Приложение. Государственная программа "Реализация государственной национальной, конфессиональной, информационной политики в Карачаево-Черкесской Республике"

Приложение к постановлению

Правительства Карачаево-Черкесской

Республики от 28.05.2019 N 132

Государственная программа
"Реализация государственной национальной, конфессиональной, информационной политики в Карачаево-Черкесской Республике"

г. Черкесск

2019 год

Паспорт государственной программы
"Реализация государственной национальной, конфессиональной, информационной политики в Карачаево-Черкесской Республике"

Наименование государственной программы	"Реализация государственной национальной, конфессиональной, информационной политики в Карачаево-Черкесской Республике" (далее - государственная программа)
Ответственный исполнитель государственной программы	Министерство Карачаево-Черкесской Республики по делам национальностей, массовым коммуникациям и печати
Соисполнители государственной программы	Министерство культуры Карачаево-Черкесской Республики, Министерство физической культуры и спорта Карачаево-Черкесской Республики, Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, Министерство здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики, Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики
Участники государственной программы	Финансово-хозяйственное управление Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики
Подпрограммы государственной программы	Подпрограмма 1 "Управление государственной программой "Реализация государственной политики в Карачаево-Черкесской Республике". Подпрограмма 2 "Гармонизация межнациональных отношений и этнокультурное развитие народов Карачаево-Черкесской Республики". Подпрограмма 3 "Профилактика терроризма и экстремизма в Карачаево-Черкесской Республике". Подпрограмма 4 "Информационная политика, направленная на предупреждение национального и религиозного экстремизма, реализуемая через освещение социально-значимых программ социально-экономического, культурного и духовного развития Карачаево-Черкесской Республики в федеральном и региональном информационном пространстве". Паспорта подпрограмм приведены в приложении 1 к государственной программе
Цель государственной программы	Укрепление единства многонационального народа Российской Федерации, проживающего на территории Карачаево-Черкесской Республики
Задачи государственной программы	1. Обеспечение реализации государственной политики в сфере развития гражданского общества. 2. Укрепление традиций и единства многонационального народа Карачаево-Черкесской Республики. 3. Противодействие распространению идеологии терроризма и экстремизма. Обеспечение противодиверсионной устойчивости объектов террористических устремлений, расположенных на территории Карачаево-Черкесской Республики. 4. Эффективное взаимодействие с государственными, негосударственными и независимыми изданиями и информационными агентствами
Целевые показатели (индикаторы) государственной программы	1. Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, от общего числа граждан Карачаево-Черкесской Республики, принявших участие в исследованиях(%): 2019 год - 79 2020 год - 80 2021 год - 80,5 2022 год - 81 2023 год - 81,5 2. Количество участников мероприятий направленных на укрепление общероссийского гражданского единства (тыс. человек): 2019 год - 2,1 2020 год - 2,2 2021 год - 2,3 2022 год - 2,4 2023 год - 2,5 3. Количество информационных материалов, направленных на освещение экономических, общественно-политических, социально-культурных событий в республике, размещенных в региональных и федеральных средствах массовой информации (единиц): 2019 год - 1000 2020 год - 1020 2021 год - 1025 2022 год - 1035 2023 год - 1040
Сроки реализации государственной программы	01.01.2019-31.12.2023
Объем финансового обеспечения государственной программы	Объемы финансового обеспечения государственной программы - 363894,0 тыс. рублей, в том числе: 2019 год - 79319,3 тыс. рублей 2020 год - 70656,2 тыс. рублей 2021 год - 70656,2 тыс. рублей 2022 год - 71631,1 тыс. рублей 2023 год - 71631,1 тыс. рублей; за счет средств республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики - 355230,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2019 год - 70656,2 тыс. рублей 2020 год - 70656,2 тыс. рублей 2021 год - 70656,2 тыс. рублей 2022 год - 71631,1 тыс. рублей 2023 год - 71631,1 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета (по согласованию) - 8663,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2019 год - 8663,1 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	1. Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, от общего числа граждан Карачаево-Черкесской Республики, принявших участие в исследованиях 80%. 2. Количество участников мероприятий направленных на укрепление общероссийского гражданского единства 2,5 тыс. человек. 3. Количество информационных материалов, направленных на освещение экономических, общественно-политических, социально-культурных событий в республике, размещенных в региональных и федеральных средствах массовой информации 1 000 единиц

1. Характеристика текущего состояния в сфере межнациональной политики в Карачаево-Черкесской Республике, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических рисков

Государственная программа "Реализация государственной национальной, конфессиональной, информационной политики в Карачаево-Черкесской Республике" разработана в соответствии с постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 29.08.2018 N 208 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Карачаево-Черкесской Республики".

Государственная программа направлена на реализацию государственной национальной, конфессиональной, информационной политики, противодействие идеологии терроризма и экстремизма в Карачаево-Черкесской Республике.

Задачи, стоящие сегодня перед обществом, обусловливают необходимость консолидации усилий органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, органов местного самоуправления, общественных и религиозных организаций по духовно-нравственному и патриотическому воспитанию молодежи, развитию культуры межконфессионального и межнационального диалога, стабилизации общественно-политической обстановки в регионе.

В настоящее время печать, радио и телевидение превратились в мощный инструмент воздействия, который влияет на формирование социального настроения населения современного общества. Телевидение обеспечивает возможность наглядно-образного восприятия, а значит и более сильного влияния на человека, поэтому оно стало наиболее значимым средством по охвату населения и возможностям воздействовать на сознание людей. Уровень информированности населения о социально-экономической ситуации является одним из основных факторов, позитивно влияющих на развитие республики и ее конкурентоспособность.

В современных условиях повышение уровня информированности населения о деятельности государственных органов власти, повышение качества предоставления данной услуги невозможно без участия средств массовой информации.

Реализация политики информационной открытости органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики осуществляется через создание совокупности инструментов информирования общества о деятельности органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики.

Успешное взаимодействие органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики со средствами массовой информации является необходимым и важным фактором для обеспечения прозрачности деятельности органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.

Подведомственными Министерству Карачаево-Черкесской Республики по делам национальностей, массовым коммуникациям и печати являются республиканское государственное бюджетное учреждение (далее - РГБУ) "Редакция газеты "День Республики", РГБУ "Редакция газеты "Къарачай", РГБУ "Редакция газеты "Черкес хэку", РГБУ "Редакция газеты "Абазашта", РГБУ "Редакция газеты "Ногай давысы", РГБУ "Карачаево-Черкесское книжное издательство", РГБУ "Редакция литературно-художественного журнала для детей "Маьметекей", литературно-художественный журнал для детей на русском языке "Наш Теремок" (далее - Учреждения).

Учредителем указанных Учреждений является Карачаево-Черкесская Республика. Функции и полномочия учредителя Учреждений в соответствии с пунктом 38 части 2 статьи 26.3 и пунктом 3 статьи 26.11 Федерального закона от 06.10.99 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Законом Карачаево-Черкесской Республики от 22.07.2005 N 71-РЗ "Об управлении государственной собственностью Карачаево-Черкесской Республики" осуществляет Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики, Правительство Карачаево-Черкесской Республики, Министерство Карачаево-Черкесской Республики по делам национальностей, массовым коммуникациям и печати.

Учреждения финансируются за счет субсидий, выделяемых из республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики на возмещение нормативных затрат, связанных с выполнением учреждениями государственного задания на оказание услуг (работ) на очередной финансовый год. Государственное задание для учреждений, в соответствии с их Уставами, утверждает Министерство Карачаево-Черкесской Республики по делам национальностей, массовым коммуникациям и печати по согласованию с Народным Собранием (Парламентом) Карачаево-Черкесской Республики, Правительством Карачаево-Черкесской Республики. Сфера печати Карачаево-Черкесской Республики объединяет средства массовой информации и издательское дело.

Субсидия из республиканского бюджета также предоставляется на возмещение затрат, связанных с осуществлением деятельности по реализации социально значимых проектов для детей.

Реализация государственной программы позволит:

создать условия для достижения целей государственной программы в целом;

повысить эффективность бюджетных расходов, предусмотренных в рамках государственной программы.

Реализация государственной программы осуществляется в соответствии с планом ее реализации, утверждаемым ответственным исполнителем государственной программы (далее - ответственный за государственную программу) ежегодно в разрезе подпрограмм и содержащим в том числе перечень ответственных исполнителей мероприятий подпрограмм с указанием фамилий, инициалов и должностей лиц, ответственных за реализацию мероприятий подпрограммы.

Лица, ответственные за реализацию мероприятий подпрограммы, информируют руководителя органа исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики - исполнителя соответствующей подпрограммы (далее - ответственный за подпрограмму) о ходе реализации мероприятий подпрограммы по мере их реализации, но не реже чем один раз в квартал.

Ответственный за подпрограмму определяет лицо, отвечающее за подготовку и предоставление ответственному за государственную программу отчета о ходе реализации мероприятий подпрограммы.

В случае невозможности исполнения мероприятий подпрограммы ответственный за подпрограмму информирует об этом ответственного за государственную программу с указанием причин, препятствующих их своевременному исполнению.

Ответственный за государственную программу и ответственный за подпрограмму обеспечивают размещение на официальном сайте в сети Интернет соответствующего органа информацию о ходе реализации подпрограмм государственной программы и государственной программы соответственно.

2. Цель, задачи и основные показатели государственной программы

Взаимодействие с общественными и религиозными организациями, противодействие терроризму и экстремизму, развитие средств массовой информации, сохранение межнационального и межконфессионального мира и согласия является одним из основных приоритетов государственной политики, осуществляемой Главой и Правительством Карачаево-Черкесской Республики.

Целями государственной программы являются:

укрепление единства российской нации, гармонизация межнациональных отношений, укрепление единства народов Карачаево-Черкесской Республики и обеспечение условий для их полноценного развития;

проведение единой государственной политики в сфере межэтнических и государственно-конфессиональных отношений с учетом особенностей и интересов всех народов Карачаево-Черкесской Республики, достижение межэтнического и межконфессионального общественного согласия, предотвращение этнических конфликтов;

противодействие распространению идеологии терроризма и экстремизма в рамках реализации "Комплексного плана по противодействию идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019 - 2023 годы", утвержденного Президентом Российской Федерации от 28.12.2018 N Пр-2665;

развитие средств массовой информации, обеспечение выпуска печатной продукции на языках народов Карачаево-Черкесской Республики;

эффективное взаимодействие с государственными и негосударственными средствами массовой информации.

Задачами государственной программы являются:

1. Обеспечение реализации государственной политики в сфере развитие гражданского общества;

2. Укрепление традиций и единства многонационального народа Карачаево-Черкесской Республики;

3. Противодействие распространению идеологии терроризма и экстремизма. Обеспечение противодиверсионной устойчивости объектов террористических устремлений, расположенных на территории Карачаево-Черкесской Республики;

4. Эффективное взаимодействие с государственными, негосударственными и независимыми изданиями и информационными агентствами.

Законодательной базой государственной программы, являются следующие правовые акты Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики:

Закон Российской Федерации от 27.12.91 N 2124-I "О средствах массовой информации";

Федеральный закон от 19.05.95 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях";

Федеральный закон от 12.01.96 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

Федеральный закон от 26.09.97 N 125-ФЗ "О свободе совести и религиозных объединениях";

Федеральный закон от 06.10.99 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности";

Федеральный закон от 05.12.2005 N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества";

Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму";

Указ Президента Российской Федерации от 15.06.92 N 632 "О мерах по реализации Закона Российской Федерации "О реабилитации репрессированных народов" в отношении казачества";

Указ Президента Российской Федерации от 16.04.96 N 563 "О порядке привлечения членов казачьих обществ к государственной и иной службе";

Указ Президента Российской Федерации от 19.12.2012 N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года";

постановление Правительства Российской Федерации от 20.08.2013 N 718 "О федеральной целевой программе "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020 годы)";

постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2016 N 1532 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики".

Комплексный план противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019 - 2023 годы" утвержденного Президентом Российской Федерации от 28.12.2018 N Пр-2665;

Закон Карачаево-Черкесской Республики от 26.10.2000 N 27-РЗ "О реабилитации Баталпашинского отдельного казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества";

Указ Главы Карачаево-Черкесской Республики от 18.03.2013 N 67 "Об утверждении Положения о Министерстве Карачаево-Черкесской Республики по делам национальностей, массовым коммуникациям и печати";

постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 05.06.2012 N 228 "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления субсидий республиканским бюджетным и автономным учреждениям из бюджета Карачаево-Черкесской Республики на иные цели, не связанные с возмещением нормативных затрат на выполнение государственного задания".

Достижение основной цели - укрепление единства многонационального народа Российской Федерации, проживающего на территории Карачаево-Черкесской Республики - в конечном итоге должно выразиться в достижении целевых показателей (индикаторов) государственной программы.

Перечень и сведения о целевых показателях (индикаторах) государственной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации приведен в приложении N 2 к государственной программе.

Для решения поставленных задач в государственной программе предусмотрены следующие подпрограммы:

"Управление Государственной программой "Реализация государственной политики в Карачаево-Черкесской Республике" (далее - подпрограмма 1);

"Гармонизация межнациональных отношений и этнокультурное развитие народов Карачаево-Черкесской Республики" (далее - подпрограмма 2);

"Профилактика терроризма и экстремизма в Карачаево-Черкесской Республике" (далее - подпрограмма 3);

"Информационная политика, направленная на предупреждение национального и религиозного экстремизма, реализуемая через освещение социально-значимых программ социально-экономического, культурного и духовного развития Карачаево-Черкесской Республики в федеральном и региональном информационном пространстве" (далее - подпрограмма 4).

Целью подпрограммы 1 является обеспечение реализации государственной политики в сфере развития гражданского общества.

Для достижения данной цели необходимо решить следующую задачу подпрограммы 1:

Создание необходимых условий для эффективной работы по реализации государственной программы.

Для решения поставленной задачи подпрограммы планируется реализация следующего основного мероприятия подпрограммы 1:

обеспечение реализации государственной политики в сфере развития гражданского общества.

Достижение основной цели подпрограммы 1 в конечном итоге должно выразиться в достижении целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 1.

Перечень и сведения о целевых показателях (индикаторах) приведены в приложении 2 к государственной программе.

Целью подпрограммы 2 является укрепление традиций и единства многонационального народа Карачаево-Черкесской Республики.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи подпрограммы 2:

Обеспечение предоставления субсидий подведомственным Министерству бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), а также поддержка иных некоммерческих организаций, реализующих социально значимые проекты для детей;

обеспечение совершенствования государственного управления в сфере государственной национальной политики Карачаево-Черкесской Республики;

обеспечение создания и сопровождение системы мониторинга состояния межнациональных отношений;

обеспечение укрепления единства народов Карачаево-Черкесской Республики и гармонизация межнациональных отношений;

этнокультурное развитие народов, проживающих на территории Карачаево-Черкесской Республики.

Для решения поставленных задач подпрограммы планируется реализация следующих основных мероприятий подпрограммы 2:

создание и сопровождение системы мониторинга состояния межнациональных отношений;

предоставление субсидий подведомственным Министерству бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), а также поддержка иных некоммерческих организаций, реализующих социально значимые проекты для детей;

проведение мероприятий (Форумов, конференций, семинаров, "круглых столов") по проблемам укрепления единства российской нации, гармонизации межэтнических и межконфессиональных отношений. Участие в международных, общероссийских и межрегиональных мероприятиях. Издание периодической и книжной продукции, разработка сайтов;

укрепление единства народов Карачаево-Черкесской Республики, гармонизация межнациональных отношений и содействие этнокультурному развитию народов Карачаево-Черкесской Республики;

содействие этнокультурному развитию казачества, проживающего на территории Карачаево-Черкесской Республики, его участию в укреплении единства российской нации, укрепление гражданского патриотизма в Карачаево-Черкесской Республике.

Достижение основной цели подпрограммы 2 в конечном итоге должно выразиться в достижении целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 2.

Перечень и сведения о целевых показателях (индикаторах) приведены в приложении 2 к государственной программе.

Целью подпрограммы 3 является противодействие распространению идеологии терроризма и экстремизма. Обеспечение противодиверсионной устойчивости объектов террористических устремлений, расположенных на территории Карачаево-Черкесской Республики.

Для достижения данной цели необходимо решить следующую задачу подпрограммы 3:

обеспечение профилактики идеологии терроризма и экстремизма.

Достижение основной цели подпрограммы 3 в конечном итоге должно выразиться в достижении целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 3.

Перечень и сведения о целевых показателях (индикаторах) приведены в приложении 2 к государственной программе.

Целью подпрограммы 4 является эффективное взаимодействие с государственными, негосударственными и независимыми изданиями и информационными агентствами.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи подпрограммы 4:

предупреждение межнациональных конфликтов, национального и религиозного экстремизма через размещение в федеральных и региональных средствах массовой информации информационных материалов направленных на профилактику национального и религиозного экстремизма;

предупреждение межнациональных конфликтов, национального и религиозного экстремизма через производство и распространение информационных материалов направленных на профилактику национального и религиозного экстремизма в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

субсидии телерадиокомпаниям и телеорганизациям;

субсидии организациям, осуществляющим производство и распространение информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

субсидии организациям, осуществляющим издание и распространение федеральных и региональных печатных СМИ.

Достижение основной цели подпрограммы 4 в конечном итоге должно выразиться в достижении целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 4.

Перечень и сведения о целевых показателях (индикаторах) приведены в приложении 2 к государственной программе.

3. Общая характеристика участия муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики в реализации государственной программы

В рамках настоящей государственной программы участие муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики не предусмотрено.

4. Ресурсное обеспечение государственной программы

Объем финансового обеспечения государственной программы за счет всех источников составляет 363894,0 тыс. рублей, в том числе:

2019 год - 79319,3 тыс. рублей

2020 год - 70656,2 тыс. рублей

2021 год - 70656,2 тыс. рублей

2022 год - 71631,1 тыс. рублей

2023 год - 71631,1 тыс. рублей

за счет средств республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики - 355230,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

2019 год - 70656,2 тыс. рублей

2020 год - 70656,2 тыс. рублей

2021 год - 70656,2 тыс. рублей

2022 год - 71631,1 тыс. рублей

2023 год - 71631,1 тыс. рублей

за счет средств федерального бюджета (по согласованию) - 8663,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

2019 год - 8663,10 тыс. рублей.

Объем финансирования государственной программы за счет средств республиканского бюджета определяется ежегодно в пределах возможности доходной части республиканского бюджета.

Информация по ресурсному обеспечению государственной программы в разрезе источников финансирования реализации государственной программы (расшифровка подпрограмм, основных мероприятий, а также по годам реализации государственной программы) приведена в приложении 3 к государственной программе.

5. Механизм реализации государственной программы

Порядок сбора и представления отчетности выполнения государственной программы производится в соответствии с постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 29.08.2018 N 208 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Карачаево-Черкесской Республики" и приказом Министерства экономического развития Карачаево-Черкесской Республики от 12.08.2018 N 78-п "Об утверждении Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Карачаево-Черкесской Республики и оценки эффективности реализации основных мероприятий, предлагаемых к реализации с 2019 года".

Основаниями для внесения изменений в государственную программу Карачаево-Черкесской Республики являются:

приведение в соответствие с Законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с требованиями статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

увеличение или уменьшение объемов финансирования государственной программы;

изменения законодательства о стратегическом планировании и бюджетного законодательства;

наличие иных обстоятельств, требующих внесения изменений (дополнений) в государственную программу;

изменение Стратегии социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики и плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики требования, установленные государственными программами Российской Федерации.

Процедура обеспечения публичности (открытости) информации о реализации государственной программы обеспечивается путем размещения ежеквартальных отчетов на официальном сайте Министерства Карачаево-Черкесской Республики по делам национальностей, массовым коммуникациям и печати.