Приложение. Положение "О порядке передачи и приема объектов муниципальной собственности между Эльбрусским муниципальным районом Кабардино-Балкарской Республики и поселениями Эльбрусского муниципального района"

Приложение

к постановлению

администрации Эльбрусского

муниципального района

от 27 сентября 2016 г. N 159

Положение
"О порядке передачи и приема объектов муниципальной собственности между Эльбрусским муниципальным районом Кабардино-Балкарской Республики и поселениями Эльбрусского муниципального района"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение "О порядке передачи и приема объектов муниципальной собственности между Эльбрусским муниципальным районом Кабардино-Балкарской Республики и поселениями Эльбрусского муниципального района" (далее - Положение) устанавливает порядок передачи объектов муниципальной собственности Эльбрусского муниципального района КБР в муниципальную собственность поселений и приема объектов муниципальной собственности поселений в муниципальную собственность Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики.

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ (в ред. от 28.09.2010) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Кабардино-Балкарской Республики от 06.03.2002 г. N 15-РЗ "О порядке передачи объектов государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики в муниципальную собственность и приема объектов муниципальной собственности в государственную собственность Кабардино-Балкарской Республики", Уставом Эльбрусского муниципального района КБР, решением 35-ой сессии Совета местного самоуправления Эльбрусского муниципального района от 16.03.2016 г. N 35/1 "Положение о порядке распоряжения и управления муниципальным имуществом, находящимся в собственности Эльбрусского муниципального района".

1.3. В соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации для приобретения имущества в муниципальную собственность, использования и отчуждения объектов муниципальной собственности могут совершаться любые сделки, не противоречащие законодательству Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики.

1.4. Муниципальный район в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики осуществляет правомочия собственника в отношении, принадлежащего ему имущества. Субъектами, приобретающими и осуществляющими от имени муниципального района имущественные и неимущественные права и обязанности, являются представительный орган муниципального образования, исполнительный орган муниципального образования.

1.5. Органы местного самоуправления и уполномоченные органы исполнительной власти вправе в пределах их компетенции приобретать имущество в муниципальную собственность и совершать в отношении объектов муниципальной собственности любые действия, не противоречащие законодательству и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе:

1) передавать имущество во временное пользование физическим и юридическим лицам, федеральным и республиканским органам государственной власти, органам местного самоуправления, отчуждать это имущество;

2) передавать имущество в залог и обременять его другими способами;

3) передавать имущество в доверительное управление, сдавать его в аренду и распоряжаться им иным образом.

1.6. Объекты муниципальной собственности Эльбрусского муниципального района КБР (далее - муниципальный район), на которые распространяется действие настоящего Положения:

а) муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения как имущественные комплексы;

б) отдельные объекты недвижимого и движимого имущества, закрепленные за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения, за муниципальными учреждениями - на праве оперативного управления;

в) отдельные объекты недвижимого и движимого имущества, не закрепленные за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями;

г) пакеты акций и доли в уставных капиталах хозяйственных обществ;

д) объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения.

1.7. Действие настоящего Положения не распространяется на финансовые ресурсы, объекты муниципальной собственности, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации, Кабардино-Балкарской Республики, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления не подлежат отчуждению.

2. Основания передачи объектов муниципальной собственности муниципального района в муниципальную собственность поселений Эльбрусского муниципального района

2.1. Передача объектов муниципальной собственности муниципального района в муниципальную собственность поселений осуществляется на договорной основе.

2.2. Инициатива передачи объектов муниципальной собственности муниципального района в муниципальную собственность поселений и объектов муниципальной собственности поселений в муниципальную собственность муниципального района принадлежит органам местного самоуправления муниципального района и поселений.

2.3. Передача объектов муниципальной собственности муниципального района в муниципальную собственность поселений и объектов муниципальной собственности поселений в муниципальную собственность муниципального района осуществляется по договору, заключенному на основании решений органов местного самоуправления муниципального района и поселений.

2.4. Договор может быть как возмездным, так и безвозмездным. В случае заключения возмездного договора, размер платы за передаваемое муниципальное имущество, определяется на основании оценочной стоимости объектов, установленной на момент заключения договора в соответствии с действующим федеральным законодательством.

