Приложение. Муниципальная целевая программа "Устойчивое развитие сельских территорий Хабезского муниципального района на 2019 - 2023 годы"

Приложение к постановлению

администрации Хабезского

муниципального района

от 19.04.2019 N 168

Муниципальная целевая программа
"Устойчивое развитие сельских территорий Хабезского муниципального района на 2019 - 2023 годы"

а. Хабез

2019 год

Паспорт муниципальной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий Хабезского муниципального района на 2019 - 2023 годы"

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Устойчивое развитие сельских территорий Хабезского муниципального района на 2019 - 2023 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 22.01.2019 N 13 "О государственной программе "Развитие сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики"
Муниципальный Заказчик Программы, координатор	Администрация Хабезского муниципального района
Основные разработчики Программы	Отдел сельского хозяйства, охраны окружающей среды и земельных отношений администрации Хабезского муниципального района
Цели и задачи Программы	Цель Программы: - повышение доступности улучшения жилищных условий для сельского населения, закрепление квалифицированных кадров на селе, создание благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности, активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов. Основные задачи Программы: - активизация человеческого потенциала, проживающего на сельских территориях республики, формирование установки на социальную активность и мобильность сельского населения; - комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры; - удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье, привлечение и закрепление в сельской местности молодых специалистов.
Сроки реализации Программы	2019 - 2023 годы
Основные исполнители Программы	- отдел сельского хозяйства, охраны окружающей среды и земельных отношений администрации Хабезского муниципального района; - отдел экономического развития и муниципального имущества администрации Хабезского муниципального района; - отдел архитектуры и строительства администрации Хабезского муниципального района
Объемы и источники финансирования	Общие объемы средств финансирования в 2019 - 2023 годы - 945,939 млн. рублей в том числе по годам: в 2019 году всего - 68,983 млн. рублей из них: федеральный бюджет - 41,442 млн. рублей республиканский бюджет - 23,505 млн. рублей местный бюджет - 4,036 млн. рублей в 2020 году всего - 172,152 млн. рублей из них: федеральный бюджет - 163,167 млн. рублей республиканский бюджет - 8,593 млн. рублей местный бюджет - 0,392 млн. рублей в 2021 году всего - 409,355 млн. рублей из них: федеральный бюджет - 387,954 млн. рублей республиканский бюджет - 20,424 млн. рублей местный бюджет - 0,977 млн. рублей в 2022 году всего - 179,274 млн. рублей из них: федеральный бюджет -169,929 млн. рублей республиканский бюджет - 8,949 млн. рублей местный бюджет - 0,396 млн. рублей в 2023 году всего - 116,175 млн. рублей из них: федеральный бюджет - 110,141 млн. рублей республиканский бюджет - 5,802 млн. рублей местный бюджет - 0,232 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов; - комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры: - развитие сети общеобразовательных учреждений в сельской местности; - развитие сети спортивных сооружений в сельской местности; - развитие сети учреждений культурно-досугового типа в сельской местности; - развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов и/или офисов врачей общей практики в сельской местности; - развитие газификации в сельской местности; - развитие водоснабжения в сельской местности; - строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции

1. Характеристика проблемы

Решение задачи по повышению уровня и качества жизни населения, устойчивому развитию сельских территорий требует пересмотра места и роли сельских территорий в осуществлении стратегических социально-экономических преобразований в стране, в том числе принятия мер по созданию предпосылок для устойчивого развития сельских территорий путем:

повышение уровня комфортности условий жизнедеятельности;

повышения доступности улучшения жилищных условий для сельского населения;

повышения престижности сельскохозяйственного труда и формирования в обществе позитивного отношения к сельскому образу жизни;

улучшения демографической ситуации;

развития в сельской местности местного самоуправления и институтов гражданского общества.

В настоящее время, в результате резкого спада сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения отрасли, социальная сфера находится в кризисном состоянии. Увеличилось отставание села от города по уровню и условиям жизнедеятельности, нарастают негативные изменения в образе жизни сельского населения. Основная масса сельских населенных пунктов характеризуется бытовой неустроенностью.

