Постановление местной администрации Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 15 апреля 2016 г. N 75-п "Об утверждении муниципальной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Терском муниципальном районе КБР на 2016 - 2020 годы" (документ не действует)

Постановление местной администрации Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики
от 15 апреля 2016 г. N 75-п
"Об утверждении муниципальной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Терском муниципальном районе КБР на 2016 - 2020 годы"

В целях развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, руководствуясь Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Кабардино-Балкарской Республики от 20 января 2009 года N 10-РЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике" и на основании Устава Терского муниципального района КБР, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Терском муниципальном районе КБР на 2016 - 2020 годы".

2. Финансирование мероприятий Программы осуществлять в пределах средств, предусмотренных в бюджете Терского муниципального района КБР на поддержку малого и среднего предпринимательства.

3. Настоящее постановление опубликовать в районной газете "Терек-1" и разместить на официальном сайте местной администрации Терского муниципального района КБР в сети Интернет: te.adm-kbr.ru

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на и.о. заместителя главы местной администрации Терского муниципального района КБР Шомахова О.З.

Глава местной администрации Терского муниципального района КБР

В. Болотоков

Муниципальная программа
"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Терском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики на 2016 - 2020 годы"
(утв. постановлением главы местной администрации Терского муниципального района КБР от 15 апреля 2016 г. N 75-п)

Паспорт муниципальной Программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Терском муниципальном районе на 2016 - 2020 годы"

Полное наименование Программы	"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Терском муниципальном районе на 2016 - 2020 годы"
Основание для разработки программы	Федеральный закон от 24.07.2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Республиканский закон от 20.01.2009 года N 10-РЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике", постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17 января 2012 года N 1-ПП "О Государственной программе Кабардино-Балкарской Республики Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014 - 2020 годы"
Заказчик Программы	Местная администрация Терского муниципального района КБР
Координатор программы	Отдел экономического развития, поддержки предпринимательства и муниципального имущества местной администрации Терского муниципального района КБР
Разработчик Программы	Отдел экономического развития, поддержки предпринимательства и муниципального имущества местной администрации Терского муниципального района КБР
Исполнители Программы	Структурные подразделения и отраслевые управления местной администрации Терского муниципального района, местные администрации поселений Терского муниципального района, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (по согласованию), контролирующие, надзорные и правоохранительные органы Кабардино-Балкарской Республики (по согласованию)
Цель Программы	- Повышение темпов развития малого и среднего предпринимательства как одного из факторов социально-экономического развития Терского муниципального района; - увеличение доли участия субъектов малого и среднего предпринимательства в формировании внутреннего валового продукта района; - максимальное удовлетворение потребностей малого бизнеса в комплексных консультационных услугах по всем аспектам ведения предпринимательской деятельности; - облегчение предпринимательского старта и укрепление финансово-экономического положения малых и средних предприятий; - вовлечение широких слоев населения в предпринимательскую деятельность, в том числе социально не защищенных (безработных, инвалидов, женщин, молодежи).
Основные задачи Программы	- Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность; - развитие микрофинансирования; - совершенствование внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства; - совершенствование механизмов экономико-правового регулирования предпринимательской деятельности, ориентированного на законодательное обеспечение развития малого и среднего предпринимательства, с учетом мнения предпринимателей; - сокращение административных барьеров, сдерживающих развитие малого предпринимательства; - оказание имущественной поддержки на муниципальном уровне; - содействие развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.
Целевые индикаторы и показатели программы	- количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства в районе; - число занятых в сфере малого предпринимательства по отношению к общему числу занятых в экономике Терского муниципального района; - поступление налоговых платежей от субъектов малого и среднего предпринимательства по специальным режимам налогообложения; - доля малого и среднего бизнеса в формировании ВВП района; - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка.
Объем и источники финансирования	Районный бюджет Терского муниципального района: 15500,0 тыс. руб., в том числе: 2016 год - 2000,0 тыс. руб.; 2017 год - 2500,0 тыс. руб.; 2018 год - 3500,0 тыс. руб.; 2019 год - 3500,0 тыс. руб.; 2020 год - 4000,0 тыс. руб.;
Сроки реализации Программы	Период реализации программы -2016 - 2020 годы
Ожидаемые конечные результаты муниципальной программы	- увеличение субъектов малого и среднего предпринимательства; - создание новых рабочих мест; - рост само занятости населения; - формирование благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата; - повышение качества сервиса, оказываемого субъектами предпринимательской деятельности населению, расширение наименований услуг.
Организация контроля выполнения Программы	Отдел экономического развития, поддержки предпринимательства и муниципального имущества администрации Терского муниципального района организует координацию, контроль и мониторинг работ по выполнению Программы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации.

