Постановление местной администрации городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики от 7 октября 2016 г. N 2142 "Об утверждении муниципальной программы "Профилактика правонарушений в городском округе Нальчик на 2017-2021 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление местной администрации городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики
от 7 октября 2016 г. N 2142
"Об утверждении муниципальной программы "Профилактика правонарушений в городском округе Нальчик на 2017-2021 годы"

В целях профилактики правонарушений в городском округе Нальчик, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Федеральным законом от 23 июня 2016 года N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в РФ", государственной программой "Профилактика правонарушений в КБР на 2013-2020 годы", руководствуясь Уставом городского округа Нальчик, Местная администрация городского округа Нальчик постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Профилактика правонарушений в городском округе Нальчик на 2017-2021 годы".

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Нальчик" и разместить на официальном сайте в сети Интернет.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2017 года.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава местной администрации городского округа Нальчик

А. Алакаев

Муниципальная программа
"Профилактика правонарушений в городском округе Нальчик на 2017-2021 годы"
(утв. постановлением Местной администрации городского округа Нальчик от 7 октября 2016 г. N 2142)

1. Паспорт программы

ГАРАНТ:

По-видимому, в позиции "Основание для разработки программы" паспорта Программы допущена опечатка. Номер Закона КБР от 25 февраля 2010 г. следует читать "N 14-РЗ"

Наименование Программы	Муниципальная программа "Профилактика правонарушений в городском округе Нальчик на 2017-2021 годы"
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"; Закон КБР от 25 февраля 2010 года N 14-РФ "О системе профилактики правонарушений в КБР"; постановление Правительства КБР от 2 сентября 2013 года N 240-ПП "О Государственной программе КБР "Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности в КБР" на 2013-2020 годы.
Заказчик Программы	Местная администрация городского округа Нальчик
Разработчики Программы	Административно-правовое управление Местной администрации городского округа Нальчик
Исполнители Программы	Местная администрация городского округа Нальчик; Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений; Местные администрации сельских поселений, входящие в состав городского округа Нальчик; УМВД РФ по г. Нальчику; Уголовно-исполнительная инспекция УФСИН по г. Нальчику; МКУ "УЖКХиБ-СЗ" Местной администрации городского округа Нальчик; МКУ "Центр по делам ГО, ЧС и ПБ" г.о. Нальчик; ГКУ "Центр труда, занятости и социальной защиты" г. Нальчика; МКУ "Департамент образования Местной администрации городского округа Нальчик"; МКУ "Управление по физической культуре, спорту и делам молодежи Местной администрации городского округа Нальчик"; отдел по делам несовершеннолетних Местной администрации городского округа Нальчик; МКУ "Редакция газеты "Нальчик"; представители религиозных конфессий, общественные объединения и организации (по согласованию).
Цель Программы:	- укрепление общественного порядка и общественной безопасности на территории городского округа Нальчик; - вовлечение в работу по предупреждению правонарушений общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности и население; - повышение роли и ответственности территориальных, федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в работе по профилактике правонарушений; - формирование системы профилактики правонарушений.
Задачи Программы	- снижение уровня преступности в городском округе Нальчик; - воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, незаконной миграцией, безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних; - ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы; - активизация участия и улучшение координации деятельности органов государственности КБР и органов местного самоуправления в сфере предупреждения правонарушений; - выявление и анализ причин и условий совершения преступности и правонарушений, их нейтрализация или устранение; - организация деятельности негосударственных субъектов профилактики правонарушений, координация совместных усилий.
Сроки реализации Программы	2017-2021 годы.
Источники финансирования Программы	Средства местного бюджета - 650 тысяч рублей, а также средства, предусмотренные на текущее финансирование исполнителей Программы.
Ожидаемые результаты	- повышение эффективности государственной системы социальной профилактики правонарушений; - обеспечение нормативно-правового регулирования профилактики правонарушений; - привлечение к организации деятельности по предупреждению правонарушений на предприятиях, учреждениях всех форм собственности, а также общественных объединений; - уменьшение общего числа совершенных преступлений; - оздоровление обстановки на улицах и в общественных местах; - снижение уровня рецидивной и бытовой преступности; повышение эффективности работы по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи; - усиление контроля за миграционными потоками; снижение уровня незаконных мигрантов; - повышение уровня доверия населения к правоохранительных органам.
Контроль за ходом исполнения Программы	Осуществляет Глава местной администрации городского округа Нальчик. Текущее управление - рабочая группа Межведомственной комиссии городского округа Нальчик.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости Программы

