Приказ Министерства спорта Кабардино-Балкарской Республики от 23 января 2017 г. N 12 "Об утверждении Программы "Противодействие коррупции в сфере деятельности Министерства спорта Кабардино-Балкарской Республики на 2017 - 2019 годы" (утратил силу)

Приказ Министерства спорта Кабардино-Балкарской Республики
от 23 января 2017 г. N 12
"Об утверждении Программы "Противодействие коррупции в сфере деятельности Министерства спорта Кабардино-Балкарской Республики на 2017 - 2019 годы"

В целях реализации положений Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указа Президента Российской Федерации от 1 апреля 2016 года N 147 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы", Закона Кабардино-Балкарской Республики от 19 июня 2007 года N 38-РЗ "О профилактике коррупции в Кабардино-Балкарской Республике", постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 2 сентября 2013 года N 240-ПП "О государственной программе Кабардино-Балкарской Республики "Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности в Кабардино-Балкарской Республике на 2013 - 2020 годы", приказываю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную Программу "Противодействие коррупции в сфере деятельности Министерства спорта Кабардино-Балкарской Республики на 2017 - 2019 годы".

2. Признать утратившими силу приказы Министерства спорта Кабардино-Балкарской Республики от 30 апреля 2014 года N 28 "Об утверждении ведомственной программы Министерства спорта Кабардино-Балкарской Республики "Противодействие коррупции в сфере деятельности Министерства спорта Кабардино-Балкарской Республики на 2014 - 2016 годы" и от 9 июня 2016 года N 62 "О внесении изменений в ведомственную программу Министерства спорта Кабардино-Балкарской Республики "Противодействие коррупции в сфере деятельности Министерства спорта Кабардино-Балкарской Республики на 2014 - 2016 годы".

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр

А.В. Хуштов

Программа
"Противодействие коррупции в сфере деятельности Министерства спорта Кабардино-Балкарской Республики на 2017 - 2019 годы"
(утв. приказом Министерства спорта Кабардино-Балкарской Республики
от 23 января 2017 г. N 12)

Паспорт Программы

Наименование Программы	Ведомственная программа "Противодействие коррупции в сфере деятельности Министерства спорта Кабардино-Балкарской Республики на 2017 - 2019 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки программы	Федеральный закон от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"; Указа Президента Российской Федерации от 1 апреля 2016 года N 147 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы"; Закон Кабардино-Балкарской Республики от 19 июня 2007 года N 38-РЗ "О профилактике коррупции в Кабардино-Балкарской Республике"; Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 2 сентября 2013 года N 240-ПП "О государственной программе Кабардино-Балкарской Республики "Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности в Кабардино-Балкарской Республике на 2013 - 2020 годы"
Разработчик Программы	Министерство спорта Кабардино-Балкарской Республики (далее - министерство)
Исполнители Программы	Структурные подразделения министерства
Цели Программы	Повышение эффективности мер по противодействию коррупции; исключение возможности проявления коррупции в министерства; создание условий затрудняющих возможность коррупционного поведения государственных гражданских служащих министерства (далее - гражданские служащие); формирование у гражданских служащих министерства антикоррупционного сознания и нетерпимости по отношению к коррупции
Задачи Программы	Выявление и устранение причин и условий, способствующих проявлению коррупции в министерстве; развитие системы по предупреждению и профилактике коррупции в министерстве; выявление и устранение коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов министерства, совершенствование нормативной правовой базы для эффективного противодействия коррупции; применение мер ответственности за коррупционные правонарушения в министерстве; мониторинг коррупциогенных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики
Индикаторы эффективности Программы	Количество выявленных или предупрежденных коррупционных правонарушений в министерстве; количество нормативных правовых актов и их проектов, прошедших антикоррупционную экспертизу; количество проведенных антикоррупционных мероприятий; количество специалистов министерства, прошедших обучение в сфере противодействия коррупции; количество граждан, удовлетворенных полнотой и качеством предоставления государственных услуг; количество граждан и организаций, официально обратившихся с жалобами на проявления коррупции в министерстве
Срок реализации Программы	2017 - 2019 годы
Источник финансирования Программы	Финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных Программой, осуществляется в рамках лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных на осуществление текущей деятельности министерства
Ожидаемый результат от реализации мероприятий Программы	Повышение эффективности противодействия коррупции и устранение причин возникновения коррупционных проявлений в министерстве; снижение уровня коррупции при исполнении государственных функций и предоставлении государственных услуг в сфере деятельности министерства; отсутствие коррупционных правонарушений в министерстве; повышение уровня антикоррупционного просвещения гражданских служащих министерства и мотивации соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы; снижение коррупционных рисков, в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд; повышение уровня прозрачности деятельности министерства, информированности граждан Кабардино-Балкарской Республики о мерах по противодействию коррупции, принимаемых в министерстве и укрепления доверия граждан к деятельности министерства
Контроль выполнения Программы	Контроль за ходом реализации Программы осуществляет министр спорта Кабардино-Балкарской Республики (далее - министр).