1. Характеристика, состояние развития малого предпринимательства и проблемы, на решение которых направлена программа

Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства рассматривается в качестве одного из основных факторов обеспечения социально-экономического благополучия, роста налоговых поступлений, повышения жизненного уровня и занятости населения.

В 2015 году на территории Терского муниципального района функционировало субъектов малого и среднего предпринимательства 1532, что на 1,03% больше, чем в 2014 году (в 2014 году - 1490). Число занятых в сфере малого предпринимательства по отношению к общему числу занятых в экономике Терского муниципального района составляет 21,2%. В отраслевой структуре производства наиболее существенна доля земледелия - 89,8%, промышленное производство - 6,5%.

Налоговые поступления в местный бюджет от субъектов малого и среднего предпринимательства составили в 2015 году 7,1 млн. руб. Планируется довести этот показатель в 2020 году 11,6 млн. руб.

Несмотря на положительную динамику в секторе малого и среднего бизнеса, очевидна актуальность принятия мер для его дальнейшего развития, обусловленная необходимостью увеличения темпов экономического роста за счет активизации внутренних факторов, в числе которых малое и среднее предпринимательство является одним из ключевых, а также повышения уровня благосостояния населения главным образом за счет формирования экономически активного среднего класса.

2. В Терском районе, как и в целом в Российской Федерации, существуют следующие проблемы, тормозящие развитие малого и среднего бизнеса:

1) отсутствие структуры комплексного сопровождения и поддержки начинающих предпринимателей по созданию и развитию своего бизнеса;

2) отсутствие возможности воспользоваться банковскими кредитами на пополнение оборотного капитала из-за их высокой стоимости и, как правило, отсутствия достаточного для банка залогового обеспечения;

3) недостаточный уровень подготовки многих руководителей малого и среднего предпринимательства и индивидуальных предпринимателей в вопросах правового, финансового, налогового законодательства;

4) ограниченность доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к свободным ресурсам излишков производственных площадей и технологического оборудования крупных предприятий, которые могут быть вовлечены в рыночный оборот малыми и средними предприятиями;

5) частые и непредсказуемые изменения налогового, пенсионного, финансового, земельного, природоохранного и других видов российского законодательства;

6) повышение уровня тарифов и цен на услуги естественных монополий и системообразующих структур.

Таким образом, необходимо создание системы комплексной муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в увязке с уже имеющейся системой региональной и государственной поддержки малого и среднего бизнеса.

2. Основные цели и задачи муниципальной Программы

Основной целью муниципальной Программы является формирование благоприятной среды развития предпринимательства, усиление рыночных позиций малого и среднего предпринимательства в Терском районе.

Задачи, которые необходимо решить для достижения поставленной цели:

Информационно - консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Вовлечение в сферу малого предпринимательства социально-незащищенных слоев населения, (молодежи, инвалидов, матерей, имеющих детей в возрасте до 3 лет, лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации).

3. Сроки реализации муниципальной Программы

Муниципальная Программа предполагает реализацию мероприятий в течение пяти лет, с 2016 по 2020 годы, с возможной ежегодной корректировкой.

4. Перечень программных мероприятий

Система программных мероприятий представляет собой комплекс взаимоувязанных мер, направленных на решение основной цели и задач муниципальной Программы.