Низкая оплата труда, а также отсутствие рабочих мест при недостаточном уровне оказания социальных услуг, необеспеченность жильем создают для населения, особенно для молодежи, непривлекательность проживания в сельской местности. Возросла интенсивность миграции молодежи из села в возрасте до 30 лет.

Преобладает снижение качества жизни в сельской местности, сокращение сети учреждений социальной инфраструктуры. Недостаточно дошкольных учреждений в сельской местности, общеобразовательные школы, учреждений культурно-досугового типа находятся в непригодном состоянии. Имеющиеся в сельской местности многие фельдшерско-акушерские пункты расположены в приспособленных зданиях, не имеющих коммунальных удобств.

Большое количество семей нуждается в улучшении жилищных условий

Уровень благоустройства сельского жилищного фонда остается низким. Многие сельские поселения лишены связью с сетью путей сообщения общего пользования из-за отсутствия дорог с твердым покрытием, отвечающим нормативным стандартам.

Учитывая объективные особенности развития сельских территорий и имеющийся значительный разрыв в уровне и качестве жизни на селе по сравнению с городскими территориями, достижение прогресса в изменении сложившейся ситуации возможно только на условиях использования программно-целевого метода, в том числе постановки задачи, определения путей ее решения с привлечением средств федерального, республиканского и местных бюджетов, внебюджетных средств.

В результате реализации программных мероприятий значительно улучшится инженерное обустройство жилищного фонда: увеличится уровень газификации, уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой.

Расширится сеть учреждений социальной сферы на селе.

2. Основные цели и задачи Программы

Реализация Программы направлена на создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий посредством достижения следующих целей:

- создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности;

- активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в решении вопросов местного значения;

- формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни.

Достижение целей Программы будет осуществляться с учетом следующих подходов:

- комплексное планирование развития сельских территорий и размещение объектов социальной и инженерной инфраструктуры в соответствии с документами территориального планирования, генеральными планов поселений;

- преимущественное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых развивается агропромышленное производство, реализуются или имеются планы по реализации инвестиционных проектов в агропромышленной сфере;

- использование механизмов государственно-частного партнерства и привлечение средств внебюджетных источников для финансирования мероприятий программы, включая средства населения и организаций.

Для достижения целей в области устойчивого развития сельских территорий в рамках реализации Программы предусматривается решение следующих задач:

в области создания комфортных условий жизнедеятельности - повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры и удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье, в том числе молодых семей и молодых специалистов, востребованных преимущественно для реализации инвестиционных проектов в агропромышленном комплексе.

Целевыми индикаторами решения указанных задач являются:

- ввод (строительство) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов;

- ввод в действие общеобразовательных учреждений в сельской местности;

- ввод в действие спортивных площадок в сельской местности;

- ввод в действие учреждений культурно-досугового типа в сельской местности;

- открытие фельдшерско-акушерских пунктов и/или офисов врачей общей практики

- ввод в действие распределительных газовых сетей в сельской местности;

- ввод в действие локальных водопроводов в сельской местности;

- ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции.

Обоснованием необходимости решения поставленных задач в сфере устойчивого развития сельских территорий для достижения целей Программы является:

- неблагоприятная демографическая ситуация, оказывающая существенное влияние на формирование трудового потенциала в сельской местности;

- низкий уровень обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности;

- низкий уровень развития рынка жилья в сельской местности и доступности для сельского населения решения проблемы по улучшению жилищных условий;

- непривлекательность сельской местности как среды обитания и рост миграционных настроений, в том числе среди сельской молодежи;

- низкий уровень социальной активности сельского населения, не способствующий формированию активной гражданской позиции;

- отсутствие в обществе позитивных взглядов на значимость и перспективы развития сельских территорий, не способствующих повышению привлекательности сельской местности.

3. Мероприятия Программы

Перечень мероприятий Программы сформирован в соответствии с Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 22.01.2019 N 13 "О государственной программе "Развитие сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики" с учетом анализа современного состояния и прогнозов развития сельских территорий, итогов реализации Программы социального развития села, а также с учетом комплексного подхода к решению социально-экономических проблем развития сельских территорий на основе принципов проектного финансирования и комплексного планирования развития сельских территорий на основе документов территориального планирования и генеральных планов сельских поселений.

В состав Программы включены следующие мероприятия:

1. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов.

2. Комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры:

а) развитие сети общеобразовательных учреждений в сельской местности;

б) развитие сети спортивных площадок в сельской местности;

в) развитие сети учреждений культурно-досугового типа в сельской местности;

г) расширение сети фельдшерско-акушерских пунктов и /или офисов врачей общей практики в сельской местности;

д) развитие газификации в сельской местности;

е) развитие водоснабжения в сельской местности;

ж) строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции.

Целями мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, является удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье, привлечение и закрепление в сельской местности молодых специалистов.

Реализация мероприятий по комплексному обустройству населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры осуществляется по направлению:

- обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры.

В рамках данного направления предусматривается оказание финансовой поддержки за счет средств региональных и местных бюджетов и внебюджетных источников на развитие сети следующих объектов социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности:

общеобразовательные учреждения;

спортивные площадки;

учреждения культурно-досугового типа;

фельдшерско-акушерские пункты;

распределительные газовые сети;

локальные водопроводы;

автомобильные дороги общего пользования с твердым покрытием.

Система программных мероприятий по годам реализации приведена в приложении N 2 к настоящей Программе.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

3. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на пять лет - с 2019 по 2023 годы.

4. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование Программы обеспечивается за счет районного бюджета, а так же в установленном порядке средств федерального и республиканского бюджетов (по согласованию), бюджетов сельских поселений (по согласованию), внебюджетных источников.

Планируемые объемы финансирования в 2019 - 2023 годах составят 945,939 млн. рублей, в том числе: средства федерального бюджета 872,633 млн. рублей, средства республиканского бюджета 67,273 млн. рублей, средства местного бюджета 6,033 млн. рублей.

5. Оценка ожидаемой эффективности Программы

Формирование предпосылок для устойчивого развития сельских территорий является базовым условием для стабильного наращивания объемов сельскохозяйственного производства и решения задач продовольственной безопасности Хабезского муниципального района.

Использование комплексного подхода к повышению уровня комфортности проживания в сельской местности будет способствовать созданию благоприятных условий для повышения инвестиционной активности в агропромышленном комплексе, созданию новых рабочих мест, расширению налогооблагаемой базы местных бюджетов и обеспечению роста сельской экономики в целом.

Программа носит социально ориентированный характер. Приоритетными направлениями ее реализации являются комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, и содействие улучшению жилищных условий сельского населения. В совокупности указанные мероприятия направлены на облегчение условий труда и быта в сельской местности, улучшение демографической ситуации, способствуют увеличению продолжительности жизни и рождаемости в сельской местности.

Реализация мероприятий Программы к 2023 году позволит обеспечить:

- улучшение жилищных условий сельских семей, в том числе - молодых семей и молодых специалистов;

- увеличение количества посещающих дошкольные учреждения;

- увеличение количества привлеченных к занятиям физической культурой и спортом граждан, проживающих в сельской местности, прежде всего молодежи, за счет расширения сети спортивных сооружений;

- улучшение доступа сельского населения к услугам учреждений культурно - досугового типа путем расширения сети таких учреждений;

- расширение доступа сельского населения к услугам учреждений здравоохранения;

- повышение уровня инженерного обустройства сельских поселений газом и водой;

- повышение общественной значимости развития сельских территорий в общенациональных интересах и привлекательности сельской местности для комфортного проживания и приложения труда.

Заместитель Главы администрации - управляющий делами

Е.М. Жужуев