Приложение. Государственная программа "Развитие строительства, архитектуры, градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства и дорожного хозяйства в Карачаево-Черкесской Республике"

Приложение к постановлению

Правительства Карачаево-Черкесской

Республики от 31.01.2019 N 33

Государственная программа
"Развитие строительства, архитектуры, градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства и дорожного хозяйства в Карачаево-Черкесской Республике"

Паспорт государственной программы
"Развитие строительства, архитектуры, градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства и дорожного хозяйства в Карачаево-Черкесской Республике" (далее - государственная программа)

Наименование государственной программы	"Развитие строительства, архитектуры, градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства и дорожного хозяйства в Карачаево-Черкесской Республике"
Ответственный исполнитель государственной программы	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики
Соисполнители государственной программы	Отсутствуют
Участники государственной программы	Отсутствуют
Подпрограммы государственной программы	Подпрограмма 1 "Управление государственной программой "Развитие строительства, архитектуры, градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства и дорожного хозяйства в Карачаево-Черкесской Республике". Подпрограмма 2 "Стимулирование развития жилищного строительства в Карачаево-Черкесской Республике". Подпрограмма 3 "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Карачаево-Черкесской Республике". Подпрограмма 4 "Развитие архитектуры и градостроительства в Карачаево-Черкесской Республике". Подпрограмма 5 "Корректировка схемы территориального планирования Карачаево-Черкесской Республики и государственная поддержка муниципальных образований по обеспечению корректировки документов территориального планирования и градостроительного зонирования". Подпрограмма 6 "Капитальный ремонт многоквартирных домов на территории муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики за счет средств Некоммерческой организации - Регионального оператора "Фонд обеспечения и организации капитального ремонта многоквартирных домов на территории Карачаево-Черкесской Республики" и переселение граждан из аварийного жилищного фонда Карачаево-Черкесской Республики". Подпрограмма 7 "Оздоровление организаций коммунального комплекса и повышение качества оказываемых коммунальных услуг". Подпрограмма 8 "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах". Подпрограмма 9 "Развитие дорожного хозяйства Карачаево-Черкесской Республики". Подпрограмма 10 "Социально-экономическое развитие Карачаево-Черкесской Республики". Подпрограмма 11 "Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности". Паспорта подпрограмм приведены в приложении 1 к государственной программе
Цель государственной программы	Увеличение обеспеченности населения Карачаево-Черкесской Республики доступным и качественным жильем за счет реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства
Задачи государственной программы	1. Обеспечение реализации единой государственной политики Карачаево-Черкесской Республики в области строительства, архитектуры, градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства и дорожного хозяйства. 2. Формирование рынка доступного жилья для обеспечения комфортных условий проживания граждан (строительство жилья эконом-класса) и создание специализированного жилищного фонда. 3. Стимулирование граждан для получения ипотечного жилищного кредита. Урегулирование размера субсидий и порядка предоставления субсидии гражданам при получении ими ипотечного жилищного кредита. Возможность приобретения или строительства жилья. Увеличение объемов выдаваемых ипотечных жилищных кредитов. Увеличение количества граждан, улучшивших свои жилищные условия. 4. Обеспечение градостроительной деятельности на территории Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с основными принципами законодательства о градостроительной деятельности, направленными на создание условий для привлечения инвестиций и активизации строительства формирования экологически безопасной, благоприятной среды жизнедеятельности, комплексное и эффективное развитие социальной, производственной и инженерно-транспортной инфраструктуры, бережное природопользование, сохранение исторического и культурного наследия, природных ландшафтов. 5. Корректировка схемы территориального планирования Карачаево-Черкесской Республики; 90 корректировок генеральных планов и 90 корректировок правил землепользования и застройки муниципальных образований. 6. Улучшение жилищных условий граждан. 7. Обеспечение устойчивого теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения. 8. Сейсмоусиление объектов образования, дошкольного образования, здравоохранения, жилых домов, объектов коммунальной инфраструктуры и систем жизнеобеспечения или строительство новых сейсмостойких объектов. 9. Развитие и улучшение транспортно-эксплуатационных качеств автомобильных дорог общего пользования регионального и местного значения. 10. Повышение качества жизни и благосостояния населения Карачаево-Черкесской Республики. 11. Создание материальной базы развития социальной и коммунальной инфраструктуры для повышения качества жизни населения республики.
Целевые показатели (индикаторы) государственной программы	1. В том числе: создание нового микрорайона. Комплексное развитие территорий г. Черкесск (тыс. кв. м): 2019 год - 190 2020 год - 196 2021 год - 202 2022 год - 208 2023 год - 214 2024 год - 220 2. Доля разработанных проектов планировки и проектов межевания территории для размещения линейных объектов регионального значения (%): 2019 год - 100 2020 год - 100 2021 год - 100 2022 год - 100 2023 год - 100 2024 год - 100 3. Достижение значений показателей результативности предоставления субсидии - освоенные средства субсидии (%): 2019 год - 100 2020 год - 100 2021 год - 100 2022 год - 100 2023 год - 100 2024 год - 100 4. Количество граждан, улучшивших свои жилищные условия в многоквартирных домах после проведения капитального ремонта (человек): 2019 год - 13325 2020 год - 13325 2021 год - 13325 2022 год - 13325 2023 год - 13325 2024 год - 13325 5. Количество многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт за счет средств регионального оператора (штук): 2019 год - 95 2020 год - 95 2021 год - 95 2022 год - 95 2023 год - 95 2024 год - 95 6. Количество разработанных проектов планировки и проектов межевания территории для размещения социальных объектов регионального значения (%): 2019 год - 100 2020 год - 100 2021 год - 100 2022 год - 100 2023 год - 100 2024 год - 100 7. Корректировка документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований (штук): 2019 год - 180 2020 год - 180 2021 год - 180 2022 год - 180 2023 год - 180 2024 год - 180 8. Корректировка схемы территориального планирования Карачаево-Черкесской Республики (штук): 2019 год - 1 2020 год - 1 2021 год - 1 2022 год - 1 2023 год - 1 2024 год - 1 9. Коэффициент доступности жилья для населения Карачаево-Черкесской Республики (%): 2019 год - 3,6 2020 год - 3,5 2021 год - 3,5 2022 год - 3,5 2023 год - 3,5 2024 год - 3,5 10. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя (кв. м): 2019 год - 21 2020 год - 21 2021 год - 21 2022 год - 21 2023 год - 21 2024 год - 21 11. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, введенная в действие за год (кв. м): 2019 год - 0,23 2020 год - 0,23 2021 год - 0,23 2022 год - 0,23 2023 год - 0,23 2024 год - 0,23 12. Годовой объем ввода жилья (тыс. кв. м): 2019 год - 226 2020 год - 232 2021 год - 239 2022 год - 246 2023 год - 253 2024 год - 260 13. Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям на 31 декабря отчетного года (км): 2019 год - 1557,01 2020 год - 1575,47 2021 год - 1601,09 2022 год - 1619,88 2023 год - 1638,01 2024 год - 1656,04 14. Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям на 31 декабря отчетного года (км): 2019 год - 764,27 2020 год - 783,76 2021 год - 803,21 2022 год - 822,71 2023 год - 842,64 2024 год - 913,67 15. Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям на 31 декабря отчетного года (км): 2019 год - 2321,28 2020 год - 2359,23 2021 год - 2404,3 2022 год - 2442,59 2023 год - 2480,65 2024 год - 2569,71 16. Объем выдаваемых ипотечных кредитов (млн. рублей): 2019 год - 1200 2020 год - 1200 2021 год - 1200 2022 год - 1200 2023 год - 1200 2024 год - 1200 17. Объемы ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения (км): 2019 год - 0,7 2020 год - 0,7 2021 год - 0,7 2022 год - 0,7 2023 год - 0,7 2024 год - 0,7 18. Объемы ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения (км): 2019 год - 0,7 2020 год - 0,7 2021 год - 0,7 2022 год - 0,7 2023 год - 0,7 2024 год - 0,7 19. Освоение предусмотренных средств (%): 2019 год - 100 2020 год - 100 2021 год - 100 2022 год - 100 2023 год - 100 2024 год - 100 20. Прирост доли протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Карачаево-Черкесской Республики, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог (%): 2019 год - 1,2 2020 год - 1,2 2021 год - 1,6 2022 год - 1,2 2023 год - 1,1 2024 год - 1,1 21. Прирост доли протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения на территории Карачаево-Черкесской Республики, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате реконструкции автомобильных дорог (%): 2019 год - 5,71 2020 год - 4,84 2021 год - 5,62 2022 год - 4,65 2023 год - 4,52 2024 год - 9,75 22. Прирост доли протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения на территории Карачаево-Черкесской Республики, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог (%): 2019 год - 2,69 2020 год - 2,39 2021 год - 2,94 2022 год - 2,34 2023 год - 2,26 2024 год - 4,17 23. Годовой объем ввода жилья эконом-класса (тыс. кв. м): 2019 год - 140 2020 год - 144 2021 год - 191 2022 год - 196 2023 год - 202 2024 год - 208 24. Прирост доли протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения на территории Карачаево-Черкесской Республики, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате реконструкции автомобильных дорог (%): 2019 год - 0,01 2020 год - 0,01 2021 год - 0,01 2022 год - 0,01 2023 год - 0,01 2024 год - 0,01 25. Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Карачаево-Черкесской Республики, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате реконструкции автомобильных дорог (км): 2019 год - 18,76 2020 год - 18,46 2021 год - 25,62 2022 год - 18,79 2023 год - 18,13 2024 год - 18,03 26. Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения на территории Карачаево-Черкесской Республики, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате реконструкции автомобильных дорог (км): 2019 год - 43,62 2020 год - 37,95 2021 год - 45,11 2022 год - 38,29 2023 год - 38,06 2024 год - 89,06 27. Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения на территории Карачаево-Черкесской Республики, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате капитального ремонта и ремонта автомобильных (км): 2019 год - 62,38 2020 год - 56,41 2021 год - 70,73 2022 год - 57,08 2023 год - 56,19 2024 год - 107,09 28. Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения на территории Карачаево-Черкесской Республики, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате реконструкции автомобильных дорог (км): 2019 год - 0,7 2020 год - 0,7 2021 год - 0,7 2022 год - 0,7 2023 год - 0,7 2024 год - 0,7 29. Протяженность сети автомобильных дорог общего пользования местного значения (км): 2019 год - 4832,2 2020 год - 4832,2 2021 год - 4832,2 2022 год - 4832,2 2023 год - 4832,2 2024 год - 4832,2 30. Протяженность сети автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения (км): 2019 год - 1635,881 2020 год - 1635,881 2021 год - 1635,881 2022 год - 1635,881 2023 год - 1635,881 2024 год - 1635,881 31. Протяженность сети автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения на территории Карачаево-Черкесской Республики (км): 2019 год - 6468,081 2020 год - 6468,081 2021 год - 6468,081 2022 год - 6468,081 2023 год - 6468,081 2024 год - 6468,081 32. Своевременная подготовка отчетов о ходе реализации Государственной программы (%): 2019 год - 100 2020 год - 100 2021 год - 100 2022 год - 100 2023 год - 100 2024 год - 100 33. Своевременное и качественное формирование отчетности об исполнении республиканского бюджета (%): 2019 год - 100 2020 год - 100 2021 год - 100 2022 год - 100 2023 год - 100 2024 год - 100 34. Годовой объем ввода малоэтажного жилья (тыс. кв. м): 2019 год - 36 2020 год - 36 2021 год - 37 2022 год - 38 2023 год - 39 2024 год - 40 35. Снижение уровня уязвимости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения от воздействий разрушительных землетрясений (%): 2019 год - 67,27 2020 год - 67,27 2021 год - 67,27 2022 год - 67,27 2023 год - 67,27 2024 год - 67,27 36. Укомплектованность должностей государственной службы в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики (%): 2019 год - 100 2020 год - 100 2021 год - 100 2022 год - 100 2023 год - 100 2024 год - 100 37. Улучшение жилищных условий граждан с применением ипотечного кредитования (семей): 2019 год - 600 2020 год - 600 2021 год - 600 2022 год - 600 2023 год - 600 2024 год - 600 38. Физический износ сетей коммунальной инфраструктуры (%): 2019 год - 63 2020 год - 62,9 2021 год - 62,9 2022 год - 62,9 2023 год - 62,9 2024 год - 62,9 39. Годовой объем ввода многоэтажного жилья (тыс. кв. м): 2019 год - 190 2020 год - 196 2021 год - 202 2022 год - 208 2023 год - 214 2024 год - 220 40. Годовой объем ввода многоэтажного жилья эконом-класса в рамках реализации программы "Жилье для российской семьи" (тыс. кв. м): 2019 год - 200 2020 год - 200 2021 год - 200 2022 год - 200 2023 год - 200 2024 год - 200 41. Доля выплаченной компенсации выпадающих доходов по разнице в тарифах по населению (%): 2019 год - 100 2020 год - 100 2021 год - 100 2022 год - 100 2023 год - 100 2024 год - 100 42. Доля проведенных проверок соблюдения градостроительного законодательства от запланированного объема (%): 2019 год - 100 2020 год - 100 2021 год - 100 2022 год - 100 2023 год - 100 2024 год - 100 43. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям на 31 декабря отчетного года (%): 2019 год - 35,9 2020 год - 36,5 2021 год - 37,2 2022 год - 37,8 2023 год - 38,4 2024 год - 39,7
Сроки реализации государственной программы	01.01.2019 - 31.12.2024
Объем финансового обеспечения государственной программы	Объемы финансового обеспечения государственной программы - 24036920,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2019 год - 5148601,72 тыс. рублей 2020 год - 3778570,97 тыс. рублей 2021 год - 5321311,46 тыс. рублей 2022 год - 3373820,65 тыс. рублей 2023 год - 3208821,10 тыс. рублей 2024 год - 3205794,8 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики - 12209768,39 тыс. рублей, в том числе по годам: 2019 год - 1656631,42 тыс. рублей 2020 год - 2050972,16 тыс. рублей 2021 год - 2314358,26 тыс. рублей 2022 год - 2173610,65 тыс. рублей 2023 год - 2008611,10 тыс. рублей 2024 год - 2005584,8 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета (по согласованию) - 4625892,31 тыс. рублей, в том числе по годам: 2019 год - 2291760,30 тыс. рублей 2020 год - 527388,81 тыс. рублей 2021 год - 1806743,20 тыс. рублей за счет средств местных бюджетов (по согласованию) - 13260,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2019 год - 2210,00 тыс. рублей 2020 год - 2210,00 тыс. рублей 2021 год - 2210,00 тыс. рублей 2022 год - 2210,00 тыс. рублей 2023 год - 2210,00 тыс. рублей 2024 год - 2210,00 тыс. рублей за счет внебюджетных средств (по согласованию) - 7188000,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2019 год - 1198000,00 тыс. рублей 2020 год - 1198000,00 тыс. рублей 2021 год - 1198000,00 тыс. рублей 2022 год - 1198000,00 тыс. рублей 2023 год - 1198000,00 тыс. рублей 2024 год - 1198000,00 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	В том числе: 1. Создание нового микрорайона. Комплексное развитие территории г. Черкесск 214 тыс. кв. м. 2. Годовой объем ввода жилья 253 тыс. кв. м. 3. Годовой объем ввода жилья эконом-класса 202 тыс. кв. м. 4. Годовой объем ввода малоэтажного жилья 39 тыс. кв. м. 5. Годовой объем ввода многоэтажного жилья 214 тыс. кв. м. 6. Годовой объем ввода многоэтажного жилья эконом-класса в рамках реализации программы "Жилье для российской семьи" 200 тыс. кв. м. 7. Доля выплаченной компенсации выпадающих доходов по разнице в тарифах по населению 100%. 8. Доля проведенных проверок соблюдения градостроительного законодательства от запланированного объема 100%. 9. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям на 31 декабря отчетного года 38,4%. 10. Доля разработанных проектов планировки и проектов межевания территории для размещения линейных объектов регионального значения 100%. 11. Достижение значений показателей результативности предоставления субсидии - освоенные средства субсидии 100%. 12. Количество граждан, улучшивших свои жилищные условия в многоквартирных домах после проведения капитального ремонта 13325 человек. 13. Количество многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт за счет средств регионального оператора 95 шт. 14. Количество разработанных проектов планировки и проектов межевания территории для размещения социальных объектов регионального значения 100%. 15. Корректировка документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований 180 штук. 16. Корректировка схемы территориального планирования Карачаево-Черкесской Республики 1 штук. 17. Коэффициент доступности жилья для населения Карачаево-Черкесской Республики 3,5%. 18. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя 21 кв. м. 19. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, введенная в действие за год 0,23 кв. м. 20. Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям на 31 декабря отчетного года 1638,01 км. 21. Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям на 31 декабря отчетного года 842,64 км. 22. Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям на 31 декабря отчетного года 2480,65 км. 23. Объем выдаваемых ипотечных кредитов 1200 млн. рублей. 24. Объемы ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения 0,7 км. 25. Объемы ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения 0,7 км. 26. Освоение предусмотренных средств 100%. 27. Прирост доли протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Карачаево-Черкесской Республики, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог 1,1%. 28. Прирост доли протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения на территории Карачаево-Черкесской Республики, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате реконструкции автомобильных дорог 4,52%. 29. Прирост доли протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения на территории Карачаево-Черкесской Республики, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог 2,26%. 30. Прирост доли протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения на территории Карачаево-Черкесской Республики, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате реконструкции автомобильных дорог 0,01%. 31. Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Карачаево-Черкесской Республики, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате реконструкции автомобильных дорог 18,13 км. 32. Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения на территории Карачаево-Черкесской Республики, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате реконструкции автомобильных дорог 38,06 км. 33. Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения на территории Карачаево-Черкесской Республики, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог 56,19 км. 34. Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения на территории Карачаево-Черкесской Республики, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате реконструкции автомобильных дорог 0,7 км. 35. Протяженность сети автомобильных дорог общего пользования местного значения 4832,2 км. 36. Протяженность сети автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения 1635,881 км. 37. Протяженность сети автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения на территории Карачаево-Черкесской Республики 6468,081 км. 38. Своевременная подготовка отчетов о ходе реализации государственной программы 100%. 39. Своевременное и качественное формирование отчетности об исполнении республиканского бюджета 100%. 40. Снижение уровня уязвимости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения от воздействий разрушительных землетрясений 67,27%. 41. Укомплектованность должностей государственной службы в Министерстве 100%. 42. Улучшение жилищных условий граждан с применением ипотечного кредитования 600 семей. 43. Физический износ сетей коммунальной инфраструктуры 62,9%

1. Характеристика текущего состояния государственной программы, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических рисков

Государственная программа разработана на основании перечня государственных программ, утвержденного распоряжением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 24.10.2018 N 501-р.