Программные мероприятия структурированы по следующим направлениям:

1. Информационно-консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

Мероприятия:

Организация и проведение круглых столов, семинаров, конференций по проблемам развития малого и среднего предпринимательства.

Срок реализации - с 1.01.2016 г. по 31.12.2020 г.

Показателем является проведение не менее 2-х подобных мероприятий ежегодно.

Результат - повышение уровня информационного обеспечения предпринимателей.

ГАРАНТ:

Нумерация подразделов и подпунктов приводится в соответствии с источником

1.2. Создание пункта консультирования для субъектов малого и среднего предпринимательства и оказание консультационной и методической помощи предпринимателям.

Срок реализации - с 1.01.2016 г. по 31.12.2020 г.

Показателем является 100% удовлетворение поступивших за консультацией обращений.

Результат - обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства экономической, правовой, статистической и иного характера информацией, необходимой для развития бизнеса.

1.3 Участие в ежегодном республиканском конкурсе "Лучший предприниматель года"

Срок реализации - с 1.01.2016 г. по 31.12.2020 г.

Результат - повышение заинтересованности субъектов малого предпринимательства в совершенствовании своего дела.

1.4 Освещение в СМИ вопросов развития малого предпринимательства, их проблемы и перспективы развития малого бизнеса.

Срок реализации - с 1.01.2016 г. по 31.12.2020 г.

Показателем является популяризация передовых технологий ведения бизнеса, информирование предпринимателей о существующих системах поддержки малого бизнеса

Результат - формирование благоприятного общественного мнения о предпринимательской деятельности через средства массовой информации.

2. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

Мероприятия:

2.1. Предоставление грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного дела - субсидии индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ и услуг, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности.

Срок реализации - с 1.01.2016 г. по 31.12.2020 г.

Показателем является сумма предоставленных грантов - 15,500 тыс. руб. за весь срок реализации муниципальной Программы.

Результат - создание предпосылок для разработки субъектами малого и среднего предпринимательства инвестиционных проектов и их реализации. Увеличение числа начинающих предпринимателей.

2.2. Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки в рамках муниципальной Программы.

Срок реализации - с 1.01.2016 г. по 31.12.2020 г.

Показателем является полнота отражения сведений о субъектах малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки.

Результат - регулярное осуществление контроля и ведение мониторинга за субъектами малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки.

Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

Мероприятия:

3.1. Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к муниципальному имуществу, сдаваемому в аренду, обеспечение соблюдения законных прав и интересов субъектов малого и среднего предпринимательства в части преимущественного права выкупа при отчуждении муниципального имущества.

Срок реализации - с 1.01.2016 г. по 31.12.2020 г.

Показателем является удовлетворение заявок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в помещениях до 100% в 2020 г.

Результат - повышение удовлетворения потребности субъектов малого и среднего предпринимательства в имущественных ресурсах, создание условий для их стабильного развития.

Статистическое обеспечение и мониторинг реализации Программы

Мероприятия:

Содействие созданию муниципальных информационных баз по малому предпринимательству.

Срок реализации - с 1.01.2016 г. по 31.12.2020 г.

Результат - разработка порядка обеспечения информационного межведомственного взаимодействия при формировании сводных итогов по результатам деятельности сектора малого предпринимательства

Программные мероприятия представлены в таблице N 2 Приложения 1 к муниципальной Программе.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Слова "таблице N 2 Приложения 1" следует читать: "Приложении 2"

5. Финансовое обеспечение муниципальной Программы

Источниками финансирования муниципальной Программы являются бюджет Терского муниципального района, бюджет Кабардино-Балкарской республики и федеральный бюджет. Средства бюджета Кабардино-Балкарской республики и федерального бюджета предоставляются на условиях со финансирования. Объемы финансирования мероприятий муниципальной Программы за счет средств бюджета Терского муниципального района ежегодно подлежат уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета на соответствующий финансовый год.

