Приложение N 1. Общие положения по порядку размещения нестационарных торговых объектов на территории Мало-Зеленчукского сельского поселения

Приложение N 1

к постановлению Главы

администрации Мало-Зеленчукского

сельского поселения

от 30 января 2019 г. N 8

Общие положения
по порядку размещения нестационарных торговых объектов на территории Мало-Зеленчукского сельского поселения

1. Общие положения, цели и задачи

1.1. Настоящее положение разработано в целях упорядочения размещения нестационарных торговых объектов, создания условий для улучшения организации и качества торгового обслуживания населения Мало-Зеленчукского сельского поселения, определения единых правил размещения нестационарных торговых объектов, включенных в схему размещения нестационарных торговых объектов, разработанной в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 28.12.2009 N 138-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Постановлением Карачаево-Черкесской Республики от 11.08.2010 N 264 "О порядке разработки и утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Карачаево-Черкесской Республики"

1.2. Нестационарные торговые объекты не являются недвижимым имуществом, не подлежат техническому учету в бюро технической инвентаризации, права на них не подлежат регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

1.3. Требования, предусмотренные настоящими Положениями, не распространяются на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов:

находящихся на территориях розничных рынков;

при проведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий, имеющих временный характер, при проведении выставок-ярмарок, ярмарок;

при размещении временных организаций быстрого обслуживания, расположенных на территориях, прилегающих к предприятиям общественного питания.

1.4. Размещение передвижных средств развозной и разносной уличной торговли при проведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий, имеющих временный характер, при проведении выставок-ярмарок, ярмарок и размещении временных организаций быстрого обслуживания (летних кафе) осуществляют органы местного самоуправления Липецкой области в порядке, установленном нормативно-правовым актом.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Слова "Липецкой области" следует читать "Карачаево-Черкесской Республики"

2. Основные понятия и их определения

2.1. В настоящих Положениях применяются следующие основные понятия:

субъект торговли - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, осуществляющие розничную торговлю и зарегистрированные в установленном законом порядке;

схема размещения нестационарных торговых объектов - разработанный и утвержденный органом местного самоуправления документ, определяющий места размещения нестационарных торговых объектов и группу реализуемых в них товаров;

нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение (павильоны, киоски, палатки, передвижные средства развозной и разносной торговли и иные нестационарные торговые объекты);

развозная торговля - розничная торговля, осуществляемая вне стационарной розничной сети с использованием специализированных или специально оборудованных для торговли транспортных средств, а также мобильного оборудования, применяемого только с транспортным средством. К данному виду торговли относится торговля с использованием автомобиля, автолавки, автомагазина, тонара, автоприцепа, передвижного торгового автомата;

разносная торговля - розничная торговля, осуществляемая вне стационарной розничной сети путем непосредственного контакта продавца с покупателем в организациях, на транспорте, на дому или на улице;

открытая площадка - специально оборудованное место, расположенное на земельном участке, предназначенном для организации торговли;

павильон - нестационарный торговый объект, имеющий торговый зал, одно или несколько помещений для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест;

киоск - нестационарный торговый объект, который не имеет торгового зала и помещений для хранения товарного запаса, рассчитанный на одно рабочее место продавца;

киоск или павильон с остановочным навесом - киоск или павильон, объединенный с навесом, оборудованным для ожидания городского наземного пассажирского транспорта;

палатка - нестационарный торговый объект, представляющий собой временную легковозводимую сборно-разборную конструкцию, оснащенную прилавком; не имеет торгового зала, на площади хранится товарный запас на один день торговли, рассчитан на одно или несколько рабочих мест продавца;

предприятие быстрого обслуживания - предприятие общественного питания, реализующее узкий ассортимент блюд, изделий, напитков несложного изготовления, как правило, из полуфабрикатов высокой степени готовности, и обеспечивающее минимальные затраты времени на обслуживание потребителей;

выносное холодильное оборудование - холодильник с прозрачной стеклянной дверью для хранения и реализации прохладительных напитков;

передвижные средства развозной и разносной уличной торговли - специально оборудованные нестационарные торговые объекты (торговые палатки, торговые лотки, морозильные лари, изотермические емкости, торговые столы, другое торговое оборудование), временно размещаемые на территориях общего пользования.

2.2. Определение иных понятий регламентируется Федеральным законом от 28.12.2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и ГОСТ Р51303-99 "Торговля. Термины и определения", утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11.08.1999 г. N 242-ст.

3. Правила включения нестационарных торговых объектов в схему размещения нестационарных торговых объектов

3.1. Включение нестационарных торговых объектов в схему размещения нестационарных торговых объектов осуществляется в целях:

размещения нестационарных торговых объектов в местах, где отсутствуют стационарные торговые объекты или имеется потребность жителей в определенных товарах;

повышения доступности товаров для населения;

достижения установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

размещения нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность;

формирования цивилизованной торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли.

3.2. Включение нестационарных торговых объектов в схему размещения нестационарных торговых объектов осуществляется на основании результатов мониторинга действующих нестационарных торговых объектов и мест их размещения, а также потребности в торговых объектах на соответствующей территории.

3.3. Размещение нестационарных торговых объектов должно соответствовать:

действующим градостроительным, строительным, архитектурным, пожарным, санитарным и иным нормам, правилам и нормативам;

комплексному решению существующей архитектурной среды, архитектурно-художественному облику территории.

3.4. В случаях размещения нестационарных торговых объектов в пределах красных линий улиц и дорог их размещение возможно только на замощенной (асфальтированной) площадке в границах тротуара и при условии свободной ширины прохода по тротуару не менее 2 метров от крайнего элемента объекта торговли до края проезжей части.

3.5. При определении места размещения нестационарного торгового объекта в схеме размещения нестационарных торговых объектов учитывается возможность подключения нестационарных торговых объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.

3.6. Нестационарные торговые объекты, для которых, исходя из их функционального назначения, а также по санитарно-гигиеническим требованиям и нормативам, требуется подводка воды и канализации, могут размещаться только вблизи инженерных коммуникаций при наличии технической возможности подключения.

3.7. При размещении нестационарных торговых объектов должен быть предусмотрен удобный подъезд автотранспорта, не создающий помех для прохода пешеходов. Разгрузку товара требуется осуществлять без заезда машин на тротуар.

3.8. Допускается размещение у нестационарных торговых объектов не более одной единицы выносного холодильного оборудования в соответствии с утвержденной схемой размещения нестационарных торговых объектов.

3.9. Местонахождение нестационарных торговых объектов не должно:

ограничивать свободное движение пешеходов и доступа потребителей к объектам торговли, в том числе безбарьерную среду жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населения;

ограничивать видимость для участников дорожного движения;

препятствовать осуществлению гражданами права на тишину и покой;

создавать угрозу жизни и здоровью людей, окружающей среде, а также пожарной безопасности имущества.

3.10. Не допускается:

1) размещение нестационарных торговых объектов:

на расстоянии от границы территорий розничных рынков, остановок, стационарных торговых объектов, имеющих в реализации аналогичный ассортимент (за исключением киосков и павильонов с остановочными навесами, а также по реализации печатной продукции, мороженого и цветов): для городских округов - менее 500 метров; для городских поселений и сельских населенных пунктов с численностью населения свыше 1000 человек - менее 300 метров; для сельских населенных пунктов с численностью населения до 1000 человек (включительно) - менее 200 метров;

на газонах, цветниках и прочих объектах озеленения, детских и спортивных площадках;

на тротуарах и площадках, если свободная ширина прохода составляет менее 2 метров по основному ходу движения пешеходов;

2) вырубка кустарниковой, древесной растительности, асфальтирование и сплошное мощение приствольных кругов в радиусе ближе 1,5 метра от ствола. Для деревьев, расположенных в мощении, при отсутствии иных видов защиты (приствольных решеток, бордюров и т.д.) рекомендуется предусматривать защитные виды покрытий в радиусе не менее 1,5 метра от ствола: щебеночное, галечное, "соты" с засевом газона;

3.11. Конструкция киоска или павильона с остановочным навесом должна предусматривать возможность демонтажа киоска с сохранением возможности дальнейшей эксплуатации навеса, оборудованного для ожидания наземного пассажирского транспорта.

3.12. Требования к нестационарным торговым объектам (внешний вид, размеры, площадь, конструктивная схема и иные требования) определяются типовыми архитектурными решениями (далее - архитектурное решение), утвержденными нормативными актами органов местного самоуправления.

Архитектурные решения нестационарных торговых объектов заблаговременно размещаются на официальных сайтах муниципальных образований.

3.13. Период размещения нестационарного торгового объекта устанавливается с учетом следующих особенностей:

для мест размещения передвижных сооружений по реализации прохладительных напитков, кваса, в том числе в розлив, период размещения устанавливается с 1 апреля по 1 ноября;

для мест размещения елочных базаров период размещения устанавливается с 15 по 31 декабря;

для мест размещения нестационарных торговых объектов по реализации бахчевых культур период размещения устанавливается с 15 июля по 1 ноября;

для иных нестационарных торговых объектов, с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий, на срок, не превышающий срок действия схемы размещения нестационарных торговых объектов.

