Решение Совета местного самоуправления городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики от 2 февраля 2018 г. N 143 "Об утверждении Положения об организации и проведении публичных слушаний в городском округе Нальчик" (утратило силу)

Решение Совета местного самоуправления городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики
от 2 февраля 2018 г. N 143
"Об утверждении Положения об организации и проведении публичных слушаний в городском округе Нальчик"

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также статьей 21 Устава городского округа Нальчик, Совет местного самоуправления городского округа Нальчик решил:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и проведении публичных слушаний в городском округе Нальчик.

2. Признать утратившим силу решение Нальчикского городского Совета местного самоуправления от 19 января 2006 года "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в городском округе Нальчик".

3. Опубликовать настоящее решение в газете "Нальчик" и разместить на официальном сайте городского округа Нальчик в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава городского округа Нальчик - Председатель Совета местного самоуправления городского округа Нальчик

И.В. Муравьев

УТВЕРЖДЕНО

решением Совета

местного самоуправления

городского округа Нальчик

от 2 февраля 2018 г. N 143

Положение
об организации и проведении публичных слушаний в городском округе Нальчик

Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа Нальчик, а также правовыми актами Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики и определяет организацию и проведение публичных слушаний в городском округе Нальчик (далее - городской округ).

Раздел 1. Общие положения

1.1. Публичные слушания - одна из форм непосредственного участия жителей городского округа в обсуждении проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и вопросов, затрагивающих интересы и права жителей городского округа.

1.2. Публичные слушания являются открытыми, организаторы обязаны обеспечить свободный доступ всем желающим принять в них участие.

1.3. Целью проведения публичных слушаний является обеспечение реализации прав граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории городского округа, на непосредственное участие в осуществлении местного самоуправления.

1.4. Задачами публичных слушаний являются:

- доведение до населения городского округа полной и точной информации по вопросам, выносимым на публичные слушания;

- обсуждение вопросов и выяснение мнения населения по вопросам, выносимым на публичные слушания;

- оценка отношения населения городского округа к рассматриваемым проектам правовых актов Совета местного самоуправления городского округа и Главы городского округа, а также вопросам, выносимым на публичные слушания;

- выявление предложений и рекомендаций со стороны населения по вопросам, затрагивающим интересы всего населения городского округа.

1.5. Решение (постановление) о проведении публичных слушаний публикуется в средствах массовой информации городского округа и содержит информационное сообщение:

- о теме публичных слушаний;

- об инициаторе проведения публичных слушаний;

- о времени и месте проведения публичных слушаний;

- о порядке предварительного ознакомления с материалами по, вынесенному на публичные слушания вопросу;

- о порядке и сроках приема предложений и замечаний.

1.6. Мнение жителей городского округа, выявленное в ходе публичных слушаний, носит рекомендательный характер.

Раздел 2. Вопросы, выносимые на публичные слушания

2.1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

2.2. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

4) проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

5) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

2.3. На публичные слушания не может быть вынесено более трех вопросов одновременно.

Раздел 3. Инициатива проведения публичных слушаний, назначение публичных слушаний

3.1. Инициатива проведения публичных слушаний принадлежит:

- Главе городского округа Нальчик;

- Совету местного самоуправления городского округа Нальчик;

- жителям городского округа Нальчик, обладающим активным избирательным правом постоянно или преимущественно проживающим на территории городского округа Нальчик.

3.2. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа городского округа, назначаются представительным органом городского округа, а по инициативе Главы городского округа - Главой городского округа Нальчик.

Раздел 4. Особенности выдвижения инициативы проведения публичных слушаний жителями городского округа Нальчик

4.1. Субъектом, инициирующим проведение публичных слушаний в городском округе от имени населения, является инициативная группа по проведению публичных слушаний, состоящая из жителей городского округа, обладающих активным избирательным правом.

4.2. Инициативная группа по проведению публичных слушаний готовит обращение в Совет местного самоуправления городского округа, в поддержку своей инициативы собирает не менее 1 % подписей от общего числа жителей городского округа, обладающих активным избирательным правом, постоянно или преимущественно проживающих на территории городского округа Нальчик, согласно приложению.

4.3. Инициативная группа представляет в Совет местного самоуправления городского округа заявление о выдвижении инициативы о проведении публичных слушаний с указанием обсуждаемого вопроса, обосновывая его общественную значимость.

К заявлению прикладывается протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы о проведении публичных слушаний и назначении уполномоченного представителя инициативной группы, который от имени инициативной группы будет участвовать в публичных слушаниях, а также список членов инициативной группы, их фамилии, имена, отчества, дата рождения и адреса регистрации по месту жительства.

4.4. Совет местного самоуправления городского округа Нальчик отказывает в назначении публичных слушаний:

- В случае, если представленные документы не соответствуют требованиям настоящего Положения;

- В случае, предоставления недостоверных сведений.

Отказ в назначении публичных слушаний может быть обжалован в судебном порядке.

Раздел 5. Особенности проведения публичных слушаний

5.1. Публичные слушания по обсуждению проекта Устава городского округа Нальчик, а также проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа Нальчик:

5.1.1 проект Устава городского округа Нальчик, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа Нальчик не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава городского округа Нальчик, внесении изменений и дополнений в Устав городского округа Нальчик, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом местного самоуправления городского округа Нальчик Порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении;

5.1.2 объявление о проведении публичных слушаний по обсуждению проекта Устава городского округа, проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав размещается в средствах массовой информации не позднее, чем за 10 дней до их проведения;

5.1.3 организатором проведения публичных слушаний по обсуждению проекта Устава городского округа, проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав является организационный комитет по проведению публичных слушаний (далее - оргкомитет);

5.1.4 материально-техническое обеспечение проведения публичных слушаний по обсуждению проекта Устава городского округа Нальчик, проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав осуществляется за счет средств местного бюджета городского округа Нальчик.

5.2. Публичные слушания по обсуждению проекта местного бюджета и годового отчета об исполнении местного бюджета городского округа Нальчик:

5.2.1 публичные слушания по обсуждению проекта местного бюджета и годового отчета об исполнении местного бюджета городского округа Нальчик проводятся в целях обеспечения права каждого на ознакомление с материалами, затрагивающими его права и свободы, информирования населения городского округа Нальчик о существующих в социально-экономической сфере проблемах, выработки рекомендаций по их разрешению, а также выражения волеизъявления граждан и организаций по обсуждаемым проблемам;

5.2.2 объявление о проведении публичных слушаний по обсуждению проекта местного бюджета и годового отчета об исполнении местного бюджета городского округа Нальчик размещается в средствах массовой информации не позднее, чем за 10 дней до их проведения;

5.2.3 организатором проведения публичных слушаний по обсуждению проекта местного бюджета и годового отчета об исполнении местного бюджета городского округа Нальчик является оргкомитет;

5.2.4 материально-техническое обеспечение проведения публичных слушаний по обсуждению проекта местного бюджета и годового отчета об исполнении местного бюджета городского округа Нальчик осуществляется за счет средств местного бюджета городского округа Нальчик.

5.3. Публичные слушание по обсуждению проекта стратегии социально-экономического развития городского округа Нальчик:

5.3.1 объявление о проведении публичных слушаний по обсуждению проекта стратегии социально-экономического развития городского округа Нальчик размещается в средствах массовой информации не позднее, чем за 30 дней до их проведения;

5.3.2 организатором проведения публичных слушаний по обсуждению проекта стратегии социально-экономического развития городского округа Нальчик является оргкомитет;

5.3.3 материально-техническое обеспечение проведения публичных слушаний по обсуждению проекта стратегии социально-экономического развития городского округа Нальчик осуществляется за счет средств местного бюджета городского округа Нальчик.

5.4. Публичные слушания по обсуждению проекта Генерального плана городского округа Нальчик:

5.4.1 публичные слушания по обсуждению проекта Генерального плана городского округа Нальчик, в том числе по внесению в него изменений, проводятся в соответствии со статьей 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

5.4.2 организатором проведения публичных слушаний по обсуждению проекта Генерального плана городского округа Нальчик является Комиссия по подготовке Правил землепользования и застройки;

5.4.3 материально-техническое обеспечение проведения публичных слушаний по обсуждению проекта Генерального плана городского округа Нальчик осуществляется за счет средств местного бюджета городского округа Нальчик.

5.5. Публичные слушания по обсуждению проекта Правил землепользования и застройки городского округа Нальчик:

5.5.1 Глава городского округа Нальчик при получении от Местной администрации городского округа Нальчик проекта Правил землепользования и застройки принимает решение о проведении публичных слушаний в срок не позднее чем через 10 дней со дня получения такого проекта;

5.5.2 публичные слушания по проекту Правил землепользования и застройки проводятся в соответствии со статьей 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

5.5.3 организатором проведения публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки является Комиссия по подготовке Правил землепользования и застройки;

5.5.4 материально-техническое обеспечение проведения публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки осуществляется за счет средств местного бюджета городского округа Нальчик.