Строительный комплекс относится к числу ключевых секторов экономики и во многом определяет решение важнейших задач социально-экономического развития республики.

В соответствии с объективными закономерностями, выход Карачаево-Черкесской Республики на высокий экономический уровень возможен при условии широкомасштабного повышения инвестиционной активности, роста объемов капитальных вложений в новое строительство, реконструкцию и техническое перевооружение существующих основных фондов.

Анализ работы строительного комплекса Карачаево-Черкесской Республики за последние годы показывает, что в республике проводится работа по дальнейшему развитию строительной отрасли.

Жилищно-коммунальное хозяйство Карачаево-Черкесской Республики - это многоотраслевой комплекс жилищно-коммунальных услуг, включающий в себя строительство и реконструкцию жилья, инженерной и социальной инфраструктуры, управление жилищным фондом, его содержание и ремонт. Развитие жилищно-коммунального хозяйства, как основа качества жизни населения, является приоритетным для Карачаево-Черкесской Республики.

Сферой реализации государственной программы является строительство объектов, необходимых для устойчивого экономического развития республики, стимулирование развития жилищного строительства Карачаево-Черкесской Республики, развитие ипотечного жилищного кредитования в Карачаево-Черкесской Республике, создание условий для устойчивого развития территорий Карачаево-Черкесской Республики посредством подготовки, корректировки, утверждения и реализации документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики, развитие архитектуры, градостроительства, поддержка муниципальных образований республики по разработке документов территориального планирования, капитальный ремонт многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилья, повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах, модернизация объектов образования, здравоохранения, социальной защиты и социального обслуживания населения республики, оздоровление организаций коммунального комплекса и повышение качества оказываемых коммунальных услуг, развитие дорожного хозяйства, осуществление бюджетных инвестиции в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности.

Основными проблемами в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства и дорожного хозяйства являются:

отсутствие достаточного (соответствующего спросу) количества сформированных и обеспеченных необходимой инженерной (коммунальной) инфраструктурой земельных участков, предназначенных для жилищного строительства в границах городов и муниципальных районов республики;

недостаточность материальной базы развития социальной и коммунальной инфраструктуры для повышения качества жизни населения республики.

Основными показателями государственной программы являются:

обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности населения и создание условий для устойчивого развития территорий Карачаево-Черкесской Республики посредством подготовки, корректировки, утверждения и реализации документов территориального планирования Карачаево-Черкесской Республики, муниципальных образований и региональных нормативов градостроительного проектирования Карачаево-Черкесской Республики;

улучшение инвестиционного климата и увеличение объемов строительства;

ликвидация административных барьеров в строительстве;

комплексное решение проблемы создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан;

стимулирование реформирования жилищно-коммунального хозяйства;

формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом;

внедрение ресурсосберегающих технологий;

создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;

переселение в благоустроенное жилье граждан, проживающих в помещениях, непригодных для проживания;

подготовка условий и разработка механизма переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

создание необходимых условий для повышения надежности функционирования предприятий коммунального комплекса;

снижение уровня риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений;

количество реконструированных и построенных инженерных сооружений на региональных и местных автомобильных дорогах на территории Карачаево-Черкесской Республики;

протяженность в Карачаево-Черкесской Республике региональных автомобильных дорог с усовершенствованным покрытием;

общая протяженность в Карачаево-Черкесской Республике региональных автомобильных дорог;

протяженность реконструированных на территории Карачаево-Черкесской Республики участков региональных автомобильных дорог;

прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения на территории Карачаево-Черкесской Республики в результате строительства новых автомобильных дорог;

прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения на территории Карачаево-Черкесской Республики, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате реконструкции автомобильных дорог;

прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения на территории Карачаево-Черкесской Республики, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате ремонта автомобильных дорог;

доля протяженности на территории Карачаево-Черкесской Республики местных автомобильных дорог, отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности на территории Карачаево-Черкесской Республики местных автомобильных дорог;

достижение значений показателей результативности предоставления субсидий - освоенные средства субсидии.

Анализ социальных, финансово-экономических рисков реализации и описание мер управления рисками реализации государственной программы

В рамках реализации государственной программы могут быть выделены следующие риски ее реализации.

Социальные риски, связаны с низкой социальной активностью населения.

Финансово-экономические риски:

связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным уровнем бюджетного финансирования, вследствие этого, секвестированием бюджетных расходов.

Способами ограничения финансово-экономических рисков выступают:

ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий государственной программы, в зависимости от достигнутых результатов;

определение приоритетов для первоочередного финансирования;

планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов.

Административные риски:

связаны с неэффективным управлением реализацией государственной программы, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости;

нарушение планируемых сроков реализации государственной программы, невыполнение ее целей и задач, не достижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий государственной программы.

Основными условиями минимизации административных рисков являются:

формирование эффективной системы управления реализацией государственной программы;

проведение систематического аудита результативности реализации государственной программы;

регулярная публикация отчетов о ходе реализации государственной программы;

повышение эффективности взаимодействия участников реализации государственной программы;

создание системы мониторингов реализации государственной программы;

своевременная корректировка мероприятий государственной программы.

2. Цель и задачи государственной программы

Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы определяются исходя из стратегии социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики на долгосрочный период.

Реализация государственной программы предусмотрена с 2019 по 2024 годы. План мероприятий по реализации государственной программы приведен в приложении 4 к государственной программе.

Целью государственной программы является увеличение обеспеченности населения Карачаево-Черкесской Республики доступным и качественным жильем за счет реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства.

Для решения этой цели реализуются 11 основных задач:

1. Обеспечение реализации единой государственной политики Карачаево-Черкесской Республики в области строительства, архитектуры, градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства и дорожного хозяйства.

2. Формирование рынка доступного жилья для обеспечения комфортных условий проживания граждан (строительство жилья эконом-класса) и создание специализированного жилищного фонда.

3. Стимулирование граждан для получения ипотечного жилищного кредита путем урегулирования размера субсидий и порядка предоставления субсидии гражданам при получении ими ипотечного жилищного кредита, увеличение объемов выдаваемых ипотечных жилищных кредитов.

4. Обеспечение градостроительной деятельности на территории Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с основными принципами законодательства о градостроительной деятельности, направленными на создание условий для привлечения инвестиций и активизации строительства формирования экологически безопасной, благоприятной среды жизнедеятельности, комплексное и эффективное развитие социальной, производственной и инженерно-транспортной инфраструктуры, бережное природопользование, сохранение исторического и культурного наследия, природных ландшафтов.

5. Корректировка схемы территориального планирования Карачаево-Черкесской Республики, 90 корректировок генеральных планов и 90 корректировок правил землепользования и застройки муниципальных образований.

6. Улучшение жилищных условий граждан.

7. Обеспечение устойчивого теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

8. Сейсмоусиление объектов образования, дошкольного образования, здравоохранения, жилых домов, объектов коммунальной инфраструктуры и систем жизнеобеспечения или строительство новых сейсмостойких объектов.

9. Развитие и улучшение транспортно-эксплуатационных качеств автомобильных дорог общего пользования регионального и местного значения.

10. Повышение качества жизни и благосостояния населения Карачаево-Черкесской Республики.

11. Создание материальной базы развития социальной и коммунальной инфраструктуры для повышения качества жизни населения республики.

Для оценки эффективности поставленных задач в государственной программе предусмотрено применение целевых показателей.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм и основных мероприятий государственной программы и их значениях приведены в приложении 2 к государственной программе.

К 2024 году ожидаются следующие результаты:

годовой объем ввода жилья 253 тыс. кв. м;

годовой объем ввода жилья эконом-класса 202 тыс. кв. м;

годовой объем ввода многоэтажного жилья 214 тыс. кв. м; в том числе: создание нового микрорайона. Комплексное развитие территории г. Черкесска 214 тыс. кв. м;

годовой объем ввода малоэтажного жилья 39 тыс. кв. м; общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, введенная в действие за год 0,23 кв. м;

общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя 21 кв. м;

коэффициент доступности жилья для населения Карачаево-Черкесской Республики 3,5%;

годовой объем ввода многоэтажного жилья эконом-класса в рамках реализации программы "Жилье для российской семьи" 200 тыс. кв. м;

объем выдаваемых ипотечных кредитов 1200 млн. рублей;

улучшение жилищных условий граждан с применением ипотечного кредитования 600 семей;

доля разработанных проектов планировки и проектов межевания территории для размещения линейных объектов регионального значения 100%;

количество разработанных проектов планировки и проектов межевания территории для размещения социальных объектов регионального значения 100%;

доля проведенных проверок соблюдения градостроительного законодательства от запланированного объема 100%;

корректировка схемы территориального планирования Карачаево-Черкесской Республики 1 шт;

корректировка документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований 180 шт;

укомплектованность должностей государственной службы в Министерстве 100%;

своевременное и качественное формирование отчетности об исполнении республиканского бюджета 100%;

своевременная подготовка отчетов о ходе реализации государственной программы 100%;

количество многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт за счет средств регионального оператора 95 шт;

количество граждан, улучшивших свои жилищные условия в многоквартирных домах после проведения капитального ремонта 13325 чел;

доля выплаченной компенсации выпадающих доходов по разнице в тарифах по населению 100%;

снижение уровня уязвимости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения от воздействий разрушительных землетрясений 67,27%;

