Постановление местной администрации городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики от 30 декабря 2016 г. N 2780 "Об утверждении порядка проведения экспертизы нормативных правовых актов Местной администрации городского округа Нальчик, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности"

В соответствии с частью 6 статьи 7 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", ст. 34 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 3 августа 2002 года N 52-РЗ "О правовых актах в Кабардино-Балкарской Республике" и письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 декабря 2014 года N 31260-ОФ/Д26и "О направлении методических рекомендаций по организации и проведению процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов", Местная администрация городского округа Нальчик постановляет:

1. Утвердить порядок проведения экспертизы нормативных правовых актов Местной администрации городского округа Нальчик, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

2. Уполномоченным органом Местной администрации городского округа Нальчик по проведению экспертизы нормативных правовых актов Местной администрации городского округа Нальчик, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, определить управление экономического развития.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Нальчик".

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы местной администрации городского округа Нальчик А.Ю. Тонконога.

Глава местной администрации городского округа Нальчик

А. Алакаев

Порядок
проведения экспертизы нормативных правовых актов Местной администрации городского округа Нальчик, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности
(утв. постановлением Местной администрации городского округа Нальчик
от 30 декабря 2016 г. N 2780)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения экспертизы нормативных правовых актов Местной администрации городского округа Нальчик, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - экспертиза), в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

1.2. Экспертизе подлежат нормативные правовые акты Местной администрации городского округа Нальчик, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - нормативные правовые акты).

Уполномоченным органом Местной администрации городского округа Нальчик, по проведению экспертизы является Управление экономического развития.

1.3. Экспертиза нормативных правовых актов Местной администрации городского округа Нальчик, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, и конфиденциальные сведения, не проводится.

Порядок проведения экспертизы состоит из следующих этапов:

- формирование плана проведения экспертизы;

- проведение публичных консультаций по нормативному правовому акту;

- подготовка заключения по результатам экспертизы.

2. Формирование плана проведения экспертизы

2.1. Экспертиза осуществляется в соответствии с планом проведения экспертизы (далее - план), формируемым уполномоченным органом на календарный год.

Формирование плана осуществляется на основании предложений о проведении экспертизы, поступивших в уполномоченный орган от органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, структурных подразделений и органов Местной администрации городского округа Нальчик, общественных и иных организаций, субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, их ассоциаций и союзов, а также иных лиц.

В план также включаются нормативные правовые акты, по которым уполномоченным органом самостоятельно выявлены сведения, указывающие, что положения нормативного правового акта могут создавать условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Уполномоченный орган для выявлений положений нормативных правовых актов создающих условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, может заключать соглашения с различными общественными некоммерческими организациями и ассоциациями, представляющими интересы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, на предмет взаимодействия при проведении экспертизы.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Слово "выявлений" следует читать: "выявления"

В целях самостоятельного выявления уполномоченным органом положений нормативного правового акта, создающих условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, уполномоченный орган не позднее 1 сентября текущего года направляет запросы в организации, заключившие с уполномоченным органом соглашения о взаимодействии при проведении экспертизы (далее - соглашение).

2.2. Для формирования плана уполномоченный орган не позднее 1 октября текущего года размещает на официальном сайте Местной администрации городского округа Нальчик в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.admnalchik.ru) извещение о формировании плана в целях сбора предложений от органов и лиц, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, содержащее адреса (почтовый и электронный), по которым можно направлять предложения о проведении экспертизы.

Предложения о проведении экспертизы принимаются уполномоченным органом до 10 декабря текущего года.

2.3. В предложении о проведении экспертизы, направляемом в уполномоченное подразделение, должны быть указаны:

а) наименование органа или лица, вносящего предложение о проведении экспертизы;

б) адрес, по которому должен быть направлен ответ о рассмотрении предложения;

в) сведения о нормативном правовом акте, в отношении которого вносится предложение о проведении экспертизы (наименование акта и его реквизиты);

г) положения нормативного правового акта, затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

2.4. В плане для каждого нормативного правового акта предусматривается срок проведения экспертизы, который не должен превышать двух месяцев.

