-конкурса утверждается состав комиссии.

В состав комиссии Главного управления включаются специалисты в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также представители органов исполнительной власти республики и муниципальных образований.

5. Комиссия вправе в установленном порядке запрашивать и получать необходимые сведения, документы и материалы о работе органов местного самоуправления муниципальных образований, участвующих в смотре-конкурсе (далее - участники смотра-конкурса). Члены комиссии могут осуществлять дополнительные проверки представленных на смотр-конкурс документов и оценивать деятельность участников смотра-конкурса в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах с составлением соответствующих актов.

6. Комиссия рассматривает представленные на смотр-конкурс документы и соответствующие акты в ходе заседаний.

Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов комиссии.

Решение комиссии принимается путем открытого голосования большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии и оформляется протоколом, который подписывается председательствующим на заседании комиссии и секретарем комиссии. В случае равенства голосов голос председателя комиссии является решающим.

7. Органы местного самоуправления муниципальных образований, изъявившие намерение участвовать в смотре-конкурсе, подают заявки в произвольной форме на участие в смотре-конкурсе на имя начальника Главного управления.

Комиссия на основе анализа сведений об участниках смотра-конкурса, в том числе с учетом практической деятельности органов местного самоуправления по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, выполнению мероприятий по гражданской обороне, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также результатов плановых проверок и учебно-тренировочных мероприятий, составляет оценочные листы на каждого участника смотра-конкурса по установленному образцу:

Оценочный лист

________________________________________________________

            (наименование органа местного самоуправления

                     муниципального образования)

N п/п	Показатели	Оценка (в баллах)
1
2
3
4
5
	...
	Итого (сумма баллов)

Комиссией оценивается деятельность в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения органов местного самоуправления муниципальных образований, участвующих в смотре-конкурсе, на основании сведений, документов и материалов о работе органов местного самоуправления муниципальных образований, представленных в комиссию.

Комиссия обобщает представленные материалы, выставляет оценки (баллы) за каждый показатель и суммирует баллы по всем показателям для каждого органа местного самоуправления муниципального образования.

Оценка деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований производится на основании федеральных законов от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций". Оценочные показатели деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований оформляются по установленному образцу.

Оценочные показатели деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований

1. Для городских округов и сельских поселений

N п/п	Показатели	Вид оценки показателей
1	2	3
1.	Организация работы по разработке и выполнению положений законодательных и иных нормативных правовых актов, организационно-планирующих и методических документов по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах	"соответствует предъявляемым требованиям" "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям" "не соответствует предъявляемым требованиям"
2.	Организация работы по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время и в чрезвычайных ситуациях	"соответствует предъявляемым требованиям" "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям" "не соответствует предъявляемым требованиям"
3.	Готовность систем управления, связи, оповещения и информирования населения к бесперебойному функционированию в чрезвычайных ситуациях и при опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов	"соответствует предъявляемым требованиям" "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям" "не соответствует предъявляемым требованиям"
4.	Организация функционирования единой дежурно-диспетчерской службы	"соответствует предъявляемым требованиям" "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям" "не соответствует предъявляемым требованиям"
5.	Готовность сил и средств гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к выполнению задач по предназначению. Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований	"готов к выполнению задач" "ограниченно готов к выполнению задач" "не готов к выполнению задач"
6.	Создание и использование резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций	"соответствует предъявляемым требованиям" "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям" "не соответствует предъявляемым требованиям"
7.	Подготовка и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях	"соответствует предъявляемым требованиям" "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям" "не соответствует предъявляемым требованиям"
8.	Организация и осуществление мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей, территорий от чрезвычайных ситуаций и от современных средств поражения	"соответствует предъявляемым требованиям" "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям" "не соответствует предъявляемым требованиям"
9.	Создание и поддержание в состоянии готовности объектов гражданской обороны	"соответствует предъявляемым требованиям" "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям" "не соответствует предъявляемым требованиям"
10.	Создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств	"соответствует предъявляемым требованиям" "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям" "не соответствует предъявляемым требованиям"
11.	Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья	"соответствует предъявляемым требованиям" "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям" "не соответствует предъявляемым требованиям"
12.	Реализация полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования	"соответствует предъявляемым требованиям" "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям" "не соответствует предъявляемым требованиям"
13.	Разработка и организация выполнения муниципальных целевых программ в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения	"соответствует предъявляемым требованиям" "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям" "не соответствует предъявляемым требованиям"
14.	Разработка расписания выездов подразделений пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ	"соответствует предъявляемым требованиям" "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям" "не соответствует предъявляемым требованиям"
15.	Обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара	"соответствует предъявляемым требованиям" "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям" "не соответствует предъявляемым требованиям"
16.	Организация обучения населения мерам пожарной безопасности и осуществление пропаганды в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний	"соответствует предъявляемым требованиям" "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям" "не соответствует предъявляемым требованиям"
17.	Социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной деятельности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности	"соответствует предъявляемым требованиям" "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям" "не соответствует предъявляемым требованиям"
18.	Разработка и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности	"соответствует предъявляемым требованиям" "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям" "не соответствует предъявляемым требованиям"
19.	Обеспечение связи и оповещения населения о пожарах	"соответствует предъявляемым требованиям" "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям" "не соответствует предъявляемым требованиям"
20.	Результаты плановой проверки муниципального образования	"готов к выполнению задач" "ограниченно готов к выполнению задач" "не готов к выполнению задач"

2. Для муниципальных районов

N п/п	Показатели	Вид оценки показателей
1	2	3
1.	Организация работы по разработке и выполнению положений законодательных и иных нормативных правовых актов, организационно-планирующих и методических документов по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах	"соответствует предъявляемым требованиям" "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям" "не соответствует предъявляемым требованиям"
2.	Организация работы по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время и в чрезвычайных ситуациях	"соответствует предъявляемым требованиям" "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям" "не соответствует предъявляемым требованиям"
3.	Готовность систем управления, связи, оповещения и информирования населения к бесперебойному функционированию в чрезвычайных ситуациях и при опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов	"соответствует предъявляемым требованиям" "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям" "не соответствует предъявляемым требованиям"
4.	Организация функционирования единой дежурно-диспетчерской службы	"соответствует предъявляемым требованиям" "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям" "не соответствует предъявляемым требованиям"
5.	Готовность сил и средств гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к выполнению задач по предназначению	"готов к выполнению задач" "ограниченно готов к выполнению задач" "не готов к выполнению задач"
6.	Создание и использование резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций	"соответствует предъявляемым требованиям" "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям" "не соответствует предъявляемым требованиям"
7.	Подготовка и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях	"соответствует предъявляемым требованиям" "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям" "не соответствует предъявляемым требованиям"
8.	Организация и осуществление мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей, территорий от чрезвычайных ситуаций и от современных средств поражения	"соответствует предъявляемым требованиям" "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям" "не соответствует предъявляемым требованиям"
9.	Создание и поддержание в состоянии готовности объектов гражданской обороны	"соответствует предъявляемым требованиям" "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям" "не соответствует предъявляемым требованиям"
10.	Создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств	"соответствует предъявляемым требованиям" "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям" "не соответствует предъявляемым требованиям"
11.	Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья	"соответствует предъявляемым требованиям" "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям" "не соответствует предъявляемым требованиям"
12.	Результаты плановой проверки муниципального образования	"готов к выполнению задач" "ограниченно готов к выполнению задач" "не готов к выполнению задач"
13.	Разработка и организация выполнения муниципальных целевых программ в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения	"соответствует предъявляемым требованиям" "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям" "не соответствует предъявляемым требованиям"
14.	Разработка расписания выездов подразделений пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального района	"соответствует предъявляемым требованиям" "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям" "не соответствует предъявляемым требованиям"
15.	Организация обучения населения мерам пожарной безопасности и осуществление пропаганды в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний	"соответствует предъявляемым требованиям" "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям" "не соответствует предъявляемым требованиям"
16.	Социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной деятельности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности	"соответствует предъявляемым требованиям" "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям" "не соответствует предъявляемым требованиям"
17.	Разработка и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности	"соответствует предъявляемым требованиям" "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям" "не соответствует предъявляемым требованиям"

Оценка каждого показателя проводится по трехбалльной системе:

"соответствует предъявляемым требованиям" - 3 балла;

"ограниченно соответствует предъявляемым требованиям" - 1 балл;

"не соответствует предъявляемым требованиям" - 0 баллов;

"готов к выполнению задач" - 3 балла;

"ограниченно готов к выполнению задач" - 1 балл;

"не готов к выполнению задач" - 0 баллов.

За практическую деятельность по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществленную в текущем году, комиссия вправе дополнительно добавлять по 3 балла, если силы и средства муниципального образования справились с поставленными перед ними задачами, а также снижать по 3 балла, если силы и средства муниципального образования не справились с поставленными перед ними задачами.

Комиссия определяет победителей по наибольшему количеству набранных баллов и представляет на четырех лучших органов местного самоуправления муниципальных образований (занявших первые места среди муниципальных районов, городских округов, городских поселений и сельских поселений) - победителей смотра-конкурса оценочные листы о деятельности в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения.

В случае равенства баллов участников смотра-конкурса комиссия может в установленном порядке дополнительно запрашивать и получать необходимые сведения, документы и материалы о работе органов местного самоуправления муниципальных образований, участвующих в смотре-конкурсе.

8. Награждение руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований, ставших победителями по итогам первого этапа смотра-конкурса, проводится во время подведения итогов деятельности территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации ценными подарками, приобретенными за счет финансовых средств МЧС России и почетными грамотами МЧС России.