протяженность сети автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения на территории Карачаево-Черкесской Республики 6468,081 км.;

протяженность сети автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения 1635,881 км.;

протяженность сети автомобильных дорог общего пользования местного значения 4832,2 км.;

объемы ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения 0,7 км.;

объемы ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения 0,7 км.;

прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения на территории Карачаево-Черкесской Республики, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате капитального ремонта и ремонта автомобильных 56,19 км.;

прирост доли протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения на территории Карачаево-Черкесской Республики, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог 2,26%;

прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения на территории Карачаево-Черкесской Республики, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате реконструкции автомобильных дорог 0,7 км.;

прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения на территории Карачаево-Черкесской Республики, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате реконструкции автомобильных дорог 38,06 км.;

прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Карачаево-Черкесской Республики, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате реконструкции автомобильных дорог 18,13 км.;

прирост доли протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения на территории Карачаево-Черкесской Республики, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате реконструкции автомобильных дорог 0,01%;

прирост доли протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения на территории Карачаево-Черкесской Республики, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате реконструкции автомобильных дорог 4,52%;

прирост доли протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Карачаево-Черкесской Республики, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог 1,1%;

общая протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям на 31 декабря отчетного года 2480,65 км.;

общая протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям на 31 декабря отчетного года 842,64 км.;

общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям на 31 декабря отчетного года 1638,01 км.;

доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям на 31 декабря отчетного года 38,4%;

физический износ сетей коммунальной инфраструктуры 62,9%;

достижение значений показателей результативности предоставления субсидии - освоенные средства субсидии 100%;

освоение предусмотренных средств 100%.

3. Общая характеристика участия муниципальных образований в реализации государственной программы

В части создания инженерной инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых семьям, имеющим трех и более детей муниципальные образования Карачаево-Черкесской Республики участвуют в отборе земельных участков под комплексное освоение территорий в целях жилищного строительства, в том числе земельных участков, выделенных семьям, имеющим трех и более детей, которые будут обеспечены инженерной инфраструктурой за счет субсидий из республиканского бюджета и средств местных бюджетов.

Муниципальные образования республики, претендующие на получение субсидий, подготавливают необходимый пакет документов и представляют в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики для участия в отборе.

Порядок распределения, предоставления и расходования субсидий из республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики бюджетам муниципальных образований в Карачаево-Черкесской Республике на софинансирование расходов по обеспечению инженерной инфраструктурой земельных участков, предоставленных в собственность на бесплатной основе семьям, имеющим трех и более детей представлен в приложении 5 к государственной программе.

В рамках подпрограммы "Развитие архитектуры и градостроительства в Карачаево-Черкесской Республике" предусматривается взаимодействие с органами местного самоуправления в части информационного обмена при:

подготовке разрешений на строительство;

рассмотрении вопросов обустройства и благоустройства территорий муниципальных образований.

Субсидии местным бюджетам на корректировку документов территориального планирования и градостроительного зонирования, генеральных планов, а также правил землепользования и застройки муниципальных образований будет предоставляться в соответствии с порядком предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований в Карачаево-Черкесской Республике.

4. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы

Объемы финансового обеспечения программы в 2019 - 2024 годах за счет всех источников 8750413,67 тыс. рублей, в том числе:

2019 год - 2465191,52 тыс. рублей;

2020 год - 1269183,15 тыс. рублей;

2021 год - 1251682,50 тыс. рублей;

2022 год - 1254785,50 тыс. рублей;

2023 год - 1254785,50 тыс. рублей;

2024 год - 1254785,50 тыс. рублей;

а) за счет средств республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики - 399153,67 тыс. рублей, в том числе по годам:

2019 год - 114981,52 тыс. рублей;

2020 год - 68973,15 тыс. рублей;

2021 год - 51472,50 тыс. рублей;

2022 год - 54575,50 тыс. рублей;

2023 год - 54575,50 тыс. рублей;

2024 год - 54575,50 тыс. рублей;

б) за счет средств федерального бюджета (по согласованию) - 1150000,00 тыс. рублей, в том числе по годам:

2019 год - 1150000,00 тыс. рублей;

в) за счет средств местных бюджетов (по согласованию) - 13260,00 тыс. рублей, в том числе по годам:

2019 год - 2210,00 тыс. рублей;

2020 год - 2210,00 тыс. рублей;

2021 год - 2210,00 тыс. рублей;

2022 год - 2210,00 тыс. рублей;

2023 год - 2210,00 тыс. рублей;

2024 год - 2210,00 тыс. рублей;

г) за счет внебюджетных средств (по согласованию) - 7188000,00 тыс. рублей, в том числе по годам:

2019 год - 1198000,00 тыс. рублей;

2020 год - 1198000,00 тыс. рублей;

2021 год - 1198000,00 тыс. рублей;

2022 год - 1198000,00 тыс. рублей;

2023 год - 1198000,00 тыс. рублей;

2024 год - 1198000,00 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы приведено в приложении 3 к государственной программе.

5. Механизм реализации государственной программы

Ответственным исполнителем государственной программы является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики:

осуществляет руководство и текущее управление реализации государственной программы;

разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для ее реализации;

вносит изменения в государственную программу и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей государственной программы, а также конечных результатов ее реализации;

предоставляет по запросу Министерства экономического развития Карачаево-Черкесской Республики и Министерства финансов Карачаево-Черкесской Республики сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации государственной программы;

подготавливает квартальные, годовой отчеты и представляет в Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики и Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики.

Финансирование государственной программы осуществляется за счет средств федерального бюджета (по согласованию), бюджета Карачаево-Черкесской Республики в пределах общих объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных в установленном порядке на соответствующий финансовый год законом Российской Федерации о федеральном бюджете, законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на соответствующий финансовый год и плановый период, а также за счет средств местных бюджетов и государственных внебюджетных фондов.

Органами государственного финансового контроля могут быть проведены контрольные мероприятия за целевым и эффективным использованием средств, выделяемых на реализацию государственной программы.

Отчеты по расходованию средств из федерального бюджета предоставляются в порядке, определенном в Правилах предоставления субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

По расходованию средств республиканского бюджета отчеты предоставляются в Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики.

В ходе исполнения государственной программы производится корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса с учетом тенденций социально-экономического развития республики.

Условиями для внесения изменений в подпрограммы, мероприятия и их ресурсного обеспечения в целях успешной реализации государственной программы являются:

изменения федерального законодательства в части бюджетных обязательств;

изменения республиканского законодательства в части бюджетных обязательств;

в результате истечения сроков выполнения мероприятия и его не актуализации;

в результате принятия новых обязательств в части Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики в рамках государственной программы.

С целью обеспечения публичности информации о ходе выполнения государственной программы Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики, как ответственный исполнитель:

организует размещение в электронном виде информации о ходе и результатах реализации государственной программы;

использует статистические показатели, обеспечивающие объективность оценки хода и результатов реализации государственной программы, а также совершенствование форм федерального статистического наблюдения в сфере реализации государственной программы, в целях повышения их полноты и информационной полезности;

проводит мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) государственной программы, выявление факторов риска, оценку их значимости (анализ вероятности того, что произойдут события, способные отрицательно повлиять на конечные результаты реализации государственной программы).

Главным принципом механизма реализации государственной программы является повышение благосостояния и качества жизни населения республики.

5.1. Обеспечение жилищного строительства земельными участками

Отсутствие достаточного (соответствующего спросу) количества сформированных и обеспеченных необходимой инженерной (коммунальной) инфраструктурой земельных участков, предназначенных для жилищного строительства в границах городов и муниципальных районов республики, является существенным препятствием для комплексного освоения в целях малоэтажного и индивидуального жилищного строительства.

Наличие собственного жилья является одной из базовых ценностей человеческого существования, основных его потребностей, обеспечивающих здоровье нации, формирование семьи и сохранение семейных ценностей, стабилизацию и положительное развитие демографической ситуации.

Цели, задачи и основные направления реализации подпрограммы "Стимулирование развития жилищного строительства в Карачаево-Черкесской Республике" позволяют учесть основные проблемы в строительстве и приобретении жилья на территории Карачаево-Черкесской Республики и в рамках финансирования определить приоритетность тех или иных мероприятий. Основной целью является обеспечение достижения установленных для Карачаево-Черкесской Республики контрольных значений целевого показателя ежегодного ввода жилья, направленных на повышение доступности жилья для населения путем массового строительства жилья эконом-класса, в первую очередь малоэтажного, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, а также ценовой доступности.

Одним из основных принципов стимулирования развития жилищного строительства республики является доступность жилья для всех категорий граждан. На этой основе будут решаться и вопросы по предоставлению земельных участков под малоэтажное жилищное строительство, в том числе семьям, имеющим трех и более детей, обеспечения жильем малоимущих граждан и отдельных категорий граждан, определенных законодательством.

Потенциал земель, перспективных для жилищного строительства, будет увеличен за счет вовлечения в хозяйственный оборот земель, находящихся в федеральной собственности, и земель сельскохозяйственного назначения, прилегающих к населенным пунктам, расположенным вблизи от мест подключения к коммуникациям. Данные земли являются привлекательными для массового строительства недорогого и качественного жилья.

