Приложение N 1. Положение о порядке и условиях проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителей муниципальных бюджетных и казённых образовательных учреждений (организаций), учреждений (организаций) культуры и спорта городского округа Прохладный КБР

Приложение N 1

Положение
о порядке и условиях проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителей муниципальных бюджетных и казённых образовательных учреждений (организаций), учреждений (организаций) культуры и спорта городского округа Прохладный КБР
(утв. постановлением местной администрации городского округа Прохладный КБР от 15 февраля 2016 г. N 199)

I. Общие положения

1.1. Положение о порядке и условиях проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителей муниципальных бюджетных и казённых образовательных учреждений (организаций), учреждений (организаций) культуры и спорта городского округа Прохладный КБР (далее - Положение) определяет правила проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителей образовательных учреждений (организаций), реализующих основные образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также программы дополнительного образования (далее соответственно - кандидаты, руководители, образовательные учреждения).

1.2. Целями аттестации являются:

а) повышение эффективности подбора и расстановки руководителей образовательных учреждений;

б) оценка знаний и квалификации кандидатов (кандидата) на должность руководителя образовательного учреждения;

в) оценка знаний и квалификации руководителей образовательных учреждений и подтверждение их соответствия занимаемой должности;

г) стимулирование профессионального роста руководителей образовательных учреждений.

1.3. Аттестации подлежат:

а) кандидаты (кандидат) на должность руководителя образовательного учреждения;

б) руководители образовательных учреждений;

в) лица, назначенные временно (не менее одного года) исполнять обязанности руководителя.

1.4. Аттестации не подлежат руководители образовательных учреждений:

- лица, назначенные временно (менее одного года) исполнять обязанности руководителя;

- проработавшие в занимаемой должности менее одного года;

- беременные женщины;

- женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам (их аттестация проводится не ранее чем через год после выхода из отпуска);

- лица, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (их аттестация проводится не ранее чем через год после выхода из отпуска).

1.5. Аттестация осуществляется на русском языке и состоит из следующих последовательных этапов:

1 этап - анализ представленных документов и материалов о кандидате на должность руководителя, о действующем руководителе;

2 этап - прохождение тестовых испытаний;

3 этап - собеседование.

1.6. Для проведения аттестации местная администрация городского округа Прохладный КБР (далее - Администрация) создает Аттестационную комиссию по проведению аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителей образовательных учреждений (далее - Аттестационная комиссия).

1.7. Аттестационная комиссия действует на общественных началах.

1.8. Основными принципами Аттестационной комиссии являются компетентность, объективность, гласность, независимость, соблюдение норм профессиональной этики.

II. Субъекты процедуры аттестации руководителей муниципальных бюджетных и казенных образовательных учреждений городского округа Прохладный КБР и их компетенция

2.1. К субъектам процедуры аттестации относятся:

- Аттестационная комиссия;

- местная администрация городского округа Прохладный КБР;

- МУ "Управление образования местной администрации городского округа Прохладный КБР".

2.2. Местная администрация городского округа Прохладный КБР:

- утверждает состав Аттестационной комиссии, график работы Аттестационной комиссии, перспективный график аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителей образовательных учреждений на текущий год;

- утверждает результаты аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителей образовательных учреждений на основании решений Аттестационной комиссии;

- утверждает правовые акты, регламентирующие организацию, содержание и процедуру аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителей образовательных учреждений городского округа Прохладный КБР.

III. Права и обязанности Аттестационной комиссии.

3.1. Аттестационная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.

3.2. Председатель Аттестационной комиссии:

- утверждает повестку заседания комиссии;

- руководит комиссией;

- определяет сроки проведения аттестации;

- определяет порядок организации работы и функции каждого из членов комиссии;

- участвует в голосовании.

3.3. Заместитель председателя комиссии осуществляет руководство и выполняет возложенные на председателя комиссии функции в период его отсутствия, участвует в голосовании.

3.4. Секретарь комиссии:

- уведомляет членов комиссии о месте и времени проведения заседания комиссии;

- формирует повестку заседания комиссии;

- формирует график проведения аттестации руководителей образовательных учреждений, учреждений культуры и спорта;

- оформляет аттестационные листы;

- на основании поступивших в установленном порядке предложений формирует списки кандидатов на должности руководителей образовательных учреждений, подлежащих аттестации;

- составляет списки руководителей образовательных учреждений, подлежащих аттестации;

- готовит необходимые документы для работы Аттестационной комиссии;

- организует формирование перечня вопросов для проведения тестового испытания (вопросы аттестационных тестов);

- запрашивает у кандидатов (кандидата) на должность руководителя, руководителя образовательного учреждения, а также соответствующих организаций необходимые для обеспечения деятельности Аттестационной комиссии документы, материалы и информацию;

- осуществляет иные полномочия в целях обеспечения деятельности Аттестационной комиссии.

3.5. Члены Аттестационной комиссии:

- по результатам аттестации принимают решение о соответствии (несоответствии) уровня профессиональных качеств аттестуемого требованиям к руководящей должности согласно установленным Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 26.08.2010 г. N 761н (далее - справочник);

- участвуют в голосовании.

3.6. Аттестационная комиссия обязана:

- соблюдать объективность в принятии решений;

- обеспечить доброжелательное и гуманное отношение к аттестуемому;

- защищать права аттестуемого.

IV. Регламент работы Аттестационной комиссии

4.1. Аттестационная комиссия формируется из числа работников местной администрации городского округа Прохладный КБР, МУ "Управление образования местной администрации городского округа Прохладный КБР", уполномоченных представителей организации профсоюзов работников народного образования и др.

4.2. Состав, перспективный график аттестации кандидатов (кандидата) на должность руководителя и руководителей образовательных учреждений, учреждений культуры и спорта на текущий год утверждаются распоряжением местной администрации городского округа Прохладный КБР. В случае необходимости вносятся изменения в перспективный график аттестации руководителей образовательных учреждений, учреждений культуры и спорта на текущий год.

4.3. Заседания Аттестационной комиссии проводятся под руководством председателя комиссии, в его отсутствие - заместителя председателя комиссии.

Заседания комиссии проводятся согласно годовому графику работы комиссии и считаются правомочными, если в них принимает участие не менее 2/3 членов комиссии. При необходимости проводятся внеочередные заседания комиссии.

4.4. Решение принимается большинством голосов открытым голосованием и считается принятым, если в голосовании участвовало не менее двух третей от состава комиссии. При равенстве голосов решение считается принятым в пользу аттестуемого. В течение двух недель со дня принятия решения комиссией оформляется протокол, издается распоряжение местной администрации городского округа Прохладный КБР по итогам аттестации.

4.5. Протокол подписывается председателем комиссии, ее секретарем, членами комиссии, принимавшими участие в голосовании.

4.6. В аттестационный лист прошедшего аттестацию кандидата на должность руководителя или руководителя образовательного учреждения, учреждения культуры и спорта городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики, в случае необходимости, комиссия заносит рекомендации по совершенствованию профессиональной деятельности, о повышении его квалификации, другие рекомендации.

4.7. При наличии в аттестационном листе указанных рекомендаций руководитель образовательного учреждения, учреждения культуры и спорта городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики не позднее чем через год со дня проведения аттестации представляет в комиссию информацию о выполнении рекомендаций.

4.8. Кандидат на должность руководителя или руководитель образовательного учреждения, учреждения культуры и спорта городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики прошедший аттестацию, знакомится с аттестационным листом и распоряжением по итогам аттестации в срок, не превышающий двух недель с даты принятия решения комиссией, под роспись.

4.9. Не прошедшие аттестацию кандидаты на должность руководителя и руководители образовательных учреждений, учреждений культуры и спорта городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики вправе обжаловать результаты аттестации в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

V. Порядок аттестации

5.1. Аттестация руководителей проводится в процессе трудовой деятельности (очередная и внеочередная аттестация), кандидатов - по мере поступления заявлений.

Руководители образовательных учреждений подлежат очередной аттестации в сроки, установленные работодателем, один раз в три года.

Внеочередная аттестация руководителей проводится в межаттестационный период по решению работодателя при наличии жалоб, по итогам проверок, вследствие низких показателей эффективности деятельности образовательного учреждения и др.

