Приложение N 1. Отчет о деятельности МКУ "Контрольно-счетной палаты Зольского муниципального района" за 2014 год

Приложение N 1

Отчет
о деятельности МКУ "Контрольно-счетной палаты Зольского муниципального района" за 2014 год

Настоящий отчет о деятельности Контрольно-Счетной палаты Зольского муниципального района в 2014 году подготовлен на основании требований статьи 19 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", статьи 20 Положения о Контрольно-счетной палате Зольского муниципального района, утвержденного решением Совета местного самоуправления муниципального района от 22.02.2012 N 6/32.

В представленном отчете отражены основные результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, предусмотренных планом работы Счетной палаты на 2014 год, внеплановых мероприятий, проведенных в 2014 году, результаты иной деятельности, направленной на повышение эффективности работы Счетной палаты Зольского муниципального района (далее - Счетная палата) в сфере внешнего муниципального финансового контроля, качества ее взаимодействия с Советом местного муниципального района, контрольно-счетными органами, совершенствование правового и методологического обеспечения деятельности.

1. Общие итоги деятельности

Контрольные и экспертно-аналитические мероприятия по проверке законности формирования и исполнения бюджета Зольского муниципального района, а также законности и результативности использования муниципального имущества проводились в рамках предварительного и последующего контроля. Указанные мероприятия осуществлялись в рамках полномочий, установленных Положением о Счетной палате Зольского муниципального района, в соответствии с утвержденными стандартами внешнего муниципального финансового контроля Счетной палаты Зольского муниципального района.

План работы Счетной палаты на 2014 год, был сформирован исходя из необходимости реализации задач, поставленных перед контрольно-счетным органом муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

На содержание Контрольно-счетной палаты Зольского муниципального района в 2014 году было заложено 1 383,3 тыс. руб., исполнение составило 1 208,6 тыс. руб. или 87,4% к запланированным затратам.

2. Контрольная деятельность

В 2014 году Счетной палатой проведено 15 контрольных мероприятий, из них 13 плановых и 2 внеплановых контрольных мероприятия.

При проведении контрольных мероприятий Счетная палата значительное внимание уделяла контролю использования бюджетных средств, эффективности их расходования.

В 2014 году Счетной палатой проверено использование бюджетных средств в размере 60 919,8 тыс. руб., что составляет 9,6% от бюджета Зольского муниципального района, бюджет района в 2014 году составлял 636 780.5 тыс. руб.

В бюджете 2014 года Зольского муниципального района бюджет МКУ "Управление образования" составляет 78,0% или 506 912,0 тыс. руб. из этой суммы проверкой было охвачено 35 968,2 тыс. руб., что составляет (7,1%) от общей суммы.

Выявлено в отчетном году финансовых нарушений по МКУ "Управление образования" на общую сумму 2 593,8 тыс. руб., что составляет 7,2% от проверенных средств.

Согласно письма Главы местной администрации Зольского муниципального района КБР от 25.02.2014 г. N 2133101-18 и Распоряжения от 26.02.2014 г. Счетной палатой Зольского муниципального района КБР, проведены внеплановые контрольные мероприятия по вопросу правильности и законности освоения денежных средств в сумме: 13 800,9 тыс. руб. выделенных на ремонтные работы и 680,6 тыс. руб. на приобретение материалов, образовательным учреждениям Зольского муниципального района КБР за период 2013 года.

Контрольными мероприятиями были охвачены 17 образовательных учреждений. Общая сумма выявленных финансовых нарушений за 2014 год составила 2 593.8 тыс. руб., из которых нарушения при использовании бюджетных средств (финансовые нарушения) составили 300,1 тыс. рублей, нарушения при размещении муниципальных заказов 2 293,8 тыс. руб.

В соответствии с планом работы МКУ "Контрольно-счетной палаты Зольского муниципального района КБР" на 2014 г. были проведены контрольные мероприятия по вопросу целевого и эффективного использования бюджетных средств, а также находящихся материальных ценностей в образовательных учреждениях сельских поселений: Камлюково, Батех, Залукодес за период с 01.01.2013 г. по 31.12.2013 г.

По результатам проведенных контрольных мероприятий можно сделать вывод о крайне низком уровне состояния бухгалтерской и бюджетной отчетности в проверенных учреждениях, а так же низком качестве внутреннего финансового контроля, осуществляемого распорядителями бюджетных средств.

Часть выявленных Счетной палатой нарушений не имеет стоимостной оценки. К таким нарушениям относятся, отельные виды нарушений законодательства о размещении заказов (о контрактной системе), нарушения порядка ведения реестров муниципального имущества, и прочие виды нарушений.

К нарушениям при использовании имущества в 2014 году относится передача муниципального имущества в пользование без оформления договора или иных правоустанавливающих документов, что влечет риск утраты муниципального имущества, списание имущества с баланса без распоряжения собственника, исключение из реестра муниципального имущества без правовых оснований, не включение в реестр муниципального имущества, право собственности на которое оформлено, нарушения при передаче имущества в аренду, безвозмездное пользование и прочие.

Для принятия конкретных мер по устранению выявленных нарушений и недостатков руководителям проверенных учреждений и организаций направлено в 2014 году 5 представлений и 3 информационных писем Счетной палаты.

В связи с принятием должностными лицами объектов контроля мер по устранению недостатков и нарушений, выявленных в ходе проведения проверок, в отчетном периоде снято с контроля 3 представление Счетной палаты. Объектами контрольных мероприятий использовались предоставленные действующим законодательством возможности по устранению финансовых нарушений, возмещению причиненного бюджетам ущерба, возврату бюджетных средств, использованных с нарушением действующего законодательства.

