Приложение. Инструкция о составлении, уточнении и использовании списков избирателей на выборах депутатов Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики шестого созыва

Приложение

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Избирательной комиссии

Карачаево-Черкесской Республики

от 26 марта 2019 года N 63/398-6

Инструкция
о составлении, уточнении и использовании списков избирателей на выборах депутатов Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики шестого созыва

1. Общие положения

1.1. Инструкция по составлению, уточнению и использованию списков избирателей на выборах депутатов Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики шестого созыва (далее - Инструкция) разработана в целях выполнения требований Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее Федеральный закон), Закона Карачаево-Черкесской Республики "О выборах депутатов Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики", обеспечивающих реализацию конституционного права граждан избирать депутатов Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики шестого созыва.

Правовой основой Инструкции являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), Федеральный закон "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы", Федеральный закон "О персональных данных", иные федеральные законы, Закон Карачаево-Черкесской Республики "О выборах депутатов Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики" (далее - Закон КЧР), нормативные акты Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, нормативные акты Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики.

1.2. Активным избирательным правом обладают граждане Российской Федерации, достигшие на день голосования возраста 18 лет, не содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда и не признанные судом недееспособными:

место жительства которых расположено на территории единого республиканского избирательного округа;

зарегистрированные по месту пребывания на территории единого республиканского округа не менее чем за три месяца до дня голосования и включенные в список избирателей на основании их личного письменного заявления, поданного в соответствующую территориальную избирательную комиссию (далее - территориальная комиссия).

1.3. В списки избирателей на избирательных участках, образованных на территории Карачаево-Черкесской Республики, включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом (далее - избиратели).

Избиратель может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке.

При выявлении факта включения избирателя в список избирателей на разных избирательных участках территориальная избирательная комиссия (далее - территориальная комиссия) проводит работу по устранению ошибки или неточности в списках избирателей до их передачи в участковые избирательные комиссии (далее - участковые комиссии). С этой целью территориальная комиссия направляет запросы в органы, осуществляющие регистрацию актов гражданского состояния, органы, осуществляющие регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Карачаево-Черкесской Республики, выдачу и замену документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, органы (учреждения) уголовно-исполнительной системы, военные комиссариаты либо в суд и иные органы в соответствии с их компетенцией.

1.4. Основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации, (далее - паспорт гражданина Российской Федерации, паспорт).

В случае если гражданину Российской Федерации паспорт гражданина Российской Федерации не выдавался, при реализации избирательных прав им может быть использован паспорт гражданина СССР образца 1974 года, если в этом паспорте содержится следующая информация, свидетельствующая о наличии гражданства Российской Федерации:

указание о принадлежности к гражданству Российской Федерации (на форзаце паспорта);

либо имеется вкладыш к паспорту, свидетельствующий о наличии гражданства Российской Федерации;

либо имеется штамп о регистрации по месту жительства, подтверждающий постоянное проживание на территории Российской Федерации на 6 февраля 1992 года (на день вступления в силу Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации").

1.5. Списки избирателей составляются по форме согласно приложению N 1 к Инструкции.

Список избирателей состоит из титульного, вкладных листов и последнего листа для внесения итоговых данных. При разделении списка избирателей на книги используются титульные листы книг.

При совмещении дня голосования на иных выборах, референдумах с днем голосования на выборах депутатов Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики списки избирателей составляются отдельно по каждому виду выборов.

1.6. Для целей Инструкции применяемые термины и понятия означают:

органы, осуществляющие регистрацию актов гражданского состояния, - органы записи актов гражданского состояния, образованные органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, городских, сельских поселений в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации;

органы регистрационного учета - органы, осуществляющие регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, выдачу и замену документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации;

сведения об избирателях, включаемых в список избирателей, - фамилия, имя и отчество, год рождения избирателя (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства (адрес места пребывания);

уточнение списка избирателей - включение избирателей в список избирателей дополнительно, исключение их из списка избирателей либо внесение изменений в персональные данные избирателей по основаниям, предусмотренным федеральными законами.

Иные понятия и термины, используемые в Инструкции, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе, иных законах.

2. Составление и уточнение списков избирателей на избирательных участках, образованных на территории Карачаево-Черкесской Республики

2.1. Порядок составления списков избирателей территориальными избирательными комиссиями

2.1.1. Списки избирателей составляются территориальными избирательными комиссиями отдельно по каждому избирательному участку не позднее, чем за 11 дней до дня голосования, а в случаях, предусмотренных законом, подразделом 2.2 настоящей Инструкции, - участковой комиссией.

Список избирателей составляется с использованием Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы"), за исключением той его части, которая составляется на основании:

- сведений, представленных командиром воинской части (далее - командир воинской части;

- сведений об избирателях, подавших заявление по месту пребывания.

Сведения об избирателях, включаемых в список избирателей, располагаются по наименованиям населенных пунктов, улиц, номерам домов, корпусов, квартир или, в исключительных случаях, при невозможности составления в указанном порядке - в алфавитном порядке.

2.1.2. Список избирателей составляется в двух экземплярах.

Первый экземпляр списка избирателей изготавливается на бумажном носителе в машинописном виде.

Второй экземпляр списка избирателей изготавливается в машиночитаемом виде и хранится в территориальной комиссии, а часть списка, содержащая сведения об избирателях, представляемые командиром воинской части, - у соответствующего командира воинской части.

Второй экземпляр списка избирателей используется в порядке, установленном подразделом 4.2 Инструкции.

2.1.3. Список избирателей составляется территориальной избирательной комиссией на основании сведений, представляемых:

главой местной администрации муниципального района, городского округа;

командиром воинской части (в отношении избирателей, проживающих в пределах расположения воинских частей, при голосовании на общих избирательных участках).