Организационные мероприятия в целях обеспечения жилищного строительства земельными участками включают в себя:

определение перечня земельных участков, которые будут предоставляться организациям в безвозмездное срочное пользование для жилищного строительства;

определение земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, которые могут быть предоставлены бесплатно в собственность или в аренду для строительства жилья в границах застроенных территорий;

бесплатное предоставление в собственность гражданам земельных участков, находящихся в государственной собственности Карачаево-Черкесской Республики или в муниципальной собственности.

Предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно на территории Карачаево-Черкесской Республики осуществляется:

в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

В соответствии с Законом Карачаево-Черкесской Республики от 09.12.2003 N 61-РЗ "Особенности регулирования земельных отношений в Карачаево-Черкесской Республике" следующим категориям граждан, постоянно проживающим на территории Карачаево-Черкесской Республики:

1) участникам Великой Отечественной войны, а также гражданам, на которых законодательством распространены социальные гарантии и льготы участников Великой Отечественной войны;

2) гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

3) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий;

4) гражданам-собственникам жилых домов и строений, приобретшим их, в том числе в порядке наследования у детей, супругов, родителей, родных братьев и сестер, в случаях, если указанные жилые здания и строения расположены на земельных участках, которые находились в фактическом пользовании лиц, совершивших их отчуждение до вступления в законную силу Закона СССР "О собственности СССР";

5) гражданам, имеющим трех и более детей.

Порядок бесплатного предоставления в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Карачаево-Черкесской Республики, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предусмотрен в Законе Карачаево-Черкесской Республики от 18.05.2012 N 28-РЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей в Карачаево-Черкесской Республике".

В целях взаимодействия в решении задач, связанных с формированием благоприятной среды жизнедеятельности человека и общества, в том числе безопасных и благоприятных условий проживания для всех категорий граждан на территории субъекта Российской Федерации, действуя в пределах своей компетенции между Правительством Карачаево-Черкесской Республики и Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства заключено Соглашение о взаимодействии от 22.12.2014 N 113/С.

В рамках реализации указанного Соглашения стороны взаимодействуют:

при подготовке предложений в соответствии с частью 7 статьи 11 Федерального закона от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" (далее - Федеральный закон от 24.07.2008 N 161-ФЗ) об использовании земельных участков, иных объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, для жилищного строительства, размещения объектов, предназначенных для производства строительных материалов, изделий, конструкций в целях жилищного строительства, создания промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов и иного развития территорий;

по исполнению решений Правительственной комиссии о передаче органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществления полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками, иными объектами недвижимого имущества, находящимися в федеральной собственности, в целях жилищного строительства;

по исполнению решений Правительственной комиссии о передаче земельных участков, иных объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, для формирования имущества Фонда в целях, предусмотренных Федеральным законом;

при предоставлении земельных участков для жилищного строительства жилищно-строительным кооперативам в безвозмездное срочное пользование;

по исполнению решений Правительственной комиссии о целесообразности осуществления федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в целях, способами и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом;

при осуществлении контроля в сфере привлечения застройщиками денежных средств граждан в целях строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

5.2. Введение упрощенного порядка предоставления земельных участков под малоэтажное жилищное строительство, в том числе под индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства

Вопросы предоставления государственных и муниципальных услуг в области земельно-имущественных отношений являются одними из самых сложных в сфере реформирования государственного управления.

Множественность субъектов предоставления услуг, отсутствие согласованности осуществляемых процедур между органами власти всех уровней приводят к затягиванию процесса оформления земельно-правовой документации, дублированию требований к содержанию документов, появлению многочисленных посредников.

В этой связи необходимо внедрять механизмы организации процесса предоставления комплекса земельно-имущественных услуг, искать наиболее эффективные способы, позволяющие объединять усилия органов власти всех уровней и обеспечить повышение качества предоставляемых услуг.

Одним из таких механизмов является предоставление государственных и муниципальных услуг посредством многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ), в основе деятельности которых лежит регламентация административных процедур, обеспечение межведомственного и межуровневого взаимодействия и принцип "одного окна".

Одновременно предоставление государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ позволяет:

упростить взаимодействие граждан и публичной власти, поскольку гражданин может получить почти любую услугу в одном месте;

оптимизировать многие административные процедуры;

сократить количество документов, необходимых для предоставления услуги заявителю;

существенно сократить время получения услуг;

снизить уровень коррупционности, поскольку гражданин взаимодействует не с представителем государственного (муниципального) органа, непосредственно оказывающего услугу, а с МФЦ, являющимся посредником между гражданином и властью, качество работы которого определяется количеством времени, потраченным на оказание услуг гражданам.

Кроме значительного социального эффекта, деятельность МФЦ дает экономическую эффективность, так как МФЦ позволяет в значительной степени экономить время и деньги заявителей.

Организация предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ).

В 2015 году в Карачаево-Черкесской Республике функционируют 13 МФЦ: республиканское государственное бюджетное учреждение "Уполномоченный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг - Центр информационных технологий Карачаево-Черкесской Республики" (РГБУ "УМФЦ-ЦИТ КЧР") и 12 в муниципальных образованиях республики.

Охват населения сетью многофункциональных центров и офисов предоставления государственных и муниципальных услуг составит 99%.

Ответственным за реализацию данного мероприятия является Министерство промышленности и энергетики Карачаево-Черкесской Республики совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований республики.

Предоставление государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ не исключает возможности оказания услуг гражданам непосредственно территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Карачаево-Черкесской Республике, исполнительными органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и органами местного самоуправления в Карачаево-Черкесской Республике.

В органах, предоставляющих услуги, особая роль отводится организации межведомственного информационного взаимодействия между органами государственной власти и органами местного самоуправления в Карачаево-Черкесской Республике в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг, так как согласно пункту 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ органы, предоставляющие услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, что позволяет упростить и ускорить получение услуг заявителями и перейти на новый уровень обслуживания населения Карачаево-Черкесской Республики.

Реализация упрощенного порядка предоставления земельных участков для индивидуального (малоэтажного) жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства осуществляется без проведения торгов в соответствии Земельным кодексом Российской Федерации.

Предоставление земельных участков для индивидуального (малоэтажного) жилищного строительства бесплатно в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, осуществляется без проведения торгов в соответствии с Законом Карачаево-Черкесской Республики от 18.05.2012 N 28-РЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Карачаево-Черкесской Республике".

5.3. Разработка документов территориального планирования

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации документы территориального планирования являются основой для сбалансированного развития территорий и застройки муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики, а также для осуществления рационального землепользования, создания благоприятной среды жизнедеятельности населения.

Процедуры подготовки и согласования документов территориального планирования, проектов планировки, разработки проектной документации, получение результатов государственной экспертизы, выдача разрешений на строительство, а также на ввод объекта в эксплуатацию требуют существенных временных ресурсов.

Увеличение темпов строительства жилья связано с разработкой и утверждением документов территориального планирования и правил землепользования и застройки.

В Карачаево-Черкесской Республике насчитывается 2 городских округа, 10 муниципальных районов, 5 городских и 83 сельских поселения.

В целях реализации положений действующего градостроительного законодательства в части обеспечения документами территориального планирования и градостроительного зонирования в Карачаево-Черкесской Республике утверждены следующие документы:

Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 20.09.2012 N 382 "Об утверждении схемы территориального планирования Карачаево-Черкесской Республики" утверждена схема территориального планирования Карачаево-Черкесской Республики.

В 2013 году в республике утверждены все документы территориального планирования (схемы территориального планирования 10 муниципальных районов, генеральные планы и правила землепользования и застройки 90 муниципальных образований).

Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 18.07.2014 N 217 "Об утверждении проекта планировки территории туристско-рекреационной особой экономической зоны в границах Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики (Всесезонного туристско-рекреационного комплекса "Архыз") утвержден проект планировки территории туристско-рекреационной особой экономической зоны в границах Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики (Всесезонного туристско-рекреационного комплекса "Архыз").

В ноябре 2014 года с проектными организациями заключены договоры на корректировку региональных нормативов градостроительного проектирования Карачаево-Черкесской Республики.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики от 30.06.2015 N 60 утверждены Региональные нормативы градостроительного проектирования Карачаево-Черкесской Республики.

В 2015 - 2016 гг. в республике утверждены местные нормативы градостроительного проектирования всех муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики.

Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 06.05.2016 N 113 "Об утверждении состава и содержания проектов планировки и проектов межевания территории для размещения линейных объектов регионального и местного значения Карачаево-Черкесской Республики" утвержден состав и содержание проектов планировки и проектов межевания территории для линейных объектов регионального и местного значения Карачаево-Черкесской Республики.

Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 02.08.2016 N 192 "О внесении изменений в постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 20.09.2012 N 382 "Об утверждении схемы территориального планирования Карачаево-Черкесской Республики" утверждена корректировка схемы территориального планирования.

Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 13.09.2016 N 239 "Об утверждении Проекта планировки территории, Проекта межевания территории, предложения для внесений изменений в Правила землепользования и застройки туристско-рекреационной особо экономической зоны на территории Зеленчукского и Урупского муниципальных районов Карачаево-Черкесской Республики (Всесезонный туристско-рекреационный комплекс "Архыз") и прилегающей к ней территории" утверждены Проект планировки территории, Проект межевания территории, предложения для внесений изменений в Правила землепользования и застройки туристско-рекреационной особо экономической зоны на территории Зеленчукского и Урупского муниципальных районов Карачаево-Черкесской Республики (Всесезонный туристско-рекреационный комплекс "Архыз") и прилегающей к ней территории.