Общий объем финансирования Программы за счет местного бюджета Терского муниципального района составляет 15500,0 тыс. руб., в том числе из них:

1) 2016 год - 2000,0 тыс. руб.;

2) 2017 год - 2500,0 тыс. руб.;

3) 2018 год - 3500,0 тыс. руб.;

4) 2019 год -3500,0 тыс. руб.;

5) 2020 год - 4000,0 тыс. руб.;.

На реализацию Программы планируется также привлечение субсидий из федерального бюджета в порядке и на условиях, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2005 года N 249 "Об условиях и порядке предоставления средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства".

Объемы и источники финансирования мероприятий Программы (приложение 3).

6. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы представляет собой согласованные по срокам и направлениям действий исполнителей конкретные мероприятия, ведущие к достижению поставленных целей.

Координатор Программы в ходе ее реализации:

1) осуществляет текущее управление и координацию деятельности исполнителей, обеспечивая их согласованные действия по реализации программных мероприятий, по целевому и эффективному использованию финансовых средств;

2) осуществляет контроль за выполнением мероприятий муниципальной целевой программы, выявляет их отклонения от предусмотренных результатов, определяет причины и меры по устранению отклонений, организует ведение учета и отчетности;

3) в установленном порядке с учетом выделяемых средств вносит предложения по финансированию мероприятий Программы, их корректировке, оценке, уточнению целевых показателей, составу исполнителей;

4) обеспечивает подготовку и представление предложений по финансированию мероприятий муниципальной целевой программы в очередном финансовом году.

Меры поддержки, предусмотренные Программой, распространяются на субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории Терского муниципального района.

7. Ожидаемые результаты

Направления развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Терском муниципальном районе, представленные в муниципальной Программе, в целом ориентированы на количественное увеличение субъектов малого и среднего предпринимательства, качественное совершенствование малого и среднего бизнеса, создание дополнительных рабочих мест и увеличение налогового потенциала.

В результате реализации муниципальной Программы ожидается:

1) провести обучение, повышение квалификации 99 предпринимателей;

2) увеличить число занятых в сфере малого предпринимательства по отношению к общему числу занятых в экономике до 32,5%;

3) увеличить долю среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций с 37,1% до 41,2%.;

4) увеличить объем налоговых поступлений в бюджет Терского муниципального района до 11,6 млн. рублей (рост 63,3%).

8. Оценка рисков муниципальной Программы

Внутренние риски реализации муниципальной Программы	Отсутствие финансирования
Внешние риски реализации муниципальной Программы	Изменение федерального законодательства в сторону ухудшения ситуации в сфере развития малого и среднего предпринимательства
Возможные косвенные последствия реализации муниципальной Программы, носящие отрицательный характер	Отсутствуют

Приложение N 1

к муниципальной программе

"Развитие и поддержка малого

и среднего предпринимательства в Терском

муниципальном районе" на 2016 - 2020 годы

Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Терском муниципальном районе на 2016 - 2020 годы"

NN п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измерения	Значения целевых показателей (индикаторов)
			2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
			отчет	оценка	прогноз	прогноз	прогноз	прогноз
1	Число занятых в сфере малого предпринимательства по отношению к общему числу занятых в экономике района	процентов	30,2	30,5	31,0	31,5	32,0	32,5
2	Поступление налоговых платежей от субъектов малого и среднего предпринимательства	млн. руб.	7,1	8,0	8,9	9,8	10,7	11,6
3	Доля малого и среднего бизнеса в формировании ВВП района	процентов	89,8	90,2	90,7	91,3	92,0	93
4	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций	процентов	37,1	37,8	38,6	39,4	40,2	41,2
5	Количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства в районе	единиц	42	50	58	66	75	85
6	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка	единиц	12	15	17	20	22	25
7	Количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 тысячу существующих субъектов малого и среднего предпринимательства	единиц	27,4	32,6	36,6	40,2	43,9	45,5

Приложение N 2

к муниципальной программе

"Развитие и поддержка малого

и среднего предпринимательства в Терском

муниципальном районе" на 2016 - 2020 годы

Информация
об основных мероприятиях муниципальной Программы

NN п/п	Наименование мероприятия	Ответственные	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание и его значение)
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6
1.	Информационно-консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
1.1.	Организация и проведение круглых столов, семинаров, конференций по проблемам развития малого и среднего предпринимательства.	Местная администрация Терского муниципального района, ОЭР, ПП и МИ	1.01.2016 г.	31.12.2020 г.	Повышение уровня информационного обеспечения предпринимателей.
1.2.	Оказание консультационной и методической помощи предпринимателям на базе отдела экономического развития, поддержки предпринимательства и муниципального имущества для субъектов малого и среднего предпринимательства.	Местная администрация Терского муниципального района, ОЭР, ПП и МИ	1.01.2016 г.	31.12.2020 г.	Обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, экономической, правовой, статистической и иного характера информацией, необходимой для развития бизнеса.
1.3.	Участие в ежегодном республиканском конкурсе "Лучший предприниматель года"	Местная администрация Терского муниципального района, ОЭР, ПП и МИ	01.01.2016 г.	31.12.2020 г.	Повышение заинтересованности субъектов малого предпринимательства в совершенствовании своего дела;
1.4.	Освещение в СМИ вопросов развития малого предпринимательства, их проблемы и перспективы развития малого бизнеса	Местная администрация Терского муниципального района, ОЭР, ПП и МИ	01.01.2016 г.	31.12.2020 г.	Формирование благоприятного общественного мнения о предпринимательской деятельности через средства массовой информации
2.	Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
2.1	Проведение ежегодного конкурса среди субъектов малого предпринимательства: - предоставление грантов начинающим субъектам молодежного предпринимательства на реализацию лучших бизнес-идей; - предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства на реализацию проектов по интенсивному садоводству и овощеводству на закрытом грунте;	Местная администрация Терского муниципального района, Отдел экономического развития, поддержки предпринимательства и муниципального имущества	1.01.2016 г.	31.12.2020 г.	Создание предпосылок для разработки субъектами малого и среднего предпринимательства инвестиционных проектов и их реализации. Увеличение числа начинающих предпринимателей.
	- предоставлению грантов для начала предпринимательской деятельности зарегистрированным безработным, инвалидам, женщинам имеющим детей в возрасте до трех лет, выпускникам детских домов; - предоставление грантов физическим лицам желающим заняться предпринимательской деятельность, а так же начинающим субъектам малого предпринимательства, осуществляющим деятельность в области ремесел и народных художественных промыслов.
2.2	Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки в рамках МП	Отдел экономического развития, поддержки предпринимательства и муниципального имущества	1.01.2016 г.	31.12.2020 г.	Обеспечение контроля и ведение мониторинга за субъектами малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки.
3.	Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
3.1.	Обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры нежилыми помещениями с учетом утвержденного перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 года N 159-ФЗ.	Отдел экономического развития, поддержки предпринимательства и муниципального имущества	1.01.2016 г.	31.12.2020 г.	Повышение удовлетворения потребности субъектов малого и среднего предпринимательства в имущественных ресурсах, создание условий для их стабильного развития
4.	Статистическое обеспечение и мониторинг реализации Программы
4.1.	Содействие созданию муниципальных информационных баз по малому предпринимательству	Местная администрация Терского муниципального района, Отдел экономического развития, поддержки предпринимательства и муниципального имущества, районный орган федеральной службы государственной статистики по КБР	01.01.2016 г	31.12.2020 г.	Разработка порядка обеспечения информационного межведомственного взаимодействия при формировании сводных итогов по результатам деятельности сектора малого предпринимательства

Приложение N 3

к муниципальной программе

"Развитие и поддержка малого

и среднего предпринимательства в Терском

муниципальном районе" на 2016 - 2020 годы

Финансовое обеспечение реализации муниципальной Программы

Источник финансирования	Объем финансирования по годам					Всего
	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Средства местного бюджета Терского муниципального района	2000,0	2500,0	3500,0	3500,0	4000,0	15500,0
Итого:	2000,0	2500,0	3500,0	3500,0	4000,0	15500,0