2.1.4. На основании сведений, содержащихся в территориальном фрагменте Регистра избирателей, участников референдума, глава местной администрации формирует отдельно по каждому избирательному участку сведения об избирателях, место жительства которых расположено на территории соответствующего муниципального образования.

Сведения об избирателях передаются в территориальную избирательную комиссию по акту, форма которого приведена в приложении N 2 к Инструкции, сразу после назначения дня голосования.

Сведения должны содержать следующие персональные данные избирателей:

фамилию, имя, отчество;

год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения);

адрес места жительства.

2.1.5. Командир воинской части передает сведения об избирателях, включаемых в список избирателей, в территориальную избирательную комиссию по акту, форма которого приведена в приложении N 3 к Инструкции, сразу после назначения дня голосования.

Сведения должны содержать указанные в пункте 2.1.4 Инструкции персональные данные избирателей, место жительства которых находится в пределах расположения соответствующей воинской части, и избирателей, которые проходят военную службу по призыву и приказом командира воинской части зачислены в штат воинской части.

Сведения представляются командиром воинской части по форме, установленной для вкладного листа списка избирателей. Соответствующая территориальная избирательная комиссия обеспечивает воинскую часть необходимым количеством бланков вкладного листа списка избирателей и (или) их шаблонами на машиночитаемом носителе. Сведения об избирателях вносятся в бланки вкладного листа списка избирателей без проставления напротив данных избирателей порядковых номеров и без указания сведений о паспорте или документе, его заменяющем.

2.1.6. Территориальная избирательная комиссия включает в состав списка избирателей на соответствующем избирательном участке часть списка избирателей воинской части, за исключением сведений о тех избирателях, которые содержатся в списке избирателей, составленном с использованием ГАС "Выборы", продолжая сквозную нумерацию страниц списка и порядковых номеров напротив данных о каждом избирателе.

2.1.7. Граждане, обладающие на день голосования активным избирательным правом, находящиеся в местах временного пребывания (больницах, санаториях, иных лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях уголовно-исполнительной системы Федеральной службы исполнения наказаний России по Карачаево-Черкесской Республике) голосуют на избирательном участке по месту расположения учреждения временного пребывания граждан по единому избирательному округу.

Основанием для включения избирателя в список избирателей на избирательном участке граждан в местах временного пребывания является его личное письменное заявление, поданное в участковую избирательную комиссию не позднее 14 часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования (форма заявления приведена в приложении N 4 к Инструкции).

Для определения количества граждан в местах временного пребывания на территориях муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики, местоположения учреждений, иных мест пребывания данных граждан территориальные избирательные комиссии направляют запросы в соответствующие организации.

2.1.8. Должностные лица, указанные пункте 2.1.3 Инструкции, передают информацию об изменениях в сведениях об избирателях в территориальную избирательную комиссию за 45 и 20 дней до дня голосования, а за 10 и менее дней до дня голосования - ежедневно.

2.1.9. Первый экземпляр составленного списка избирателей подписывается председателем и секретарем территориальной избирательной комиссии с указанием даты внесения подписей, заверяется печатью территориальной избирательной комиссии.

За 10 дней до дня голосования первый экземпляр списка избирателей передается в соответствующую участковую комиссию по акту, форма которого приведена в приложении N 5 к Инструкции, второй экземпляр хранится в территориальной избирательной комиссии.

2.2. Порядок составления списков избирателей участковыми избирательными комиссиями

2.2.1. Список избирателей составляется участковой избирательной комиссией на избирательных участках, образованных в месте временного пребывания избирателей (больницах и в других местах временного пребывания).

2.2.2. Список избирателей на избирательном участке, образованном в месте временного пребывания избирателей, составляется не позднее чем в день, предшествующий дню голосования.

2.2.3. Первый экземпляр списка избирателей составляется на бумажном носителе в машинописном виде.

В исключительных случаях, когда изготовление списка избирателей в машинописном виде невозможно, допускается его изготовление в рукописном виде.

2.2.4. В список избирателей на избирательном участке, образованном в месте временного пребывания избирателей, включаются избиратели, которые будут находиться в месте временного пребывания, подавшие заявления о включении в список избирателей по месту своего нахождения, на основании сведений, указанных в пункте 2.3.12 Инструкции.

2.2.5. В список избирателей на избирательном участке, образованном в больнице и в другом месте временного пребывания (далее в настоящем пункте - организация, в которой избиратель временно пребывает), при его составлении участковой избирательной комиссией включаются также находящиеся там избиратели, не имевшие возможности подать заявление о включении в список избирателей по месту своего нахождения и подавшие личные письменные заявления о включении в список избирателей по месту временного пребывания не позднее 14.00 по местному времени дня, предшествующего дню голосования, по которым участковой избирательной комиссией на момент составления списка были приняты решения о включении в список.

Решение участковой комиссии по поданным заявлениям о включении в список избирателей по месту временного пребывания принимается на основании сведений руководителя организации, в которой избиратель временно пребывает, о месте временного пребывания избирателя на срок, включающий день голосования.

Руководитель организации, в которой избиратели временно пребывают, не позднее 14:00 часов дня, предшествующего дню голосования, представляет в соответствующую участковую избирательную комиссию сведения обо всех избирателях, которые в день голосования будут находиться в этой организации, по форме, приведенной в приложении N 6 к Инструкции, а затем до дня голосования ежедневно уточняет эти сведения (письменно). Одновременно в участковую избирательную комиссию передаются личные заявления избирателей о включении их в список избирателей по месту временного пребывания.

Информация о включении избирателей в список избирателей по месту временного пребывания направляется в порядке, установленном пунктом 2.3.19 Инструкции, в участковую избирательную комиссию избирательного участка, где данный избиратель включен в список избирателей по месту жительства, для исключения его из списка избирателей.

2.2.6. Сведения об избирателях, включаемых в список избирателей при его составлении, располагаются по наименованиям населенных пунктов, улиц, номерам домов, корпусов, квартир, в исключительных случаях, - в алфавитном порядке. В списке избирателей указываются фамилия, имя и отчество, год рождения избирателя (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес его места жительства.

2.2.7. Территориальные избирательные комиссии обеспечивают участковые избирательные комиссии, самостоятельно составляющие списки избирателей, необходимым количеством бланков титульных, вкладных листов и последних листов списка избирателей для внесения итоговых данных.

2.2.8. Список избирателей сразу после его составления подписывается председателем и секретарем участковой комиссии с указанием даты внесения подписей и заверяется печатью участковой комиссии. Перед этим в указанную в пункте 2.3.12 Инструкции книгу списка избирателей вносится нумерация строк, которая является продолжением нумерации строк списка избирателей.

2.3. Порядок уточнения списков избирателей

2.3.1. Уточнение списка избирателей осуществляется участковой избирательной комиссией в период после получения списка избирателей из территориальной избирательной комиссии (его составления участковой избирательной комиссией в случаях, предусмотренных подразделом 2.2 Инструкции) и до окончания времени голосования.

Участковая комиссия начинает работу по ознакомлению избирателей со списком избирателей и дополнительному уточнению списка избирателей, составленного территориальной избирательной комиссией, за 10 дней до дня голосования, а в случае составления списка избирателей позднее этого срока - непосредственно после составления списка избирателей.

2.3.2. Избирательная комиссия Карачаево-Черкесской Республики организует оповещение избирателей о времени проведения ознакомления со списком избирателей и о дне, времени и месте голосования, в том числе организует изготовление приглашений избирателей для участия в голосовании, а также их передачу участковым избирательным комиссиям. В приглашении в обязательном порядке указываются: дата и время голосования, адрес помещения для голосования, порядок и сроки подачи заявления о включении в список избирателей по месту нахождения, телефон участковой избирательной комиссии. Форма и порядок направления приглашений определяются Избирательной комиссией Карачаево-Черкесской Республики.

Избирательная комиссия Карачаево-Черкесской Республики организует и контролирует информирование студентов, проживающих в общежитиях, граждан Российской Федерации, находящихся длительное время вне места своего жительства, о порядке реализации ими права включения в список избирателей по месту нахождения.

2.3.3. Список избирателей уточняется на основании поступивших в участковую избирательную комиссию:

официальных документов уполномоченных органов - в соответствии с пунктом 2.3.4 Инструкции;

заявления избирателя о включении его в список избирателей, об ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей, - в соответствии с пунктами 2.3.5-2.3.8 Инструкции;

сообщений избирателей об изменениях в сведениях об избирателях - в соответствии с пунктом 2.3.9 Инструкции;

сведений об избирателях, подавших заявления о включении в список избирателей по месту нахождения, - в соответствии с пунктом 2.3.10 Инструкции;

заявления избирателя о включении в список избирателей по месту временного пребывания - в соответствии с пунктом 2.3.10 Инструкции.

2.3.4. Уточнение списка избирателей осуществляется незамедлительно на основании официальных документов следующих уполномоченных органов:

Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики и/или главы местной администрации - об изменении данных учета избирателей в рамках функционирования Государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума;

органов, осуществляющих регистрацию актов гражданского состояния, - о регистрации факта смерти избирателя, в том числе на основании решения суда об объявлении гражданина умершим;

органов регистрационного учета - о регистрации избирателя по месту жительства на территории избирательного участка либо о снятии его с регистрационного учета по месту жительства, о замене паспорта в связи с изменением фамилии, имени, отчества избирателя, о выдаче паспорта в нарушение установленного порядка;

органов (учреждений) уголовно-исполнительной системы - о гражданах, содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда;

военного комиссара, - о гражданах, призванных на военную службу;

суда - о вступлении в законную силу решения суда о признании избирателя недееспособным либо недееспособного - дееспособным, а также о включении избирателя в список избирателей;

руководителя организации, в которой избиратель временно пребывает, - об убытии избирателя из места временного пребывания;

территориальной избирательной комиссии - об изменении сведений об избирателях, полученных из уполномоченных органов.

2.3.5. Заявление избирателя о включении его в список избирателей, об ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей, рассматривается участковой комиссией в течение 24 часов, а в день голосования - в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования.

2.3.6. Участковая избирательная комиссия устраняет ошибку либо неточность в списке избирателей, при наличии оснований включает избирателя в список избирателей по заявлению избирателя и при предъявлении паспорта с отметкой о регистрации по месту жительства на территории соответствующего избирательного участка. При этом участковая избирательная комиссия должна проверить, что избиратель не признан судом недееспособным.

Для уточнения списка избирателей и указанных в заявлении избирателя сведений участковая избирательной комиссия при необходимости обращается в соответствующую территориальную избирательную комиссию. Территориальная избирательная комиссия при необходимости уточняет данные сведения в уполномоченных органах.

2.3.7. При уточнении территориальной избирательной комиссией данных об избирателях уполномоченные органы должны ответить на запрос территориальной избирательной комиссии:

в пятидневный срок;

не позднее дня, предшествующего дню голосования, если обращение получено за пять и менее дней до дня голосования;

незамедлительно, если обращение получено в день голосования.

2.3.8. В случае принятия решения об отклонении заявления избирателя в нем указывается причина такого отклонения, а заверенная копия этого решения вручается заявителю.

Решение участковой избирательной комиссии об отклонении заявления может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию или в суд (по месту нахождения участковой комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три и менее дней до дня голосования и в день голосования - немедленно. В случае если принято решение об удовлетворении жалобы (заявления), изменение в список избирателей вносится участковой избирательной комиссией немедленно.

