Приложение N 1. Положение о Службе медицины катастроф Кабардино-Балкарской Республики

Приложение N 1

к приказу МЗ КБР

от 30 ноября 2016 г. N 244-П

Положение
о Службе медицины катастроф Кабардино-Балкарской Республики

1. Общее положение

1.1. Служба медицины катастроф Кабардино-Балкарской Республики (далее - Служба) является функциональной подсистемой единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС).

Возглавляет Службу министр здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики. Непосредственное руководство осуществляет начальник штаба - директор государственного казенного учреждения здравоохранения "Кабардино-Балкарский центр медицины катастроф" Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики (далее - ГКУЗ "КБЦМК" Минздрава КБР).

Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти, формированиями, министерствами и ведомствами Кабардино-Балкарской Республики, участвующими в ликвидации медико-санитарных последствий ЧС.

1.2. Служба руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", распоряжениями и постановлениями Правительства Российской Федерации и Правительства Кабардино-Балкарской Республики, решениями Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности, ведомственными приказами, распоряжениями Министерства здравоохранения Российской Федерации и Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

2. Основные задачи.

Основными задачами Службы являются:

- организация и осуществление медико-санитарного обеспечения при ликвидации последствий ЧС, в т.ч. в условиях локальных вооруженных конфликтов и террористических актов;

- оказание экстренной консультативной медицинской помощи пострадавшим (больным), осуществление медицинской эвакуации;

- обеспечение готовности органов управления, системы связи и оповещения формирований и учреждений Службы к реагированию и действиям в ЧС;

- участие в разработке и выполнении научно-технических программ по совершенствованию организации деятельности Службы, обеспечение контроля за ходом реализации программ, использованием выделенных финансовых средств, эффективностью программных мероприятий и подготовки предложений по их корректировке;

- участие в проведении надзора и контроля в области защиты населения и территорий КБР в условиях ЧС;

- создание и рациональное использование резервов финансовых, медицинских и материально-технических ресурсов для обеспечения работы Службы;

- участие в разработке и осуществлении мер по социальной защите населения, проведении гуманитарных акций, обеспечении условий для реализации гражданами своих прав и обязанностей в области защиты от ЧС;

- разработка и постоянное совершенствование системы медицинского обеспечения населения КБР при возникновении ЧС;

- прогнозирование и оценка медико-санитарных последствий ЧС;

- методическое руководство системой подготовки и повышение квалификации, а также аттестацией специалистов Службы;

- научно-исследовательская работа по развитию и совершенствованию структуры и деятельности Службы;

- международное сотрудничество в области медицины катастроф;

- организация розыска пораженных, их извлечение из-под завалов и очагов пожаров, вынос (вывоз) с местности (участка, объекта), зараженной радиоактивными и сильнодействующими ядовитыми веществами, оказание первой помощи на месте поражения силами аварийно-спасательных формирований единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС;

- обеспечение постоянной готовности и эффективной работы формирований: госпитальных баз, отделения экстренной и консультативной медицинской помощи (санитарная авиация), станций и отделений скорой медицинской помощи (ССМП, ОСМП) в деле приближения специализированной помощи населению;

- участие в подготовке и обеспечении готовности органов управления, медицинских организаций и других учреждений министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики (далее - Минздрав КБР) к работе в ЧС;

- участие в подготовке населения и спасателей к оказанию первой медицинской помощи при ЧС;

- создание и рациональное использование резервов медицинского, санитарно-хозяйственного и специального имущества для Службы, организация его хранения и обновления, оснащение им формирований и учреждений Службы, обеспечение экстренных поставок лекарственных препаратов для ликвидации последствий ЧС.

3. Служба функционально объединяет:

- службу медицины катастроф Кабардино-Балкарской Республики;

- силы и средства Главного управления Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации по КБР, Министерства внутренних дел КБР;

- органов исполнительной власти КБР.

Задачи, порядок деятельности и структура, состав сил и средств Службы определяются Положением, утверждаемым соответственно Минздравом КБР, МВД КБР, Главным управлением МЧС РФ по КБР.

4. Организация деятельности Службы.

