Приложение. Порядок проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах на землях лесного фонда на территории Карачаево-Черкесской Республики

Приложение к приказу
Управления лесами
Карачаево-Черкесской Республики
от 01.04.2019 N 72

Порядок
проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах на землях лесного фонда на территории Карачаево-Черкесской Республики

1. Общие положения

Настоящий Порядок проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах на землях лесного фонда на территории Карачаево-Черкесской Республики (далее соответственно - Порядок, патрулирование в лесах) разработан в соответствии со статьями 83, 96, 97 Лесного кодекса Российской Федерации, статьей 13.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Положением об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2007 года N 394 "Об утверждении Положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)", Положением о федеральном государственном пожарном надзоре в лесах, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2013 года N 476 "О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", в целях выявления и пресечения нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований лесного законодательства, а также в целях обеспечения мер по устранению последствий выявленных нарушений при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах на землях лесного фонда на территории Карачаево-Черкесской Республики.

Настоящий Порядок регламентирует действия должностных лиц Управления лесами Карачаево-Черкесской Республики (далее - Управление) и подведомственных ему республиканских государственных казенных учреждений "Лесничеств" (далее - Лесничество), являющихся государственными лесными инспекторами Управления, осуществляющими мероприятия по контролю (патрулированию) в лесах.

Для целей настоящего Порядка под патрулированием в лесах понимается систематическое обследование лесов путем регулярного обхода по заданным маршрутам для осуществления наблюдения за соблюдением лесного законодательства в них, поиска нарушителей требований лесного законодательства.

2. Порядок организации мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах на землях лесного фонда на территории Карачаево-Черкесской Республики

Организацию мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах осуществляют:

- главный государственный лесной инспектор Управления (начальник);

- заместитель главного государственного лесного инспектора Управления (первый заместитель начальника, заместитель начальника);

- старший государственный лесной инспектор Управления (начальник отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах);

- на землях лесного фонда на территории республиканских государственных казенных учреждений "Лесничеств" (далее - РГКУ "Лесничеств") (подведомственных Управлению):

- старший государственный лесной инспектор РГКУ "Лесничество" (директор лесничества);

- заместитель старшего государственного лесного инспектора РГКУ "Лесничество" (заместитель директора лесничества).

Мероприятия по контролю (патрулированию) в лесах проводятся на основании:

- плановых (рейдовых) заданий, форма и содержание которых установлены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31 августа 2015 года N 373 "Об утверждении порядка оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков, порядка оформления результатов таких осмотров, обследований", при осуществлении контрольных мероприятий в целях выполнения плановых и внеплановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, использующих леса, в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2006 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Федерального Закона N 294-ФЗ следует читать "от 26 декабря 2008 г."

- планов-графиков маршрутов по контролю (патрулированию) в лесах на землях лесного фонда на территории (далее - План-график) (Приложение 1), утверждаемых ежеквартально приказами Управления и РГКУ "Лесничеств".

Патрулирование в лесах проводится по маршрутам, указанным в Планах-графиках.

Патрулирование в лесах осуществляется сотрудниками Управления и РГКУ "Лесничеств в соответствии с:

- перечнем должностных лиц Управления и РГКУ "Лесничеств" подведомственных Управлению, осуществляющих на землях лесного фонда на территории Карачаево-Черкесской Республики федеральный государственный пожарный надзор в лесах в пределах переданных полномочий Российской Федерации в области лесных и являющихся государственными лесными инспекторами на территории Карачаево-Черкесской Республики, утвержденным постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 12 мая 2015 года N 125;

- перечнем должностных лиц, осуществляющих на землях лесного фонда на территории Карачаево-Черкесской Республики федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) и являющихся государственными лесными инспекторами на территории Карачаево-Черкесской Республики, утвержденным приказом Управления от 18 марта 2015 года N 40.

В случае проведения мероприятий по контролю (патрулированию) совместно с сотрудниками прокуратуры, органов внутренних дел, иных органов государственной власти порядок взаимодействия согласовывается с указанными органами.