По итогам проверок и реализации их результатов в 2014 году устранено финансовых нарушений на общую сумму 300,1 (100% от общей суммы нарушений, носящий устранимый характер) - сумма нарушений по строительно-монтажным работам устранена путем выполнения ранее не выполненных работ или устранения недостатков работ.

Часть выявленных в 2014 году финансовых нарушений в сумме 2 293 7 тыс. руб. носит неустранимый характер - нарушения при размещения муниципальных закупок.

Устранение остальных выявленных нарушений в 2014 году находится на контроле Счетной палаты в 2015 году.

В 2014 году по результатам контрольных мероприятий были привлечены к дисциплинарной ответственности 3 должностных лиц.

3. Экспертно-аналитическая деятельность КСП

Важным направлением в работе Счетной палаты является экспертно-аналитическая деятельность, в рамках которой проводится экспертиза проектов решений и постановлений Главы Зольского муниципального района и Главы администрации Зольского муниципального района.

В 2014 году, был осуществлен ряд экспертно-аналитических мероприятий в рамках контроля за формированием и исполнением муниципального бюджета.

В отчетном периоде Счетной палатой подготовлено и направлено в Совет местного самоуправления Зольского муниципального района 2 экспертных заключения:

- заключение на проект бюджета Зольского муниципального района КБР на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов

- заключение на годовой отчет об исполнении бюджета Зольского муниципального района КБР на 2014 год.

4. Информационная и иная деятельность.

В отчетном году Счетная палата продолжила работу по публичному представлению своей деятельности и ее результатов. Информация о результатах контрольных мероприятий оперативно направлялись Главе администрации Зольского муниципального района и в Совет местного самоуправления Зольского муниципального района КБР.

В 2014 году продолжалась работа по развитию сотрудничества и взаимодействия по вопросам совершенствования государственного финансового контроля, взаимного обмена информацией и опытом с Контрольно-счетной палатой Кабардино-Балкарской Республики и Ассоциацией контрольно-счетных органов Кабардино-Балкарской Республики.

Мероприятии связанные по делегированию Счетной палате отдельных полномочий в части осуществления внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета городским и сельскими поселениями Зольского муниципального района КБР завершена.

Контрольно-счетная палата не ограничивает свою деятельность только непосредственной организацией и проведением контрольных мероприятий собственными силами. В настоящее время разрабатывается и готовится к утверждению механизм взаимодействия между правоохранительными органами Зольского муниципального района и Контрольно-счетной палатой Зольского муниципального района, что позволит добиться увеличения результативности в своей деятельности, которая, прежде всего, зависит от полноты мер реагирования, принимаемых правоохранительными органами по результатам проведенных специалистами Счетной палаты контрольных мероприятий.

В соответствии с Регламентом Контрольно-счетной палаты в 2013-2014 годах разработаны и утверждены Стандарты внешнего финансового контроля МКУ "Контрольно-счетная палата Зольского муниципального района КБР":

1. Общие правила проведения контрольного мероприятия.

2. Планирование работы МКУ "Контрольно-счетная палата Зольского муниципального района КБР".

3. Взаимодействие МКУ "Контрольно-счетная палата Зольского муниципального района КБР" с государственными и муниципальными органами.

4. Этические нормы и требования к сотруднику МКУ "Контрольно-счетная палата Зольского муниципального района КБР".

5. Проведение экспортно-аналитических мероприятии МКУ "Контрольно-счетная палата Зольского муниципального района КБР" и оформление их результатов.

6. Подготовки заключения МКУ "Контрольно-счетная палата Зольского муниципального района КБР" на отчет местной администрации Зольского муниципального района КБР об исполнении местного бюджета за год.

7. Проведение проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств местного бюджета.

В связи с вступлением в силу 44-фз "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 г. разрабатывается стандарт финансового контроля "Аудит в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд". С учетом указанного стандарта система стандартов Счетной палаты состоит из 8 стандартов.

Задачами Стандарта являются:

- определение содержания и порядка организации контрольного мероприятия;

- определение общих правил и процедур проведения этапов контрольного мероприятия.

5. Основные направления деятельности в 2015 году

На 2015 год утвержден план работы Распоряжением председателя МКУ "Контрольно-счетной палаты Зольского муниципального района КБР", при формировании плана учтены предложения Главы администрации Зольского муниципального района в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

С 2015 года в работе Счетной палаты будет применяться утвержденный и одобренный Коллегией счетной палаты Российской Федерации от 18.12.2014 года "Классификатор нарушений".

Приоритетными направлениями деятельности Контрольно-счетной палаты Зольского муниципального района в 2015 году будут осуществление комплекса контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, обеспечивающих реализацию основных задач и функции, возложенных на счетную палату Положением МКУ "Контрольно-счетная палата Зольского муниципального района КБР" и Бюджетным кодексом Российской Федерацией.

Во исполнение требовании законодательства о наличии официального сайта контрольного органа и обеспечения доступа к информации о своей деятельности планируется создание сайта Контрольно-счетной палаты Зольского муниципального района КБР.

В 2015 году будет продолжена работа по укреплению взаимодействия с Контрольно-счетной палатой Кабардино-Балкарской Республики и с Советом Контрольно-счетных органов при Контрольно-счетной палате Кабардино-Балкарской Республики.