5.4. Реализация проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства

Реализация проектов комплексного освоения территорий в сфере жилищного строительства включает в себя процессы строительства жилья, объектов инженерной и социальной инфраструктуры, подключения к источникам газо-, водо-, электроснабжения, ввода в эксплуатацию, а также деятельность по формированию и стимулированию спроса.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 N 404 "О некоторых вопросах реализации программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства России от 27.05.2014 N 258/пр, Карачаево-Черкесская Республика включена в перечень субъектов Российской Федерации, на территории которых осуществляется реализация программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Для реализации вышеуказанной программы между Правительством Карачаево-Черкесской Республики, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и ООО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" заключено Соглашение N 09/8125-14 от 30.07.2014 об обеспечении строительства жилья экономического класса в рамках программы "Жилье для российской семьи" объектами инженерно-технического обеспечения.

В целях реализации Соглашения разработаны нормативные правовые акты Карачаево-Черкесской Республики:

постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 27.11.2014 N 357 "Об утверждении Порядка отбора земельных участков, застройщиков, проектов жилищного строительства для реализации программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" на территории Карачаево-Черкесской Республики" (далее - постановление Правительства КЧР от 27.11.2014 N 357);

постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 06.11.2014 N 325 "Об утверждении порядка по установлению категорий граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, формирования списков таких граждан и сводного по Карачаево-Черкесской Республике реестра таких граждан в рамках реализации программы "Жилье для российской семьи".

В рамках программы "Жилье для российской семьи" предусматривается строительство новых микрорайонов. Это один из лучших примеров градостроительной практики в Карачаево-Черкесской Республике.

В соответствии с постановлением Правительства КЧР от 27.11.2014 N 357 в 2014 году проведен отбор проектов, земельных участков и застройщиков для участия в программе "Жилье для российской семьи".

На территории республики отобраны проекты многоэтажной жилой застройки в Черкесске и Усть-Джегуте. Для реализации проектов комплексного освоения в 2015 году начата многоэтажная комплексная застройка 3 земельных участков, в результате освоения которых ввод жилья в эксплуатацию составит 620,5 тыс. квадратных метров.

В Черкесске планируется освоение 2 земельных участков (по ул. Свободы, 62 и ул. Октябрьская, 325) общей площадью застройки 77 га. В жилой зоне предусматривается строительство многоэтажных жилых домов общей площадью 495000 кв. м. Предлагаемый уровень комфортности квартир характеризуется как жилье экономического класса.

Проект современного микрорайона в Черкесске представляет собой многоэтажные секции с фасадами, окрашенными в яркие, теплые тона, инженерную и социальную инфраструктуры.

Участок строительства расположен в северной части города вдоль автомагистрали Лермонтов - Черкесск - Невинномысск - Домбай.

С севера участок ограничен территорией завода ОАО "Каскад", с запада и юго-запада - существующей жилой застройкой, с востока - автодорогой "Лермонтов - Черкесск - Невинномысск - Домбай".

На данной территории проектом предусмотрено строительство:

многоэтажной жилой застройки (16-этажные жилые дома, 7, 12-этажные жилые дома со встроенно-пристроенными объектами по обслуживанию населения. В южной части микрорайона для придания застройке силуэтной выразительности запроектированы 20, 16, 12-этажные жилые дома со встроено-пристроенными помещениями);

агропромышленного парка с торговой (500 мест), административно-складской, хозяйственная зоной, а также зонами для стоянки автотранспорта, приема и распределения связанных с рынком пешеходных потоков, озеленения и отдыха покупателей;

поликлиники с размещением помещений взрослой и детской поликлиники и административно-хозяйственного корпуса;

дошкольных образовательных учреждений для пребывания детей в возрасте от 3 до 7 лет и средних общеобразовательных школ;

республиканского онкологического диспансера со стационаром на 100 коек.

Также предусмотрено:

организация в северной части общегородской застройки территории озелененной рекреационной зоны с размещением объектов спортивного и развлекательного назначения, благоустройство данной территории;

размещение в северо-восточной части территории участка инженерно-транспортного назначения со строительством наземных автостоянок и машиномест как для обслуживания жителей планируемой территории, так и прилегающей территории общегородской застройки.

Концепция градостроительного решения разработана на основе формирования групп жилых образований с обеспечением внутригрупповым комплексом благоустройства и озеленения, в которые входят детские игровые площадки, песочницы, территории для отдыха с элементами малых форм - скамейками, цветочницами, декоративными элементами, а также спортивные площадки с размещением наземных автостоянок, создание пространственной структуры дворовых территорий с расширенными формами обслуживания, в которые входят помещения общего назначения первых этажей и встроенно-пристроенных объемов (помещений) по расчетным показателям объектов социально-культурного быта многофункционального назначения, что создает благоприятный климат и комфортную среду для жителей данного микрорайона.

Все группы жилой застройки объединены рекреационными многофункциональными видовыми пространствами (бульварами и скверами с элементами малых форм, фонтанами, киосками по продаже газет, цветов, мороженого, скамейками для отдыха, с озеленением цветочными клумбами и декоративными деревьями и кустарниками).

Данное решение формирует единую систему открытых пространств и центральных площадей внутри микрорайонной застройки, на которые нанизаны все группы жилой многоэтажной застройки с размещением на них многофункционального комплекса, состоящего из общеобразовательной школы и дошкольного детского учреждения (ДДУ), а также площадей для занятий спортом и отдыха с элементами малых форм.

В г. Усть-Джегута на земельном участке площадью 46 гектаров строится микрорайон с жилым фондом, состоящим из многоэтажных многоквартирных домов. При реализации проекта ожидается ввод жилья общей площадью 125,5 тыс. кв. м. Предлагаемый уровень комфортности квартир характеризуется как "эконом-класс".

Для реализации программы "Жилье для российской семьи" в республике застройщики будут отбираться в установленном действующим законодательством порядке.

5.5. Комплексное развитие коммунальной инфраструктуры для строительства жилья эконом-класса

Развитие коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства планируется путем реализации мероприятий, предусмотренных муниципальными программами, программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов и (или) программами организаций коммунального комплекса, направленных на строительство и (или) модернизацию систем коммунальной инфраструктуры соответствующих муниципальных образований.

Мероприятия в рамках комплексного освоения и развития территорий предусматривают:

развитие застроенных территорий;

комплексное освоение новых территорий в целях жилищного строительства.

Развитие застроенных территорий подразумевает создание новой и модернизацию существующей инженерной инфраструктуры в целях повышения качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.

В 2013 году на основании утвержденных генеральных планов поселения, городского округа во всех 90 муниципальных образованиях республики разработаны и утверждены программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов - документы, устанавливающие перечни мероприятий по строительству, реконструкции систем электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов, предусмотренных региональными схемами теплоснабжения, схемами водоснабжения и водоотведения.

5.6. Развитие социальной инфраструктуры для строительства жилья эконом-класса

На территориях, предусмотренных для комплексного освоения территорий, идет подготовка для строительства социально значимых объектов.

Одно из основных мероприятий для развития нового микрорайона в северной части города Черкесска - обеспечение инженерной и социальной инфраструктурой.

На застраиваемой территории будет находиться все, что необходимо для жизни - школы, детские сады, в том числе комплекс школа - детский сад (600 учащихся, 150 детских мест), диагностический центр с поликлиникой, онкологический диспансер, универсальные спортивные площадки (лето-зима), физкультурно-оздоровительные комплексы с универсальными игровыми залами, физкультурно-оздоровительный комплекс с плавательным бассейном, крытый каток с искусственным льдом, торгово-развлекательные и общественно-деловые центры.

Благоустроенную территорию украсят клумбы, на детской площадке установят игровые комплексы для ребят разных возрастов. В зонах отдыха высадят деревья и установят лавочки. Чтобы жильцам было, где припарковать машины, будут построены наземные автостоянки и машиноместа. В цокольных этажах некоторых корпусов жилого комплекса будут помещения для коммерческих предприятий, продовольственных магазинов, салонов-парикмахерских, тренажерных залов, детских развивающих студий.

Для развития строительства некоторых объектов социальной инфраструктуры как отдельного бизнеса планируется использовать механизмы государственно-частного партнерства.

Обеспечение нового микрорайона и земельных участков инженерной и социальной инфраструктурой на территории Карачаево-Черкесской Республики осуществляется по следующим направлениям:

1. Разработка и перспективное планирование развития систем энергообеспечения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, канализации, взаимоувязанное с планами развития жилищного строительства муниципальных образований.

2. Поддержка муниципальных образований республики в обеспечении новых микрорайонов и земельных участков инженерной инфраструктурой в целях жилищного строительства.

В рамках данного направления на реализацию вопросов местного значения, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", осуществляется строительство объектов инженерной инфраструктуры, а именно объектов, обеспечивающих тепло-, газо-, электроснабжение, с последующей передачей в аренду или выкупом муниципальным образованием.

В приоритетном порядке в рамках данного мероприятия будут рассматриваться инвестиционные проекты, представляемые муниципальными образованиями Карачаево-Черкесской Республики на выполнение строительно-монтажных работ.

3. Создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов государственно-частного партнерства по обеспечению объектами социальной инфраструктуры, при строительстве жилья эконом-класса и застройки территорий в новом микрорайоне.

В рамках реализации мероприятий по строительству нового микрорайона в северной части г. Черкесска при участии государственно-частного партнерства будет осуществлено строительство диагностического центра с поликлиникой.