При осуществлении патрулирования в лесах количество членов группы должно быть не менее двух человек. Патрулирование в лесах проводится при соблюдении требований охраны труда в лесном хозяйстве, утвержденных приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 23 декабря 1998 года N 213 "Об утверждении типовых инструкций по охране труда для основных профессий и видов работ в лесном хозяйстве".

3. Порядок действий государственных лесных инспекторов Управления и РГКУ "Лесничеств" при проведении мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах

Государственные лесные инспекторы Управления (далее - лесные инспекторы) осуществляют мероприятия по контролю (патрулированию) в лесах по маршрутам согласно Плана-графика с использованием специальных средств GPS-навигаторов (при наличии) для создания и сохранения базы данных (треков) маршрутов патрулирования в лесах. В период пожароопасного сезона периодичность патрулирования в лесах увеличивается в зависимости от класса пожарной опасности по погодным условиям, а также в предновогодний период в целях охраны хвойных молодняков.

Отклонения от маршрутов патрулирования в лесах допускаются в следующих случаях:

- задержания нарушителей лесного законодательства;

- необходимости преследования нарушителей лесного законодательства;

- доставки нарушителей лесного законодательства в отделения полиции;

- поступления информации о совершении нарушений в области лесного законодательства;

- возникновения условий, способствующих выявлению нарушений лесного законодательства и установления виновных лиц;

- наступления неблагоприятных погодных и других условий, не позволяющих осуществить движение по утвержденному маршруту.

Все изменения маршрутов Плана-графика должны быть отражены при заполнении результатов патрулирования в лесах.

Патрулирование в лесах осуществляется посредством передвижения на закрепленном за лесными инспекторами автомобильном транспорте либо в пешем порядке. При выполнении мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах лесной инспектор должен быть в форменной одежде, при себе иметь служебное удостоверение, бланки соответствующих документов (формы протоколов об административном правонарушении, определений о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, определений о вызове лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении, протоколов осмотра помещений, территорий, предписаний), специальные средства объективного контроля (аппараты фото и видео фиксации), средства индивидуальной защиты и служебное оружие (при наличии, в случае необходимости).

Правила хранения, ношения и применения специальных средств должностными лицами, осуществляющими государственный лесной контроль и надзор, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2010 года N 47 "Об утверждении Правил хранения, ношения и применения специальных средств должностными лицами, осуществляющими государственный лесной контроль и надзор".

В ходе патрулирования в лесах осуществляется проверка действующих лесосек, расположенных на маршруте патрулирования в лесах, на предмет соблюдения лесозаготовителями лесного законодательства.

При выявлении нарушений лесного законодательства в целях обеспечения мер составляется Акт рейдового осмотра, обследования территории лесного участка (Приложение 2).

При наличии оснований для привлечения нарушителя лесного законодательства к административной ответственности составляется протокол об административном правонарушении.

При наличии фактов нарушений с признаками состава преступления, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации, материалы направляются в соответствующие правоохранительные органы. В случае выявления ущерба, причиненного вследствие правонарушения, материалы направляются в территориальный орган полиции.

При наличии признаков нарушений, не предусмотренных лесным законодательством, материалы направляются в соответствующие государственные органы по подведомственности.

По результатам патрулирования в лесах лесным инспектором не позднее 24 часов следующего рабочего дня за последним днем патрулирования на неделе информация о выявленных нарушениях лесного законодательства заносится в Журнал учета патрулирования в лесах на землях лесного фонда в Управления (далее - Журнал) (Приложение 3).

Журнал должен быть заведен в Управление, РГКУ "Лесничестве" прошит, пронумерован и скреплен печатью Управления, РГКУ "Лесничества".

Ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, результаты патрулирования в лесах лесничествами представляются в отдел федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Управления (далее - отдел) в форме информации о проведении мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах на территории лесничеств (Приложение 4).

Одновременно с информацией о проведении мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах в отдел представляется по электронной почте: ul.otdel.gk@ya.ru, база данных (треков) с GPS-навигаторов (при наличии) в разрезе участковых лесничеств по маршрутам патрулирования в лесах.