2.3.9. Сообщение избирателя об изменениях в сведениях об избирателе, включенном в список избирателей, уточняется участковой избирательной комиссией либо территориальной избирательной комиссией на основании запроса, поступившего из участковой избирательной комиссии, в органах, осуществляющих регистрацию актов гражданского состояния, органах регистрационного учета граждан, военных комиссариатах либо в суде в соответствии с их компетенцией в сроки, указанные в пункте 2.3.7 Инструкции. Уточнения в список избирателей вносятся только на основании официальных документов (подтверждения) указанных органов, поступивших в участковую (территориальную) избирательную комиссию.

2.3.10. Уточнение списка избирателей в связи с подачей заявления избирателя о включении в список избирателей по месту нахождения или по месту временного пребывания осуществляется на основании:

Реестра избирателей, подлежащих исключению из списка избирателей по месту жительства в связи с подачей заявления о включении в список избирателей по месту нахождения;

сведений об избирателях, подавших заявления о включении в список избирателей по месту нахождения, указанных в пункте 2.3.12 Инструкции;

заявлений избирателей о включении в список избирателей по месту нахождения, оформленных не ранее чем за два дня до дня голосования и не позднее 14.00 часов по местному времени в день, предшествующий дню голосования (далее - специальное заявление);

заявлений о включении избирателя в список избирателей по месту временного пребывания в больницах, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также избирателей из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, избирателей, работающих вахтовым методом;

сведений из территориальной избирательной комиссии о включении избирателей в список избирателей на другом избирательном участке по месту временного пребывания.

2.3.11. Избиратель дополнительно включается в список избирателей в порядке, установленном пунктами 2.3.4-2.3.9 Инструкции, в случае, если место жительства избирателя находится на территории избирательного участка.

2.3.12. Избиратель, подавший заявление о включении в список избирателей по месту нахождения, дополнительно включается в список избирателей на основании сведений об избирателях, подавших заявления о включении в список избирателей по месту нахождения, полученных из вышестоящей территориальной избирательной комиссии в соответствии с Порядком подачи заявления о включении избирателя, участника референдума в список избирателей, участников референдума по месту нахождения на выборах в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, референдуме субъекта Российской Федерации, утвержденным постановлением ЦИК России от 6 июня 2018 года N 161/1316-7 (с изменениями, внесенными постановлением ЦИК РФ от 10.10.2018 г. N 185/1456-7).

Сведения об избирателях, подавших заявления о включении в список избирателей по месту нахождения, передаются в виде книги списка избирателей с титульным листом по форме, приведенной в приложении N 7 к Инструкции, при этом порядковые номера напротив данных о каждом избирателе территориальной избирательной комиссией не проставляются. На титульном листе книги списка избирателей указывается число избирателей, внесенных в книгу, проставляются подписи председателя и секретаря территориальной избирательной комиссии и ставится печать территориальной избирательной комиссии.

Если избиратель предъявил в день голосования отрывной талон заявления (в случае его подачи на бумажном носителе) или распечатываемую часть заявления, в том числе в электронном виде (в случае подачи заявления в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), но не был включен в список избирателей, член участковой избирательной комиссии обязан удостовериться, что избиратель не включен в Реестр избирателей, подавших неучтенные заявления о включении в список избирателей по месту нахождения.

В случае если избиратель не включен в указанный Реестр, участковая избирательная комиссия незамедлительно обращается по техническим каналам связи (телефонограммой или факсимильной связью) в вышестоящую территориальную избирательную комиссию либо в Избирательную комиссию Карачаево-Черкесской Республики, в которую было подано заявление, для проведения проверки.

В случае если в ходе проверки будет установлено, что избиратель подавал заявление о включении в список избирателей данного избирательного участка, участковая избирательная комиссия включает избирателя в список избирателей по месту нахождения.

Если избиратель включен в Реестр избирателей, подавших неучтенные заявления о включении в список избирателей по месту нахождения, либо по результатам проверки будет установлено, что он не подавал заявление о включении в список избирателей по месту нахождения, участковая избирательная комиссия своим решением отказывает избирателю во включении в список избирателей и передает ему заверенную копию этого решения. Решение приобщается к списку избирателей.

2.3.13. Избиратель, прибывший в день голосования в помещение для голосования избирательного участка, указанного в специальном заявлении, дополнительно включается в список избирателей данного избирательного участка при предъявлении специального заявления. Специальное заявление изымается у избирателя, отрывная часть наклеенной на специальное заявление марки наклеивается в список избирателей в графе "Особые отметки". Пример отметки приведен в строке 19 приложения N 8 к Инструкции.

Член участковой избирательной комиссии, включивший указанного избирателя в список избирателей, объявляет об этом присутствующим в помещении для голосования.

В случае если такой избиратель проголосовал вне помещения для голосования, он включается в список избирателей данного избирательного участка после возвращения в соответствующую комиссию членов участковой избирательной комиссии, проводящих такое голосование, а в соответствующей графе (графах) списка избирателей делается отметка "Голосовал вне помещения для голосования", в графу "Особые отметки" списка избирателей наклеивается отрывная часть марки, наклеенной на специальное заявление, а также ставится подпись члена участковой избирательной комиссии, проводившего голосование вне помещения для голосования. Пример отметки приведен в строке 18 приложения N 8 к Инструкции.

Сведения об избирателях, указанных в настоящем пункте, вносятся в специально выделенные отдельные вкладные листы списка избирателей без проставления нумерации.