5.2. Протокол заседания Аттестационной комиссии по рассмотрению и согласованию списка кандидатов на должность руководителя и руководителей образовательных учреждений, подлежащих аттестации, содержит:

- список кандидатов на должность руководителя и/или руководителей образовательных учреждений, подлежащих очередной аттестации, с указанием фамилии, имени, отчества, занимаемой должности;

- сроки, место и время проведения аттестации.

5.3. Для проведения очередной аттестации:

5.3.1 руководителей образовательных учреждений в Комиссию должны быть представлены специалистом по кадрам Управления образования и начальником Отдела культуры, по подведомственности образовательного учреждения:

- не позднее, чем за 3 месяца до срока окончания действия имеющейся квалификационной категории или до истечения срока действия аттестации на определение соответствия уровня профессиональных качеств занимаемой руководящей должности, списки руководителей образовательных учреждений, (приложение N 1);

- согласие на обработку персональных данных (приложение N 2);

- представление работодателя, готовится специалистом по кадрам Управления образования, начальником Отдела культуры, в зависимости от подведомственности образовательного учреждения, не позднее чем за месяц до дня проведения плановой аттестации. Руководитель образовательного учреждения должен быть ознакомлен с представлением под роспись (приложение N 3);

- справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям;

- краткий анализ работы образовательного учреждения по всем направлениям деятельности за последние 3 года в соответствии с критериями и показателями эффективности деятельности руководителя образовательного учреждения, утвержденными настоящим постановлением (отразить уровень управленческой компетентности, подтвержденной результатами или положительной динамикой деятельности вверенного ему образовательного учреждения; информационную открытость; повышение уровня освоения обучающимися образовательных программ; соответствие кадрового обеспечения образовательного процесса установленным требованиям; финансовое обеспечение образовательной деятельности; программа развития ОУ и эффективность ее реализации; краткий анализ материально-технической базы и ее укрепление; наличие лицензии на право ведения образовательной деятельности и свидетельства государственной аккредитации; создание условий для внедрения инноваций в образовательный процесс; полнота выполнения муниципального задания; наличие на сайте ОУ публичного отчета о проделанной работе за прошлый учебный год) и др.;

- сведения о профессиональной деятельности: наличие стажа работы, предусмотренного в квалификационной характеристике по должности "руководитель", наличие высшего профессионального образования по направлениям подготовки: "Государственное и муниципальное управление", "Менеджмент", "Управление персоналом" или высшее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики;

5.3.1.1. Дополнительные материалы, которые, по мнению аттестуемого, могут обеспечить более объективное оценивание его профессионализма и результатов его управленческой деятельности, предоставляются аттестуемым. Объем представляемых материалов аттестуемым не превышает 10 страниц печатного текста;

5.3.2 кандидата на должность руководителя в Комиссию должны быть представлены кандидатом на должность руководителя:

- заявление кандидата с просьбой о проведении его аттестации Аттестационной комиссией и рассмотрении его документов (с указанием контактного телефона, места жительства и электронной почты (при наличии), прилагаемых документов);

- заявление кандидата о согласии на проверку и обработку представленных сведений о кандидате;

- справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям;

- заверенные копии документов о соответствующем уровне образования и (или) квалификации, ученой степени, ученом звании;

- сведения о своей профессиональной деятельности: наличие стажа работы, предусмотренного в квалификационной характеристике по должности "руководитель", наличие высшего профессионального образования по направлениям подготовки: "Государственное и муниципальное управление", "Менеджмент", "Управление персоналом" или высшее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики;

- дополнительные материалы, которые, по мнению аттестуемого, могут обеспечить более объективное оценивание его профессионализма и результатов его управленческой деятельности. Объем представляемых материалов аттестуемым не превышает 50 страниц печатного текста.

Материалы для аттестации кандидата на должность руководителя и руководителя образовательного учреждения оформляются на русском языке.

5.4. Аттестация осуществляется в течение всего календарного года. О месте, дате и времени проведения аттестации кандидаты (кандидат) на должность руководителя образовательного учреждения и руководитель, подлежащий аттестации, уведомляются письменно не позднее чем за 7 рабочих дней до аттестации.

5.5. Сроки прохождения аттестации для каждого аттестуемого устанавливаются Комиссией не позднее чем за месяц до срока окончания действия имеющейся квалификационной категории или до истечения срока действия аттестации на определение соответствия уровня профессиональных качеств занимаемой руководящей должности, либо от даты поступления заявления кандидата.

5.6. Кандидат на должность руководителя и руководитель образовательного учреждения в ходе аттестации проходит квалификационные испытания: анализ представленных документов, тест по вопросам, связанным с осуществлением деятельности по должности руководителя образовательного учреждения, и собеседование.

5.7. Продолжительность аттестации для каждого аттестуемого не должна превышать двух месяцев.

5.8. Основанием для аттестации кандидатов является личное заявление. Срок действия аттестации кандидата составляет 3 года.

5.9. Кандидат на должность руководителя образовательной организации должен:

- являться гражданином Российской Федерации;

- иметь высшее образование по направлениям подготовки "Государственное и муниципальное управление", "Менеджмент", "Управление персоналом" или дополнительное профессиональное образование в области государственного или муниципального управления или менеджмента или экономики, в объеме не менее 500 часов;

- владеть официальным государственным языком Российской Федерации;

- иметь стаж работы, предусмотренный в квалификационной характеристике по должности руководитель и (или) профессиональных стандартах;

- иметь опыт работы, профессиональные достижения в сфере образования.

5.10. Кандидат не допускается к аттестации при выявлении ограничений к педагогической деятельности по основаниям, установленным Трудовым кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

5.11. Кандидаты на должность руководителя и руководители образовательных учреждений, в отношении которых на любом из этапов аттестации выявились их несоответствие установленным квалификационным требованиям или профессиональным стандартам, или наличие у них ограничений на занятие педагогической деятельностью, или ограничений для работы в сфере образования, или нарушение установленного в соответствии с уставом образовательного учреждения порядка выдвижения кандидата на должность руководителя, или подлог представленных документов, решением Аттестационной комиссии признаются не прошедшими аттестацию и к иным её этапам не допускаются.

5.12. Для проведения тестовых испытаний каждому кандидату или руководителю, подлежащему аттестации, предоставляется рабочее место. При подготовке ответов на тест использование справочных материалов или справочных баз данных, а также помощи сторонних лиц не допускается.

5.13. В случае неучастия без уважительно причины в проведении тестирования или собеседования кандидат на должность руководителя, а также руководитель образовательного учреждения признается Аттестационной комиссией не прошедшим аттестацию.

5.14. При получении отрицательного результата при прохождении тестирования кандидат на должность руководителя или руководитель образовательного учреждения не допускается для прохождения следующего этапа аттестации - собеседования.

В этом случае Аттестационная комиссия принимает решение о признании кандидата на должность руководителя или руководителя образовательного учреждения не прошедшим аттестацию.

5.15. В случае получения отрицательного результата при прохождении собеседования кандидата на должность руководителя или руководителя образовательного учреждения Аттестационная комиссия принимает соответствующее решение:

- о признании кандидата на должность руководителя не прошедшим аттестацию;

- о признании руководителя образовательного учреждения не прошедшим аттестацию и его несоответствии занимаемой должности.

5.16. В случае положительного результата при прохождении собеседования кандидата на должность руководителя или руководителя образовательного учреждения Аттестационная комиссия принимает соответствующее решение:

- об аттестации кандидата на должность руководителя и о рекомендации местной администрации городского округа Прохладный КБР назначить кандидата на должность руководителя образовательного учреждения;

- об аттестации кандидата на должность руководителя и его включении в кадровый резерв для замещения должностей руководителей образовательных учреждений;

- об аттестации руководителя образовательного учреждения и его соответствии занимаемой должности;

- об аттестации руководителя образовательного учреждения и его соответствии занимаемой должности при условии (указывается условие).