Служба в целях выполнения возложенных на нее задач осуществляет свою деятельность на региональном, муниципальном и объектовом уровнях.

На региональном уровне (в пределах КБР) Служба представлена:

- координационным органом - комиссией по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности при Правительстве КБР;

- постоянно-действующим органом управления - Минздравом КБР;

- органом повседневного управления - ГКУЗ "КБЦМК" Минздрава КБР;

- силами и средствами иных медицинских организаций, подведомственных Минздраву КБР, привлекаемых для ликвидации медико-санитарных последствий ЧС;

- силами и средствами формирований и учреждений федерального уровня, расположенных на территории КБР.

Деятельность Службы осуществляется в режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации.

Решение о введении режимов повышенной готовности и ЧС принимают органы исполнительной власти КБР. При отсутствии угрозы возникновения ЧС органы управления и силы Службы функционируют в режиме повседневной деятельности.

При угрозе возникновения ЧС для органов управления и сил Службы устанавливается один из следующих режимов функционирования:

- режим повышенной готовности - при угрозе возникновения ЧС;

- режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации ЧС.

В зависимости от режима деятельности Служба выполняет следующие мероприятия:

1) в режиме повседневной деятельности:

- текущее планирование и организация работы в повседневной деятельности, как то: обеспечение незамедлительной информацией ГКУЗ "КБЦМК" МЗ КБР о всех случаях внештатных ситуаций, бесперебойной круглосуточной радиосвязью оперативного дежурного ГКУЗ "КБЦМК" МЗ КБР с ЛПУ республики, выделение подвижных формирований станций и отделений скорой медицинской помощи по первому требованию ГКУЗ "КБЦМК" МЗ КБР, независимо от границ образований;

- создание формирований Службы, обеспечение их постоянной готовности к работе в ЧС;

- планирование мероприятий по снижению медико-санитарных последствий ЧС, участие в повышении уровня защиты населения и в его обучении правилам оказания первой медицинской помощи;

- планирование медико-санитарного обеспечения населения при возникновении ЧС;

- организация и обеспечение постоянного эффективного функционирования оперативно-диспетчерской службы;

- поддержание готовности органов управления, формирований и учреждений Службы, совершенствование подготовки ее личного состава;

- поддержание взаимодействия между входящими в Службу органом управления, формированиями и учреждениями;

- создание, накопление, контроль за хранением и правильным использованием резервов медицинского имущества;

- разработка и реализация комплекса мероприятий по своевременному материально-техническому обеспечению Службы;

- создание, поддержание, контроль за использованием финансовых и материально-технических ресурсов, предназначенных для обеспечения работы Службы;

2) в режиме повышенной готовности:

- оповещение личного состава органов управления, формирований и учреждений Службы о введении режима повышенной готовности;

- усиление оперативно-диспетчерской службы, перевод, при необходимости, на круглосуточную работу (частично или полностью) персонала ГКУЗ "КБЦМК" МЗ КБР, создание оперативных групп с транспортными средствами и связью;

- прогнозирование возможного развития обстановки и разработка предложений по организации;

- уточнение плана медико-санитарного обеспечения населения при ЧС;

- организация выполнения формированиями и учреждениями Службы соответствующих мероприятий режима повышенной готовности, плана медико-санитарного обеспечения населения в ЧС, проверка их выполнения и оказание помощи;

- создание и направление, при необходимости, оперативных групп ГКУЗ "КБЦМК" Минздрава и КБР на место возможной ЧС;

- проверка готовности к использованию финансовых, материально-технических ресурсов, резервов медицинского имущества и их пополнение;

3) в режиме чрезвычайной ситуации:

- оповещение личного состава органов управления, формирований и учреждений Службы о введении режима ЧС;

- перевод всех учреждений здравоохранения, входящих в службу медицины катастроф республики, в оперативное подчинение ГКУЗ "КБЦМК" Минздрава КБР;

- активный сбор информации об обстановке в зоне ЧС, ее оценка и разработка предложений по организации медико-санитарного обеспечения при ликвидации ЧС;

- выдвижение в зону ЧС оперативных групп ГКУЗ "КБЦМК" Минздрава КБР, формирований и учреждений Службы;

- участие совместно с аварийно-спасательными и другими формированиями заинтересованных министерств и ведомств в оказании пораженным первой медицинской помощи и их эвакуации из зоны ЧС;

- организация медико-санитарного обеспечения личного состава формирований и учреждений, участвующих в ликвидации ЧС спецодеждой и средствами защиты, осуществление медицинского контроля за состоянием их здоровья;

- обеспечение непрерывного и оперативного управления формированиями и учреждениями Службы, участвующими в ликвидации медико-санитарных последствий, их финансового, материально-технического обеспечения и снабжения медицинским имуществом.

