Приложение N 1. Положение о пункте обогрева и питания пострадавшего в чрезвычайных ситуациях населения

Приложение N 1

к постановлению местной администрации

Зольского муниципального района

от 8 декабря 2016 г. N 584

Положение
о пункте обогрева и питания пострадавшего в чрезвычайных ситуациях населения

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 6 ноября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

1.2. Настоящее Положение определяет основные задачи, порядок организации и функционирования пункта обогрева и питания (далее - ПО) населения, эвакуируемого при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций вызванные комплексом неблагоприятных метеоусловий и образованием заторов на автомобильных дорогах федерального и местного значения, проходящих по территории Зольского района.

1.3. Под ПО отводятся здания, пригодные для жилья (школы, дома культуры, гостиницы и т.д.).

II. Цель и задачи создания пунктов обогрева

2.1. Главной целью создания ПО для пострадавшего населения в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера является создание условий для сохранения жизни и здоровья людей в наиболее сложный в организационном отношении период после возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.2. Основными задачами ПО являются:

а) в режиме повседневной деятельности:

планирование и подготовка к осуществлению мероприятий по организованному приему эвакуируемого населения и первоочередному жизнеобеспечению;

- разработка необходимой документации по ПО населения;

- заблаговременная подготовка помещений, инвентаря и средств связи;

- обучение администрации ПО действиям по приему и учету населения;

- практическая отработка вопросов оповещения, сбора и функционирования администрации ПО;

- участие в учениях, тренировках и проверках, проводимых вышестоящими органами;

б) в режиме повышенной готовности и в режиме чрезвычайной ситуации:

- полное развертывание ПО, подготовка к приему и размещению людей;

- организация учета прибывающего населения и его размещения;

- установление и поддержание непрерывной связи с эвакуационной комиссией района, комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ местной администрации Зольского муниципального района");

- организация жизнеобеспечения эвакуируемого населения;

- информирование об обстановке, а также о приемах и способах защиты прибывающих в ПО людей;

- обеспечение и поддержание общественного порядка на ПО;

- представление донесений о ходе приема и размещения населения в эвакуационную комиссию и КЧС и ОПБ местной администрации Зольского муниципального района".

2.3. Готовность ПО к выполнению задач 4 часов от момента поступления сигнала о развертывании.

III. Состав администрации пункта обогрева и питания.

Состав администрации пункта обогрева и питания:

- начальник ПО - 1 чел.;

- комендант - 1 чел.;

- группа регистрации и учета населения - 2 чел.;

- сотрудник охраны общественного порядка - 1 чел.

IV. Помещения для развертывания пункта обогрева и питания

Помещения для развертывания пункта обогрева и питания:

- комната начальника ПО;

- комната приема и учета населения;

- комната коменданта и сотрудника охраны общественного порядка.

V. Планирование приема на пункте обогрева и питания

5.1. Расчет приема эвакуируемого населения с зоны ЧС необходим для непосредственной подготовки, планирования и приема пострадавшего населения в чрезвычайных ситуациях и для распределения эвакуируемого населения.

5.2. Администрация ПО для качественного жизнеобеспечения эвакуируемого населения обязана составить заявки на материальные средства, продукты питания, а также заключить договор с местной администрацией Зольского муниципального района на оплату проживания и питания эвакуируемого населения в различных видах чрезвычайных ситуаций.

VI. Функциональные обязанности должностных лиц пункта обогрева

6.1. Функциональные обязанности начальника ПО.

6.1.1. Начальник ПО назначается распоряжением главы местной администрации местной администрации Зольского муниципального района и подчиняется эвакуационной комиссии района, руководителю учреждения, организации, при которых создан ПО. Ему подчиняется весь личный состав ПО и население, находящееся на территории ПО.

6.1.2. Обязанности начальника ПО:

а) при повседневной деятельности:

- знать свои обязанности, порядок эвакуации населения в ПО, маршруты эвакуации;

- совместно со специалистом, специально уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций на объекте, разработать и корректировать документы ПО;

- организовать круглосуточное дежурство из состава администрации ПО;

- организовать обучение и проведение периодического инструктажа личного состава ПО к практическим действиям;

- знать помещения, предназначенные для развертывания ПО, объекты, приписанные к ПО, какой транспорт выделяется для эвакуации населения, организации, выделяющие транспорт;

- разработать схему укрытия эвакуируемого населения на ПО;

- знать место размещения КЧС и ОПБ,ЕДДС района и порядок связи с ней;

б) в режиме повышенной готовности и при возникновении чрезвычайных ситуаций:

- немедленно прибыть в КЧС и ОПБ местной администрации района уяснить задачу, получить необходимые документы;

- организовать оповещение и сбор личного состава ПО;

- организовать своевременное развертывание ПО и подготовку помещений к приему и размещению прибывающего населения;

- организовать круглосуточное дежурство из состава администрации ПО;

- организовать и поддерживать непрерывную связь с КЧС и ОПБ, отделом ГО ЧС МР, РСР, ЕДДС местной администрации Зольского муниципального района;

- организовать прием, временное размещение населения и всестороннее его обеспечение;

- информировать личный состав ПО и прибывшее на ПО население об обстановке и в случае резкого ее изменения организовать их защиту.

6.1.3. Начальник ПО несет ответственность:

- за своевременное оповещение и сбор личного состава ПО;

- за развертывание ПО, обеспечение его необходимым имуществом и документацией для проведения мероприятий;

- за точное исполнение всем личным составом ПО своих функциональных обязанностей;

- за жизнеобеспечение населения, находящегося на ПО.

6.2. Функциональные обязанности коменданта пункта обогрева и питания.

6.2.1. Комендант ПО подчиняется начальнику ПО. Он отвечает за материально-техническое обеспечение и поддержание порядка на пункте.

6.2.2. Обязанности коменданта ПО:

а) при повседневной деятельности:

- изучает всю необходимую документацию и порядок работы ПО;

- организовывает обеспечение ПО необходимым инвентарем и оборудованием;

- постоянно следит за состоянием электрического оснащения (иметь в готовности аварийное освещение), в холодное время года следит за отоплением помещений пункта;

- организовывает изготовление указателей, подписей на помещениях, нарукавных повязок должностных лиц;

б) в режиме повышенной готовности и при возникновении чрезвычайных ситуаций:

- своевременно прибывает на ПО;

- организовывает подготовку ПО к работе;

- обеспечивает бесперебойную подачу электроэнергии, в холодное время года подачу теплоэнергии на пункт;

- совместно с сотрудником охраны общественного порядка организовывает порядок на пункте;

- развешивает (устанавливает) указатели ПО, а также необходимую справочную информацию;

- следит за состоянием подъездных путей к ПО;

- следит за соблюдением пожарной безопасности в пункте обогрева и питания;

- следит за санитарно-гигиеническим состоянием ПО и прилегающей территории.

6.3. Функциональные обязанности сотрудников группы приема и учета населения

6.3.1. Сотрудники группы приема и размещения подчиняется начальнику ПО.

Отвечают за прием и учет прибывающего населения.

6.3.2. Обязанности сотрудников группы приема и учета населения:

а) при повседневной деятельности:

- принимают участие в разработке необходимой документации;

- изучают план размещения ПО;

- разрабатывают, знают, изучают с личным составом поэтажное размещение и назначение комнат и помещений ПО, их площадь и возможности для размещения населения, а также развертывания вспомогательных служб обеспечения;

б) в режиме повышенной готовности и при возникновении чрезвычайных ситуаций:

- своевременно прибывают на ПО;

- принимают участие в развертывании и подготовке к работе ПО;

- принимают и ведут групповой учет (по месту жительства, по месту работы) прибывающего населения, размещают его в помещениях пункта, оказывают ему необходимую помощь;

- информируют население об изменении обстановки в районе чрезвычайной ситуации;

- докладывают начальнику ПО о ходе приема прибывшего эвакуируемого населения;

- в ходе проводимых эвакомероприятий дает необходимые справки прибывшему населению.

6.4. Функциональные обязанности сотрудника охраны общественного порядка (далее - ООП)

6.4.1. Сотрудник ООП подчиняется начальнику ПО и следит за общественным порядком на ПО и прилегающей территории.

6.4.2. Обязанности сотрудника ООП:

а) при повседневной деятельности:

- принимает участие в разработке необходимой документации;

- изучает и должен знать все особенности района, прилегающего к ПО;

б) в режиме повышенной готовности и при возникновении чрезвычайных ситуаций:

- своевременно прибывает на ПО;

- участвует в развертывании и подготовке к работе пункта обогрева и питания;

- обеспечивает соблюдение общественного порядка и пожарной безопасности на пункте;

- пресекает всеми мерами антиобщественные явления;

- следит за безопасностью движения автотранспорта в районе нахождения ПО;

- владеют полной информацией о перемещении граждан (количество размещенных граждан);

- в процессе несения службы обращают внимание на подозрительные виды транспортных средств, подъезжающих к объекту размещения, при необходимости производит проверку документов у граждан, находящихся в них, а также самих транспортных средств на наличие оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств;

- все посторонние лица, прибывающие на объект размещения, должны быть записаны персоналом ПВР в журнал посетителей с указанием времени прибытия, времени убытия и цели посещения;

- обо всех происшествиях немедленно докладывает начальнику ПО.

VII. Перечень документов пункта обогрева и питания

Документы необходимые на ПО:

1. приказ руководителя объекта о создании ПО;

2. положение о ПО;

3. функциональные обязанности личного состава ПО;

4. схема размещения рабочих групп ПО (поэтажная);

5. схема оповещения и сбора личного состава ПО;

6. схема управления;

7. Схема автомобильных дорог с расположенной на ней инфраструктурой, в том числе населённых пунктов, через которые она проходит

8. журнал принятых распоряжений от диспетчера ЕДДС.

9. журнал регистрации пострадавших на автодороге в зоне ответственности пункта.

10. журнал принятых и отданных распоряжений, донесений, докладов;

11. журнал учёта оказания медицинской помощи пострадавшим

12. график дежурства;

13. инструкция о мерах ПБ;

14. телефонный справочник;

15. бирки на помещения, указатели расположения помещений ПО;

16. наружная вывеска на здание ПО (формат A3);

17. повязки (бейджи) на должностных лиц ПО;

18. организационно-штатная структура ПО;

19. ведомость оснащения ПО;

20. рабочие папки с документами должностных лиц ПО (приказ, функциональные обязанности, схема оповещения, схема управления, инструкция о мерах ПБ, график дежурства, рабочие тетради и т.д.).