5.17. Руководитель образовательного учреждения, в отношении которого Аттестационной комиссией принято решение о его несоответствии занимаемой должности, может быть освобожден от занимаемой должности (уволен) в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

VI. Проведение процедуры квалификационных испытаний

6.1. Квалификационные испытания кандидатов на должность руководителя и руководителей проводятся в три этапа (далее - аттестуемые работники):

6.2. I этап - проведение всестороннего анализа профессиональной деятельности руководителя. Данный анализ включает в себя экспертную оценку представленных аттестационных материалов и осуществляется в соответствии с критериями и показателями профессиональной деятельности руководителя, утвержденными Постановлением местной администрации городского округа Прохладный КБР.

6.3. II этап - проведение компьютерного тестирования. Тестирование аттестуемых с использованием автоматизированной системы обеспечивает возможность оценки, классификации и аттестации уровня знаний, необходимых аттестуемому согласно Единому квалификационному справочнику. Тестирование проводится по следующим модулям: "Нормативно-правовое обеспечение образовательного процесса", "Педагогика и психология", "Санитарные правила и нормы (СанПиН)", "Менеджмент в образовании", "ИКТ-компетентность".

6.3.1. Максимальное время для каждого аттестуемого, отведенное для прохождения тестирования, составляет 60 минут (45 минут на должность, 15 минут на ИКТ-компетентность). Тестовые задания по должности состоят из 40 вопросов, ИКТ-компетентность из 20 вопросов.

6.3.2. Тестирование аттестуемого осуществляется при предъявлении документа, удостоверяющего его личность (паспорт).

Во время проведения тестирования пользование мобильными телефонами, книгами, записями и другими источниками информации не допускается.

При нарушении аттестуемым настоящих требований и отказе в их соблюдении, аттестуемый будет удален из помещения, где проводится аттестация.

6.3.3. В случае неявки аттестуемого по уважительной причине на компьютерное тестирование в ведомости делается соответствующая запись о неявке, по усмотрению Аттестационной комиссии назначается повторная дата аттестации (представляется справка или объяснительная).

В случае неявки аттестуемого по неуважительной причине на компьютерное тестирование в ведомости делается соответствующая запись о неявке, Аттестационная комиссия может признать аттестуемого не прошедшим процедуру аттестации.

6.3.4. Минимальное количество баллов, необходимое для получения положительного зачета, по итогам тестирования по должности составляет 66 баллов.

6.3.5. Минимальное количество баллов, необходимое для получения положительного зачета, по итогам тестирования ИКТ-компетентности, составляет 50 баллов (менее 50 баллов может быть засчитано при условии прохождения кандидатом и руководителем курсов повышения квалификации в текущем учебном году).

6.3.6. По результатам тестирования формируется ведомость с указанием количества баллов, набранных аттестуемыми, которая подписывается ими и заверяется членом Аттестационной комиссии.

6.3.7. Ведомость хранится у секретаря Аттестационной комиссии в течение (следующего) учебного года.

6.4. Кандидаты на должность руководителя и руководители, прошедшие процедуру компьютерного тестирования и набравшие минимальное количество баллов, указанное в пунктах 6.3.5., 6.3.6. настоящего Положения, приглашаются на заседание Аттестационной комиссии для собеседования и принятия соответствующего решения.

Для кандидатов на должность руководителя и руководителей, не набравших минимальное количество баллов по результатам компьютерного тестирования, прекращается процедура аттестации с вынесением соответствующего решения Аттестационной комиссии.

VII. Реализация решений аттестационной комиссии

7.1. Решение Комиссии о результатах аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителей образовательных учреждений утверждается распоряжением местной администрации городского округа Прохладный КБР.

7.2. Решение Комиссии, дата и номер акта о его утверждении заносятся в аттестационный лист, который подписывается председателем Комиссии и секретарем (приложение N 4).

Аттестационный лист руководителя образовательного учреждения оформляется в двух экземплярах, один из которых хранится в личном деле работника, другой - выдается ему на руки.

Аттестационный лист кандидата на должность руководителя образовательного учреждения оформляется в одном экземпляре, который выдается ему на руки.

7.3. Сведения об аттестации руководителя вносятся в личную карточку работника (форма N Т-2, утвержденная Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 г. N 1, раздел IV "Аттестация").

7.4. Споры по вопросам процедуры аттестации при приеме на работу и плановой аттестации рассматриваются в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации.