Приложение. Информация о работе Избирательной комиссии Кабардино-Балкарской Республики за 2011 - 2016 гг.

Приложение

к постановлению Избирательной комиссии

Кабардино-Балкарской Республики

от 17 января 2017 г. N 4/8-6

Информация
о работе Избирательной комиссии Кабардино-Балкарской Республики за 2011 - 2016 гг.

Деятельность Избирательной комиссии Кабардино-Балкарской Республики (далее - Комиссия) в отчетном периоде осуществлялась в установленном порядке в соответствии с утвержденными планами работы.

За отчетный период Комиссия провела 165 заседаний, на которых было рассмотрено 866 вопросов, касающихся ее деятельности и полномочий.

Статус, порядок формирования и деятельность Избирательной комиссии Кабардино-Балкарской Республики регулируются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другими федеральными законами, Конституцией Кабардино-Балкарской Республики, Законом Кабардино-Балкарской Республики от 18 февраля 2003 года N 23-РЗ "Об Избирательной комиссии Кабардино-Балкарской Республики", иными законами Кабардино-Балкарской Республики.

Одной из основных задач Комиссии является подготовка и проведение выборов на территории Кабардино-Балкарской Республики. Так, за отчетный период Комиссией организованы и проведены выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого и седьмого созывов, выборы Президента Российской Федерации, выборы депутатов представительных органов местного самоуправления, выборы депутатов Парламента Кабардино-Балкарской Республики пятого созыва. Все указанные мероприятия прошли в соответствии с действующим законодательством. Нарушений, которые могли бы повлиять на результаты выборов, не установлено.

Явка избирателей на выборах за указанный период характеризовалась высокими показателями. Так, в голосовании на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, состоявшихся в 2016 году, приняли участие 90,1% от числа избирателей, включенных в списки избирателей. Для сравнения, средний показатель явки избирателей по России на указанных выборах составил 47,9%. Проявление активности в выражении своей гражданской позиции избирателями свидетельствует о высоком уровне доверия граждан к избирательной системе в республике.

В рамках подготовки к выборам, основным направлением работы Избирательной комиссии республики, было обеспечение в установленные законом сроки всех необходимых организационных мероприятий, а так же оказание помощи партиям и кандидатам, контроль за соблюдением избирательного процесса в соответствии с действующим законодательством, регистрация списков кандидатов и обеспечение непосредственного голосования избирателей.

В ноябре - декабре 2015 года Избирательной комиссией Кабардино-Балкарской Республики сформированы составы девяти территориальных избирательных комиссий, с общим количеством членов комиссий с правом решающего голоса - 65 человек.

Особое значение Избирательной комиссией Кабардино-Балкарской Республики уделялось проведению мероприятий, направленных на повышение профессионального уровня организаторов выборов и иных участников избирательного процесса. Так, в 2016 году обучение по учебной программе "Избирательное право: теория и практика. Организация работы территориальной избирательной комиссии" прошли все члены территориальных избирательных комиссий Кабардино-Балкарской Республики.

Члены участковых избирательных комиссий проходили обучение на базе территориальных избирательных комиссий в форме лекционных и практических занятий. В 2013 и 2014 годах обучение прошли более пяти тысяч, в 2015 - более двух тысяч членов участковых избирательных комиссий и лиц, зачисленных в резерв составов участковых комиссий. В 2016 году обучение прошли около трех тысяч членов участковых избирательных комиссий.

В целях осуществления контроля за соблюдением законности избирательного процесса, а также для оказания практической и методической помощи организаторам выборов, члены Комиссии регулярно выезжали на места для изучения хода подготовки к предстоящим выборам.

Комиссией проводилась определенная работа по информационно-разъяснительной деятельности. В целях информирования жителей Кабардино-Балкарской Республики о ходе подготовки к соответствующей избирательной кампании Избиркомом КБР во взаимодействии с территориальными избирательными комиссиями разрабатывался комплекс мер по обеспечению информирования избирателей.

В рамках информационно-разъяснительной деятельности Комиссией проводились семинары, совещания и иные мероприятия с различными категориями участников избирательного процесса - представителями региональных отделений политических партий, кандидатами, гражданами с ограниченными физическими возможностями, представителями средств массовой информации, молодежью республики. В частности, с участием представителей региональных отделений политических партий и кандидатов в период подготовки и проведения выборов организовывались семинары по вопросам выдвижения и регистрации избирательных объединений и кандидатов, порядка и особенностей проведения предвыборной агитации, порядка открытия ведения и закрытия специальных избирательных счетов и финансирования избирательными объединениями и кандидатами своей деятельности.

