Постановление местной администрации городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики от 7 октября 2016 г. N 2141 "Об утверждении муниципальной программы "Профилактика наркомании и токсикомании в городском округе Нальчик на 2017 - 2021 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление местной администрации городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики
от 7 октября 2016 г. N 2141
"Об утверждении муниципальной программы "Профилактика наркомании и токсикомании в городском округе Нальчик на 2017 - 2021 годы"

ГАРАНТ:

Информация о внесении изменений в настоящий документ содержится в документе:

Постановление местной администрации городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики от 27 ноября 2017 г. N 2133

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Государственной программой "Профилактика наркомании и токсикомании в КБР", в целях профилактики наркомании и токсикомании в городском округе Нальчик Местная администрация городского округа Нальчик постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Профилактика наркомании и токсикомании в городском округе Нальчик на 2017 - 2021 годы".

2. Опубликовать данное постановление в газете "Нальчик" и на официальном сайте Местной администрации городского округа Нальчик в сети Интернет.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2017 года.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава местной администрации городского округа Нальчик

А. Алакаев

Муниципальная программа
"Профилактика наркомании и токсикомании в городском округе Нальчик на 2017 - 2021 годы"
(утв. постановлением Местной администрации городского округа Нальчик
от 7 октября 2016 г. N 2141)

1. Паспорт муниципальной программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Профилактика наркомании и токсикомании в городском округе Нальчик на 2017 - 2021 годы"
Основание для разработки Программы	Конституция РФ; Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"; Федеральный закон от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".
Заказчик Программы	Местная администрация городского округа Нальчик
Разработчики Программы	Рабочая группа Антинаркотической комиссии городского округа Нальчик
Цели Программы:	- усиление взаимодействия силовых структур в вопросах пресечения незаконного оборота наркотических и психотропных средств; - организация взаимодействия органов местного самоуправления с правоохранительными органами, общественными и иными организациями по профилактике наркомании; - организация системного и комплексного изучения проблемы распространения наркотических средств и ведение анализа результатов борьбы с наркоманией на территории городского округа Нальчик; - сокращение распространения наркомании и токсикомании и связанных с ними преступлений и правонарушений.
Задачи Программы	- координация деятельности субъектов профилактики наркомании, информирование граждан о вреде наркотиков; - систематизация проведения мероприятий по формированию у населения здорового образа жизни; - создание системы профилактики употребления наркотических средств различными категориями граждан; - инициирование и поддержка деятельности общественных организаций, решающих задачи по борьбе с наркоманией активизация деятельности общественных организаций, коллективов образовательных учреждений, направленная на социально-культурное развитие городского округа Нальчик; - организация и проведение различных акций по борьбе с наркоманией.
Сроки реализации Программы	2017 - 2021 годы
Исполнители Программы	- Антинаркотическая комиссия городского округа Нальчик; - МКУ "Департамент образования Местной администрации городского округа Нальчик"; - МКУ "Управление по физической культуре, спорту и делам молодежи Местной администрации городского округа Нальчик"; - МКУ "Управление культуры Местной администрации городского округа Нальчик"; - отдел по делам несовершеннолетних Местной администрации городского округа Нальчик; МКУ "Редакция газеты "Нальчик"; - УМВД РФ по г. Нальчику; - ГКУ "Центр труда, занятости и социальной защиты г. Нальчика"; - ГБУЗ "Наркологический диспансер" МЗ КБР (по согласованию);
Финансовое обеспечение Программы	Объем ресурсного обеспечения реализации Программы за счет средств местного бюджета - 700 тыс. рублей: - 2017 год - 100 тыс. руб.; - 2018 год - 100 тыс. руб.; - 2019 год - 150 тыс. руб.; - 2020 год - 150 тыс. руб.; - 2021 год - 200 тыс. руб.
Ожидаемые результаты от реализации Программы	- создание системы борьбы против распространения и незаконного оборота наркотических средств; - создание системы профилактики незаконного потребления наркотических средств различными категориями граждан; - формирование негативного отношения общества к распространению и незаконному потреблению наркотических средств; - повышение у граждан уровня ответственности; - совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией; - снижение уровня потребления наркотических средств; - совершенствование и развитие антинаркотической пропаганды.
Контроль за реализацией Программы	Общий контроль за реализацией муниципальной Программы осуществляет Глава муниципального образования городского округа Нальчик, текущее руководство осуществляет рабочая группа Антинаркотической комиссии городского округа Нальчик.