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"; Законом КБР от 25 февраля 2010 года N 14-РФ "О системе профилактики правонарушений в КБР"; постановлением Правительства КБР от 2 сентября 2013 года N 240-ПП "О Государственной программе КБР "Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности в КБР" на 2013-2020 годы.

Необходимость ее подготовки и последующей реализации вызвана тем, что криминогенная ситуация в городского округа Нальчик остается сложной.

В 1 полугодии 2016 года возросло число тяжких и особо тяжких преступлений на 32,8%, преступлений средней тяжести на 16,5%, а также преступлений небольшой тяжести на 3,4%. Наблюдается рост преступлений террористического характера на 3,4% и преступлений экстремистской направленности на 75%.

Количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, возросло на 20,7%.

Состояние общественной безопасности и общественного порядка в городском округе Нальчик осложняется такими социальными факторами, как низкий уровень жизни, безработица, алкоголизм и наркомания.

Крайне негативное влияние на обстановку в городском округе Нальчик оказывают отдельные социально неадаптированные категории граждан, среди которых беспризорные дети и подростки, несовершеннолетние дети и лица, освободившиеся из мест лишения свободы, а также невыработанность действенных форм реабилитации перечисленных категорий граждан.

Согласно уголовной статистике более половины лиц от общего числа изобличенных в совершении преступлений оставляют граждане, не имеющие постоянного источника доходов, каждый десятый из них безработный.

Преобладающую часть в структуре преступности составляют преступления имущественного характера, удельный вес которых составляет более 50%.

Распад системы социальной профилактики, незанятости молодежи и другие объективные причины, возникающие вследствие происходящих в обществе изменений, не позволяют снизить уровень краж и разбоев, совершенных несовершеннолетними.

В этой связи необходимо принять меры, направленные на профилактику преступлений и правонарушений.

Программа носит межведомственный характер, поскольку проблемы профилактики правонарушений затрагивают сферу деятельности исполнительных органов государственной власти республики, территориальных, федеральных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Программа рассчитана на пять лет в связи с изменениями ситуации в рассматриваемой сфере и необходимостью совершенствования форм и методов профилактики преступности, на решение которых ориентированы предусмотренные Программой мероприятия.

3. Основные мероприятия Программы

Основные мероприятия Программы приведены в приложении к настоящей Программе и сформулированы по следующим разделам:

1. Организационные мероприятия по выполнению Программы;

2. Нормативно-правовое обеспечение профилактики правонарушений;

3. Воссоздание института социальной профилактики, вовлечение общественных формирований в предупреждение правонарушений;

4. Профилактика правонарушений в городского округа Нальчик;

5. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений.

4. Контроль за ходом исполнения Программы

Контроль за ходом исполнения Программы осуществляет Глава местной администрации городского округа Нальчик.

Текущее управление за реализацией Программы осуществляет заместитель Главы местной администрации городского округа Нальчик - руководитель рабочей группы Межведомственной комиссии городского округа Нальчик.

Органы, ответственные за выполнение мероприятий, представляют отчеты о ходе работы в Межведомственную комиссию по профилактике правонарушений городского округа Нальчик за полугодие и за год к 25 июля и к 25 декабря ежегодно.

Ход и результаты выполнения мероприятий Программы, по решению председателя Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений городского округа Нальчик могут быть рассмотрены на заседаниях межведомственной комиссии по профилактике правонарушений городского округа Нальчик.

Заседание Межведомственной комиссии городского округа Нальчик проводить ежеквартально, а также по мере необходимости внепланово.

Неотъемлемой частью механизма исполнения Программы является использование на всех стадиях мониторинга хода ее реализации.