4. Порядок получения права на размещение нестационарного торгового объекта

4.1. Размещение нестационарных торговых объектов на территории Мало-Зеленчукского сельского поселения осуществляется в местах, определенных схемой размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной нормативными актами органов местного самоуправления.

4.2. Размещение нестационарных торговых объектов на территории Мало-Зеленчукского сельского поселения осуществляется на конкурсной основе.

4.3. Порядок проведения конкурсного отбора определяется органом местного самоуправления.

4.4. Субъект торговли, ставший победителем конкурсного отбора, приобретает право на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта.

4.5. Основанием для установки (монтажа) субъектом торговли нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования является заключенный с органом местного самоуправления договор на право размещения нестационарного торгового объекта (далее - договор) по форме, разработанной органом местного самоуправления.

4.6. Требования к нестационарному торговому объекту устанавливаются в договоре на право размещения нестационарного торгового объекта.

5. Порядок эксплуатации установленных нестационарных торговых объектов

5.1. Эксплуатация установленных нестационарных торговых объектов разрешается в случае, если такие объекты размещены в соответствии с требованиями, указанными в договоре и архитектурном решении.

5.2. Нестационарный торговый объект, размещенный в соответствии с требованиями, указанными в договоре и архитектурном решении, должен быть предъявлен для осмотра приемочной комиссии в сроки, определенные органом местного самоуправления муниципального образования.

5.3. Основанием для эксплуатации субъектом торговли нестационарного торгового объекта является акт приемочной комиссии о соответствии размещенного нестационарного торгового объекта требованиям, указанным в договоре на размещение нестационарного торгового объекта, и архитектурному решению (далее - акт приемочной комиссии) по форме, разработанной органом местного самоуправления.

Данное требование не распространяется на передвижные средства развозной и разносной торговли.

Положение о приемочной комиссии и порядок ее работы устанавливает орган местного самоуправления.

5.4. В случае, если нестационарный торговый объект эксплуатируется без утвержденного акта приемочной комиссии, действие договора прекращается, а нестационарный торговый объект подлежит демонтажу.

6. Порядок прекращения действия права на размещение нестационарного торгового объекта

6.1. Право на размещение нестационарного торгового объекта прекращается в случаях:

окончания срока действия договора на право размещения нестационарного торгового объекта;

досрочного прекращения действия договора в одностороннем порядке.

6.2. Действие договора прекращается досрочно в одностороннем порядке в следующих случаях:

1) подачи субъектом торговли соответствующего заявления;

2) прекращения субъектом торговли в установленном законом порядке своей деятельности;

3) более двух случаев реализации групп товаров, не предусмотренных для данного места размещения нестационарного торгового объекта утвержденной схемой размещения нестационарных торговых объектов, что подтверждено соответствующими актами проверок;

4) не предъявление в течение установленного срока нестационарного торгового объекта для осмотра приемочной комиссии;

5) эксплуатации нестационарного торгового объекта без акта приемочной комиссии;

6) выявление несоответствия нестационарного торгового объекта в натуре архитектурному решению (изменение внешнего вида, размеров, площади нестационарного торгового объекта в ходе его эксплуатации, возведение пристроек, надстройка дополнительных антресолей и этажей);

7) в случае принятия органом местного самоуправления следующих решений:

о необходимости ремонта и (или) реконструкции автомобильных дорог, в случае, если нахождение нестационарного торгового объекта препятствует осуществлению указанных работ;

об использовании территории, занимаемой нестационарным торговым объектом, для целей, связанных с развитием улично-дорожной сети, размещением остановок общественного транспорта, оборудованием бордюров, организацией парковочных карманов;

о размещении объектов капитального строительства регионального и муниципального значения;

о заключении договора о развитии застроенных территорий, в случае, если нахождение нестационарного торгового объекта препятствует реализации указанного договора;

8) иных предусмотренных действующим законодательством случаях.

В случае досрочного прекращения действия договора орган местного самоуправления в установленный им срок с момента принятия решения о досрочном прекращении действия договора направляет субъектам торговли соответствующее уведомление.

7. Переходные положения

7.1. Срок действия договоров на размещение нестационарных торговых объектов определяется сроком действия схемы размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной нормативным актом органа местного самоуправления.

7.2. Срок действия договоров на размещения нестационарных торговых объектов, заключаемых после окончания действующей схемы размещения нестационарных торговых объектов, определяется сроком действия вновь утвержденной схемы размещения нестационарных торговых объектов.