1. Общая характеристика проблемы и обоснование ее решения программными методами

Коррупция является негативным социально-опасным явлением, тормозящим экономическое развитие страны, подрывающее доверие к социальным и политическим институтам государства.

По объективным причинам, имеющим социальные, психологические, исторические основы проявление коррупции имеет место в жизнедеятельности любого государственного образования, независимо от формы его государственного устройства. Сегодня коррупция поразила все страны, и Россия не является исключением. Коррупция как паразитирующее явление, проникая во все сферы общественных отношений, оказывает негативное влияние на взаимоотношения между органами власти и гражданами. Не последнюю роль коррупция играет и в распространённости в обществе таких явлений как несправедливость, социальное неравенство, чувство беззащитности и неравенства перед законом. Соответственно, противодействие коррупции требует широкого общесоциального подхода, применения не только правовых, но и экономических, политических, организационно-управленческих, культурно-воспитательных и иных мер. В связи с этим борьба с коррупцией не может сводиться только к привлечению к ответственности лиц, виновных в коррупционных преступлениях, и к кратковременным кампаниям по решению частных вопросов, она должна включать хорошо продуманную и просчитанную систему разноплановых усилий, сориентированных не менее чем на среднесрочную перспективу и осуществляемых множеством субъектов.

Мировым сообществом признана объективная необходимость противодействовать коррупции, что нашло свое отражение в принятой на 58-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН 31 октября 2003 года Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции, которая была подписана Российской Федерацией 09.12.2003 года и ратифицирована Россией 05.09.2006 года. В Российской Федерации вопросы противодействия коррупционным проявлениям четко регламентированы национальным антикоррупционным законодательством. Противодействие коррупции в России является составной частью внутренней государственной политики, направления которой закреплены в Национальном плане противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 1 апреля 2016 года N 147, Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года N 460. Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

На органы государственной власти, всех уровней, и органы местного самоуправления, в рамках их полномочий, возлагается обязанность по осуществлению деятельности, направленной на противодействие коррупции. Все это обусловливает необходимость решения проблемы коррупции программными методами, что позволит обеспечить организованность, тесное взаимодействие субъектов, противостоящих коррупции, последовательность антикоррупционных мер, адекватную оценку их эффективности и контроль результатов.

2. Цели и задачи Программы

Основными целями Программы является повышение эффективности мер по противодействию коррупции, создание условий затрудняющих возможность коррупционного поведения государственных гражданских служащих министерства, исключение возможности проявления коррупции в министерстве, формирование у гражданских служащих министерства антикоррупционного сознания и нетерпимости по отношению к коррупции.

Указанные цели должны быть достигнуты путем решения следующих основных задач:

выявление и устранение причин и условий, способствующих проявлению коррупции в министерстве;

развитие системы по предупреждению и профилактике коррупции в министерстве;

снижение коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов министерства;

совершенствование нормативной правовой базы для эффективного противодействия коррупции;

применение мер ответственности за коррупционные правонарушения в министерстве;

мониторинг коррупциогенных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики.

3. Основные мероприятия Программы

Программа предусматривает выполнение комплекса мероприятий, направленных на повышение эффективности противодействия коррупции в министерстве и основывается на реализации мероприятий антикоррупционной политики по следующим основным направлениям:

организационные и правовые меры, направленные на реализацию антикоррупционной политики в министерстве;

антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов, анализ коррупциогенности нормативных правовых актов и их проектов;

обеспечение доступа общественности к информации о деятельности министерства;

повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения гражданскими служащими министерства ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение;

организация правового и антикоррупционного просвещения;

совершенствование кадровой политики;

выявление и принятие мер по устранению зон коррупционного риска в деятельности министерства;

обеспечение неотвратимости ответственности за совершённые коррупционные правонарушения;

противодействие коррупции в области государственных закупок;

формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции.

Перечень основных мероприятий изложен в приложении к Программе "Противодействие коррупции в сфере деятельности Министерства спорта Кабардино-Балкарской Республики на 2017 - 2019 годы".

4. Индикаторы эффективности Программы

Индикаторами эффективности Программы, характеризующими степень достижения конечной результативной цели Программы, являются:

снижение количества, либо отсутствие выявленных или предупрежденных коррупционных правонарушений в министерстве;

снижение количества нормативных правовых актов министерства и их проектов, содержащих нормы, способствующие проявлениям коррупции, в общем числе нормативных правовых актов, прошедших антикоррупционную экспертизу;

увеличение количества проведенных антикоррупционных мероприятий;

увеличение количества специалистов, прошедших обучение в сфере противодействия коррупции;

увеличение количества граждан, удовлетворенных полнотой и качеством предоставления государственных услуг;

снижение количества граждан и организаций, официально обратившихся с жалобами на проявления коррупции в министерстве.

5. Источники финансирования Программы

Программа реализуется за счет средств, предусмотренных на финансирование текущей деятельности министерства. Дополнительными источниками средств на реализацию программных мероприятий могут являться средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, выделяемые на финансирование мероприятий.

6. Контроль за ходом реализации Программы и ожидаемые результаты

Контроль за реализацией Программы осуществляется министром спорта Кабардино-Балкарской Республики.

Координацию мероприятий в рамках Программы осуществляет рабочая группа по противодействию коррупции министерства. Проведение мероприятий осуществляет уполномоченное структурное подразделение министерства.

Ожидаемые результаты реализации Программы:

повышение эффективности противодействия коррупции и устранение причин возникновения коррупционных проявлений в министерстве;

снижение уровня коррупции при исполнении государственных функций и предоставлении государственных услуг в сфере деятельности министерства;

отсутствие коррупционных правонарушений в министерстве;

повышение уровня антикоррупционного просвещения гражданских служащих министерства и мотивации соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы;

снижение коррупционных рисков, в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд;

повышение уровня прозрачности деятельности министерства, информированности граждан Кабардино-Балкарской Республики о мерах по противодействию коррупции, принимаемых в министерстве и укрепления доверия граждан к деятельности министерства.

Приложение

к Программе "Противодействие коррупции

в сфере деятельности Министерства спорта

Кабардино-Балкарской Республики

на 2017 - 2019 годы"

