Приказ Министерства промышленности и торговли Кабардино-Балкарской Республики от 18 октября 2017 г. N 212 "О внесении изменений в приказ от 27 апреля 2014 г. N 42/1" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Министерства промышленности и торговли Кабардино-Балкарской Республики
от 18 октября 2017 г. N 212
"О внесении изменений в приказ от 27 апреля 2014 г. N 42/1"

В целях совершенствования работы по профилактике и противодействию коррупции в Министерстве промышленности и торговли Кабардино-Балкарской Республики, поддержания уровня антикоррупционной политики, исключения возникновения возможных коррупционных правонарушений со стороны государственных служащих, укрепления доверия населения к государству и органам государственной власти в республике приказываю:

утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в приказ от 27 апреля 2014 г. N 42/1 "Об утверждении программы "Противодействие коррупции в сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Кабардино-Балкарской Республики на 2014 - 2016 годы".

Основание: постановление Правительства КБР от 28.07.2017 г. N 136-ПП "О внесении изменений в государственную программу Кабардино-Балкарской Республики "Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности в Кабардино-Балкарской Республике".

И.о. министра

Э. Кяров

Изменения,
которые вносятся в приказ от 27 апреля 2014 г. N 42/1 "Об утверждении программы "Противодействие коррупции в сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Кабардино-Балкарской Республики на 2014 - 2016 годы"
(утв. приказом Министерства промышленности и торговли Кабардино-Балкарской Республики
от 18 октября 2017 г. N 212)

1. В приказе от 27 апреля 2014 г. N 42/1:

а) в наименовании приказа слова "на 2014 - 2016 годы" исключить;

б) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Утвердить Программу "Противодействие коррупции в сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Кабардино-Балкарской Республики".";

в) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Заместителям министра Бирюку А.А., Кярову Э.Х., руководителям структурных подразделений обеспечивать активное участие государственных гражданских служащих министерства в реализации антикоррупционных программных мероприятий.";

г) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Заведующему сектором по профилактике коррупционных правонарушений (Машезова М.В.) проводить необходимую работу по профилактике коррупции в министерстве.".

2. Программу "Противодействие коррупции в сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Кабардино-Балкарской Республики на 2014 - 2016 годы", утвержденную приказом от 27 апреля 2014 г. N 42/1 "Об утверждении программы "Противодействие коррупции в сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Кабардино-Балкарской Республики на 2014 - 2016 годы" изложить в следующей редакции:

"Программа
"Противодействие коррупции в сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Кабардино-Балкарской Республики

Наименование Программы	Ведомственная программа "Противодействие коррупции в сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Кабардино-Балкарской Республики" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Постановление Правительства КБР от 02.09.2013 N 240-ПП (ред. от 28.07.2017) "О Государственной программе Кабардино-Балкарской Республики "Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности в Кабардино-Балкарской Республике"
Разработчик Программы	Министерство промышленности и торговли Кабардино-Балкарской Республики
Исполнители	структурные подразделения Министерства промышленности и торговли Кабардино-Балкарской Республики
Цели Программы	противодействие проявлениям коррупции, обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, проживающих в Кабардино-Балкарской Республике, повышение эффективности противодействия коррупции и снижение уровня коррупции в Министерстве промышленности и торговли Кабардино-Балкарской Республики
Задачи Программы	снижение коррупциогенности нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Министерства промышленности и торговли Кабардино-Балкарской Республики; создание системы противодействия коррупции в Министерстве промышленности и торговли Кабардино-Балкарской Республики, обеспечение неотвратимости ответственности за коррупционные правонарушения
Целевые индикаторы и показатели Программы	снижение количества проектов нормативных правовых актов Министерства промышленности и торговли Кабардино-Балкарской Республики, в которых по итогам антикоррупционного анализа были выявлены коррупциогенные факторы, в общем количестве проектов нормативных правовых актов Министерства промышленности и торговли Кабардино-Балкарской Республики, проходивших антикоррупционный анализ (процентов); увеличение количества информационно-аналитических материалов и публикаций по теме коррупции, размещенных в печатных и электронных СМИ, на радио и телевидении (единиц); увеличение числа заявителей (получателей) государственных услуг, удовлетворенных качеством предоставления государственных, от общего числа опрошенных заявителей (процентов); увеличение числа государственных гражданских служащих Министерства промышленности и торговли Кабардино-Балкарской Республики, прошедших обучение по антикоррупционной направленности в течение последнего года (единиц)
Срок реализации Программы	2017 - 2020 годы
Источники финансирования Программы	финансовое обеспечение, связанное с реализацией мероприятий Программы, осуществляется в рамках расходов, выделяемых на финансирование текущей деятельности Министерства промышленности и торговли Кабардино-Балкарской Республики
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	снижение уровня коррупции при исполнении государственных функций и предоставлении государственных услуг Министерством промышленности и торговли Кабардино-Балкарской Республики; совершенствование мер организационного характера по предупреждению и профилактике коррупции в министерстве промышленности и торговли Кабардино-Балкарской Республики; повышение информированности граждан в Кабардино-Балкарской Республике о мерах по противодействию коррупции, принимаемых Министерством промышленности и торговли Кабардино-Балкарской Республики; создание условий и обеспечение участия институтов гражданского общества и граждан в реализации антикоррупционной политики в Министерстве промышленности и торговли Кабардино-Балкарской Республики; создание системы неотвратимости ответственности за совершенные коррупционные правонарушения, в том числе за нарушения, связанные с использованием бюджетных средств и имущества
Контроль выполнения Программы	Контроль за выполнением Программы осуществляет министр промышленности и торговли Кабардино-Балкарской Республики. Ответственные исполнители осуществляют руководство и контроль за ходом реализации соответствующих программных мероприятий

I. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

Растет интерес криминальных структур к наиболее доходным отраслям экономики. Совершение тяжких экономических преступлений, в том числе с серьезными социальными последствиями, в большинстве случаев связано с коррупцией, вследствие чего падает доверие общества к власти, что ведет к дезорганизации управления республикой.

В настоящий момент одним из наиболее важных направлений деятельности государства является борьба с коррупцией. Понятие "коррупция" в российском законодательстве не используется в едином контексте. Наиболее широко оно сформулировано в документах ООН и Совета Европы как злоупотребление служебными полномочиями в корыстных целях в любой форме. Коррупционные нарушения могут принимать форму уголовных преступлений, административных правонарушений и дисциплинарных проступков.

Несмотря на предпринимаемые государством и обществом меры коррупция по-прежнему серьезно затрудняет нормальное функционирование всех общественных механизмов, препятствует проведению социальных преобразований и модернизации национальной экономики, вызывает в российском обществе серьезную тревогу и недоверие к государственным институтам, создает негативный имидж России на международной арене и правомерно рассматривается как одна из угроз безопасности Российской Федерации.

Программа представляет собой постоянную систему мер организационного, правового, информационного и кадрового характера, направленную на устранение причин коррупции в Министерстве промышленности и торговли Кабардино-Балкарской Республики.

Программа разработана в целях реализации постановления Правительства КБР от 2 сентября 2013 года N 240-ПП "О Государственной программе Кабардино-Балкарской Республики "Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности в Кабардино-Балкарской Республике".

II. Основные цели, задачи Программы

Мероприятия Программы направлены на противодействие коррупции, создание и применение законодательства антикоррупционной направленности.

В результате реализации Программы планируется:

поддерживать уровень антикоррупционной политики в министерстве;

исключать возникновение возможных коррупционных правонарушений со стороны государственных служащих;

укреплять доверие населения к государству и органам государственной власти.

Основными мерами профилактики коррупционных правонарушений являются осуществление социально-экономической защиты населения, широкое информирование о фактах коррупции и привлечение граждан к противодействию правонарушений в органах государственной власти республики.

III. Ожидаемые результаты Программы и целевые индикаторы

Выполнение мероприятий Программы позволит:

повысить уровень открытости деятельности Министерства промышленности и торговли Кабардино-Балкарской Республики и уровень эффективности внутреннего контроля служебной деятельности сотрудников;

минимизировать возможности проникновения на государственную службу лиц, преследующих противоправные цели, возникновения конфликта интересов на государственной службе, повысить исполнительскую дисциплину сотрудников;

укрепить доверие граждан к деятельности Министерства промышленности и торговли Кабардино-Балкарской Республики;

снизить уровень коррупции при исполнении функций и предоставлении государственных услуг в Министерстве промышленности и торговли Кабардино-Балкарской Республики;

создать условия для предупреждения и профилактики коррупции, сформировать в обществе нетерпимое отношение к коррупции;

повысить качество выполнения сотрудниками Министерства промышленности и торговли Кабардино-Балкарской Республики должностных обязанностей.

Целевые индикаторы Программы изложены в Приложении N 1.

IV. Программные мероприятия

Основные мероприятия Программы направлены на противодействие и профилактику коррупции, создание и применение законодательства антикоррупционной направленности.

Программа основывается на следующих направлениях:

4.1. Организационные и правовые меры, направленные на реализацию антикоррупционной политики в Министерстве промышленности и торговли Кабардино-Балкарской Республики.

Организационные и правовые мероприятия Программы направлены на совершенствование нормативной правовой базы, а также реализацию в Министерстве антикоррупционной политики.

4.2. Антикоррупционный мониторинг и аудит, мониторинг коррупциогенных факторов и мер антикоррупционной политики.

Антикоррупционный мониторинг включает мониторинг проявлений коррупции, коррупциогенных факторов и мер антикоррупционной политики. Мониторинг коррупции и коррупциогенных факторов проводится в целях обеспечения разработки и реализации антикоррупционных программ путем учета коррупционных правонарушений, анализа документов, проведения опросов и экспериментов, обработки, оценки и интерпретации данных о проявлениях коррупции.

Мониторинг мер реализации антикоррупционной политики проводится в целях обеспечения оценки эффективности таких мер, в том числе реализуемых посредством антикоррупционных программ, и осуществляется путем наблюдения результатов применения мер предупреждения, пресечения и ответственности за коррупционные правонарушения, а также возмещения причиненного такими правонарушениями вреда, анализа и оценки полученных в результате такого наблюдения данных, разработки прогнозов будущего состояния и тенденций развития соответствующих мер.

4.3. Антикоррупционная экспертиза правовых актов Министерства промышленности и торговли КБР и их проектов, анализ коррупциогенности ведомственных нормативных правовых актов и их проектов.

Противодействие коррупции должно включать в себя мероприятия по исключению из нормативных правовых актов норм, порождающих коррупцию, повышающих вероятность совершения коррупционных сделок.

Программа предполагает мероприятия, позволяющие минимизировать меру административного усмотрения, без которого процесс государственного управления невозможен. Наиболее актуальной представляется антикоррупционная экспертиза в отношении тех нормативных правовых актов, которые регулируют контрольные, разрешительные, регистрационные, юрисдикционные полномочия государственных служащих во взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами, а также порядок и сроки реализации данных полномочий.

4.4. Внедрение антикоррупционных механизмов при реализации кадровой политики в Министерстве промышленности и торговли КБР.

В соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики о государственной службе в целях противодействия коррупции будут развиваться:

система подбора и расстановки кадров, в том числе мониторинг конкурсного замещения вакантных должностей, исключающая коррупцию;

механизмы урегулирования конфликтов интересов на государственной службе;

процедуры предотвращения и устранения нарушений правил служебного поведения государственных служащих.

4.5. Внедрение внутреннего контроля в Министерстве промышленности и торговли КБР

Противодействие коррупции будет эффективным только тогда, когда специальные мероприятия по ограничению коррупции будут приводить к существенному повышению риска вступления в коррупционные отношения как со стороны должностных лиц, так и со стороны граждан.

Отдельным направлением внутреннего контроля должна стать система постоянного мониторинга имущественного положения должностных лиц, в том числе на основе анализа деклараций о доходах и об имуществе, принадлежащем должностным лицам на праве собственности, а также организация наблюдения за стилем жизни тех должностных лиц, в отношении которых есть сомнения в их беспристрастности и честности.

4.6. Антикоррупционная пропаганда и информационно-пропагандистское обеспечение антикоррупционной политики Министерства промышленности и торговли КБР.

Ключевыми направлениями в деятельности Министерства по изменению отношения граждан к коррупции должны быть следующие:

проведение объективных исследований коррупции, ее причин, масштабов и негативных последствий с последующим публичным представлением их результатов населению;

поддержка антикоррупционных гражданских институтов;

обеспечение свободного доступа граждан к информации о деятельности Министерства;

совершенствование механизмов рассмотрения обращений граждан в Министерстве;

поддержка проведения публичных обсуждений по проблемам противодействия коррупции;

a. Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности Министерства промышленности и торговли КБР.

В целях профилактики коррупции в Министерстве создана и на постоянной основе действует антикоррупционная горячая линия для сообщений о фактах коррупции.

Мероприятия Программы, ответственные за их выполнение и сроки их реализации изложены в Приложении N 2 к Программе.

V. Срок реализации программы

Реализацию Программы предполагается осуществить в течение трех лет - с 2017 по 2020 год.

VI. Социальные последствия реализации Программы

В результате реализации Программы в Кабардино-Балкарской Республике уменьшится количество преступлений коррупционной направленности в сфере промышленности и торговли.

VII. Оценка эффективности реализации Программы с учетом ее особенностей

Критерием оценки эффективности реализации Программы является степень достижения целевых индикаторов, установленных Программой.

VIII. Управление программой и контроль за ходом её реализации

Реализация и контроль за ходом выполнения Программы обеспечивается в соответствии с действующим законодательством.

Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет министр промышленности и торговли Кабардино-Балкарской Республики. Ответственные исполнители обеспечивают исполнение соответствующих программных мероприятий.

Оперативная информация о ходе реализации Программы и ее основных мероприятий размещается на странице Министерства промышленности и торговли Кабардино-Балкарской Республики портала Правительства Кабардино-Балкарской Республики.