Постановление местной администрации Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 9 марта 2016 г. N 38-пг "Об утверждении муниципальной целевой программы "Профилактика правонарушений в Черекском муниципальном районе на 2016 - 2018 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление местной администрации Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики
от 9 марта 2016 г. N 38-пг
"Об утверждении муниципальной целевой программы "Профилактика правонарушений в Черекском муниципальном районе на 2016 - 2018 годы"

С изменениями и дополнениями от:

2 августа 2016 г.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003, Законом Кабардино-Балкарской Республики "О системе профилактики правонарушений в Кабардино-Балкарской Республике" N 14-РЗ от 25.02.2010, постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 2 сентября 2013 года N 240-ПП "О Государственной программе Кабардино-Балкарской Республики "Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности в Кабардино-Балкарской Республике" на 2013 - 2020 годы" и подпрограммой "Профилактика правонарушений в Кабардино-Балкарской Республике" на 2013 - 2020 годы местная администрация Черекского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Профилактика правонарушений в Черекском муниципальном районе на 2016 - 2018 годы".

2. Признать утратившим силу постановление местной администрации Черекского муниципального района от 01.04.2013 г. N 121-пг "Об утверждении муниципальной целевой программы "Профилактика правонарушений в Черекском муниципальном районе на 2013 - 2015 годы".

3. Данное постановление опубликовать в районной газете "Черекские вести".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы местной администрации Черекского муниципального района по взаимодействию с правоохранительными органами и общественными организациями Ульбашева С.А.

Глава местной администрации Черекского муниципального района

Б. Муртазов

Муниципальная программа
"Профилактика правонарушений в Черекском муниципальном районе" на 2016 - 2018 г.г.

С изменениями и дополнениями от:

2 августа 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением местной администрации Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 2 августа 2016 г. N 92-пг в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

I. Паспорт программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Профилактика правонарушений в Черекском муниципальном районе" на 2016 - 2018 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003; Закон Кабардино-Балкарской Республики "О системе профилактики правонарушений в Кабардино-Балкарской Республике" N 14-РЗ от 25.02.2010"; Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 2 сентября 2013 года N 240-ПП "О Государственной программе Кабардино-Балкарской Республики "Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности в Кабардино-Балкарской Республике" на 2013 - 2020 годы и подпрограммой "Профилактика правонарушений в Кабардино-Балкарской Республике" на 2013 - 2020 годы
Заказчик Программы	Местная администрация Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики
Разработчик Программы	Местная администрация Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики
Исполнители Программы	Местная администрация Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики; Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений Черекского муниципального района; местная администрация городского поселения Кашхатау (по согласованию); местная администрация сельского поселения Бабугент (по согласованию); местная администрация сельского поселения Аушигер (по согласованию); местная администрация сельского поселения Герпегеж (по согласованию); местная администрация сельского поселения Жемтала (по согласованию ); местная администрация сельского поселения В. Жемтала (по согласованию); местная администрация сельского поселения Зарагиж (по согласованию); местная администрация сельского поселения Безенги (по согласованию); местная администрация сельского поселения Кара-Суу (по согласованию ); местная администрация сельского поселения В. Балкария (по согласованию); Отдел Министерства внутренних дел России по Черекскому району (по согласованию); Отделение Управления Федеральной службы безопасности РФ по КБР в Черекском районе (по согласованию); Юридический отдел районной администрации; МКУ "Управление образования и молодежной политики местной администрации Черекского муниципального района"; муниципальные образовательные учреждения; Отдел культуры местной администрации Черекского муниципального района; Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Черекского муниципального района; МКУ "Управление по физической культуре, спорту, туризму и общественным организациям Черекского муниципального района" средства массовой информации, представители религиозных конфессий (по согласованию); общественные объединения и организации (по соглашению)
Цель Программы	- укрепление общественного порядка и общественной безопасности на территории Черекского муниципального района; - вовлечение в работу по предупреждению правонарушений общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности и населения; - повышение роли и ответственности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в работе по профилактике правонарушений
Задачи Программы	- снижение уровня преступности в Черекском муниципальном районе; - воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, незаконной миграцией, безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних; - ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы; - Совершенствование нормативной правовой базы Черекского муниципального района в сфере профилактики правонарушений; - активизация участия и улучшение координации деятельности органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления в сфере предупреждения правонарушений; - снижение "правового нигилизма" населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни; - повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах; - оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах; - выявление и анализ причин и условий совершения преступлений и правонарушений, их нейтрализация или устранение; - виктимологическая профилактика - информирование населения о способах совершения преступлений и защиты от них мерами безопасности личности и собственности; - организация деятельности негосударственных субъектов профилактики правонарушений, координация совместных усилий
Сроки реализации Программы	2016 - 2018 годы
Источники финансирования Программы	Средства местного бюджета: 2016 г. - 45,0 тыс. руб.; 2017 г. - 45.0 тыс. руб.; 2018 г. - 45.0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы	- повышение эффективности государственной системы социальной профилактики правонарушений; - обеспечить нормативно-правовое регулирование профилактики правонарушений; - привлечение к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных объединений; - улучшение информационного обеспечения деятельности органов государственной власти и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка в Кабардино-Балкарской Республике; - уменьшение общего числа совершаемых преступлений; - оздоровление обстановки на улицах и других общественных местах; - снижение уровня рецидивной и бытовой преступности; - повышение эффективности работы по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи; - снизить количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ; - усиление контроля за миграционными потоками, снижение численности незаконных мигрантов; - повышение уровня доверия населения к правоохранительным органам
Контроль за ходом исполнения Программы	Контроль за ходом исполнения Программы осуществляет заместитель главы местной администрации Черекского муниципального района по взаимодействию с правоохранительными органами и общественными организациями
Сокращения, принятые в Программе	- МКПП - Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений Черекского муниципального района; - ОМВД России по Черекскому району КБР - Отдел Министерства внутренних дел России по Черекскому муниципальному району; - ОУФСБ РФ по КБР - Отделение Управления федеральной службы безопасности РФ по КБР в Черекском районе; - МКУ "Управление образования и молодежной политики Черекского муниципального района"; Муниципальные образовательные учреждения; - МКОУ - Муниципальные казенные образовательные учреждения; - Отдел культуры - Отдел культуры муниципального района; - КДН и ЗП - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Черекского муниципального района; МКУ "Комитет по физической культуре, спорту, туризму и общественным организациям Черекского муниципального района"; - ПДН - подразделение по делам несовершеннолетних ОМВД России по Черекскому району; - СМИ - Средства массовой информации

II. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003, Законом Кабардино-Балкарской Республики "О системе профилактики правонарушений в Кабардино-Балкарской Республике" N 14-РЗ от 25.02.2010, Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 2 сентября 2013 года N 240-ПП "О Государственной программе Кабардино-Балкарской Республики "Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности в Кабардино-Балкарской Республике" на 2013 - 2020 годы" и подпрограммой "Профилактика правонарушений в Кабардино-Балкарской Республике" на 2013 - 2020 годы.

Необходимость ее подготовки и последующей реализации вызвана тем, что современная криминогенная ситуация остается сложной. В Кабардино-Балкарской Республике наблюдается увеличение удельного веса особо тяжких и тяжких преступлений, в том числе рост числа убийств, рецидивной и совершенной в состоянии алкогольного опьянения, групповой и подростковой преступности.

Состояние общественного порядка и безопасности в Кабардино-Балкарской Республике по-прежнему осложняется такими социальными факторами, как низкий уровень жизни, безработица, алкоголизм, наркомания.

Крайне негативное влияние на оперативную обстановку оказывают отдельные социально неадаптированные категории граждан, среди которых несовершеннолетние правонарушители и лица, освобожденные из мест лишения свободы, а также невыработанность действенных форм реабилитации перечисленных категорий граждан.

Согласно уголовной статистике около половины лиц от общего числа изобличенных в совершении преступлений составляют граждане, не имевшие постоянного источника доходов, каждый семнадцатый из них - безработный.

Преобладающую часть в структуре преступности составляют преступления имущественного характера, удельный вес которых в общем объеме превышает 60 процентов.

Распад системы социальной профилактики, незанятость молодежи и другие объективные причины, возникающие вследствие происшедших в обществе изменений, не позволяют снизить уровень краж и разбоев, совершенных несовершеннолетними.

В этой связи необходимо принять меры, направленные на профилактику преступлений и правонарушений.

Программа носит межведомственный характер, поскольку проблемы профилактики правонарушений затрагивают сферу деятельности исполнительных органов государственной власти республики, территориальных органов федеральных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Программа рассчитана на три года в связи с изменениями ситуации в рассматриваемой сфере и необходимостью совершенствования форм и методов профилактики преступности, на решение которых ориентированы предусмотренные Программой мероприятия.

III. Основные мероприятия программы

Основные мероприятия Программы приведены в приложении к настоящей Программе и сформированы по следующим разделам:

Раздел 1. Организационные мероприятия по выполнению Программы.

Раздел 2. Нормативно-правовое обеспечение профилактики правонарушений.

Раздел 3. Профилактика правонарушений в муниципальном образовании.

Раздел 4. Воссоздание института социальной профилактики, вовлечение общественных формирований в предупреждение правонарушений.

Раздел 5. Профилактика правонарушений в отношении определенных категорий лиц и по отдельным видам противоправной деятельности.

Раздел 6. Профилактика нарушений законодательства о гражданстве, предупреждение и пресечение нелегальной миграции.

Раздел 7. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений.

Данная структура обеспечивает последовательность проведения указанных мероприятий и определяет основные меры, на которых необходимо сосредоточиться для достижения поставленных задач и реализации целей.

В раздел 1 включены организационные мероприятия, вопросы создания и деятельности межведомственной комиссии по профилактике правонарушений.

В разделе 2 определены мероприятия правового регулирования, направленные на формирование нормативной правовой базы по профилактике правонарушений в районе. В основе данного направления лежит работа по разработке необходимых нормативных правовых актов и анализу действующего законодательства.

В разделе 3 определены мероприятия по профилактике правонарушений в масштабах муниципального образования.

В разделе 4 предусмотрено воссоздание института социальной профилактики в части создания социально-профилактических центров, восстановление общественных институтов охраны правопорядка, вовлечение в предупреждение правонарушений религиозных конфессий.

В раздел 5 включены мероприятия по профилактике правонарушений в отношении определенных категорий лиц и по отдельным видам противоправной деятельности: среди несовершеннолетних и молодежи; среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы; в общественных местах и на улице; на административных участках.

В разделе 6 предусмотрены меры по профилактике нарушений законодательства о гражданстве, предупреждению и пресечению нелегальной миграции.

В разделе 7 предусмотрены меры информационно-методического обеспечения профилактики правонарушений.

IV. Контроль за ходом исполнения программы

Контроль за ходом исполнения Программы осуществляет заместитель главы местной администрации Черекского муниципального района по взаимодействию с правоохранительными органами и общественными организациями.

Текущее управление реализацией Программы осуществляет межведомственная комиссия по профилактике правонарушений Черекского муниципального района.

Ход и результаты выполнения мероприятий Программы по решению председателя межведомственной комиссии по профилактике правонарушений Черекского муниципального района могут быть рассмотрены на заседаниях межведомственной комиссии по профилактике правонарушений Черекского муниципального района.

Неотъемлемой составляющей механизма исполнения Программы является использование на всех стадиях независимого мониторинга хода ее реализации.

Оперативная информация о ходе исполнения мероприятий Программы, а также о нормативных актах по управлению Программой размещается на официальных сайтах в сети "Интернет".

Важнейшим элементом механизма реализации Программы является взаимосвязь планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки мероприятий Программы и ресурсов для их реализации.

ГАРАНТ:

Не приводится