Оперативная информация о ходе исполнения мероприятий Программы, а также о нормативных актах по управлению Программой размещается на официальных сайтах городского округа Нальчик в сети Интернет.

Важнейшим элементом механизма реализации Программы является взаимосвязь планирования, реализации, уточнение и корректировка мероприятий Программы и ресурсов для их реализации.

Приложение

к муниципальной Программе

"Профилактика правонарушений

в городском округе Нальчик

на 2017-2021 годы"

ГАРАНТ:

По-видимому, в графе 2 пункта 4.2 настоящего приложения допущена опечатка. Слова "Безопасный город в городского округа Нальчик" следует читать: "Безопасный город" на территории городского округа Нальчик"

N пп	Наименование мероприятий	Исполнители	Срок исполнения	Источник финансирования	Общий объем финансирования (т. руб.)	в том числе (тыс. руб.):
						2017	2018	2019	2020	2021
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1. Организационные мероприятия по выполнению Программы
1.1	Разработка или уточнение организационных и правовых мер по созданию муниципальной межведомственной комиссии по профилактике правонарушений и осуществлению ее деятельности.	Местная администрация городского округа Нальчик	2017-2021 годы	Финансирования не требуется	-	-	-	-	-	-
1.2	Разработка или уточнение муниципальных программ по профилактике правонарушений, предусматривающие комплексные меры по профилактике преступности в общественных местах, подростковой преступности, безнадзорности, по социальной реабилитации лиц, входящих в группу риска, участие населения в профилактике правонарушений.	- Межведомственная комиссия городского округа Нальчик; - УМВД РФ по г. Нальчику; - прокуратура г. Нальчика	2017-2021 годы	финансирования не требуется	-	-	-	-	-	-
1.3	Совершенствование взаимодействия органов и учреждений в сфере профилактики правонарушений	- Межведомственная комиссия городского округа Нальчик; - УМВД РФ по г. Нальчику; - УФСИН; - прокуратура г. Нальчика.	2017-2021 годы	финансирования не требуется	-	-	-	-	-	-
1.4	Создание наблюдательного совета (комиссии) при органе местного самоуправления, осуществляющего координационные функции по социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы.	- Межведомственная комиссия городского округа Нальчик; - УМВД РФ по г. Нальчику; - УФСИН.	2017-2021 годы	финансирования не требуется	-	-	-	-	-	-
2. Нормативно-правовое обеспечение профилактики правонарушений
2.1	Создание или уточнение состава общественного совета при Главе местной администрации городского округа Нальчик	Местная администрация городского округа Нальчик	2017-2021 годы	финансирования не требуется	-	-	-	-	-	-
2.2	Разработка нормативно-правовых актов по вопросам совершенствования системы мотивации и стимулирования участия населения, общественных организаций в предупреждении и пресечении преступлений и правонарушений.	- административно-правовое управление Местной администрации городского округа Нальчик, - прокуратура г. Нальчика	2017-2021 годы	финансирования не требуется	-	-	-	-	-	-
2.3	Разработка нормативно-правовых актов: - об общественных формированиях охраны общественного порядка; - о квотировании рабочих мест для трудоустройства отдельной категории граждан;	Межведомственная комиссия городского округа Нальчик; - административно-правовое управление Местной администрации городского округа Нальчик; - УМВД РФ по г. Нальчику; - УФСИН; - МКУ "Центр занятости и социальной защиты населения" г. Нальчика.	2017-2021 годы	финансирования не требуется	-	-	-	-	-	-
2.4	Разработка и внедрение системы стимулирования работодателей, создающих рабочие места для устройства: - лиц, освободившихся из места лишения свободы; - с ограниченными физическими возможностями; - выпускников интернатов и детских домов.	- Административно-правовое управление Местной администрации городского округа Нальчик; - Межведомственная комиссия городского округа Нальчик; МКУ "Центр занятости и социальной защиты населения" г. Нальчика.	2017-2021 годы	финансирования не требуется	-	-	-	-	-	-