По решению руководителя Службы для ликвидации медико-санитарных последствий ЧС с учетом ее масштаба, степени потенциальной опасности, медико-санитарных и социальных последствий, могут привлекаться все находящиеся в зоне ЧС силы и средства Службы, не зависимо от их уровня.

Порядок привлечения к ликвидации медико-санитарных последствий ЧС сил и средств Службы определяется ее руководителем по согласованию с заинтересованными республиканскими органами исполнительной власти.

Проведение мероприятий по ликвидации указанных последствий ЧС осуществляется в соответствии с планом медико-санитарного обеспечения населения при чрезвычайных ситуациях разрабатываемым штабом Службы по согласованию с Главным управлением МЧС РФ по КБР.

5. Организационная структура.

5.1. Являясь медицинской организацией особого типа на территории Кабардино-Балкарской Республики, ГКУЗ "КБЦМК" Минздрава КБР, имеет в своей структуре следующие основные подразделения, как:

- администрация;

- оперативно-диспетчерский отдел;

- отделение экстренной и консультативной медицинской помощи и медицинской эвакуации (санитарная авиация);

- подвижные профессиональные медицинские формирования - мобильный медицинский отряд специального назначения (ММОСН), находящиеся в режиме постоянной готовности и предназначенные для выдвижения в зону ЧС для оказания медицинской помощи;

- организационно-методический отдел;

- отдел материально-технического обеспечения;

- учебный центр;

- транспортный отдел;

- хозяйственный отдел.

5.2. На базе медицинских, образовательных, лечебно-профилактических и санитарно-профилактических организаций создаются внештатные формирования (отряды, бригады, группы).

Обеспечение их готовности к работе возлагается на руководителей соответствующих организаций, при возникновении ЧС они поступают в оперативное подчинение ГКУЗ "КБЦМК" Минздрава КБР.

5.3. Для оказания экстренной консультативной медицинской помощи населению формируется состав подвижных формирований Службы медицины катастроф республики:

- отделение экстренной, консультативной медицинской помощи и медицинской эвакуации ГКУЗ "КБЦМК" Минздрава КБР (санитарная авиация);

- врачебные и фельдшерские бригады из станции и отделений скорой медицинской помощи районных и городских больниц муниципальных образований, которые на период ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций передаются в оперативное управление ГКУЗ "КБЦМК" Минздрава КБР.

Также создается клиническая (госпитальная) база для оказания первичной и специализированной квалифицированной медицинской помощи пострадавшим.

5.4. Профиль, количество, сроки готовности внештатных формирований Службы, а также медицинские организации, на базе которых они создаются, определяются начальником службы в лице министра здравоохранения КБР, и в его отсутствии начальником штаба, исходя из медико-санитарной обстановки при возможных ЧС.

6. Финансирование СМК КБР.

Осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета КБР, средств заинтересованных организаций с учетом соответствующих федеральных целевых программ.

Резерв финансовых и материальных ресурсов (лекарственные препараты, медицинские изделия и медицинская техника, санитарный транспорт, санитарно-хозяйственное и специальное имущество) создается:

в составе государственного резерва, предназначенного для обеспечения первоочередных работ при ликвидации ЧС - за счет федерального бюджета;

- на федеральном и межрегиональном уровнях - за счет средств федеральных органов исполнительной власти, силы и средства которых входят в состав Службы;

- резерв КБР - за счет средств бюджета КБР;

- объектовый резерв - за счет собственных средств организаций.

Порядок создания, расходования, номенклатура и объемы резервов финансовых и материально-технических ресурсов определяются органом (организацией), их создающим.