2.3.14. В случае если избиратель, исключенный из списка избирателей по месту своего жительства в связи с подачей заявления о включении в список избирателей по месту нахождения, явился в день голосования на избирательный участок по месту жительства, участковая избирательная комиссия может его включить в список избирателей по месту жительства дополнительно только после установления факта того, что избиратель не проголосовал на избирательном участке по месту нахождения.

Участковая избирательная комиссия, в том числе с привлечением вышестоящей территориальной избирательной комиссии, в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования устанавливает данный факт и принимает решение о включении избирателя в список избирателей, при этом избиратель исключается из списка избирателей по месту нахождения.

В случае если избиратель проголосовал по месту нахождения, участковая избирательная комиссия по месту жительства своим решением отказывает избирателю во включении в список избирателей с указанием причин отказа.

Сведения об участии избирателя в голосовании передаются между соответствующими участковыми избирательными комиссиями по имеющимся техническим каналам связи.

2.3.15. Для внесения сведений об избирателях, включаемых в список избирателей дополнительно, участковая избирательная комиссия использует вкладные листы, при этом номер первой записи на первом вкладном листе должен быть продолжением нумерации строк списка избирателей, за исключением случая, указанного в пункте 2.3.13 Инструкции.

2.3.16. Избиратель исключается из списка избирателей участковой избирательной комиссией в порядке, установленном пунктами 2.3.4 и 2.3.9 Инструкции, в случаях:

смерти или объявления решением суда умершим;

изменения места жительства в случае выезда за пределы территории избирательного участка;

призыва на военную службу;

признания судом недееспособным;

отбывания наказания в местах лишения свободы;

выбытия избирателя из места временного пребывания - на основании сообщения руководителя организации, в которой избиратель временно пребывал.

Примеры отметок приведены в строках 1-6 приложения N 8 к Инструкции.

2.3.17. Избиратель, подавший заявление о включении в список избирателей по месту нахождения и включенный в Реестр избирателей, подлежащих исключению из списка избирателей по месту жительства, полученный участковой избирательной комиссией из территориальной избирательной комиссии не позднее чем за один день до дня голосования, исключается из списка избирателей по месту своего жительства в день получения указанного Реестра. Пример отметки приведен в строке 9 приложения N 8 к Инструкции.

Избиратель, оформивший специальное заявление, незамедлительно исключается из списка избирателей избирательного участка по месту жительства. Пример отметки приведен в строке 10 приложения N 8 к Инструкции.

В случае если в участковую избирательную комиссию по месту нахождения из вышестоящей территориальной избирательной комиссии поступает информация, что заявление избирателя о включении в список избирателей по месту нахождения аннулировано либо избиратель включен в список избирателей по месту жительства в соответствии с пунктом 2.3.14, то избиратель исключается из списка избирателей. Примеры отметок приведены в строках 11, 12 приложения N 8 к Инструкции.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.3.19. В случае включения избирателя в список избирателей на основании заявления о включении в список избирателей по месту временного пребывания, избирателя из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, а также избирателя, работающего вахтовым методом, участковая комиссия, принявшая такое решение, информирует об этом территориальную избирательную комиссию телефонограммой либо иным доступным способом. Данная информация должна содержать сведения об избирателе (фамилия, имя, отчество, год рождения избирателя (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес его места жительства, а также номер избирательного участка, на котором избиратель включен в список избирателей по месту временного пребывания.

Территориальная избирательная комиссия, получившая указанную информацию в целях исключения избирателя из списка избирателей по месту жительства, доводит ее:

до участковой избирательной комиссии по месту жительства избирателя, если место жительства избирателя находится в пределах территории, на которой территориальная избирательная комиссия организует и обеспечивает подготовку и проведение выборов;

территориальной избирательной комиссии по месту жительства избирателя, если место расположения этой территориальной избирательной комиссии находится в пределах территории единого избирательного округа.

Передача такой информации между территориальными избирательными комиссиями осуществляется с использованием специального программного обеспечения ГАС "Выборы".

При передаче информации используется уведомление, форма которого приведена в приложении N 9 к Инструкции.

Получив сообщение, участковая избирательная комиссия исключает избирателя из списка избирателей в соответствии с пунктом 2.3.20 Инструкции. Пример отметки приведен в строке 7 приложения N 8 к Инструкции.

Если к моменту поступления данной информации избиратель уже был исключен из списка избирателей по месту его жительства на основании поданного заявления о включении избирателя в список избирателей по месту нахождения, информация об этом в таком же порядке передается в территориальную или участковую избирательную комиссию, в которую подано (передано) заявление о включении его в список избирателей по месту нахождения.

2.3.20. Исключение из списка избирателей производится членом участковой избирательной комиссии путем вычеркивания одной горизонтальной линией данных об избирателе, внесенных в список избирателей (первые четыре графы). При этом в списке избирателей делается соответствующая отметка с указанием даты ее внесения, фамилии и инициалов члена комиссии, для чего могут использоваться с шестой по восьмую графы списка избирателей. Запись заверяется подписью председателя участковой избирательной комиссии с проставлением даты заверения.

2.3.21. Изменение персональных данных избирателя в списке избирателей производится в порядке, установленном пунктами 2.3.4-2.3.6 и 2.3.9 Инструкции, в случаях:

изменения персональных данных после составления списка избирателей, в том числе изменения места жительства в пределах территории избирательного участка;

установления ошибки или неточности в списке избирателей.

При установлении ошибки или неточности в персональных данных избирателя, при изменении персональных данных избиратель исключается из списка избирателей в соответствии с пунктом 2.3.20 Инструкции и включается в список избирателей дополнительно с продолжением нумерации строк. Пример отметки приведен в строке 8 приложения N 8 к Инструкции.