В целях активизации деятельности территориальных избирательных комиссий Кабардино-Балкарской Республики в области информационно-разъяснительной деятельности, формирования активной гражданской позиции избирателей и повышения их доверия к выборам и избирательной системе, в периоды проведения избирательных компаний проводился конкурс среди территориальных избирательных комиссий на лучшую организацию работы в области информационно-разъяснительной деятельности.

Во время избирательной кампании при Общественной палате Кабардино-Балкарской Республики организовывается работа пункта общественной "горячей линии" для связи с избирателями.

Кроме того, на территории Кабардино-Балкарской Республики ведется активная деятельность по размещению информационных растяжек и баннеров, содержащих краткую информацию о предстоящих выборах.

Избирательная комиссия Кабардино-Балкарской Республики освещает свою деятельность на официальном Интернет-сайте (www.kabardin-balkar.izbirkom.ru), где публикуются постановления Комиссии, информационные сообщения, сведения о выборах и референдумах, нормативные правовые акты о выборах, сведения о политических партиях, списки действующих депутатов, информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг, а так же вся контактная информация об избирательных комиссиях республики.

Информация о деятельности Избиркома КБР и территориальных избирательных комиссий республики, а также о мероприятиях, реализуемых в рамках подготовки к предстоящим выборам, периодически публикуется на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания и в редакциях региональных государственных и муниципальных периодических печатных изданий.

В целях осуществления контроля за обеспечением гарантий равенства парламентских партий при освещении их деятельности республиканскими государственными телеканалом и радиоканалом ежемесячно Комиссия осуществляла учет объема эфирного времени, затраченного парламентскими партиями на освещение своей деятельности.

Особое внимание Комиссией уделялось правовому обучению молодых и будущих избирателей. Ежегодно проводились образовательные и просветительские мероприятия в соответствии со сводными планами основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума), обучению организаторов выборов и референдумов в Кабардино-Балкарской Республике. Реализация данных мероприятий осуществлялась во взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями культуры и образования, общественными объединениями, учебными заведениями, средствами массовой информации.

Территориальные избирательные комиссии ежегодно в рамках Дня молодого избирателя обеспечивали реализацию всех мероприятий, проводимых в учреждениях образования и культуры всех муниципальных районов и городских округов республики.

В средних общеобразовательных учреждениях республики организовывались конкурсы на лучшую эмблему (символ, логотип), слоган, посвященный выборам, конкурсы сочинений, внеклассные мероприятия, республиканские конференции, конкурсы на лучшую школьную газету по избирательной тематике и др.

Традиционным стал Всероссийский конкурс на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса, повышения правовой и политической культуры избирателей (участников референдума), организаторов выборов в органы государственной власти, органы местного самоуправления в Российской Федерации и участников избирательных кампаний, проводимый в Кабардино-Балкарской Республике. В конкурсе ежегодно принимают активное участие студенты и преподаватели ведущих вузов КБР, проявляя при этом высокий уровень знаний и творческую инициативу.

Комиссией проведена значительная работа в области правового обеспечения, направленная на совершенствование республиканского законодательства о выборах и референдумах. За отчетный период Комиссией совместно с Парламентом Кабардино-Балкарии, министерствами и ведомствами республики подготовлены и внесены поправки в следующие законы: "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления", "О референдуме Кабардино-Балкарской Республики", "О местном референдуме", "О выборах главы муниципального образования", "О выборах депутатов Парламента Кабардино-Балкарской Республики". Были внесены изменения в Конституцию КБР, в части касающейся порядка избрания Главы Кабардино-Балкарской Республики и принят Закон КБР "О порядке избрания Главы Кабардино-Балкарской Республики депутатами Парламента Кабардино-Балкарской Республики".

В целях обеспечения и реализации прав граждан с ограниченными физическими возможностями здоровья, во взаимодействии с Отделением Пенсионного фонда по Кабардино-Балкарской Республике, соответствующими республиканскими общественными организациями инвалидов Избирательной комиссией Кабардино-Балкарской Республики и территориальными избирательными комиссиями проводилась работа по уточнению сведений об избирателях, являющихся инвалидами. Для организации указанной работы была создана рабочая группа по обеспечению и реализации избирательных прав инвалидов.

Избирательные участки специально оборудовались для голосования данной категорией граждан. В том числе были оборудованы участки для граждан с нарушением функций опорно-двигательного аппарата, определены участки на которых устанавливались стенды с материалами выполненными крупным шрифтом и участки, на которых использовались трафареты для самостоятельного заполнения избирательного бюллетеня избирателями с нарушениями зрения.