1. Характеристика проблемы незаконного распространения наркотических средств и обоснование необходимости ее решения программными методами

В городском округе Нальчик, как и по всей территории республики, наблюдается устойчивая тенденция роста такого социально-опасного явления, как наркомания.

Положение усугубляется тем, что эта болезнь поражает прежде всего, детей и подростков, то есть напрямую угрожает не только настоящему, но и будущему.

По мнению специалистов, количество злоупотребляющих наркотиками и психоактивными веществами в ближайшие годы увеличится при существующих темпах роста в несколько раз. Например: состояло на "Д" (диспансерном) учете в 2014 году - 562 человека; в 2015 году - 589 человек, в 2016 году - 611 человек, а на "П" (поликлиническом) учете: а 2014 году - 177 человек, в 2015 году - 220 человек, в 2016 году - 253 человека, что показывает устойчивый рост.

Одним из факторов, влияющих на рост молодежной наркомании, является то, что в этой среде употребление наркотика также как и алкоголя и табака, является престижным и неотъемлемым атрибутом досуга молодежи.

Одной из ведущих причин, обуславливающих психологическую беспомощность и высокий уровень вовлечения молодежи в наркоманию, является как семейное неблагополучие, так и отсутствие понимания и поддержки со стороны взрослых. Другой причиной сложившейся наркоситуации является низкий уровень профилактической работы в данной среде. Недостаточно активно ведется профилактическая и воспитательная работа с молодежью.

В распространение наркотиков вовлекаются не только сами наркоманы, но и граждане, которых к этому подталкивает тяжелое материальное положение, в том числе и подростки.

На протяжении нескольких лет количество зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным распространением и потреблением наркотических средств, остается неизменно высоким. Например, за 1 полугодие 2016 года рост преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков в городском округе Нальчик - на 20,7%. По состоянию на 1 июля 2016 года на учете в ОПДН состоят 43 несовершеннолетних и 43 неблагополучных семьи.

Для данного вида преступлений характерна крайне высокая латентность. По оценке экспертов, выявляется не более 10-15% таких преступлений.

Сложившаяся ситуация с незаконным распространением и потреблением наркотических средств требует комплексного подхода и эффективного решения задач профилактики наркомании и токсикомании программными методами в рамках реализации данной Программы.

II. Цели и задачи Программы

Целями настоящей Программы являются:

- предотвращение незаконного распространения наркотических средств на территории городского округа Нальчик;

- организация взаимодействия органов местного самоуправления с правоохранительными органами, общественными и иными организациями по профилактике наркомании;

- сокращение распространения наркомании и токсикомании и связанных с ними преступлений и правонарушений.

Для достижения целей настоящей Программы необходимо решение следующих задач:

- создание системы комплексной профилактики наркомании и токсикомании на территории городского округа Нальчик;

- формирование в обществе негативного отношения к незаконному потреблению наркотических средств;

- систематизация проведения мероприятий по формированию у населения здоровья образа жизни;

- создание системы выявления на ранней стадии лиц, незаконно потребляющих наркотические средства, больных наркоманией и токсикоманией;

- усовершенствование системы лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией и токсикоманией;

- проведение комплексных оперативно-профилактических мероприятий, направленных на противодействие незаконному обороту наркотических средств.

III. Сроки реализации Программы

Реализация мероприятий настоящей Программы рассчитана на пять лет на 2017 - 2021 годы.

IV. Система Программных мероприятий

В соответствии с поставленными задачами система программных мероприятий, проведенных в приложении к настоящей Программе, структурирована по следующим направлениям:

- организационные и правовые мероприятия по обеспечению профилактики наркомании и токсикомании;

- профилактические мероприятия;

- информационно-методическое обеспечение профилактики наркомании и токсикомании;

V. Исполнение мероприятий Программы

Исполнение мероприятий настоящей Программы организуется ответственными исполнителями мероприятий Программы.

Ответственными исполнителями мероприятий настоящей Программы являются Антинаркотическая комиссия городского округа Нальчик, управления и отделы Местной администрации городского округа Нальчик, УМВД РФ по г. Нальчику, и другие, согласно перечню мероприятий Программы, приведенному в приложении к настоящей Программе.

Ответственные исполнители в целях эффективного выполнения мероприятий настоящей Программы организуют взаимодействие по выполнению указанных мероприятий.

Исполнители мероприятий настоящей Программы осуществляют выполнение, либо участие в выполнении отдельных мероприятий настоящей Программы.

VI. Ожидаемые результаты от реализации Программы

В результате реализации настоящей Программы предполагается:

- создание системы борьбы против распространения и незаконного оборота наркотических средств;

- создание в городском округе Нальчик системы профилактики незаконного потребления наркотических средств различными категориями населения города;

- совершенствование и развитие антинаркотической пропаганды;

- формирование негативного отношения в обществе к распространению и незаконному потреблению наркотических средств;

- совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией и токсикоманией;

сокращение уровня потребления наркотических средств и снижение связанного с этим уровня совершаемых преступлений и правонарушений.

VII. Управление и контроль за ходом реализации Программы, порядок представления отчетности и её исполнение

Оперативное управление и контроль за выполнением мероприятий настоящей Программы осуществляет Глава местной администрации городского округа Нальчик.

Аппарат Антинаркотической комиссии городского округа Нальчик организуется выполнение мероприятий настоящей Программы, обеспечивает координацию действий ответственных исполнителей и исполнителей мероприятий настоящей Программы.

Ход исполнения мероприятий настоящей Программы рассматривается на заседании Антинаркотической комиссии городского округа Нальчик. Заседания Антинаркотической комиссии городского округа Нальчик проводятся ежеквартально, при необходимости проводится внеплановое заседание.

Отчет о ходе реализации мероприятий настоящей Программы за полугодие и за год, представляется Главе местной администрации городского округа Нальчик, в Аппарат Антинаркотической комиссии городского округа Нальчик к 25 июня и 25 декабря каждого года.

Приложение

к муниципальной Программе

"Профилактика наркомании и токсикомании

в городском округе Нальчик

на 2017 - 2021 годы"

N пп	Наименование мероприятий		Исполнители	Срок исполнения	Источник финансирования	Общий объем финансирования (т. руб.)			в том числе (тыс. руб.):
									2017	2018	2019	2020	2021
1	2		3	4	5	6			7	8	9	10	11
1. Организационно-правовые мероприятия исполнения Программы
1.1	Обеспечение работы Антинаркотической комиссии городского округа Нальчик, уточнение нормативно-правовых актов о комиссии в соответствии с Федеральными законами и решениями Антинаркотической комиссии КБР.		Местная администрация городского округа Нальчик	2017 год	Финансирования не требуется	-			-	-	-	-	-
1.2	Организация работы антинаркотических групп в сельских поселениях, входящих в состав городского округа Нальчик.		Аппарат Антинаркотической комиссии городского округа Нальчик	2017	Финансирования не требуется	-			-	-	-	-	-
1.3	Разработка системы контроля выполнения решений АНК и изучение деятельности антинаркотических групп сельских поселений.		Аппарат Антинаркотической комиссии городского округа Нальчик	2017 - 2021 годы	Финансирования не требуется	-			-	-	-	-	-
1.4	Проведение цикла лекций для родителей в общеобразовательных учреждениях города с привлечением специалистов УМВД РФ по г. Нальчику и ГБУЗ "Наркодиспансер" Минздрава КБР.		- Аппарат АНК г.о. Нальчик; - УМВД РФ по г. Нальчику; - МКУ "Департамент образования Местной администрации городского округа Нальчик".	2017 - 2021 годы	Финансирования не требуется	-			-	-	-	-	-
1.5	Организация выездов в общеобразовательные учреждения по вопросам профилактики и потребления психоактивных веществ и алкоголя среди учащихся с привлечением специалистов УМВД РФ по г. Нальчику и ГБУЗ "Наркодиспансер" Минздрава КБР.		МКУ "Департамент образования Местной администрации городского округа Нальчик".	2017 - 2021 годы	Финансирования не требуется	-			-	-	-	-	-
1.6	Проведение патронажа неблагополучных семей с выработкой и реализацией индивидуальных программы для каждой семьи.		Комиссия по делам несовершеннолетних и защиты их прав	2017 - 2021 годы	Финансирования не требуется	-			-	-	-	-	-
2. Профилактические мероприятия
2.1		Проведение проверок мест массового пребывания людей (рынки, дискотеки, вокзалы, объекты торговли) с целью выявления и пресечения сбыта наркотических средств.	УМВД РФ по г. Нальчику	2017 - 2021 годы	Финансирования не требуется		-		-	-	-	-	-
2.2		Выявление мест и уничтожение дикорастущих наркосодержащих растений.	- Аппарат АНК г.о. Нальчик; - УМВД РФ по г. Нальчику; - главы администраций сельских поселений г.о. Нальчик;	2017 - 2021 годы	Финансирования не требуется		-		-	-	-	-	-
2.3		Проведение проверок ранее судимых лиц за незаконные операции с наркотиками с целью выявления среди них сбытчиков, перевозчиков и организаторов притонов.	УМВД РФ по г. Нальчику	2017 - 2021 годы	Финансирования не требуется		-		-	-	-	-	-
2.4		Проведение в общеобразовательных учреждениях дней профилактики наркомании с привлечением специалистов, общественных и религиозных организаций.	МКУ "Департамент образования Местной администрации городского округа Нальчик"	2017 - 2021 годы	Финансирования не требуется		-		-	-	-	-	-
2.5		Проведение межведомственного профилактического мероприятия "Безнадзорные дети", направленного на выявление несовершеннолетних, склонных к бродяжничеству, беспризорных, безнадзорных, совершивших правонарушения и находящихся в социально опасном положении.	- Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав; - УМВД РФ по г. Нальчику	2017 - 2021 годы	Финансирования не требуется		-		-	-	-	-	-
2.6		Организация и проведение спортивно-массовых мероприятий в рамках пропаганды здорового образа жизни.	МКУ "Управление по физической культуре, спорту и делам молодежи Местной администрации городского округа Нальчик"	2017 - 2021 годы	местный бюджет (в бюджет МКУ "УФКСиДМ"		-		-	-	-	-	-
2.7		Проведение тематической дискотеки "Нет наркотикам!"	МКУ "Департамент образования Местной администрации городского округа Нальчик"	2017 - 2021 годы	Финансирования не требуется		-		-	-	-	-	-
2.8		На заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при рассмотрении материалов в отношении несовершеннолетних, употребляющих наркотики, разрабатывать индивидуальные реабилитационные программы.	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав	2017 - 2021 годы	Финансирования не требуется		-		-	-	-	-	-
2.9		Участие творческих коллективов в мероприятиях по профилактике наркомании и токсикомании.	МКУ "Управление культуры Местной администрации городского округа Нальчик"	по отдельному плану	местный бюджет на весь период		50		10	10	10	10	10
2.10		Выявление семей группы риска и организация всесторонней помощи детям, направленной на предупреждение асоциального поведения.	- МКУ "Департамент образования Местной администрации городского округа Нальчик"; - Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.	2017 - 2021 годы	Финансирования не требуется		-		-	-	-	-	-
2.11		Проведение акции "Телефон доверия"	- МКУ "Департамент образования Местной администрации городского округа Нальчик"; - УМВД РФ по г. Нальчику.	2017 - 2021 годы	Финансирования не требуется		-		-	-	-	-	-
2.12		Проведение анализа и подготовка банка данных на лиц, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества.	- УМВД РФ по г. Нальчику; ГУЗ "Нарко-диспансер".	2017 - 2021 годы	Финансирования не требуется		-		-	-	-	-	-
3. Информационно-методическое обеспечение профилактики наркомании и токсикомании
3.1		Размещение социальной рекламы, направленной на профилактику наркомании и токсикомании.	Аппарат Антинаркотической комиссии городского округа Нальчик	2017 - 2021 годы	местный бюджет			250	50	50	50	50	50
3.2		Организация регулярных публикаций в газете "Нальчик" материалов, направленных на профилактику наркомании среди подростков и молодежи.	МКУ "Редакция газеты "Нальчик"	2017 - 2021 годы	Финансирования не требуется			-	-	-	-	-	-
3.3		Проведение цикла радиопередач "Мы выбираем здоровый образ жизни"	МКУ "Управление культуры Местной администрации городского округа Нальчик"	2017 - 2021 годы	Местный бюджет (в бюджет МКУ "Управление культуры Местной администрации городского округа Нальчик")			50	10	10	10	10	10
3.4		Разработать и организовать распространение среди школьников информационных материалов, буклетов, листовок по данной тематике.	МКУ "Департамент образования Местной администрации городского округа Нальчик"	2017 - 2021 годы	местный бюджет (в бюджет МКУ "ДО"			50	10	10	10	10	10
		Итого:						650	130	130	130	130	130