4. Права и обязанности государственных лесных инспекторов Управления и РГКУ "Лесничеств" при проведении мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах

В ходе проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах лесной инспектор имеет право:

а) предотвращать нарушения лесного законодательства, в том числе совершаемые лицами, не осуществляющими использование лесов;

б) проверять у граждан документы, подтверждающие право осуществлять использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов;

в) пресекать нарушения лесного законодательства, в том числе приостанавливать рубки лесных насаждений, осуществляемые лицами, не имеющими предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации документов;

г) ограничивать и предотвращать доступ граждан, въезд транспортных средств на лесные участки в период действия ограничения или запрета на пребывание в лесах;

д) осуществлять в установленном порядке досмотр транспортных средств и при необходимости их задержание;

е) составлять протоколы об административных правонарушениях в пределах предоставленных полномочий;

ж) проверять соблюдение гражданами, пребывающими в лесах, требований пожарной и санитарной безопасности в лесах;

з) задерживать в лесах граждан, нарушивших требования лесного законодательства, и доставлять указанных нарушителей в правоохранительные органы;

и) изымать в установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядке у граждан, нарушающих требования лесного законодательства, орудия совершения правонарушений, транспортные средства и соответствующие документы;

к) предъявлять гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, требования об устранении выявленных в результате патрулирования в лесах нарушений.

В ходе проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах лесной инспектор обязан:

а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лесного законодательства;

б) соблюдать законодательство Российской Федерации и законодательство Карачаево-Черкесской Республики, права и законные интересы граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

в) в ходе патрулирования лесов осуществлять - фото и видео фиксацию нарушений лесного законодательства;

г) в случае обнаружения очага лесного пожара сообщить незамедлительно в региональную диспетчерскую службу Управления о факте и месте пожара, его размере и принять меры по недопущению распространения лесного пожара;

д) при получении информации о возникновении пожара в лесах, находящихся в зоне ответственности лесного инспектора, немедленно прибыть на место возгорания для осуществления функций федерального государственного пожарного надзора в лесах принять меры по установлению виновных в поджоге лица и оформления соответствующих документов;

е) оформлять процессуальные документы в пределах своей компетенции по фактам нарушений лесного законодательства, за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность;

ж) в случае установления факта незаконной рубки лесных насаждений, уничтожения или повреждения лесных насаждений и иных нарушений лесного законодательства, ответственность за которые предусмотрена уголовным законодательством, осуществлять подготовку материалов для направления в уполномоченные правоохранительные органы;

з) в случае неповиновения (сопротивления) лица, совершившего нарушение лесного законодательства, законному требованию лесного инспектора незамедлительно сообщать об этом в правоохранительные органы по месту совершения противоправных действий.

5. Порядок использования автомобильного транспорта при проведении мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах

Для осуществления патрулирования в лесах используется автотранспорт Управления или РГКУ "Лесничеств" с логотипом "Лесная охрана".

Использование выделенного автотранспорта осуществляется на основании служебного задания Управления или РГКУ "Лесничеств", оформленного не позднее последнего рабочего дня недели, предшествующего дате выезда автомобиля по маршруту патрулирования.

В случае неисправности служебного автомобиля, возникновения дорожно-транспортного происшествия информация немедленно сообщается в Управления или РГКУ "Лесничеств" для принятия мер по восстановлению работоспособности транспортного средства.

При поступлении информации о нарушении лесного законодательства лесные инспекторы выезжают для патрулирования в лесах незамедлительно, без издания приказа (распоряжения) на проведение данного патрулирования.

По завершении патрулирования в лесах составляется служебная записка и данные заносятся в Журнал.

6. Порядок оформления и хранения документов о результатах проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах

Планы-графики, информация об их исполнении и иные документы по проведению мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах (справки, акты, служебные записки), осуществляемых лесными инспекторами Управления, хранятся в отделе Управления.

Планы-графики, информация об их исполнении и иные документы по проведению мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах (справки, акты, служебные записки), осуществляемых лесными инспекторами РГКУ "Лесничеств", хранятся в лесничествах.

Документы о патрулировании в лесах формируются согласно правилам делопроизводства в номенклатурные дела в хронологическом и логическом порядке и подлежат хранению в установленные сроки.

Начальник

Б.А. Батчаев