2.3.22. Список избирателей с внесенными в него до дня голосования уточнениями подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии не позднее 18.00 часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования, с указанием числа избирателей, включенных в список избирателей на момент его подписания, даты внесения подписей и заверяется печатью участковой избирательной комиссии. Перед этим в книгу списка избирателей со сведениями об избирателях, зарегистрированных по месту пребывания на территории единого республиканского избирательного округа и подавших заявления о включении в список избирателей по месту пребывания, а также в книгу списка избирателей со сведениями об избирателях, подавших заявления о включении в список избирателей по месту нахождения, вносится нумерация строк, которая является продолжением нумерации составленного списка избирателей и вкладных листов списка избирателей, использованных при уточнении списка избирателей в соответствии с пунктом 2.3.16 Инструкции.

В число избирателей, включенных в список избирателей на момент его подписания, включаются все избиратели, включенные в список при его составлении и уточнении (дополнительно включенные в список избирателей), и не включаются избиратели, исключенные (вычеркнутые) из списка избирателей.

Данные указываются на последнем вкладном листе списка избирателей после данных обо всех избирателях.

Изменения в список избирателей после его подписания и до начала голосования не вносятся.

2.3.23. Подписанный список избирателей брошюруется в одну или несколько книг. При этом последний лист списка избирателей, на котором в ходе подсчета голосов указываются итоговые данные по списку избирателей, не брошюруется и хранится у секретаря участковой избирательной комиссии. Если список избирателей разделен на несколько книг, то также не брошюруется и хранится у секретаря участковой избирательной комиссии титульный лист списка избирателей. Участковая избирательная комиссия, разделяя подписанный список избирателей на отдельные книги, не нарушает последовательность нумерации строк в каждой книге. Каждая книга списка избирателей не позднее чем в день, предшествующий дню голосования, должна быть снабжена титульным листом по форме, приведенной в приложении N 10 к Инструкции, на котором указываются порядковый номер книги и общее количество отдельных книг, на которые разделен список избирателей. Порядковый номер и общее количество отдельных книг указывается также на книге списка избирателей, полученной из территориальной избирательной комиссии в соответствии с пунктом 2.3.12 Инструкции.

Каждая книга списка избирателей должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается подписью председателя участковой избирательной комиссии на обороте последнего вкладного листа книги на месте скрепления и печатью участковой избирательной комиссии.

С этого момента и до начала голосования список избирателей хранится в сейфе или опечатываемом металлическом шкафу участковой избирательной комиссии в помещении для голосования.

Часть списка избирателей, содержащая сведения об избирателях, представленные командиром воинской части, формируется в отдельную книгу (книги). При этом сведения об избирателях разных воинских частей должны формироваться, как правило, в разные книги.

2.3.24. Сведения об установленном в соответствии с пунктом 2.3.22 Инструкции числе избирателей, включенных в списки избирателей на момент подписания списков избирателей, вводятся в ГАС "Выборы" системным администратором комплекса средств автоматизации территориальной избирательной комиссии ГАС "Выборы" в классификатор избирательных комиссий (с передачей во все вышестоящие комиссии) в день, предшествующий дню голосования, или одновременно с вводом информации об открытии избирательных участков в день голосования.

2.3.25. Территориальные избирательные комиссии обеспечивают участковые избирательные комиссии необходимым количеством бланков титульных, вкладных и последних листов списка избирателей для внесения итоговых данных, а также титульных листов для книг списка избирателей.

3. Использование списка избирателей

3.1. Порядок использования и работы с первым экземпляром списка избирателей при проведении голосования

3.1.1. Избирательные бюллетени выдаются избирателям, включенным в список избирателей, по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт.

В случае если прибывший (явившийся) на избирательный участок избиратель не был включен в список избирателей, он может быть включен в список дополнительно в порядке, установленном в пунктах 2.3.5-2.3.6 Инструкции.

3.1.2. Перед выдачей избирательного бюллетеня член участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса обязан удостовериться в том, что избиратель не проголосовал вне помещения для голосования, либо к нему не направлены члены участковой комиссии для проведения голосования вне помещения для голосования (устанавливается по отметке в списке избирателей), а также не включен в Реестр избирателей, подавших неучтенные заявления о включении в список избирателей по месту нахождения.

Если избиратель, от которого поступило заявление (устное обращение) о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение для голосования после того, как к нему были направлены члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса для проведения голосования вне помещения для голосования, никто из членов участковой избирательной комиссии не вправе выдать ему в помещении для голосования избирательный бюллетень, пока не вернутся члены участковой избирательной комиссии, проводящие голосование вне помещения для голосования по заявлению (обращению) этого избирателя и не будет установлено, что указанный избиратель не проголосовал вне помещения для голосования.

При этом указанный избиратель исключается из списка избирателей в соответствии с пунктом 2.3.20 Инструкции (также вычеркивается отметка "вне помещения для голосования") и включается в список избирателей дополнительно с продолжением нумерации строк.

3.1.3. При получении избирательного бюллетеня избиратель проставляет в списке избирателей серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт.

С согласия избирателя либо по его просьбе указанные сведения могут быть проставлены в списке избирателей членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. Избиратель проверяет правильность произведенной записи и расписывается в получении избирательного бюллетеня.

Член участковой избирательной комиссии, выдавший избирателю избирательный бюллетень, также расписывается в соответствующей графе списка избирателей.

3.1.4. В случае если избиратель, который не может самостоятельно расписаться в получении избирательного бюллетеня или заполнить избирательный бюллетень, решил воспользоваться для этого помощью другого лица, в соответствующей графе списка избирателей указываются фамилия, имя и отчество, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт, лица, оказывающего помощь избирателю. Указанный гражданин расписывается в графе "Подпись избирателя за полученный избирательный бюллетень на выборах депутатов Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики шестого созыва". Примеры отметок приведены в строках 16, 17 приложения N 8 к Инструкции.