2.5. Органы местного самоуправления, в пределах своей компетенции, вправе принимать решения о передаче муниципального имущества муниципального района в собственность поселений и объектов муниципальной собственности поселений в муниципальную собственность муниципального района на безвозмездной основе.

2.6. Безвозмездная передача объектов может осуществляться в целях:

обеспечения экономической самостоятельности муниципального образования;

- реализации вопросов местного значения в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления;

- экономической поддержки муниципальных образований;

- сбалансированного социально-экономического развития муниципального района;

- экономической целесообразности создания единых структур управления.

3. Порядок передачи объектов муниципальной собственности муниципального района в муниципальную собственность поселений Эльбрусского муниципального района

3.1. Инициатива органов местного самоуправления по передаче объектов собственности муниципального района в муниципальную собственность поселений.

3.1.1. Орган исполнительной власти местного самоуправления муниципального района вправе внести предложения в представительный орган местного самоуправления о передаче муниципальных объектов в муниципальную собственность поселений.

3.1.2. При передаче объектов муниципальной собственности Эльбрусского муниципального района в муниципальную собственность сельских поселений Эльбрусского муниципального района по инициативе органов местного самоуправления сельских поселений, местные администрации сельских поселений обращаются в местную администрацию Эльбрусского муниципального района с предложениями о передаче объектов муниципальной собственности Эльбрусского муниципального района в муниципальную собственность сельских поселений Эльбрусского муниципального района.

3.1.3. Предложения исполнительного органа местного самоуправления муниципального района и поселений должны содержать обоснование необходимости передачи объектов муниципальной собственности района в муниципальную собственность поселений. К предложениям должны быть приложены:

а) перечень объектов муниципальной собственности муниципального района, предлагаемых к передаче в муниципальную собственность поселений, составленный в двух экземплярах;

б) экономическое обоснование возможности содержания объектов за счет бюджетов муниципальных образований поселений;

в) решения органа местного самоуправления соответствующих муниципальных образований;

г) проект договора о передаче объектов муниципальной собственности района в муниципальную собственность поселений.

3.1.4. При составлении перечней объектов органы местного самоуправления исходят из необходимости сохранения технологического единства инженерных комплексов (систем), централизованного управления ими, обеспечения необходимых требований и организации их безопасной эксплуатации, а также предотвращения выведения из их состава объектов, не являющихся автономными по характеру их функционирования.

3.1.5. При рассмотрении вопроса о необходимости передачи объектов муниципальной собственности района в муниципальную собственность поселений решение принимается с учетом экономического обоснования о возможности выделения муниципальными образованиями средств или доходных источников для содержания передаваемых объектов.

3.2. Регистрация и принятие решения по вопросу о передаче объектов муниципальной собственности района в муниципальную собственность поселений.

3.2.1. Орган исполнительной власти местного самоуправления муниципального района по управлению муниципальным имуществом Эльбрусского муниципального района (далее - МКУ "Управление по ИО ЗП и СХ") обязан зарегистрировать предложения органов местного самоуправления о передаче объектов муниципальной собственности района в муниципальную собственность поселений в день их поступления. Отказ в регистрации предложений допускается исключительно при отсутствии документов, указанных в части 3.1.3. статьи 3 настоящего Положения.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце и далее по тексту допущены опечатки. Имеется в виду "подпункт 3.1.3. пункта 3.1. раздела 3"

3.2.2. В течение тридцати дней со дня регистрации предложений органов местного самоуправления поселений МКУ "Управление по ИО ЗП и СХ" обязан их рассмотреть, подготовить по ним экономическое обоснование и внести на рассмотрение в Совет местного самоуправления Эльбрусского муниципального района. При этом МКУ "Управление по ИО ЗП и СХ" проверяет правильность оформления документов, устанавливает возможность и целесообразность передачи объектов в муниципальную собственность поселений.

При обнаружении в перечне объектов, не соответствующих требованиям настоящего Положения, МКУ "Управление по ИО ЗП и СХ" исключает их из перечня и в семидневный срок со дня регистрации предложения с целью дополнительного согласования перечня объектов уведомляет орган, обратившийся с предложением, об исключении из перечня отдельных объектов.

3.2.3. Представительный орган местного самоуправления муниципального района в месячный срок рассматривает поступившие от органа исполнительной власти местного самоуправления предложения о передаче объектов муниципальной собственности района в муниципальную собственность поселений, а также приложенные к ним материалы и принимает одно из следующих решений:

о передаче объектов муниципальной собственности района в муниципальную собственность поселений либо об отказе в передаче.

3.2.4. При рассмотрении вопроса о передаче объектов в муниципальную собственность поселений, при необходимости рассматривается вопрос о необходимости внесения изменений в бюджеты поселений по источникам для содержания передаваемых объектов.

3.2.5. При принятии решения о передаче объектов муниципальной собственности района в муниципальную собственность поселений представительный орган местного самоуправления может определить обязательные условия договора о передаче в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

3.2.6. Решение об отказе в передаче объектов муниципальной собственности муниципального района в муниципальную собственность поселений должно быть мотивированным, содержать указания на причины отказа.

3.2.7. Принятое решение об отказе в передаче объектов собственности муниципального района в муниципальную собственность поселений не является препятствием для заключения в дальнейшем в отношении тех же объектов сделок, не связанных с переходом права собственности на имущество, с органами местного самоуправления поселений.

3.2.8. Решения представительного органа местного самоуправления принимаются в форме решений Совета местного самоуправления Эльбрусского муниципального района КБР.

3.3. Оформление передачи объектов муниципальной собственности муниципального района в муниципальную собственность поселений.

3.3.1. На основании решения Совета местного самоуправления Эльбрусского муниципального района КБР о передаче объектов муниципальной собственности в муниципальную собственность поселений орган исполнительной власти - местная администрация Эльбрусского муниципального района КБР в соответствии с нормативным актом - в течение десяти рабочих дней подготавливает и направляет соответствующим органам местного самоуправления поселений согласованные проекты договоров о передаче объектов муниципальной собственности района в муниципальную собственность поселений, в соответствии с Приложением N 1 к настоящему Положению.

3.3.2. Договор о передаче объектов собственности муниципального района в муниципальную собственность поселений должен предусматривать условия, указанные в решении Совета местного самоуправления Эльбрусского муниципального района КБР о передаче объектов.

3.3.3. Договор о передаче объектов собственности муниципального района в муниципальную собственность поселений заключается между местной администрацией Эльбрусского муниципального района КБР и соответствующими местными администрациями поселений.

3.3.4. После подписания договора о передаче объекты муниципальной собственности муниципального района передаются в обусловленный договором срок по передаточному акту, подписанному уполномоченными на то лицами.

3.3.5. Момент перехода права собственности на объекты, передаваемые в муниципальную собственность поселений, определяется в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

3.3.6. Сведения об объектах, переданных в муниципальную собственность поселений, подлежат исключению в установленном порядке из реестра муниципального имущества Эльбрусского муниципального района КБР, иных документов специализированного учета объектов муниципальной собственности муниципального района и включению в реестры муниципального имущества соответствующих муниципальных образований поселений.

3.3.7. При неподписании договора уполномоченным представителем муниципального образования в месячный срок решения Совета местного самоуправления о передаче объектов муниципальной собственности муниципального района в муниципальную собственность поселений подлежат отмене или изменению в соответствующей части.

4. Порядок передачи объектов муниципальной собственности поселений Эльбрусского муниципального района в муниципальную собственность муниципального района

4.1. Органы местного самоуправления поселений в пределах их компетенции вправе обратиться в орган исполнительной власти муниципального района с предложениями о передаче объектов муниципальной собственности поселений в муниципальную собственность района.

4.2. К предложениям прилагаются перечень объектов, предполагаемых к передаче в муниципальную собственность района, составленный в двух экземплярах, и проект договора о передаче объектов муниципальной собственности поселений в муниципальную собственность района.

4.3. В течение тридцати дней со дня регистрации предложений, орган исполнительной власти муниципального района обязан их рассмотреть, запросить заключение органа по управлению финансовыми средствами муниципального района, подготовить экономическое обоснование возможности (невозможности) и целесообразности (нецелесообразности) приема объектов муниципальной собственности поселений в муниципальную собственность района и внести на рассмотрение в представительный орган местного самоуправления муниципального района.

Орган исполнительной власти местного самоуправления муниципального района при необходимости обязан согласовать прием объектов муниципальной собственности поселений в муниципальную собственность района с органами исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики, к сфере управления которых относятся эти объекты.

4.4. Регистрация и принятие решения о приеме объектов муниципальной собственности поселений в муниципальную собственность муниципального района.

4.4.1. Орган исполнительной власти местного самоуправления муниципального района по управлению муниципальным имуществом Эльбрусского муниципального района (далее - МКУ "Управление по ИО ЗП и СХ") обязан зарегистрировать предложения органов местного самоуправления о передаче объектов муниципальной собственности поселений в муниципальную собственность района в день их поступления. Отказ в регистрации предложений допускается исключительно при отсутствии документов, указанных в части 3.1.3. статьи 3 настоящего Положения.

4.4.2. Представительный орган местного самоуправления в тридцатидневный срок рассматривает поступившие от органа исполнительной власти муниципального района предложения органов местного самоуправления поселений, а также приложенные к ним материалы и принимает одно из следующих решений:

о приеме либо об отказе в приеме объектов муниципальной собственности поселений в собственность муниципального района.

4.4.3. При принятии решения о приеме объектов муниципальной собственности поселений в муниципальную собственность района представительный орган местного самоуправления может определить обязательные условия договора о приеме в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

4.4.4. Решение об отказе в приеме объектов муниципальной собственности поселений в собственность муниципального района должно быть мотивированным, содержать указания на причины отказа.

4.4.5. Принятое решение об отказе в приеме объектов в собственность муниципального района из муниципальной собственности поселений не является препятствием для заключения в дальнейшем в отношении тех же объектов сделок, не связанных с переходом права собственности на имущество, с органами местного самоуправления поселений.

4.4.6. Решения представительного органа местного самоуправления принимаются в форме решений Совета местного самоуправления Эльбрусского муниципального района КБР.

4.5. Оформление приема объектов муниципальной собственности поселений в муниципальную собственность муниципального района.

4.5.1. На основании решения Совета местного самоуправления Эльбрусского муниципального района КБР о приеме объектов муниципальной собственности поселений орган исполнительной власти - местная администрация Эльбрусского муниципального района КБР в соответствии с нормативным актом - в течение десяти рабочих дней подготавливает и направляет соответствующим органам местного самоуправления поселений согласованные проекты договоров о приеме объектов муниципальной собственности поселений в собственность муниципального района.

4.5.2. Договор о приеме объектов собственности поселений в собственность муниципального района должен предусматривать условия, указанные в решении Совета местного самоуправления Эльбрусского муниципального района КБР о приеме объектов.

4.5.3. Договоры о приеме объектов муниципальной собственности поселений в муниципальную собственность района заключаются между местной администрацией Эльбрусского муниципального района КБР и соответствующими местными администрациями поселений.

4.5.4. После подписания договора о приеме объекты муниципальной собственности поселений передаются в обусловленный договором срок по передаточному акту, подписанному уполномоченными на то лицами.

4.5.5. Момент перехода права собственности на объекты, передаваемые в муниципальную собственность района, определяется в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

4.5.6. Сведения об объектах, переданных в муниципальную собственность района, подлежат включению в установленном порядке в реестр муниципального имущества Эльбрусского муниципального района КБР, иных документов специализированного учета объектов муниципальной собственности муниципального района и исключению из реестров муниципального имущества соответствующих муниципальных образований поселений.

4.5.7. При неподписании договора уполномоченным представителем муниципального образования в месячный срок решения Совета местного самоуправления о приеме объектов муниципальной собственности поселений в собственность муниципального района подлежат отмене или изменению в соответствующей части.

4.6. Споры, возникающие в связи с передачей объектов муниципальной собственности муниципального района в муниципальную собственность поселений и приемом объектов муниципальной собственности поселений в собственность муниципального района, разрешаются с использованием согласительных процедур (образование согласительных комиссий, рабочих групп, проведение совещаний с участием заинтересованных сторон) либо в судебном порядке.

4.7. Должностные лица, виновные в нарушении требований настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики.