Приложение N 1. Муниципальная целевая программа "Противодействие коррупции в Зольском муниципальном районе на 2017-2019 годы"

Приложение N 1

к постановлению

местной администрации

Зольского муниципального района

от 10 января 2017 г. N 8

Муниципальная целевая программа
"Противодействие коррупции в Зольском муниципальном районе на 2017-2019 годы"

Паспорт Программы

Наименование Программы	-	муниципальная целевая программа "Противодействие коррупции в Зольском муниципальном районе на 2017 - 2019 годы" (далее - Программа)
Дата принятия	-	__________________ Постановление N ____
Основание для разработки Программы	-	Федеральный Закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Национальная стратегия противодействия коррупции утвержденная Указом Президента РФ от 13 апреля 2010 г. N 460; Указ Президента РФ от 1 апреля 2016 г. N 147 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы"; Закон Кабардино-Балкарской Республики от 19 июня 2007 года N 38-РЗ "О профилактике коррупции в Кабардино-Балкарской Республике" Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 18.03.2014 г. N 33-ПП О внесении изменений в государственную программу Кабардино-Балкарской Республики "Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности в Кабардино-Балкарской Республике" на 2013 - 2020 годы.
Муниципальный заказчик Программы	-	Местная администрация Зольского муниципального района" Кабардино-Балкарской Республики
Цели и задачи Программы	-	Целями Программы являются: - искоренение причин и условий, порождающих коррупцию; - создание эффективной системы противодействия коррупции в Зольском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики; - обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от коррупции и её проявлений; - снижение уровня коррупции, её влияния на деятельность Зольского муниципального района КБР, на активность и эффективность бизнеса, на повседневную жизнь граждан. Задачами Программы являются: - повышение эффективности деятельности Зольского муниципального района по противодействию коррупции; - совершенствование организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, повышение её результативности; - совершенствование организационного и методического обеспечения антикоррупционного мониторинга, исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по её предупреждению; - обеспечение участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции; - формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции и содействие средствам массовой информации во всестороннем и объективном освещении мер антикоррупционной политики; - совершенствование кадровой политики и работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Зольского муниципального района КБР и урегулированию конфликтов интересов
Исполнители Программы	-	Структурные подразделения местной администрации Зольского муниципального района.
Основные целевые индикаторы и показатели Программы	-	снижение числа выявляемых в Зольском муниципальном районе КБР должностных преступлений, совершённых с использованием служебного положения в личных целях или корпоративных интересах; - оценка населением повышения степени открытости и прозрачности деятельности Зольского муниципального района КБР (по данным социологических исследований); - оценка уровня готовности населения совершать коррупциогенные поступки в различных ситуациях (по данным социологических исследований), процентов; - снижение доли жителей Зольского муниципального района КБР, сталкивавшихся в государственных и муниципальных учреждениях, расположенных на территории Зольского муниципального района и оказывающих услуги населению, с фактами коррупции (по данным социологических исследований), процентов; - увеличение доли подготовленных сотрудниками органов местного самоуправления муниципального района (включая поселения) экспертных заключений по результатам антикоррупционных экспертиз проектов муниципальных правовых актов от общего количества разработанных сотрудниками органов местного самоуправления муниципального района (включая поселения) проектов муниципальных нормативных правовых актов, процентов; - увеличение количества действующих нормативных правовых актов органов местного самоуправления (включая поселения), расположенных на территории Зольского муниципального образования района КБР, прошедших антикоррупционную экспертизу, единиц; - рост числа заседаний Общественного совета по профилактике коррупции в Зольском муниципальном районе, КБР проведённых в течение квартала, единиц; - рост числа рассмотренных обращений граждан и организаций, поступивших на антикоррупционные "горячие линии" в Зольском муниципальном районе КБР, единиц; - рост числа публикаций по теме коррупции и противодействию коррупции, размещённых в муниципальных печатных СМИ в течение квартала, единиц; - увеличение доли официальных сайтов, расположенных на территории Зольского муниципального района КБР, содержащих тексты федеральных, региональных и муниципальных нормативных правовых актов о противодействии коррупции, процентов; - увеличение доли заседаний комиссий по урегулированию конфликтов интересов в органах, расположенных на территории Зольского муниципального района, проведённых с участием независимых экспертов по сравнению с общим количеством заседаний, процентов; - увеличение доли общеобразовательных учреждений, расположенных на территории Зольского муниципального района, КБР, внедривших элементы антикоррупционного воспитания и образования в учебные планы, процентов;
Сроки и этапы реализации Программы	-	2017 - 2019 годы: 1 этап - 2017 год; 2 этап - 2018 год; 3 этап - 2019 год.
Объёмы и источники финансирования Программы	-	Общий объем финансирования из бюджета Зольского муниципального района на весь период - 90 тыс. руб., в том числе: 2017 год - 30 тыс. руб.; 2018 год - 30 тыс. руб. 2019 год - 30 тыс. руб.
Система управления Программой		1. Утверждение Программы. 2. Ознакомление с Программой членов Общественного совета по профилактике коррупции Зольского муниципального района. 3. Ежеквартальный отчёт специалиста местной администрации Зольского муниципального образования района, ответственного за реализацию антикоррупционной политики, о выполненных мероприятиях Программы на заседаниях Межведомственной комиссии по противодействию коррупции в Зольском муниципальном районе.
Ожидаемые результаты		4. Сокращение количества коррупционных правонарушений со стороны муниципальных служащих Зольского муниципального района, КБР. 5. Укрепление доверия граждан к органам Зольского муниципального района, КБР; 6. Повышение прозрачности принимаемых решений Зольского муниципального образования района, КБР. 7. Снижение уровня коррупции при исполнении муниципальных функций и предоставлении муниципальных услуг Зольского муниципального района, КБР. 8. Совершенствование кадровой политики. 9. Создание условий для предупреждения и профилактики коррупции, формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции. 10. Привлечение институтов гражданского общества и граждан к реализации антикоррупционной политики на территории Зольского муниципального района, КБР. 11. Сокращение зон повышенного коррупционного риска.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными средствами