5.6. Публичные слушания по обсуждению проектов планировки и межевания территории городского округа Нальчик:

5.6.1 публичные слушания по обсуждению проектов планировки и межевания территории городского округа проводятся в соответствии со статьей 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

5.6.2 организатором проведения публичных слушаний по обсуждению проектов планировки и межевания территории городского округа Нальчик является Комиссия по подготовке Правил землепользования и застройки;

5.6.3 материально-техническое обеспечение проведения публичных слушаний по обсуждению проектов планировки и межевания территории городского округа Нальчик осуществляется за счет средств местного бюджета городского округа Нальчик.

5.7. Публичные слушания по обсуждению проектов Правил благоустройства территорий городского округа:

5.7.1 организатором проведения публичных слушаний по проекту Правил благоустройства территорий городского округа является оргкомитет;

5.7.2 объявление о проведении публичных слушаний по обсуждению проекта Правил благоустройства территорий городского округа размещается в средствах массовой информации не позднее, чем за 10 дней до их проведения;

5.7.3 материально-техническое обеспечение проведения публичных слушаний по проекту Правил благоустройства территорий городского округа осуществляется за счет средств местного бюджета городского округа.

5.8. Публичные слушания по обсуждению вопросов предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства:

5.8.1 публичные слушания по обсуждению вопросов предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства проводятся в соответствии со статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

5.8.2 организатором проведения публичных слушаний по обсуждению вопросов предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства является Комиссия по подготовке Правил землепользования и застройки;

5.8.3 расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.

5.9. Публичные слушания по обсуждению вопросов отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства:

5.9.1 публичные слушания по обсуждению вопросов отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства проводятся в соответствии со статьями 39, 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

5.9.2 организатором проведения публичных слушаний по обсуждению вопросов отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства является Комиссия по подготовке Правил землепользования и застройки;

5.9.3 расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по обсуждению вопросов отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.

5.10. Публичные слушания по обсуждению вопросов преобразования муниципального образования:

5.10.1 объявление о проведении публичных слушаний по обсуждению вопросов преобразования муниципального образования размещается в средствах массовой информации не позднее, чем за 30 дней до их проведения;

5.10.2 организатором проведения публичных слушаний по обсуждению вопросов преобразования муниципального образования является оргкомитет;

5.10.3 материально-техническое обеспечение проведения публичных слушаний по обсуждению проекта бюджета и годового отчета об исполнении бюджета городского округа Нальчик осуществляется за счет средств местного бюджета городского округа Нальчик.

Раздел 6. Порядок подготовки и проведения публичных слушаний

6.1. Комиссия по подготовке Правил землепользования и застройки, формируемая на основании постановления Местной администрации городского округа Нальчик, состоящая из представителей представительного органа муниципального образования, местной администрации муниципального образования и специалистов по территориальному планированию и архитектуре, осуществляет организацию и проведение публичных слушаний по обсуждению вопросов:

- проекта Генерального плана городского округа Нальчик, в том числе по внесению в него изменений;

- проекта Правил землепользования и застройки городского округа Нальчик;

- проектов планировки и межевания территорий;

- вопросов предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства;

- вопросов отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

6.2. Организационный комитет публичных слушаний, формируемый на основании постановления Главы городского округа Нальчик, осуществляет организацию и проведение публичных слушаний по обсуждению вопросов:

- проекта Устава городского округа Нальчик, а также проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа Нальчик;

- проекта местного бюджета и годового отчета об исполнении местного бюджета городского округа Нальчик;

- проекта стратегии социально-экономического развития городского округа Нальчик;

- проекта Правил благоустройства территорий городского округа Нальчик;

- преобразования городского округа Нальчик.

6.3. Организатор проведения публичных слушаний планирует порядок проведения публичных слушаний.

6.4. В случае, вынесения на публичные слушания проекта муниципального правового акта организатор публичных слушаний обязан предоставить всем желающим возможность ознакомиться с этим документом, подготовив необходимое число копий или опубликовав его в средствах массовой информации.

6.5. В состав Комиссии и оргкомитета должны входить три депутата, Глава местной администрации городского округа, специалисты по направлениям деятельности, эксперты.

6.6. Организаторы публичных слушаний осуществляют функции:

- определения перечня должностных лиц, специалистов, организаций и других представителей общественности, приглашаемых к участию в публичных слушаниях в качестве экспертов, и направления им официального обращения с просьбой дать свои рекомендации и предложения по проектам, выносимым на обсуждение;

- содействия участникам публичных слушаний в получении информации, необходимой им для подготовки рекомендаций по вопросам публичных слушаний и представления информации на публичные слушания;

- организации зала проведения слушаний с учетом количества приглашенных участников и возможности свободного доступа для жителей городского округа Нальчик и представителей органов местного самоуправления;

- обобщения внесенных на публичные слушания проектов муниципальных правовых актов и анализа обоснованности внесенных предложений;

- организации подготовки проекта итогового документа по результатам публичных слушаний;

- назначения секретаря публичных слушаний;

- регистрации поданных заявок на участие и выступление в слушаниях;

- принятия регламента проведения слушаний, в котором определяются продолжительность проведения, порядок выступлений, формы подачи предложений и пожеланий.

6.7. Решения Комиссии и оргкомитета принимаются большинством голосов от присутствующих и оформляются протоколом.

6.8. Местная администрация городского округа Нальчик обязана предоставить помещение для проведения слушаний и оказать содействие в подготовке раздаточных материалов.

6.9. Местная администрация городского округа Нальчик обязана обеспечить беспрепятственный доступ желающим участвовать в слушаниях. Доступ в помещение, в котором проводятся слушания, прекращается только в том случае, если заняты все имеющиеся в зале места.

6.10. Перед открытием публичных слушаний секретарем проводится обязательная регистрация участников с указанием их фамилии, имени, отчества, места работы или адреса.

6.11. Ведет заседание председатель публичных слушаний (далее - Председатель), который до начала публичных слушаний информирует участников о регламенте проведения публичных слушаний, а именно: оглашает планируемое время начала и окончания публичных слушаний, время выступления по обсуждаемому вопросу, проекту муниципального правового акта, сведения о председателе и секретаре публичных слушаний.

6.12. По решению Председателя или по предложению участников публичных слушаний в регламент проведения публичных слушаний могут быть внесены изменения. Также Председателем может быть объявлен перерыв.

6.13. В случае, необходимости Председатель объявляет голосование по тем или иным вопросам и организует подсчет голосов. Также Председатель организует принятие итоговых рекомендаций публичных слушаний, подписывает протокол публичных слушаний, итоговые рекомендации публичных слушаний и направляет их в органы местного самоуправления, а также направляет итоговые рекомендации для опубликования в средства массовой информации.

6.14. Публичные слушания проводятся в следующей последовательности: делаются основной доклад и содоклад, задаются вопросы, зачитываются заключения экспертов, выступают участники слушания.

6.15. Один участник может задавать не более 3-х вопросов и выступать не более 1 раза по одному вопросу.

6.16. Замечания и предложения в ходе проведения публичных слушаний можно подавать только по предмету обсуждения.

6.17. Слово выступающим предоставляется Председателем.

6.18. Участники публичных слушаний обязаны соблюдать регламент публичных слушаний, общественный порядок, уважительно относиться друг к другу, выступающим и Председателю. В случае, некорректного поведения участников публичных слушаний Председатель может удалить их из зала заседания.

6.19. Секретарь публичных слушаний ведет протокол заседания. Протоколируются выступления всех участников публичных слушаний. Также ведется диктофонная запись публичных слушаний. Протоколы заседаний публичных слушаний нумеруются последовательно и оформляются в течение 20 дней после проведения публичных слушаний.

6.20. После завершения обсуждения вопросов, вынесенных на публичные слушания, принимается итоговый документ - заключение, в котором отражаются точки зрения участников публичных слушаний, прозвучавшие рекомендации и решения по существу обсуждаемых вопросов.

6.21. Решения на публичных слушаниях принимаются открытым голосованием путем подачи голоса "за", "против", "воздержался".

Каждый из жителей городского округа Нальчик, обладающих правом участия в публичных слушаниях, наделен одним голосом.

6.22. Заседание публичных слушаний может быть продлено на следующий день или продолжено в другой день по предложению Председателя и по результатам голосования по принятому решению.

6.23. Результаты публичных слушаний (итоговый документ) подлежат обязательному официальному опубликованию в средствах массовой информации в течение 15 дней.

6.24. Оформление и хранение документации по публичным слушаниям осуществляет организатор публичных слушаний.

Заместитель Главы городского округа Нальчик - заместитель Председателя Совета местного самоуправления городского округа Нальчик

В.Б. Назранов

Приложение

к Положению об организации

и проведении публичных слушаний

в городском округе Нальчик

Подписной лист
в поддержку инициативы проведения публичных слушаний по вопросу:

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

N п/п/	Ф.И.О	Дата рождения	Паспорт (N, серия)	Регистрация по месту жительства	Дата	Подпись