4. Предоставление субсидий из федерального бюджета бюджету Карачаево-Черкесской Республики на софинансирование строительства объектов (учреждений) здравоохранения государственной собственности Карачаево-Черкесской Республики - строительство онкологического диспансера.

Данное строительство объекта социальной инфраструктуры осуществляется в рамках федеральной целевой программы "Юг России на (2014 - 2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 N 1297.

5. Предоставление субсидий из федерального бюджета бюджету Карачаево-Черкесской Республики на софинансирование строительства объектов государственной собственности Карачаево-Черкесской Республики - универсальная спортивная площадка (лето-зима), физкультурно-оздоровительный комплекс с универсальным игровым залом, физкультурно-оздоровительный комплекс с плавательным бассейном, крытый каток с искусственным льдом.

Строительство объектов социальной инфраструктуры будет осуществляться в рамках федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 N 30.

6. Строительство объекта социальной инфраструктуры - комплекса школа - детский сад на 600 учащихся и 150 мест в детском саду, а также строительство внутригородской дороги к новому микрорайону общей протяженностью улично-дорожной сети 11 км.

Данное строительство объекта социальной инфраструктуры и внутригородской дороги осуществляется в рамках Подпрограммы 2 "Стимулирование развития жилищного строительства в Карачаево-Черкесской Республике".

5.7. Строительство автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем эконом-класса

Посредством реализации мероприятий по субсидированию расходов на строительство автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоэтажной застройки жильем эконом-класса будет обеспечиваться доступность новых земельных участков для целей жилищного строительства.

В 2015 году для реализации программы "Жилье для российской семьи" включено мероприятие по строительству внутригородской дороги к новому микрорайону в северной части Черкесска общей протяженностью улично-дорожной сети 11 км.

Проектные решения данной дороги обеспечат:

нормативную скорость, пропускную способность и безопасность движения расчетных потоков транспортных средств и пешеходов в соответствии с установленной категорией улицы и дороги;

экономичность эксплуатации транспорта (расходование топлива и электроэнергии, снижение уровня отрицательного воздействия транспорта на окружающую городскую среду);

комплексность архитектурно-планировочной организации и технических решений транспортно-пешеходных путей сообщения;

комплексность решений вертикальной планировки, систем водоотвода и природоохранных мероприятий;

широкое использование местных строительных материалов, отходов и побочных экологически чистых продуктов промышленного производства;

организованное, безопасное, удобное и комфортабельное движение автотранспортных средств с расчетными скоростями;

однородные условия движения, соблюдение принципа зрительного ориентирования водителей, удобное и безопасное расположение примыканий и пересечений, необходимое сцепление шин автомобилей с поверхностью проезжей части.

Проектом предусмотрено строительство дорог шириной 15 м и 7,5 м.

5.8. Стимулирование частной инициативы граждан в жилищном строительстве

Реализация мероприятий по методологическому обеспечению стимулирования частной инициативы граждан в жилищном строительстве, по информационной поддержке граждан по данному направлению, по развитию механизма строительства жилья на условиях ипотеки будет способствовать повышению активности граждан в части индивидуального жилищного строительства и увеличит долю индивидуального жилищного строительства в общем объеме вводимого жилья.

Планируется проведение специализированных выставок ведущих строительных, риэлторских, банковских, страховых и других компаний, организация консультационных, общественных центров по вопросам строительства жилья, государственным жилищным программам, по финансовым услугам (ипотека, инвестиции, страхование) совместно со специалистами профессионального сообщества и специалистами государственных, муниципальных органов власти.

5.9. Формирование рынка доступного арендного жилья

Посредством реализации мероприятий по изучению потребности населения Карачаево-Черкесской Республики в арендном жилье и по методологическому обеспечению формирования рынка доступного арендного жилья и развития некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода формируется объем спроса, который станет основой для развития новых бизнес-проектов организаций строительного сообщества, направленных на увеличение объемов строительства жилья.

Правовые основы для формирования арендного жилищного фонда заложены Перечнем поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания о мерах по реализации жилищной политики от 14.02.2012 N Пр-534 и Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг". Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.08.2012 N 1556-р утвержден Перечень мероприятий по формированию рынка доступного арендного жилья и развитию некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень доходов.

В целях формирования рынка доступного арендного жилья и развития некоммерческого жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21.07.2014 N 217-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части законодательного регулирования отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования" Правительством Карачаево-Черкесской Республики утверждены и приняты следующие нормативные правовые акты Карачаево-Черкесской Республики:

закон Карачаево-Черкесской Республики от 09.11.2015 N 82-РЗ "Об определении порядка установления максимального размера дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилого фонда социального использования";

закон Карачаево-Черкесской Республики от 01.07.2016 N 45-РЗ "Об установлении порядка определения органами местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилого фонда социального использования";

постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 26.05.2015 N 130 "Об утверждении порядка учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений жилищного фонда социального использования, в том числе порядка принятия на этот учет, отказа в принятии на него и снятие с него";

постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 11.08.2015 N 224 "Об утверждении порядка учета расположенных на территории Карачаево-Черкесской Республики наемных домов социального использования и земельных участков, предоставленных или предназначенных для их строительства";

постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 30.07.2015 N 216 "Об утверждении Порядка определения начальной цены предмета аукциона на право заключения договора об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома коммерческого использования и аукциона на право заключения договора об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального использования".

Мероприятия по обеспечению формирования рынка доступного арендного жилья некоммерческого использования для граждан, имеющих невысокий уровень дохода, планируется в рамках реализации программы "Жилье для российской семьи".

5.10. Создание инженерной инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых семьям, имеющим трех и более детей

В целях бесплатного предоставления в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Карачаево-Черкесской Республики принят Закон Карачаево-Черкесской Республики от 18.05.2012 N 28-РЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Карачаево-Черкесской Республике".

За 2012 - 2015 годы зарегистрировано 3067 заявлений на выделение земельных участков. Всего многодетным семьям выделено 1133 земельных участков (з/у) общей площадью 128,9 га, частично обеспеченных коммунальной инфраструктурой (грунтовые дороги).

Из 1133 земельных участков выделялось в 2012 году - 37 з/у, в 2013 году - 75 з/у, в 2014 году - 657 з/у, в 2015 году выделено 374 з/у. Из них число земельных участков, обеспеченных подъездными путями составило 310 з/у, электросетями - 114 з/у, водопроводом - 113 з/у, газопроводом - 35 з/у.

Указом Главы Карачаево-Черкесской Республики от 07.05.2013 N 127 утвержден план мероприятий (дорожная карта) "Инфраструктурное обустройство земельных участков, подлежащих предоставлению для жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей".

В рамках реализации дорожной карты в 2014 году проведены работы по устройству водопровода в Краснокурганском сельском поселении Малокарачаевского муниципального района протяженностью 1287 п.м. на общую сумму 1878382,0 рублей и Псыжском сельском поселении Абазинского муниципального района протяженностью 1010 п.м. на общую сумму 1465081,0 рублей.

В 2015 году пятью муниципальными образованиями республики проведены работы по укладке водопроводных сетей общей протяженностью около 5,0 км. Средства из республиканского бюджета составили 12754,6 млн. рублей: (г. Черкесск, Псаучье-Дахское сельское поселение и Бавукское сельское поселение Хабезского муниципального района, Краснокурганское сельское поселение и Учкекенское сельское поселение Малокарачаевского муниципального района).

Выделение необходимого количества земельных участков сдерживается отсутствием в некоторых муниципальных образованиях (особенно городах) свободных земель. На проведение процедур по формированию земельных участков уходит немало времени и требует финансирования, свободные земельные участки выходят за пределы населенных пунктов и соответственно возрастает стоимость по обеспечению необходимой инфраструктурой. Необходима разработка проектов планировки этих территорий, проектно-сметной документации, экспертизы документации, которая тоже требует финансирования.

В бюджетах муниципальных образований не хватает средств для полного выполнения своих полномочий, недостаточно средств республиканского бюджета.

Объемы средств из республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики на предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходов по обеспечению инженерной инфраструктурой земельных участков, предоставленных в собственность на бесплатной основе семьям, имеющим трех и более детей, в 2019 - 2021 годах представлены в таблице 1.