Преступные действия чиновников подрывают авторитет государственных органов и органов местного самоуправления у населения, препятствуют развитию предпринимательства, снижают активность бизнеса, негативно влияют на социально-экономическое развитие района, что требует принятия скоординированных мер по устранению причин, порождающих коррупцию.

Внедрение правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции, повышение прозрачности деятельности органов муниципальной власти и исполнение требований, установленных антикоррупционным законодательством являются также необходимыми элементами реализации проводимой в России и в Кабардино-Балкарской Республике административной реформы.

Во исполнение Национального плана противодействия коррупции, утверждённого Президентом Российской Федерации 11.04.2014 N Пр-226, в России создана законодательная база противодействия коррупции. Приняты и успешно работают федеральные законы "О противодействии коррупции", "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов". Правительством Российской Федерации были разработаны методика и правила проведения антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов и их проектов.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату и номер Указа Президента Российской Федерации следует читать: "1 апреля 2016 г. N 147"

Приняты соответствующие организационные меры по предупреждению коррупции и активизирована деятельность правоохранительных органов по противодействию коррупции.

В Зольском муниципальном районе в период с 2014 по 2016 годы действовала муниципальная программа, одной из целей которой стало формирование базовых элементов антикоррупционной системы, включившая в себя следующие элементы:

- общественный совет по профилактике коррупции;

- подготовка и размещение публикаций антикоррупционной направленности;

- программа противодействия коррупции;

- комиссии по урегулированию конфликтов интересов.

За каждыми элементами организационной структуры были закреплены ответственные специалисты, общую их работу координирует ответственный за реализацию антикоррупционной политики.

Несмотря на принимаемые меры, коррупция по-прежнему затрудняет нормальное функционирование всех общественных механизмов, препятствует проведению социальных преобразований и модернизации экономики, вызывает у населения района серьёзную тревогу и недоверие к органам муниципальной власти Зольского муниципального района, создаёт негативный имидж района, снижая его социальную и инвестиционную привлекательность.

Данные обстоятельства требуют дальнейшего наращивания усилий по противодействию коррупции, используя программно-целевые методы, которые позволяют обеспечить постоянный контроль за реализацией мероприятий Программы, изменение запланированных мероприятий, анализ достигнутых результатов и, при необходимости, внесение корректировок в перечень мероприятий Программы. При этих условиях обеспечивается комплексность, неразрывность, последовательность и конкретность принимаемых мер по противодействию коррупции.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

1. Обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции в Зольском муниципальном районе.

2. Совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы в местной администрации Зольского муниципального района.

3. Противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

4. Организация антикоррупционного образования и пропаганды, формирования негативного отношения к фактам коррупционных проявлений, обеспечение информационной прозрачности деятельности местной администрации Зольского муниципального района.

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

- искоренение причин и условий, порождающих коррупцию;

- создание эффективной системы противодействия коррупции в Зольском муниципальном районе КБР;

- обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от коррупции и её проявлений;

- снижение уровня коррупции, её влияния на деятельность Зольского муниципального района КБР, на активность и эффективность бизнеса, на повседневную жизнь граждан.

Задачами Программы являются:

- повышение эффективности деятельности Зольского муниципального района по противодействию коррупции;

- совершенствование организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, повышение её результативности;

- совершенствование организационного и методического обеспечения антикоррупционного мониторинга, исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по её предупреждению;

- обеспечение участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции;

- формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции и содействие средствам массовой информации во всестороннем и объективном освещении мер антикоррупционной политики;

- совершенствование кадровой политики и работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Зольского муниципального района и урегулированию конфликтов интересов.