Основные мероприятия Программы "Противодействие коррупции в сфере деятельности Министерства спорта Кабардино-Балкарской Республики на 2017 - 2019 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственные исполнители	Срок исполнения
1	2	3	4
1. Организационные и правовые меры, направленные на реализацию антикоррупционной политики в министерстве
1.1.	Размещение на официальном сайте министерства ведомственной программы противодействия коррупции и сведений о ходе ее исполнения	информационно-аналитический сектор; сектор по противодействию коррупции	I квартал 2017 года
1.2.	Анализ эффективности реализации ведомственной программы противодействия коррупции	постоянная рабочая группа по противодействию коррупции	ежеквартально
1.3.	Размещение на официальном сайте министерства отчетов о ходе реализации ведомственной программы противодействия коррупции	информационно-аналитический сектор; сектор по противодействию коррупции	ежеквартально
1.4.	Обеспечение функционирования в министерстве информационных каналов ( "телефонов доверия", "горячей линии", интернет-приемной и других), позволяющих гражданам сообщать о ставших известных им фактах коррупции, причинах и условиях, способствующих ее совершению	информационно-аналитический сектор; сектор по противодействию коррупции	2017 - 2019 годы
1.5.	Разработка нормативных правовых актов и своевременное внесение изменений в нормативные правовые акты министерства о противодействии коррупции	сектор по противодействию коррупции; сектор правового обеспечения	2017 - 2019 годы
1.6.	Проведение мониторинга деятельности министерства по реализации антикоррупционных мер и оценка их эффективности		2017 - 2019 годы
1.7.	Своевременное обновление перечня должностей государственной гражданской службы министерства, замещение которых связано с коррупционным риском	сектор по противодействию коррупции	2017 - 2019 годы по мере необходимости
1.8.	Привлечение Общественного совета при министерстве к работе по профилактике коррупции в сфере физической культуры и спорта	председатель постоянной рабочей группы по противодействию коррупции	2017 - 2019 годы
2. Антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов, анализ коррупциогенности нормативных правовых актов и их проектов
2.1.	Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов министерства	сектор правового обеспечения	2017 - 2019 годы
2.2.	Размещение на официальном сайте министерства текстов подготовленных проектов нормативных правовых актов с указанием срока и электронного адреса для приема сообщений о замечаниях и предложениях к ним	сектор правового обеспечения	2017 - 2019 годы
3. Обеспечение доступа общественности к информации о деятельности министерства
3.1.	Размещение на сайте в сети "Интернет" сведений о деятельности министерства	информационно-аналитический сектор	постоянно
3.2.	Публикация в средствах массовой информации результатов работы "телефонов доверия" (горячей линии) Министерства спорта Кабардино-Балкарской Республики	информационно-аналитический сектор; сектор по противодействию коррупции	2017 - 2019 годы (при наличии обращений на "телефон доверия")
3.3.	Организация наполнения раздела "Противодействие коррупции" на официальном сайте министерства	информационно-аналитический сектор; сектор по противодействию коррупции	2017 - 2019 годы
3.4.	Организация мониторинга и анализ публикаций в средствах массовой информации на предмет наличия в них сведений о коррупционных проявлениях в министерстве и подведомственных учреждениях и организация проверки таких фактов	информационно-аналитический сектор; сектор по противодействию коррупции	2017 - 2019 годы
3.5.	Доведение до СМИ информации о мерах, принимаемых органами государственной власти по противодействию коррупции	информационно-аналитический сектор; сектор по противодействию коррупции	2017 - 2019 годы
3.6.	Освещение в средствах массовой информации фактов привлечения к ответственности гражданских служащих министерства за совершение коррупционных правонарушений	информационно-аналитический сектор; сектор по противодействию коррупции	2017 - 2019 годы (при наличии фактов)
4. Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения гражданскими служащими министерства ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение
4.1.	Обеспечение действенного функционирования комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих министерства и урегулированию конфликта интересов	сектор по противодействию коррупции	2017 - 2019 годы
4.2.	Обеспечение контроля за своевременностью представления указанных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, гражданскими служащими и руководителями подведомственных учреждений	сектор по противодействию коррупции	2017 - 2019 годы ежегодно до 30 апреля
4.3.	Размещение в соответствии с законодательством на официальном сайте министерства сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих, членов их семей и сведений директоров о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера подведомственных учреждений и членов их семей	информационно-аналитический сектор; сектор по противодействию коррупции	ежегодно до 15 мая
4.4.	Анализ сведений о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими	сектор по противодействию коррупции	2017 - 2019 годы ежегодно до 1 октября
4.5.	Проведение проверок соблюдения государственными гражданскими служащими требований к служебному поведению, соблюдению этических и нравственных норм, предусмотренных законодательством о государственной службе. Анализ соблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции (получение подарков, выполнение иной оплачиваемой работы)	сектор по противодействию коррупции	2017 - 2019 годы
4.6.	Проведение в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, проверок по случаям несоблюдения гражданскими служащими министерства запретов, ограничений и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе проверок достоверности и полноты представляемых ими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера	сектор по противодействию коррупции	2017 - 2019 годы (при наличии оснований)