Срок проведения экспертизы может быть продлен приказом уполномоченного органа, но не более чем на один месяц.

2.5. План утверждается на год приказом уполномоченного органа.

2.6. В течение пяти рабочих дней после утверждения плана уполномоченный орган размещает его на официальном сайте Местной администрации городского округа Нальчик в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.admnalchik.ru).

3. Проведение публичных консультаций по нормативному правовому акту

3.1. В ходе экспертизы уполномоченным органом проводятся публичные консультации по нормативному правовому акту на предмет наличия положений, затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

3.2. Для проведения публичных консультаций уполномоченный орган не позднее 10 рабочих дней с даты начала проведения экспертизы, установленной планом, размещает на официальном сайте Местной администрации городского округа Нальчик в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.admnalchik.ru) уведомление о проведении экспертизы с указанием срока начала и окончания публичных консультаций.

3.3. В уведомлении о проведении экспертизы должны быть указаны:

а) сроки начала и окончания публичных консультаций;

б) реквизиты нормативного правового акта, в отношении которого проводится экспертиза;

в) электронная ссылка на текст нормативного правового акта;

г) предварительная информация о наличии положений, затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности;

д) перечень вопросов, обсуждаемых в ходе публичных консультаций, который формируется в зависимости от специфики конкретного нормативного правового акта;

е) способы направления своих мнений участниками публичных консультаций.

Уведомление о проведении публичных консультаций по нормативному правовому акту оформляется по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

3.4. Срок проведения публичных консультаций определяется уполномоченным органом и не может составлять более 15 календарных дней со дня начала проведения публичных консультаций.

3.5. Результаты рассмотрения предложений (замечаний) участников публичных консультаций отражаются уполномоченным органом в отчете о результатах проведения публичных консультаций по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

Отчет о результатах проведения публичных консультаций подписывает руководитель уполномоченного органа.

3.6. Результаты публичных консультаций также отражаются в заключении по результатам экспертизы.

4. Подготовка заключения по результатам экспертизы

4.1. Экспертиза проводится во взаимодействии с органом или структурным подразделением Местной администрации городского округа Нальчик, издавшего (принявшего) нормативный правовой акт, либо ответственного за его разработку (далее - разработчик), а также с участием представителей предпринимательского сообщества.

4.2. Уполномоченный орган запрашивает у разработчика сведения (расчеты, обоснования), на которых основывается необходимость нормативного регулирования соответствующих общественных отношений.

4.3. Разработчик по запросу уполномоченного органа в срок не более 10 рабочих дней представляет необходимые для проведения экспертизы материалы.

В случае если разработчиком на запрос уполномоченного органа в установленный срок не представлены необходимые в целях проведения экспертизы материалы, сведения об этом включаются в текст заключения по результатам экспертизы.

4.4. Уполномоченный орган обращается с запросом информационно-аналитических материалов по предмету экспертизы к представителям предпринимательского сообщества и иным заинтересованным лицам, которые в срок, установленный соглашением, предоставляют необходимую информацию.

4.5. При проведении экспертизы:

а) рассматриваются замечания, предложения, сведения (расчеты, обоснования), поступившие в ходе публичных консультаций;

б) анализируются положения нормативного правового акта во взаимосвязи со сложившейся практикой их применения;

в) определяется характер и степень воздействия положений нормативного правового акта на регулируемые отношения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности;

г) устанавливается наличие затруднений в осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, вызванных применением положений нормативного правового акта, а также обоснованность указанных положений и целесообразность регулирования соответствующих отношений.

4.6. При проведении экспертизы подлежат рассмотрению предложения, поступившие в ходе публичных консультаций.

4.7. В отношении каждого нормативного правового акта, включенного в план, уполномоченный орган в срок не более 20 рабочих дней после окончания срока публичных консультаций подготавливает проект заключения, в котором указываются:

а) данные о нормативном правовом акте, в отношении которого проводится экспертиза, об источниках его официального опубликования, Разработчике;

б) сведения о выявленных положениях нормативного правового акта, которые, исходя из анализа их применения для регулирования отношений предпринимательской или инвестиционной деятельности, создают необоснованные затруднения при осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, или об отсутствии таких положений;

в) обоснование сделанных выводов;

г) информация о проведенных публичных мероприятиях, включая позиции органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и представителей предпринимательского сообщества, участвовавших в экспертизе.

4.8. Проект заключения экспертизы направляется Разработчику с указанием срока окончания приема замечаний и предложений.

При наличии разногласий между уполномоченным органом и Разработчиком по проекту заключения, уполномоченный орган обеспечивает согласование проекта заключения, в том числе путем проведения согласительного совещания.

Проект заключения также направляется представителям предпринимательского сообщества для рассмотрения с указанием срока предоставления его результатов.

Замечания и предложения, поступившие в уполномоченный орган в установленный срок, рассматриваются при доработке проекта заключения.

4.9. Заключение по результатам экспертизы подписывается руководителем уполномоченного органа или его заместителем не позднее последнего рабочего дня срока проведения экспертизы данного нормативного правового акта, установленного планом.

4.10. Заключение по результатам экспертизы в течение пяти рабочих дней со дня его подписания размещается на официальном сайте Местной администрации городского округа Нальчик в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.admnalchik.ru), а также направляется органу или лицу, обратившемуся с предложением о проведении экспертизы данного нормативного правового акта, и Разработчику.

4.11. Результаты экспертизы, содержащие выводы о наличии в нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, должны быть в обязательном порядке изучены Разработчиком и подлежат рассмотрению на предмет необходимости внесения изменений в нормативный правовой акт, признания утратившим силу нормативного правового акта в целом или его отдельных положений либо его отмены.

Приложение N 1

к Порядку проведения экспертизы

нормативных правовых актов

Местной администрации

городского округа Нальчик,

затрагивающих вопросы осуществления

предпринимательской и

инвестиционной деятельности

Уведомление
о проведении публичных консультаций по экспертизе

_____________________________________________________________

      (вид, наименование и реквизиты муниципального нормативного

                   правового акта)

Контактные данные специалистов управления экономического развития:

______________________________________________________________

Публичные консультации проводятся в целях выявления в нормативном правовом акте Местной администрации городского округа Нальчик положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Местная администрация городского округа Нальчик выражает заинтересованность в получении Ваших обоснованных мнений, комментариев и предложений в отношении указанного нормативного правового акта в соответствии с прилагаемыми вопросами.

__________________________________ регулирует отношения в области:

     (Вид и наименование нормативного

             правового акта)

______________________________________________________________

Срок проведения публичных консультаций:

с __________ - по____________

Способ направления информации: ________________________________

Контактное лицо по вопросам представления информации:

______________________________________________________________

          (Ф.И.О. ответственного лица, занимаемая должность)

телефон: _______________________________________,

адрес электронной почты: _______________________

Приложение:

1. Муниципальный нормативный правовой акт, в отношении которого проводится экспертиза;

2. Пояснительная записка;

3. Опросный лист участников;

Приложение N 2

к Порядку проведения экспертизы

нормативных правовых актов

Местной администрации

городского округа Нальчик,

затрагивающих вопросы осуществления

предпринимательской и

инвестиционной деятельности

Отчет
о результатах проведения публичных консультаций в отношении

______________________________________________________

                 (наименование правового акта)

1. Полный электронный адрес размещения плана проведения экспертизы правовых актов:

официальный сайт Местной администрации городского округа Нальчик в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

2. Срок, в течение которого уполномоченным органом принимались предложения (замечания) в связи с проведением публичных консультаций в отношении нормативного правового акта:

___________________________________________________________

                     (наименование правового акта)

начало "___" _______ 20__ г., окончание "___" _______ 20__ г.

3. Сведения о заинтересованном лице, обратившемся с предложением о проведении экспертизы данного правового акта:

____________________________________________________________

4. Сведения об участниках публичных консультаций, представивших предложения (замечания), результаты рассмотрения:

N п/п	Участники публичных консультаций	Краткая характеристика поступивших предложений (замечаний)	Результат рассмотрения поступивших предложений (замечаний), причины отклонения

Должность руководителя

уполномоченного органа _________________________

подпись ___________ Ф.И.О. ______________________

Приложение N 3

к Порядку проведения экспертизы

нормативных правовых актов

Местной администрации

городского округа Нальчик,

затрагивающих вопросы осуществления

предпринимательской и

инвестиционной деятельности

Заключение
об экспертизе нормативного правового акта Местной администрации городского округа Нальчик, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

Управление экономического развития Местной администрации городского округа Нальчик в соответствии с Порядком проведения экспертизы нормативных правовых актов Местной администрации городского округа Нальчик, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, утвержденным постановлением Местной администрации городского округа Нальчик от _______________ N____, а также планом проведения экспертизы нормативных правовых актов Местной администрации г.о. Нальчик, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, провело экспертизу:

_____________________________________________________________

              (наименование нормативного правового акта)

1. Общее описание рассматриваемого регулирования.

Сведения о нормативном правовом акте (наименование и реквизиты, источники официального опубликования).

Уполномоченное подразделение Местной администрации г.о. Нальчик - разработчик нормативного правового акта.

Цели правового регулирования.

Основные группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, интересы которых затрагиваются регулированием, установленным нормативным правовым актом.

Описание обязанностей, которые возложены на субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности в рамках нормативного правового акта.

Расходы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, связанные с необходимостью выполнения обязанностей в связи с действием нормативного правового акта.

2. Основания для проведения экспертизы нормативного правового акта

В план проведения экспертизы нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, _______________________________________

_____________________________________________________________

                     (наименование нормативного правового акта)

включен(о) в соответствии с предложением _______________________

___________________________, содержащим сведения о том,

_____________________________________________________________,

                      (наименование обратившегося)

что нормативный правовой акт содержит положения, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, выражающиеся в _______________________________________.

3. Публичные консультации.

В ходе проведения экспертизы нормативного правового акта с_____________ по ____________ проведены публичные консультации с представителями предпринимательского сообщества (далее - публичные консультации) с целью сбора сведений о положениях нормативного правового акта, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности. Уведомление о проведении публичных консультаций размещено на официальном сайте Местной администрации г.о. Нальчик в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу:

_____________________________________________________________.

Дополнительно запросы о представлении информации были направлены в: ____________________________________________________________.

По результатам публичных консультаций получено ______ предложений.

Результаты проведения публичных консультаций обобщены в Отчете о результатах проведения публичных консультаций.

4. Результаты проведенного Управлением экономического развития экспертизы нормативного правового акта:

4.1. анализ замечаний и предложений участников публичных консультаций;

4.2. анализ положений нормативного правового акта;

4.3. сведения о непредставлении разработчиком материалов, необходимых для проведения исследования нормативного правового акта.

5. Выводы по итогам проведения экспертизы муниципального нормативного правового акта.

По итогам экспертизы: _________________________________________

                        (наименование нормативного правового акта)

Управление экономического развития пришло к выводу:

вариант 1:

о наличии положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, и необходимости внесения изменений в нормативный правовой акт;

вариант 2:

об отсутствии положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, и об отсутствии необходимости внесения изменений в нормативный правовой акт.

Заместитель главы Местной администрации

городского округа Нальчик

(лицо, исполняющее его обязанности)

____________ __________________________

       (подпись)   (расшифровка подписи)

_________________

        (дата)