Приказ Архивной службы Кабардино-Балкарской Республики от 4 июля 2017 г. N 46 "Об утверждении программы противодействия коррупции Архивной службы Кабардино-Балкарской Республики на 2017 - 2019 годы" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Архивной службы Кабардино-Балкарской Республики
от 4 июля 2017 г. N 46
"Об утверждении программы противодействия коррупции Архивной службы Кабардино-Балкарской Республики на 2017 - 2019 годы"

В рамках реализации Указа Президента РФ от 1.04.2016 N 147 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы" и постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 26 мая 2016 г. N 91-ПП "О внесении изменений в государственную программу Кабардино-Балкарской Республики "Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности в Кабардино-Балкарской Республике" на 2013 - 2020 годы, приказываю:

1. Утвердить Программу противодействия коррупции в Архивной службе Кабардино-Балкарской Республики на 2017 - 2019 годы.

2. Ведущему специалисту отдела государственной службы, кадров, противодействия коррупции и делопроизводства Самгуровой Ж.А.:

в течение трех дней с момента подписания направить копии настоящего приказа в Прокуратуру КБР и Управление Минюста РФ по КБР;

обеспечить опубликование настоящего приказа в установленном законом порядке.

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Руководитель

Ш.Х. Шогенов

Программа
противодействия коррупции в Архивной службе Кабардино-Балкарской Республики на 2017 - 2019 годы
(утв. приказом Архивной службы КБР от 4 июля 2017 г. N 46)

Паспорт Программы

Наименование Программы	Программа противодействия коррупции в Архивной службе Кабардино-Балкарской Республики на 2017 - 2019 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указом Президента РФ от 1.04.2016 г. N 147 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы", Законом Кабардино-Балкарской Республики от 19.06.2007 г. N 38-РЗ "О профилактике коррупции в Кабардино-Балкарской Республике", подпрограммой "Противодействие коррупции" программы Кабардино-Балкарской Республики "Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности в Кабардино-Балкарской Республике" на 2013 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 2.09.2013 г. N 240-ПП
Разработчик Программы	Архивная служба Кабардино-Балкарской Республики
Исполнители Программы	Структурные подразделения Архивной службы Кабардино-Балкарской Республики
Цели Программы	Реализация антикоррупционной политики в Архивной службе Кабардино-Балкарской Республики; предупреждение коррупции; мониторинг коррупциогенных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики; предупреждение коррупции при осуществлении Архивной службой Кабардино-Балкарской Республики государственных функций и предоставлении государственных услуг гражданам и организациям
Задачи Программы	Осуществление деятельности, направленной на выявление, изучение, ограничение либо устранение явлений, порождающих коррупционные правонарушения; осуществление действий, направленных на борьбу с коррупцией путем предупреждения и пресечения коррупционных правонарушений, реализация ответственности за такие правонарушения, возмещение причиненного вреда, осуществление контроля над реализацией указанных мер; формирование нетерпимости по отношению к коррупционным действиям; формирование антикоррупционного сознания; содействие в реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупциогенных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации; возмещение вреда, причиненного коррупционными правонарушениями
Срок реализации Программы	2017 - 2019 годы
Источники финансирования Программы	Республиканский бюджет КБР
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Создание системы контроля за деятельностью государственных гражданских служащих Архивной службы Кабардино-Балкарской Республики; формирование механизмов противодействия коррупции; формирование системы прозрачности деятельности Архивной службы Кабардино-Балкарской Республики; повышение исполнительской дисциплины, сокращение сроков рассмотрения обращений граждан; формирование уважительного отношения граждан к государственной гражданской службе и статусу государственного гражданского служащего; снижение числа нарушений служащими Архивной службы Кабардино-Балкарской Республики служебного распорядка и трудовой дисциплины; усовершенствование механизмов противодействия коррупции; увеличение степени прозрачности деятельности Архивной службы Кабардино-Балкарской Республики
Контроль выполнения Программы	Контроль за выполнением Программы осуществляют руководитель Архивной службы Кабардино-Балкарской Республики, заместитель руководителя Архивной службы Кабардино-Балкарской Республики

1. Введение

Необходимость реализации Программы обусловлена современным состоянием и уровнем коррупции. Вопросы противодействия коррупции приобретают все большую значимость, так как коррупция относится к числу наиболее опасных негативных социальных явлений, приводящих к разрушению и ослаблению всех государственных институтов.

Негативные последствия коррупции выражаются в ресурсных и временных затратах для граждан и организаций, существовании теневой экономики, неэффективности управления, утрате доверия к органам власти и управления.

Диапазон способов противодействия коррупции широк. Коррупция как явление, глубоко проникшее в действительность, требует системного подхода и самых решительных мер противодействия. Уровень развития коррупции, изощренные формы ее существования требуют адекватных мер реагирования.

Коррупция как социальный процесс носит латентный (скрытый) характер, поэтому объективно оценить ее уровень без серьезных и масштабных социологических исследований и антикоррупционного мониторинга практически невозможно.

Поскольку коррупция может проявляться при доступе (отсутствии доступа) к определенной информации, возникает необходимость совершенствовать технологии доступа общественности к информационным потокам. Решить эту проблему возможно только в результате последовательной, системной, комплексной работы по разработке и внедрению новых правовых, организационных, информационных и иных механизмов противодействия коррупции.

В целях эффективного решения задач по вопросам противодействия коррупции необходимо объединение усилий институтов гражданского общества, координации деятельности органов власти и местного самоуправления. Для этого требуется программно-целевой подход, а также проведение организационных мероприятий в этом направлении.

2. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются: закрепление имеющихся положительных тенденций, наращивание усилий по предотвращению коррупции в Архивной службе Кабардино-Балкарской Республики (далее - АС КБР), по охране прав, свобод и законных интересов граждан, создание условий неотвратимости ответственности за совершенные правонарушения и преступления.

Указанные цели должны быть достигнуты путем решения следующих основных задач:

обеспечение максимальной регламентации деятельности АС КБР, прежде всего в наиболее потенциально коррупциогенных направлениях;

широкое привлечение средств массовой информации для освещения деятельности АС КБР;

своевременное принятие мер по выявлению и устранению причин, способствующих появлению коррупции;

широкое вовлечение граждан в реализацию Программы;

повышение профессионального уровня гражданских служащих;

формирование нетерпимости по отношению к коррупционным действиям.

Мероприятия Программы направлены на недопущение коррупции в АС КБР, эффективное расходование бюджетных средств, усиление контроля за соблюдением сотрудниками АС КБР требований, предъявляемых законодательством о государственной гражданской службе.

3. Организация выполнения Программы и контроль за ходом ее выполнения

Общее руководство за своевременным и качественным выполнением мероприятий Программы возлагается на руководителя АС КБР.

Ответственными за реализацию Программы являются должностные лица, отвечающие за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

Исполнители мероприятий несут ответственность за их качественное и своевременное исполнение.

4. Основные мероприятия Программы противодействия коррупции Архивной службы Кабардино-Балкарской Республики

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Сроки реализации	Результаты
1.	Размещение на официальном сайте АС КБР в сети "Интернет" ведомственной программы противодействия коррупции	Отдел правового и информационного обеспечения, контроля за исполнением архивного законодательства	3 квартал 2017 г.	Повышение информированности жителей Кабардино-Балкарской Республики о мерах по противодействию коррупции, принимаемых в АС КБР
2.	Проведение в АС КБР антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов. Ежегодное обобщение результатов проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов	Отдел правового и информационного обеспечения, контроля за исполнением архивного законодательства	2017 - 2019 постоянно	Отсутствие коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах АС КБР
3.	Размещение на официальном сайте АС КБР проектов нормативных правовых актов с указанием срока и электронного адреса для приема сообщений о замечаниях и предложениях к ним	Отдел правового и информационного обеспечения, контроля за исполнением архивного законодательства	2017 - 2019 постоянно	Выявление коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах АС КБР на стадии разработки
4.	Размещение на официальном сайте АС КБР в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о деятельности АС КБР согласно Федеральному закону от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"	Отдел правового и информационного обеспечения, контроля за исполнением архивного законодательства	2017 - 2019	Повышение информированности жителей Кабардино-Балкарской Республики о мерах по противодействию коррупции, принимаемых в АС КБР
5.	Обсуждение и анализ хода реализации антикоррупционных мер и разработка рекомендаций по улучшению работы по профилактике коррупции в АС КБР на заседаниях Общественного совета при АС КБР	Заместитель руководителя, рабочая группа по противодействию коррупции	2017 - 2019	Создание условий и обеспечение участия институтов гражданского общества и граждан в реализации антикоррупционной политики в АС КБР
6.	Обновление информационных стендов в зданиях АС КБР, контактных данных лиц, ответственных за организацию противодействия коррупции в АС КБР, контактных телефонов "горячих антикоррупционных линий" Администрации Главы КБР, правоохранительных органов, а также памяток для граждан об общественно опасных последствиях проявления коррупции	Отдел по вопросам государственной службы, кадров, противодействия коррупции и делопроизводства	2017 - 2019 по мере необходимости	Повышение информированности жителей Кабардино-Балкарской Республики о мерах по противодействию коррупции, принимаемых в АС КБР
7.	Проведение тестирования государственных гражданских служащих АС КБР на знание ими принципов профессиональной служебной этики и основных правил служебного поведения, включая стандарты антикоррупционного поведения, которыми должны руководствоваться государственные служащие, независимо от замещаемой ими должности	Отдел по вопросам государственной службы, кадров, противодействия коррупции и делопроизводства	2017 - 2019	Предупреждение и профилактика коррупционного поведения государственных гражданских служащих АС КБР
8.	Организация курсов повышения квалификации государственных гражданских служащих АС КБР, в должностной регламент которых включены обязанности по реализации антикоррупционного законодательства по вопросам противодействия коррупции	Отдел по вопросам государственной службы, кадров, противодействия коррупции и делопроизводства	2017 - 2019 по согласованию с Администрацией Главы КБР	Повышение квалификации государственных гражданских служащих АС КБР по вопросам противодействия коррупции
9.	Организация работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих АС КБР и урегулированию конфликта интересов	Заместитель руководителя, комиссия по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих	2017 - 2019	Предупреждение и профилактика коррупционного поведения государственных гражданских служащих АС КБР
10.	В соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации незамедлительное направление информации в правоохранительные органы для проведения проверки в случае установления фактов совершения государственным гражданским служащим АС КБР деяний, содержащих признаки преступлений коррупционной направленности	Руководитель, заместители руководителя	2017 - 2019	Создание системы неотвратимости ответственности за совершенные коррупционные правонарушения, в том числе за нарушения, связанные с использованием бюджетных средств и имущества
11	Проведение мониторинга деятельности АС КБР по реализации антикоррупционных мер в АС КБР и оценка их эффективности	Рабочая группа по противодействию коррупции	4 квартал 2017 - 2019	Предупреждение и профилактика коррупции в АС КБР
12.	Публикация планов-графиков размещения заказов заказчиками, уполномоченными органами наряду со специальными сайтами на официальном интернет-сайте АС КБР	Отдел бухгалтерского учета и отчетности	2017 - 2019 по мере необходимости	Предупреждение и профилактика коррупции при размещении заказов, осуществлении закупок
13.	Разработка нормативных правовых актов и внесение изменений в законодательные и иные нормативные правовые акты АС КБР о противодействии коррупции	Отдел по вопросам государственной службы, кадров, противодействия коррупции и делопроизводства	2017 - 2019 по мере необходимости	Предупреждение и профилактика коррупции в АС КБР
	Проведение проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, обязательствах имущественного характера служащих, своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представляемых государственными гражданскими служащими АС КБР	Отдел по вопросам государственной службы, кадров, противодействия коррупции и делопроизводства	2017 - 2019	Своевременное выявление коррупциогенных проявлений
15.	Проведение проверок соблюдения государственными служащими АС КБР требований к служебному поведению, соблюдению этических и нравственных норм, предусмотренных законодательством о государственной службе. Анализ соблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции (получение подарков, выполнение иной оплачиваемой работы)	Отдел по вопросам государственной службы, кадров, противодействия коррупции и делопроизводства	2017 - 2019	Своевременное выявление коррупциогенных проявлений
16.	Проведение занятий с вновь принятыми государственными гражданскими служащими по вопросам прохождения гражданской службы, требований к служебному поведению государственного гражданского служащего, урегулирования конфликта интересов, ответственности за совершение должностных правонарушений	Отдел по вопросам государственной службы, кадров, противодействия коррупции и делопроизводства	2017 - 2019	Предупреждение и профилактика коррупции в АС КБР
17.	Проведение семинаров по антикоррупционной тематике. Активизация антикоррупционного просвещения государственных гражданских служащих АС КБР	Рабочая группа по противодействию коррупции	2017 - 2019	Предупреждение и профилактика коррупции в АС КБР. Формирование у государственных гражданских служащих отрицательного отношения к коррупционным проявлениям
18.	Проведение проверок информации о наличии или возможности возникновения конфликта интересов у государственного гражданского служащего АС КБР	Отдел по вопросам государственной службы, кадров, противодействия коррупции и делопроизводства, комиссия по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих	2017 - 2019	Предупреждение и профилактика коррупции в АС КБР
19.	Утверждение перечня должностей государственных гражданских служащих АС КБР, которые обязаны предоставлять сведения доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в соответствии с действующим законодательством	Отдел по вопросам государственной службы, кадров, противодействия коррупции и делопроизводства, рабочая группа по противодействию коррупции	2017 - 2019	Предупреждение и профилактика коррупции в АС КБР
20.	Размещение в соответствии с законодательством на сайте АС КБР сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих АС КБР	Отдел по вопросам государственной службы, кадров, противодействия коррупции и делопроизводства	2017 - 2019 (в течение 14 рабочих дней после 30 апреля)	Предупреждение и профилактика коррупции в АС КБР
21.	Организация наполнения раздела "Противодействие коррупции" на официальном сайте АС КБР	Отдел по вопросам государственной службы, кадров, противодействия коррупции и делопроизводства, отдел правового и информационного обеспечения, контроля за исполнением архивного законодательства	2017 - 2019 ежеквартально	Повышение уровня информированности посетителей сайта в сфере противодействия коррупции
22.	Обеспечение функционирования в АС КБР "горячей линии" и других информационных каналов, позволяющих гражданам сообщать о ставших известными им фактах коррупции, причинах и условиях, способствующих ее совершению	Рабочая группа по противодействию коррупции, отдел правового и информационного обеспечения, контроля за исполнением архивного законодательства	2017 - 2019 постоянно	Своевременное выявление коррупциогенных проявлений и профилактика условий, способствующих их возникновению
23.	Реализация мер, способствующих снижению уровня коррупции при осуществлении закупок товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд, в т.ч. проведение мероприятий по обеспечению открытости и доступности осуществляемых закупок, а также реализации мер по обеспечению прав и законных интересов участников закупок	Отдел бухгалтерского учета и отчетности	2017 - 2019	Предупреждение и профилактика коррупции в АС КБР
24.	Проведение ведомственного контроля осуществления закупок товаров (работ, услуг) для государственных нужд. Анализ результатов проверок и разработка предложений по устранению выявленных нарушений	Рабочая группа по противодействию коррупции	2017 - 2019	Предупреждение и профилактика коррупции в АС КБР
25.	Мониторинг обращений граждан о проявлениях коррупции в АС КБР	Рабочая группа по противодействию коррупции	2017 - 2019 ежеквартально	Предупреждение и профилактика коррупции в АС КБР