4.7.	Проведение проверок информации о наличии или возможности возникновения конфликта интересов у гражданских служащих министерства	сектор по противодействию коррупции	2017 - 2019 годы
4.8.	Проведение проверок по ставшим известным фактам коррупционных проявлений	сектор по противодействию коррупции	2017 - 2019 годы (при наличии оснований)
5. Организация правового и антикоррупционного просвещения
5.1.	Организация работы по доведению до граждан, поступающих на должности гражданской службы положений антикоррупционного законодательства Российской Федерации, в том числе: об ответственности за коррупционные правонарушения, о недопустимости возникновения конфликта интересов и путях его урегулирования, о соблюдении этических и нравственных норм при выполнении служебных обязанностей, о недопущении получения и дачи взятки, о запретах, ограничениях и требованиях, установленных в целях противодействия коррупции	сектор по противодействию коррупции	2017 - 2019 годы
5.2.	Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению гражданскими служащими министерства запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции. Проведение тематических информационно-методических семинаров антикоррупционной направленности для гражданских служащих	сектор по противодействию коррупции	2017 - 2019 годы
5.3.	Проведение тестирования гражданских служащих министерства на знание ими принципов профессиональной служебной этики и основных правил служебного поведения, включая стандарты антикоррупционного поведения, которыми должны руководствоваться гражданские служащие независимо от замещаемой ими должности	сектор по противодействию коррупции	2017 - 2019 годы
5.4.	Размещение на информационном стенде в здании министерства статей, материалов, памяток антикоррупционной направленности	сектор по противодействию коррупции	2017 - 2019 годы
6. Совершенствование кадровой политики
6.1.	Организация повышения уровня квалификации гражданских служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции	отдел государственной службы, кадров, делопроизводства и противодействия коррупции	2017 - 2019 годы
6.2.	Организация курсов повышения квалификации государственных гражданских служащих Министерства спорта Кабардино-Балкарской Республики по вопросам противодействия коррупции	отдел государственной службы, кадров, делопроизводства и противодействия коррупции	2017 - 2019 годы
6.3.	Развитие исключающей коррупцию системы подбора и расстановки кадров, в том числе конкурсного замещения вакантных должностей, ротации кадров, процедур тестирования кандидатов на замещение должностей государственной гражданской министерства	отдел государственной службы, кадров, делопроизводства и противодействия коррупции	2017 - 2019 годы
7. Выявление и принятие мер по устранению зон коррупционного риска в деятельности
7.1.	Мониторинг обращений граждан на наличие информации о фактах проявления коррупции в министерстве	структурные подразделения министерства	2017 - 2019 годы
7.2.	Анализ результатов рассмотрения поступивших в министерство обращений граждан и организаций, содержащих информацию о фактах коррупции, с целью выявления зон коррупционного риска	сектор по противодействию коррупции	2017 - 2019 годы
8. Обеспечение неотвратимости ответственности за совершённые коррупционные правонарушения
8.1.	Направление информации в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации в правоохранительные органы для проведения проверки, в случае установления фактов совершения гражданским служащим министерства деяний, содержащих признаки преступлений коррупционной направленности	министр спорта Кабардино-Балкарской Республики	2017 - 2019 годы (при наличии оснований)
9. Противодействие коррупции в области государственных закупок
9.1.	Реализация мер, способствующих снижению уровня коррупции при осуществлении закупок товаров (работ, услуг) для государственных нужд, в т.ч. проведение мероприятий по обеспечению открытости и доступности осуществляемых закупок, а также реализации мер по обеспечению прав и законных интересов участников закупок	единая комиссия по осуществлению закупок для государственных нужд	2017 - 2019 годы
9.2.	Публикация планов-графиков размещения заказов наряду со специальными сайтами на официальном сайте министерства	информационно-аналитический сектор; отдел бухгалтерского учета, отчетности и экономического анализа	2017 - 2019 годы
9.3.	Проведение плановых и внеплановых проверок осуществления закупок товаров (работ, услуг) для государственных нужд, анализ результатов этих проверок и разработка предложений по устранению выявленных нарушений	единая комиссия по осуществлению закупок для государственных нужд; отдел бухгалтерского учета, отчетности и экономического анализа	2017 - 2019 годы
10. Формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции
10.1.	Размещение на информационных стендах в зданиях учрежденных подведомственных министерству, контактных данных лиц, ответственных за организацию противодействия коррупции в министерстве, контактных телефонов "горячих антикоррупционных линий" Администрации Главы КБР, правоохранительных органов, а также памяток для граждан об общественно опасных последствиях проявления коррупции	сектор по противодействию коррупции	2017 - 2019 годы
10.2.	Осуществление работы по формированию у государственных гражданских служащих министерства и сотрудников подведомственных учреждений нетерпимого отношения к коррупции с привлечением к данной работе общественных объединений, участвующих в противодействии коррупции, других институтов гражданского общества	сектор по противодействию коррупции	2017 - 2019 годы
10.3	Проведение мероприятий, посвященных Международному дню борьбы с коррупцией	сектор по противодействию коррупции	2017 - 2019 годы