Приложение N 1. Программа обучения членов Избирательной комиссии Кабардино-Балкарской Республики

Приложение N 1

Программа
обучения членов Избирательной комиссии Кабардино-Балкарской Республики
(утв. постановлением Избирательной комиссии Кабардино-Балкарской Республики
от 14 марта 2017 г. N 6/6-6)

Паспорт программы

Программа обучения членов Избирательной комиссии Кабардино-Балкарской Республики (далее - Программа) предполагает получение членами Избирательной комиссии Кабардино-Балкарской Республики (далее - Избирком КБР) знаний в области избирательного законодательства и избирательного процесса.

Данная программа разработана в соответствии с Концепцией обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в Российской Федерации в 2016 - 2018 годах, утвержденной постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (далее - ЦИК России) от 10 февраля 2016 года N 323/1839-6.

Название программы - Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации.

Цели обучения:

- ознакомление слушателей с нормами избирательного права и основами избирательного процесса в Российской Федерации;

- повышение профессиональной подготовки членов Избиркома КБР в области избирательного права и избирательного процесса.

Задачи обучения:

- расширение теоретических и прикладных знаний членов Избиркома КБР о порядке подготовки и проведения выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления, референдумов на территории Кабардино-Балкарской Республики, о мерах по обеспечению защиты прав избирателей, участников референдума;

- овладение необходимыми знаниями о механизмах взаимодействия избирательных комиссий с органами государственной власти и органами местного самоуправления и их должностными лицами, с представителями политических партий и общественных объединений, наблюдателями, представителями средств массовой информации и иными участниками избирательного процесса.

Категории слушателей: члены Избиркома КБР.

Формы обучения: очная и заочная, в том числе дистанционная.

Общий объем часов: 12 часов

Лекционные занятия: 6 часов.

Практические занятия: 5 часов

Тестирование: 1 час.

Тема 1. Избирательное право и законодательство о выборах (референдумах) в Российской Федерации. Избирательные системы Российской Федерации

Категории обучающихся: члены Избиркома КБР.

Лекция: 1 академический час.

Формы обучающих материалов: презентация, учебно-методическое пособие на бумажном и электронном носителях.

1.1. Понятие выборов и референдума.

1.2. Избирательное право: понятие, принципы.

1.3. Законодательство Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики о выборах и референдумах.

1.4. Правовые акты избирательных комиссий. Акты Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательных комиссий субъектов Российской Федерации и их юридическая сила.

1.5. Избирательные системы: понятие и виды.

Тема 2. Статус и полномочия избирательной комиссии субъекта Российской Федерации. Права и обязанности членов избирательной комиссии субъекта Российской Федерации

Категории обучающихся: члены Избиркома КБР.

Лекция: 1 академический час.

Формы обучающих материалов: учебно-методическое пособие на бумажном и электронном носителях.

2.1. Избирательная комиссия субъекта РФ в системе избирательных комиссий в Российской Федерации.

2.2. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии субъекта Российской Федерации. Срок полномочий избирательной комиссии субъекта Российской Федерации.

2.3. Статус членов избирательной комиссии субъекта Российской Федерации с правом решающего голоса. Досрочное прекращение полномочий члена избирательной комиссии субъекта Российской Федерации с правом решающего голоса.

Тема 3. Гласность в деятельности избирательных комиссий

Категории обучающихся: члены Избиркома КБР.

Лекция: 1 академический час.

Формы обучающих материалов: учебно-методическое пособие на бумажном и электронном носителях.

3.1. Правовая основа и значение принципа гласности в деятельности избирательных комиссий.

3.2. Обеспечение принципа гласности при организации работы избирательных комиссий.

3.3. Порядок назначения и статус членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса.

3.4. Порядок назначения и статус наблюдателей.

Тема 4. Избирательный процесс: понятие и основные стадии. Сроки в избирательном процессе

Категории обучающихся: члены Избиркома КБР.

Лекция: 1 академический час.

Формы обучающих материалов: презентация, учебно-методическое пособие на бумажном и электронном носителях.

4.1. Избирательный процесс: понятие и основные стадии.

4.2. Порядок исчисления сроков в избирательном процессе.

4.3. Основания и сроки назначения выборов. Субъекты права назначения выборов. Правовые гарантии назначения выборов.

Тема 5. Регистрация (учет) избирателей, участников референдума, составление списков избирателей

Категории обучающихся: члены Избиркома КБР.

Практическое занятие: 1 академический час.

Формы обучающих материалов: учебно-методическое пособие на бумажном и электронном носителях.

5.1. Регистрация (учет) избирателей, участников референдума: основания для регистрации (учета) избирателей, участников референдума, органы и лица, осуществляющие регистрацию (учет) избирателей, участников референдума.

5.2. Положение о государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации и его роль.

5.3. Регистр избирателей, участников референдума.

5.4. Использование Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы") для решения задач, связанных с регистрацией (учетом) избирателей.

Тема 6. Правовые основы участия избирательных объединений в выборах. Порядок выдвижения и регистрации кандидатов, списков кандидатов. Статус кандидата

Категории обучающихся: члены Избиркома КБР.

Практическое занятие: 1 академический час.

Формы обучающих материалов: учебно-методическое пособие на бумажном и электронном носителях.

6.1. Избирательное объединение: понятие, правовое регулирование участия в выборах. Порядок участия в выборах общественных объединений, не являющихся политическими партиями.

6.2. Выдвижение кандидатов и списков кандидатов.

6.3. Сбор подписей в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов. Требования к сбору подписей. Проверка избирательными комиссиями достоверности подписей. Понятие недостоверной и недействительной подписи.

6.4. Регистрация кандидатов, списков кандидатов. Основания для отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, исключения кандидата из списка кандидатов.

6.5. Правовой статус кандидата. Доверенные лица политических партий и кандидатов. Порядок и основания выбытия кандидатов.

Тема 7. Информационное обеспечение выборов

Категории обучающихся: Избиркома КБР.

Лекция: 1 академический час.

Формы обучающих материалов: учебный фильм, учебно-методическое пособие на бумажном и электронном носителях.

7.1. Понятие и виды информационного обеспечения выборов.

7.2. Информирование избирателей: понятие, содержание, виды.

7.3. Предвыборная агитация: понятие, порядок, сроки и формы проведения. Агитационный период. Условия проведения предвыборной агитации на каналах телерадиовещания и в периодических печатных изданиях.

7.4. Организация контроля за соблюдением законодательства в сфере информационного обеспечения выборов.

7.5. Работа с молодыми избирателями.

7.6. Формы и методы информационно-разъяснительной деятельности среди избирателей с ограниченными физическими возможностями.

Тема 8. Организация голосования, подсчет голосов избирателей, установление итогов голосования, определение результатов выборов, их опубликование

Категории обучающихся: члены Избиркома КБР.

Практическое занятие: 2 академических часа.

Формы обучающих материалов: презентация, учебно-методическое пособие на бумажном и электронном носителях, учебный фильм.

8.1. Избирательный бюллетень: требования законодательства к изготовлению, защите, передаче, учету.

8.2. Открепительное удостоверение.

8.3. Требования к оборудованию помещения для голосования. Нормативы технологического оборудования для участковых избирательных комиссий.

8.4. Организация и порядок голосования на выборах. Обеспечение безопасности на избирательном участке в день голосования.

8.5. Голосование с использованием технических средств подсчета голосов и электронное голосование с применением комплексов для электронного голосования.

8.6. Основания и порядок проведения досрочного голосования. Порядок голосования избирателей вне помещения для голосования.

8.7. Порядок подсчета голосов избирателей, составления протокола об итогах голосования участковой избирательной комиссией. Обработка итогов голосования в территориальных избирательных комиссиях.

8.8. Составление протокола (протоколов) об итогах голосования на федеральных выборах, о результатах выборов в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации избирательной комиссией субъекта Российской Федерации.

8.9. Опубликование и обнародование итогов голосования на федеральных выборах, результатов региональных выборов в субъекте Российской Федерации.

8.10. Повторное голосование.

Тема 9. Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы"

Категории обучающихся: члены Избиркома КБР.

Лекция: 1 час.

Формы обучающих материалов: учебно-методическое пособие на бумажном и электронном носителях, учебный фильм.

9.1. Роль и место ГАС "Выборы" в избирательном процессе, основные функциональные комплексы и задачи.

9.2. Средства связи и передачи данных в ГАС "Выборы".

9.3. Основные направления использования ресурсов ГАС "Выборы"

9.4. Интернет портал Избирательной комиссии Кабардино-Балкарской Республики.

Тема 10. Избирательные споры. Рассмотрение обращений о нарушении законодательства Российской Федерации о выборах. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах

Категории обучающихся: члены Избиркома КБР.

Лекция: 1 час.

Формы обучающих материалов: методическое пособие на электронном носителе.

10.1. Понятие и классификация избирательных споров. Причины возникновения избирательных споров.

10.2. Организация работы с заявлениями и обращениями участников избирательного процесса, поступающими в избирательную комиссию.

10.3. Понятие и общая характеристика юридической ответственности за нарушение избирательных прав граждан Российской Федерации.

10.4. Уголовная ответственность за нарушение избирательных прав граждан и права граждан на участие в референдуме.

10.5. Административная ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах.

Итоговое занятие

Категории обучающихся: члены Избиркома КБР.

Тестирование: 1 академический час.