3. Сроки реализации Программы

Программа реализуется в течение 2017 - 2019 годов в 3 этапа:

1 этап - 2017 год, направлен на завершение формирования элементов организационной структуры по противодействию коррупции в сельских поселениях, расположенных на территории Зольского муниципального района, выявление зон повышенного коррупционного риска и принятие мер по их устранению;

2 и 3 этапы - 2018 - 2019 годы, направлены на обеспечение системной и комплексной работы по противодействию коррупции в экономических и социально значимых сферах, продолжение работы по устранению зон повышенного коррупционного риска.

4. Система программных мероприятий

Перечень мероприятий Программы указан в приложении N 2 к Программе.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объём финансирования мероприятий Программы из средств бюджета Зольского муниципального района составляет 90 тыс. рублей, из них в 2017 году - 30 тыс. рублей, в 2018 году - 30 тыс. рублей, в 2019 году - 30 тыс. рублей.

6. Ожидаемые результаты реализации Программы

Ожидаемыми результатами реализации Программы являются:

- сокращение количества коррупционных правонарушений со стороны муниципальных служащих Зольского муниципального района.

- укрепление доверия граждан Зольского муниципального района;

- повышение прозрачности принимаемых Зольского муниципального района;

- снижение уровня коррупции при исполнении муниципальных функций и предоставлении муниципальных услуг Зольского муниципального района, совершенствование кадровой политики;

- создание условий для предупреждения и профилактики коррупции, формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции;

- привлечение институтов гражданского общества и граждан к реализации антикоррупционной политики на территории Зольского муниципального района;

- сокращение зон повышенного коррупционного риска.

7. Организация управления за реализацией и контроля

Реализация Программы осуществляется в соответствии с Постановлением N 483-п от 30.04.2014 года.

Программа будет реализовываться во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, сельскими поселениями Зольского муниципального района, институтами гражданского общества и гражданами, принимающими участие в профилактике коррупции.

Управление реализацией программных мероприятий Программы осуществляет ответственный за реализацию антикоррупционной политики в Зольском муниципальном районе.

Исполнители мероприятий Программы представляют ответственному за реализацию антикоррупционной политики в Зольском муниципальном районе информацию о ходе её реализации ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчётным периодом. По итогам обобщения предоставленной информации о ходе реализации Программы ответственный за реализацию антикоррупционной политики в Зольском муниципальном районе информирует о её выполнении на заседаниях Межведомственной комиссии по противодействию коррупции в Зольском муниципальном районе по итогам каждого квартала и при необходимости представляет Главе местной администрации Зольского муниципального района предложения по внесению изменений в Программу и её корректировке.

Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Заместитель Главы местной администрации Зольского муниципального района.

Координацию мероприятий в рамках программы осуществляет уполномоченное структурное подразделение.

Исполнители Программы обеспечивают реализацию мероприятий в полном объеме и в указанные сроки.

8. Основные целевые индикаторы и показатели Программы

N п/п	Наименование целевого индикатора (показателя) Программы	Ед. Изм.	Значение целевого индикатора
			2017	2018		2019
1.	Снижение числа в Зольском муниципальном районе должностных преступлений, совершённых с использованием служебного положения в личных целях или корпоративных интересах, процентов;	%	100		100	100
2.	Оценка населением повышения степени открытости и прозрачности деятельности органов Зольского муниципального района (по данным социологических исследований), процентов;	%	50		50	50
3.	Снижение доли жителей Зольского муниципального района, сталкивавшихся в государственных учреждениях, оказывающих услуги населению, с фактами коррупции (по данным социологических исследований), процентов;	%	50		50	50
4.	Увеличение доли подготовленных сотрудниками органов местного самоуправления муниципального района (включая поселения) экспертных заключений по результатам антикоррупционных экспертиз проектов муниципальных правовых актов от общего количества разработанных сотрудниками органов местного самоуправления муниципального района (включая поселения) проектов муниципальных нормативных правовых актов, процентов;	%	50		50	50
5.	Увеличение количества действующих нормативных правовых актов (включая поселения), расположенных на территории Зольского муниципального района, прошедших антикоррупционную экспертизу, единиц;	единиц	2		2	2
6.	Рост числа рассмотренных обращений граждан и организаций, поступивших на антикоррупционные "горячие линии" Зольского муниципального района, единиц;	единиц	2		2	2
7.	Рост числа публикаций по теме коррупции и противодействию коррупции, размещённых в муниципальных печатных СМИ в течение квартала, единиц.	единиц	1		1	1