3.1.5. В случае если избирателю был выдан новый избирательный бюллетень взамен испорченного, член участковой комиссии, выдавший избирательный бюллетень, в графе "Особые отметки" списка избирателей делает отметку напротив фамилии данного избирателя "Выдан бюллетень взамен испорченного" и расписывается. Пример отметки приведен в строке 13 приложения N 8 к Инструкции.

3.1.6. При удовлетворении поступившего письменного заявления (устного обращения) избирателя (в том числе переданного при содействии других лиц) о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования, поданного в любое время в течение 10 дней до дня голосования, но не позднее чем за шесть часов до окончания времени голосования, в графе списка избирателей, где предусмотрена подпись избирателя за полученный бюллетень, напротив данных избирателя вносится отметка о том, что к соответствующему избирателю выехали (вышли) члены участковой избирательной комиссии: "вне помещения для голосования". Для этого могут использоваться с шестой по восьмую графы списка избирателей.

Члены участковой избирательной комиссии, выезжавшие по заявлениям (обращениям) избирателей, незамедлительно после прибытия в помещение для голосования переносят из письменного заявления избирателя в соответствующую графу списка избирателей серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт избирателя, проголосовавшего вне помещения для голосования. Одновременно отметка "вне помещения для голосования", выполненная в случае выезда (выхода) к избирателю, перед словом "вне" дополняется словом "Голосовал", ставятся подписи указанных членов участковой избирательной комиссии. Пример отметки приведен в строке 14 приложения N 8 к Инструкции.

В случае если заявление (устное обращение) избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования поступило от избирателя, не включенного в список избирателей, но имеющего на это право, избиратель включается в список после возвращения членов участковой избирательной комиссии, проводящих голосование вне помещения для голосования по заявлению (обращению) этого избирателя.

3.1.7. По окончании времени голосования специально выделенные отдельные листы списка избирателей со сведениями об избирателях, проголосовавших по специальным заявлениям, брошюруются в отдельную книгу списка избирателей с титульным листом по форме, установленной в приложении N 11 к Инструкции. При этом в книгу списка избирателей вносится нумерация строк, которая является продолжением нумерации строк списка избирателей и вкладных листов списка избирателей.

3.1.8. После окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей вносить какие-либо изменения в список избирателей запрещается.

3.1.9. Перед непосредственным подсчетом голосов избирателей члены участковой избирательной комиссии указывают на каждой странице списка избирателей следующие суммарные данные по этой странице:

число избирателей, включенных в список избирателей на момент окончания голосования;

число избирательных бюллетеней, выданных избирателям в помещении для голосования в день голосования (устанавливается по числу подписей избирателей в списке избирателей);

число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по числу отметок "Голосовал вне помещения для голосования" в списке избирателей).

3.1.10. После внесения данных, указанных в пункте 3.1.9 Инструкции, каждая страница списка избирателей подписывается членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, внесшим эти данные, с указанием его фамилии и инициалов. Затем указанный член участковой избирательной комиссии оглашает эти данные и сообщает их председателю, заместителю председателя или секретарю участковой избирательной комиссии, лицам, присутствующим при подсчете голосов избирателей.

Итоговые данные, которые определяются как сумма вышеуказанных данных, установленных по всем страницам списка избирателей, председатель, заместитель председателя или секретарь участковой избирательной комиссии оглашает и вносит на последний лист списка избирателей, форма которого приведена в приложении N 1 к Инструкции, подтверждает своей подписью и заверяет печатью участковой избирательной комиссии. Оглашенные данные вносятся в соответствующие строки протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования и его увеличенной формы.

Для удобства установления итоговых данных по всем страницам списка избирателей целесообразно использовать таблицу суммирования данных списка избирателей, форма которой приведена в приложении N 12 к Инструкции, для внесения в нее суммарных данных с каждой страницы списка. В этом случае перед суммированием необходимо убедиться в идентичности записей по каждой странице списка избирателей и записей, внесенных в таблицу суммирования данных списка избирателей.

После внесения указанных данных участковая комиссия подсчитывает и оглашает число избирателей, включенных в список избирателей на основании специальных заявлений (определяется по книге списка избирателей, указанной в пункте 3.1.7 Инструкции).

3.1.11. После внесения данных в протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования и его увеличенную форму со списком избирателей вправе ознакомиться присутствующие на избирательном участке члены и работники аппаратов вышестоящих избирательных комиссий, зарегистрированный в составе списка кандидат, доверенное лицо избирательного объединения либо уполномоченный представитель избирательного объединения, уполномоченный представитель по финансовым вопросам, наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели, а также представители средств массовой информации. Члены участковой комиссии с правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности произведенного подсчета.

3.1.12. При работе со списком избирателей участковая избирательная комиссия по числу подписей избирателей в книге списка избирателей со сведениями об избирателях, подавших заявления о включении в список избирателей по месту нахождения, поданных за 45-3 дня до дня голосования, подсчитывает число избирателей, принявших участие в выборах на основании заявлений о включении в список избирателей по месту нахождения, поданных за 45-3 дня до дня голосования, затем составляет акт, форма которого приведена в приложении N 13, и приобщает его к первому экземпляру протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования.

3.1.13. По окончании работы со списком избирателей перед непосредственным подсчетом голосов титульный лист книги списка избирателей, книги списка избирателей по порядку нумерации, вкладные листы списка избирателей и книга списка избирателей со сведениями об избирателях, проголосовавших по специальным заявлениям, а также последний лист списка избирателей с итоговыми данными должны быть сброшюрованы (прошиты) в перечисленном порядке в один том, что подтверждается печатью соответствующей участковой избирательной комиссии и подписью ее председателя на месте скрепления. Исключение составляют книги списка избирателей, содержащие сведения об избирателях, представленные командиром воинской части.

При этом разброшюрование отдельных книг списка избирателей не допускается.

3.1.14. Дальнейшая работа со списком избирателей не может проводиться до проверки контрольных соотношений данных, внесенных в протокол участковой комиссии об итогах голосования.

Список избирателей на это время убирается в сейф либо в металлический шкаф в помещении, где ведется подсчет голосов. Хранение списка избирателей, исключающее доступ к нему лиц, находящихся в помещении для голосования, обеспечивается председателем или секретарем участковой избирательной комиссии.

3.1.15. Список избирателей, все официальные документы уполномоченных органов, личные письменные заявления граждан, поступившие в участковые избирательные комиссии в период уточнения списков избирателей, а также иные документы, связанные со списком избирателей, помещаются в отдельный мешок или коробку, которые затем опечатываются и передаются в вышестоящие избирательные комиссии в порядке, установленном законами, Инструкцией и иными нормативными актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики.

Решения участковой избирательной комиссии о включении избирателей в список избирателей дополнительно хранятся и передаются в вышестоящие избирательные комиссии в порядке, установленном нормативными актами, регулирующими вопросы делопроизводства в участковых избирательных комиссиях.

3.1.16. На общем избирательном участке книга списка избирателей, содержащая сведения об избирателях, представленные командиром воинской части, помещается в отдельный мешок или коробку, которые затем опечатываются и передаются участковой избирательной комиссией на хранение командиру соответствующей воинской части по акту, форма которого приведена в приложении N 14 к Инструкции.

Книга списка избирателей хранится у командира воинской части не менее одного года со дня официального опубликования результатов выборов, после чего уничтожается по акту, который передается в соответствующую территориальную избирательную комиссию.

ГАРАНТ:

Нумерация подразделов приводится в соответствии с источником

4.2. Порядок использования второго экземпляра списка избирателей

4.2.1. Второй экземпляр списка избирателей используется при утрате или порче первого экземпляра списка избирателей, а также в случае проведения повторного голосования.

4.2.2. При порче или утрате первого экземпляра списка избирателей участковая избирательная комиссия составляет акт, который подписывается ее председателем и секретарем и заверяется печатью участковой избирательной комиссии. В акте могут поставить свои подписи присутствовавшие члены участковой избирательной комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса, а также наблюдатели.

В случае если список избирателей составлялся территориальной избирательной комиссией, акт составляется в двух экземплярах. Первый экземпляр остается в участковой избирательной комиссии, а второй направляется в территориальную избирательную комиссию вместе с обращением участковой избирательной комиссии о передаче второго экземпляра списка избирателей.

4.2.3. Решение об использовании второго экземпляра списка избирателей для голосования на соответствующем избирательном участке принимает избирательная комиссия, составившая список избирателей.

Второй экземпляр списка избирателей, хранящийся в машиночитаемом виде, распечатывается на бумажном носителе, подписывается председателем и секретарем соответственно территориальной или участковой избирательной комиссии и заверяется печатью соответствующей избирательной комиссии.

В случае если список избирателей составлялся территориальной избирательной комиссией, он по акту передается в соответствующую участковую избирательную комиссию.

4.2.4. Во второй экземпляр списка избирателей переносятся все изменения и отметки с первого экземпляра списка избирателей, а если это невозможно, - с документов, на основании которых они вносились в первый экземпляр списка избирателей, в порядке, установленном подразделом 2.3 Инструкции.

В случае если эти документы утрачены (испорчены), избирательные комиссии принимают меры для их повторного получения.

4.3. Порядок использования списков избирателей для ведения Регистра избирателей

4.3.1. Информация об избирателях, поступающая на этапе уточнения списков в комиссии от органов регистрационного учета либо от граждан, должна направляться главе местной администрации муниципального района, городского округа для обобщения либо уточнения и последующей передачи в Избирательную комиссию Карачаево-Черкесской Республики в порядке, установленном пунктами 2.14 и 3.9 Положения о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации, утвержденного постановлением ЦИК России от 6 ноября 1997 года N 134/973-II (далее - Положение о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации).

4.3.2. Избирательная комиссия Карачаево-Черкесской Республики после официального опубликования результатов выборов по истечении трех месяцев со дня официального опубликования результатов выборов вправе принять решение об изъятии из опечатанных мешков или коробок списка избирателей и использовании содержащихся в нем сведений об избирателях для уточнения Регистра избирателей, участников референдума.

Информация об избирателях, содержащаяся в списках избирателей, не может быть безусловно перенесена в Регистр избирателей, участников референдума и используется для уточнения сведений в Регистре избирателей, участников референдума исключительно в порядке, установленном для уточнения некорректных сведений об избирателях, участниках референдума пунктом 3.9 Положения о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации.

5. Обеспечение гласности в работе избирательных комиссий со списками избирателей

5.1. Члены избирательных комиссий и наблюдатели вправе ознакомиться со списком избирателей

5.2. В ходе голосования члены избирательных комиссий и наблюдатели при ознакомлении со списком избирателей могут убедиться в правильности внесения в него сведений об избирателях, наличии записи об адресе места жительства избирателя, соответствующего границам данного избирательного участка, либо о наличии иных законных оснований для голосования избирателя на данном избирательном участке.

5.3. Для ознакомления со списком избирателей наблюдатель вправе подойти к тому месту, где они располагаются: столы председателя, секретаря участковой избирательной комиссии, членов участковой избирательной комиссии, выдающих избирательные бюллетени и работающих со списком избирателей и другими избирательными документами. Член участковой избирательной комиссии, обеспечивающий право наблюдателя на ознакомление с избирательными документами, осуществляет контроль за сохранностью этих документов в ходе ознакомления.