3. Воссоздание института социальной профилактики, вовлечение общественных формирований в предупреждение правонарушений
3.1	Организация работы по восстановлению общественных пунктов охраны общественного порядка.	- Межведомственная комиссия городского округа Нальчик; - УМВД РФ по г. Нальчику;	2017-2021 годы	финансирования не требуется	-	-	-	-	-	-
3.2	Возрождение добровольных формирований населения по охране общественного порядка, в том числе детских и молодежных, выработка мер стимулирования участия в них населения	- Межведомственная комиссия городского округа Нальчик; УМВД РФ по г. Нальчику; - МКУ "Департамент образования Местной администрации городского округа Нальчик".	2017-2021 годы	местный бюджет	50	10	10	10	10	10
3.3	Разработка механизма привлечения товарищества собственников жилья, домовых комитетов к проведению мероприятий по предупреждению правонарушений среди населения по месту жительства.	- УМВД РФ по г. Нальчику; - МКУ "УЖКХиБ-СЗ".	2017-2021 годы	финансирования не требуется	-	-	-	-	-	-
3.4	Возродить движение юных помощников полиции, юных инспекторов безопасности движения, секции и кружки по изучению уголовного административного права, правил дорожного движения.	МКУ "Департамент образования Местной администрации городского округа Нальчик"; УМВД РФ по г. Нальчику	2017-2021 годы	финансирования не требуется	-	-	-	-	-	-
4. Профилактика правонарушений в городском округе Нальчик
4.1	Обеспечение стимулирования добровольной сдачи оружия и боеприпасов, незаконно хранящихся у населения	- Межведомственная комиссия городского округа Нальчик; - УМВД РФ по г. Нальчику	2017-2021 годы	республиканский бюджет	-	-	-	-	-	-
4.2	Развитие комплексной автоматизированной программы "Безопасный город в городского округа Нальчик"	Межведомственная комиссия городского округа Нальчик; УМВД РФ по г. Нальчику	2017-2021 годы	республиканский бюджет	-	-	-	-	-	-
4.3	Разработка и реализация мер по оказанию социально-правовой, педагогической, информационной и консультативной помощи молодым гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в вопросах выбора направлений и форм образования, профессиональной ориентации, трудоустройства и организации предпринимательской деятельности и другой помощи.	- Межведомственная комиссия городского округа Нальчик; - МКУ "Департамент образования Местной администрации городского округа Нальчик"; - МКУ "Центр занятости и социальной защиты населения" г. Нальчика; - управление потребительского рынка Местной администрации городского округа Нальчик; - МКУ "Управление по физической культуре, спорту и делам молодежи Местной администрации городского округа Нальчик".	2017-2021 годы	финансирование не требуется	-	-	-	-	-	-
4.4	Проведение мониторинга досуга населения и на его основе обеспечение создания клубных формирований, спортивных секций, кружков, учебных курсов и т.д., работающих на бесплатной основе для определенных категорий граждан	- МКУ "Управление по физической культуре, спорту и делам молодежи Местной администрации городского округа Нальчик"; - МКУ "Департамент образования Местной администрации городского округа Нальчик"; - МКУ "Управление культуры Местной администрации городского округа Нальчик"; - отдел по делам несовершеннолетних Местной администрации городского округа Нальчик.	2017-2021 годы	финансирование не требуется	-	-	-	-	-	-
4.5	Организация и проведение комплексных оздоровительных, физкультурно-спортивных и агитационно-пропагандистских мероприятий (спартакиады, фестивали, летние и зимние игры, походы и слеты, спортивные праздники, дни здоровья и спорта, соревнования по профессионально-прикладной подготовке и т.д.)	- МКУ "Управление по физической культуре, спорту и делам молодежи Местной администрации городского округа Нальчик"; - МКУ "Управление культуры Местной администрации городского округа Нальчик"; - МКУ "Департамент образования Местной администрации городского округа Нальчик".	2017-2021 годы	местный бюджет (в бюджет по отдельному плану	500	100	100	100	100	100
4.6	Ежегодная организация военно-патриотических лагерей для учащихся образовательных учреждений.	МКУ "Департамент образования Местной администрации городского округа Нальчик"	2017-2021 годы	финансирование не требуется	-	-	-	-	-	-
4.7	Организация проведения практических занятий и семинаров с привлечением специалистов по проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.	- УМВД РФ по г. Нальчику; - МКУ "Департамент образования Местной администрации городского округа Нальчик"; - отдел по делам несовершеннолетних Местной администрации городского округа Нальчик.	2017-2021 годы	финансирование не требуется	-	-	-	-	-	-
4.8	Организация проведения семинаров, лекций для обучающихся в общеобразовательных учреждениях всех типов и видов по профилактике и борьбе с оборотом и приобретением наркотиков, пьянством и алкоголизмом	- Межведомственная комиссия городского округа Нальчик; - УМВД РФ по г. Нальчику; - МКУ "Департамент образования Местной администрации городского округа Нальчик"; - отдел по делам несовершеннолетних Местной администрации городского округа Нальчик.	2017-2021 годы	финансирование не требуется	-	-	-	-	-	-
4.9	Проведение проверки законности нахождения на территории социальной сферы, в том числе детских клубов, домов творчества, коммерческих организаций	- Межведомственная комиссия городского округа Нальчик; - УМВД РФ по г. Нальчику	2017-2021 годы	финансирование не требуется	-	-	-	-	-	-
4.10	Организация проведения отчетов УУП и представителей Совета местного самоуправления перед населением города	- Межведомственная комиссия городского округа Нальчик; - УМВД РФ по г. Нальчику	2017-2021 годы	финансирование не требуется	-	-	-	-	-	-
4.11	Оптимизация количества служебных помещений для УУП, обеспечение оснащения их мебелью и оргтехникой	- Местная администрация городского округа Нальчик; - УМВД РФ по г. Нальчику	2017-2021 годы	местный бюджет	-	-	-	-	-	-
5. Информационно-методическое обеспечение
5.1	Создание банка данных о несовершеннолетних в возрасте от 7 до 18 лет, не посещающих или систематически пропускающих занятия в общеобразовательных учреждениях без уважительных причин	- МКУ "Департамент образования Местной администрации городского округа Нальчик"; - отдел по делам несовершеннолетних Местной администрации городского округа Нальчик	2017-2021 годы	местный бюджет	-	-	-	-	-	-
5.2	Создание базы данных о детях, нуждающихся в социальной помощи и поддержке	- МКУ "Департамент образования Местной администрации городского округа Нальчик"; - отдел по делам несовершеннолетних Местной администрации городского округа Нальчик	2017-2021 годы	местный бюджет	-	-	-	-	-	-
5.3	Создание банка данных о лицах группы риска и состоящих на учете в правоохранительных органах	- МКУ "Департамент образования Местной администрации городского округа Нальчик"; - отдел по делам несовершеннолетних Местной администрации городского округа Нальчик	2017-2021 годы	местный бюджет	-	-	-	-	-	-
5.4	Регулярное заслушивание руководства УМВД РФ по г. Нальчику о состоянии криминогенной ситуации в городского округа Нальчик.	Совет местного самоуправления городского округа Нальчик	2017-2021 годы	местный бюджет	-	-	-	-	-	-
5.5	Проведение тематических радиопередач, публикаций, статей по проблемам подростковой преступности, наркомании среди молодежи, детского дорожно-транспортного травматизма.	- МКУ "Управление культуры Местной администрации городского округа Нальчик"; - редакция газеты "Нальчик"	2017-2021 годы	местный бюджет по отдельному плану (в бюджет культуры)	100	20	20	20	20	20
5.6	Организация в СМИ пропаганды патриотизма, здорового образа жизни подростков и молодежи, их ориентацию на духовные ценности.	- Межведомственная комиссия городского округа Нальчик; - МКУ "Департамент образования Местной администрации городского округа Нальчик"; - отдел по делам несовершеннолетних Местной администрации городского округа Нальчик; - МКУ "Управление культуры Местной администрации городского округа Нальчик"; - редакция газеты "Нальчик".