В рамках информационно-разъяснительной деятельности среди граждан, являющихся инвалидами, Избирательной комиссией Кабардино-Балкарской Республики периодически разрабатывались и издавались различные информационные материалы. Кроме того, на Интернет-сайте Избирательной комиссии Кабардино-Балкарской Республики размещен ресурс для слабовидящих пользователей, позволяющий гражданам со слабым зрением пользоваться опубликованной информацией.

В 2015 году Избиркомом КБР были заключены соглашения о взаимодействии с Кабардино-Балкарскими региональными организациями общероссийских общественных организаций инвалидов по различным направлениям деятельности, а также создана рабочая группа по обеспечению и реализации избирательных прав инвалидов республики.

Избирательная комиссия Кабардино-Балкарской Республики осуществляет свою деятельность во взаимодействии с различными органами государственной власти, местного самоуправления, иными организациями.

Так, с начала 2016 года Избирательной комиссией Кабардино-Балкарской Республики подписаны соглашения о сотрудничестве и взаимодействии с Общественной палатой Кабардино-Балкарской Республики, Уполномоченным по правам человека в Кабардино-Балкарской Республике, а также с Ассоциацией "Совет муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики", направленные на реализацию задач и полномочий по обеспечению избирательных прав граждан в период подготовки и проведения выборов, референдумов на территории Кабардино-Балкарской Республики.

В целях совершенствования взаимодействия, повышения эффективности и своевременности проведения проверок на достоверность сведений, представляемых кандидатами, подписано Соглашение об информационном взаимодействии между Избирательной комиссией Кабардино-Балкарской Республики и Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, в рамках которого определены основные направления сотрудничества и единый механизм взаимодействия.

Контрольно-ревизионной службой при Избиркоме КБР систематически осуществляется работа по выполнению плановых мероприятий, в том числе, работа по проверке сведений о поступлении и расходовании средств региональных отделений политических партий, зарегистрированных в республике, и источниках их финансирования.

В ходе проверок финансовых отчетов региональных отделений политических партий, проводится работа по выявлению нарушений в части своевременности предоставления сведений о поступлении и расходовании средств региональных отделений политических партий.

Федеральным законом от 24 ноября 2014 года N 355-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу финансовой отчетности политических партий, избирательных объединений, кандидатов на выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления" в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях были введены статьи 5.64 - 5.68, в соответствии с которыми за нарушение законодательства Российской Федерации при составлении и предоставлении указанных сведений в избирательную комиссию предусматривается административная ответственность. В связи с принятием данного закона, в 2015 - 2016 гг. за нарушение срока предоставления сведений о поступлении и расходовании средств региональными отделениями политических партий Комиссией было составлено 11 протоколов об административных правонарушениях в отношении шести региональных отделений. По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях судами вынесены предупреждения, а также штрафы на общую сумму 550 000 рублей.

Информационным центром аппарата Комиссии осуществлялись необходимые мероприятия, предусмотренные планами работы, обеспечивающие непрерывное функционирование системы в различных режимах работы, а также организационно-технические мероприятия по подготовке и проведению выборов.

Сотрудниками информационного центра систематически проводилась работа по актуализации базы данных ГАС "Выборы", содержащей сведения об избирателях, участниках референдума, на КСА ГАС "Выборы" в территориальных избирательных комиссиях. К настоящему времени избирательным комиссиям, органам государственной власти, органам местного самоуправления, участвующим в Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума на территории республики, удалось добиться высокого качества работы по учету избирателей, участников референдума, формированию и ведению Регистра, составлению и уточнению списков избирателей.

На территории Кабардино-Балкарской Республики количество некорректных записей об избирателях в регистре избирателей за последние 5 лет не превышает 0,4%, что соответствует требованиям, предъявляемым Центральной избирательной комиссией Российской Федерации к ведению базы данных регистра избирателей (допускается до 0,5% от общего числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта).

Начиная с 2011 года, избирательные кампании на территории республики проводятся с использованием комплексов для электронного голосования.

В целях реализации законодательства о государственной гражданской службе Российской Федерации за отчетный период квалификационные экзамены сдали 50 сотрудников аппарата. Все экзаменуемые показали высокий уровень знаний избирательного законодательства и профессиональной подготовки по занимаемым должностям государственной гражданской службы. По результатам проведенных экзаменов всем сотрудникам присвоены очередные классные чины государственной гражданской службы Кабардино-Балкарской Республики.

В отчетном периоде надзорными органами проводились проверки правомерности и эффективности использования финансовых средств федерального бюджета, выделяемых Комиссии на обеспечение проведения выборов и референдумов. По результатам проверок, фактов нарушения законодательства не установлено.

Анализ деятельности Избирательной комиссии Кабардино-Балкарской Республики за отчетный период свидетельствует об успешном выполнении всех поставленных задач.