Таблица 1

(рублей)
N п/п	Наименование муниципального образования	Планируемая сумма средств, по годам
		2019 год	2020 год	2021 год	2022 год
1	2	3	4	5	6
1.	г. Черкесск	3784433,3		-	-
Малокарачаевский муниципальный район
2.	Краснокурганское СП	4511737,12	-	-	-
3.	Учкекенское СП	7519970,78	-	-	-
4.	Первомайское СП	-	3000000,0	-	-
5.	Римгорское СП	-	-	2000000,0	-
6.	Кичи-Балыкское СП	-	-	2000000,0	-
7.	Красновосточное СП	-	3000000,0	-	-
8.	Элькушское СП	-	-	2000000,0	-
9.	Джагинское СП	-	-	2000000,0	-
10.	Кызыл-Пакунское СП	-	-	2000000,0	-
11.	Терезинское СП	-	-	2000000,0	-
Адыге-Хабльский муниципальный район
12.	Садовское СП	-	4000000,0	-	-
13.	Эрсаконское СП	-	-	2000000,0	-
14.	Апсуанское СП	-	-	2000000,0	-
Абазинский муниципальный район
15.	Кубинское СП	-	4000000,0	-	-
16.	Псыжское СП	8433262,1	-	-	-
17.	Эльбурганское СП	-	3000000,0	-	-
18.	Кара-Пагское СП	-	-	2000000,0	-
19.	Инжич-Чукунское СП	-	-	2000000,0	-
Хабезский муниципальный район
20.	Псаучье-Дахское СП	10029591,75	-	-	-
21.	Бесленеевское СП	-	4000000,0	-	-
22.	Инжичишховское СП	-	-	3000000,0	-
23.	Хабезское СП	-	3000000,0	-	-
24.	Бавуковское СП	7966517,11	-	-	-
Прикубанский муниципальный район
25.	Дружбинское СП	-	2000000,0	-	-
26.	Мичуринское СП	-	-	2000000,0	-
27.	Таллыкское СП	-	-	2000000,0	-
28.	Кавказское СП	-	3000000,0	-	-
29.	Октябрьское СП	-	-	2000000,0	-
Ногайский муниципальный район
30.	Икон-Халкское СП	-	4000000,0	2000000,0	-
31.	Эркен-Шахарское СП	-	-	2000000,0	-
32.	Эркен-Юртское СП	-	3000000,0	-	-
33.	Адиль-Халкское СП	-	-	2000000,0	-
Усть-Джегутинский муниципальный район
34.	Эльтаркачское СП	-	-	2000000,0	-
Урупский муниципальный район
35.	Курджиновское СП	-	3000000,0	-	-
36.	Преградненское СП	-	-	2000000,0	-
37.	Предгорненское СП	-	-	2000000,0	-
38.	Кызыл-Урупское СП	-	-	2000000,0	-
Карачаевский городской муниципальный округ
39.	г. Теберда	-	-	-	-
Карачаевский муниципальный район
40.	Верхне-Тебердинское СП	-	4000000,0	-	-
41.	В. Маринское СП	-	-	2000000,0	-
42.	Хумаринское СП	-	4000000,0	-	-
43.	Хурзукское СП	-	-	2000000,0	-
44.	Учкуланское СП	-	-	2000000,0	-
45.	Картджуртское СП	-	-	2000000,0	-
46.	Кумышское СП	-	2000000,0	-	-
	Итого:	42245512,16	49000000,0	51000000,0	-

5.11. Внедрение композиционных материалов (конструкций и изделий из них)

Основанием широкого внедрения композиционных материалов и изделий из них в различных сегментах рынка служит комплекс их уникальных свойств. В сочетании с высокой прочностью композиты обеспечивают силовым конструкциям высокую эксплуатационную надежность и долговечность. Данные параметры крайне важны в строительной и транспортной сферах. Не менее важным направлением для применения композиционных материалов является сфера жилищно-коммунального хозяйства.

Основными задачами здесь являются:

формирование массового внутреннего спроса на композиционные материалы, конструкции и изделий из них;

разработка и реализация мер стимулирования спроса на инновационную продукцию композитной отрасли.

Для этого необходимо сформировать нормативную базу для стимулирования применения изделий из современных композитов российского производства.

Разработка инновационных технологий в сфере внедрения композиционных материалов предусматривает:

изготовление новых полимерных композиционных материалов, изделий и конструкций с заданными характеристиками прочности, жесткости, долговечности и пожаробезопасности для применения при строительстве, ремонте и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры (автомобильные дороги) и инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства;

изготовления полимерных композиционных материалов конструкционного и функционального назначения для строительных конструкций и архитектурных сооружений;

изготовления новых полимерных композиционных материалов, изделий и конструкций с заданными эксплуатационными характеристиками прочности, теплостойкости и коррозионной стойкости для применения в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Внедрение композиционных материалов предполагает привлечение внебюджетных источников, частных инвестиций строительных, проектных организаций и предприятий стройиндустрии Карачаево-Черкесской Республики.

5.12. Проведение конкурсного отбора кредитной организации для предоставления субсидий гражданам при получении ими ипотечных жилищных кредитов в связи с приобретением или строительством жилья

В целях оказания финансовой помощи гражданам при получении ими ипотечных жилищных кредитов в связи с приобретением или строительством жилья принят Закон Карачаево-Черкесской Республики от 27.07.2015 N 65-РЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования в Карачаево-Черкесской Республике".

Для оказания финансовой помощи гражданам при получении ими ипотечных жилищных кредитов на конкурсной основе производится отбор кредитной организации, с которой органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, осуществляющим управление и координацию деятельности в области строительства, архитектуры, градостроительства, жилищной политики заключается соглашение.

Порядок проведения конкурсного отбора кредитной организации для предоставления субсидий гражданам при получении ими ипотечных жилищных кредитов в связи и приобретением или строительством жилья представлен в приложении 6 к государственной программе.

В рамках реализации подпрограммы 5 "Корректировка схемы территориального планирования Карачаево-Черкесской Республики и государственная поддержка муниципальных образований по обеспечению корректировки документов территориального планирования и градостроительного зонирования" (далее - подпрограмма 5) необходим порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований в Карачаево-Черкесской Республике.

5.13. Порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований в Карачаево-Черкесской Республике

Ответственный исполнитель подпрограммы 5 "Корректировка схемы территориального планирования Карачаево-Черкесской Республики и государственная поддержка муниципальных образований по обеспечению корректировки документов территориального планирования и градостроительного зонирования" осуществляет свои функции во взаимодействии с заинтересованными органами государственной власти, органами местного самоуправления и обеспечивает в установленном порядке предоставление необходимой информации о ходе работ по подпрограмме 5 и эффективности использования финансовых средств.

Средства республиканского бюджета на финансирование мероприятий по корректировке схемы территориального планирования Карачаево-Черкесской Республики и государственная поддержка муниципальных образований по обеспечению корректировки документов территориального планирования и градостроительного зонирования выделяются в форме субсидий местным бюджетам.

Отбор проектных организаций для корректировки документов территориального планирования осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", согласно расчету стоимости работ по внесению изменений в утвержденные документы территориального планирования Карачаево-Черкесской Республики.

Органы местного самоуправления муниципальных образований включают в состав конкурсной комиссии по размещению заказа на корректировку документов территориального планирования представителя ответственного исполнителя подпрограммы 5.

Распределение субсидий между муниципальными образованиями Карачаево-Черкесской Республики осуществляется согласно следующей методике: размер субсидий из республиканского бюджета бюджетам муниципальных районов на софинансирование корректировки документов территориального планирования и градостроительного зонирования установлен в размере 50 процентов от стоимости мероприятия.

Получателями субсидий на корректировку документов территориального планирования и градостроительного зонирования являются органы местного самоуправления республики.

Для перечисления субсидий на реализацию мероприятий подпрограммы 5 получатели субсидий предоставляют ответственному исполнителю подпрограммы 5 следующие документы:

заявку на получение субсидий;

копии (выписки) из бюджетов муниципальных образований на соответствующий год, подтверждающие размер средств, предусмотренных на софинансирование реализации мероприятий подпрограммы 5;

копию конкурсной документации; решение конкурсной комиссии;

контракт на выполнение мероприятий, предусмотренных подпрограммой 5;

техническое задание на разработку документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований, предусмотренных подпрограммой 5;

смету на выполнение проектных работ;

календарный график выполнения работ.

Ответственный исполнитель подпрограммы 5 может запрашивать для проверки материалы заявок, поданных участниками размещения заказа на корректировку документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования.

Перечисление субсидий местным бюджетам осуществляет Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики после получения письменного заключения ответственного исполнителя подпрограммы 5 о проверке документов, представленных получателем бюджетных средств, и ходатайства о финансировании.

Получатели субсидий представляют ответственному исполнителю подпрограммы 5 для проверки и последующего представления ответственным исполнителем подпрограммы 5 в Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики:

акт приемки выполненных работ, согласно календарному графику выполнения работ;

документы, подтверждающие оплату работ за счет средств местного бюджета.

В рамках выполнения механизма реализации подпрограммы 8 "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах" следует учитывать следующее.

Вся территория Карачаево-Черкесской Республики относится к зонам повышенной сейсмической опасности, на которых расположены 2 городских округа и 10 муниципальных образований с населением около 0,469 млн. человек, подверженных воздействию разрушительных землетрясений.

Землетрясения по своим разрушительным последствиям и количеству человеческих жертв занимают одно из первых мест среди природных катастроф. Наличие жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения, не соответствующих существующим требованиям по сейсмостойкости, не только представляет угрозу жизни населения Карачаево-Черкесской Республики, но и сдерживает развитие городской инфраструктуры, снижает инвестиционную привлекательность муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики.

Ранее строительство жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения осуществлялось в соответствии с действующим на тот момент федеральным законодательством, регламентирующим требования к сейсмической стойкости. Впоследствии произошло изменение (ужесточение) требований по учету сейсмических воздействий, предъявляемых при проектировании жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения, в связи с чем практически все ранее построенные жилые дома, основные объекты и системы жизнеобеспечения в настоящее время имеют дефицит сейсмостойкости до 3 баллов по шкале Рихтера.

Требуемый уровень сейсмической безопасности не может быть обеспечен только в рамках основной деятельности органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и органов местного самоуправления муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики. Характер проблемы требует наличия комплексного подхода к управлению сейсмическими рисками, значительных финансовых ресурсов, привлечения специализированных организаций с целью систематического сейсмического мониторинга, прогнозирования землетрясений.

Реализация мероприятий соответствующей подпрограммы позитивно скажется на общем уровне обеспечения безопасности населения Карачаево-Черкесской Республики, позволит существенно сократить ущерб для жизненно важных объектов экономики и инфраструктуры, а также обеспечить максимально высокий уровень защищенности жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения.