Приложение N 1. Муниципальная целевая программа "Противодействие коррупции в городском округе Баксан" на 2017 - 2020 годы

Приложение N 1

к постановлению

Местной администрации

городского округа Баксан КБР

от 6 апреля 2017 г. N 313

Муниципальная целевая программа
"Противодействие коррупции в городском округе Баксан" на 2017 - 2020 годы

Паспорт Программы

Наименование Программы	-	муниципальная целевая программа "Противодействие коррупции в городском округе Баксан" на 2017 - 2020 годы (далее - Программа)
Дата принятия	-	"___" __________ 20__ г. постановление N ____
Основание для разработки Программы	-	Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указ Президента РФ от 1 апреля 2016 г. N 147 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы", Закон Кабардино-Балкарской Республики от 19 июня 2007 года N 38-РЗ "О профилактике коррупции в Кабардино-Балкарской Республике"
Муниципальный заказчик Программы	-	местная администрация г.о. Баксан Кабардино-Балкарской Республики
Цели и задачи Программы	-	Целями Программы являются: - искоренение причин и условий, порождающих коррупцию; - создание эффективной системы противодействия коррупции в г.о. Баксан Кабардино-Балкарской Республики; - обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от коррупции и ее проявлений; - снижение уровня коррупции, ее влияния на деятельность г.о. Баксан КБР, на активность и эффективность бизнеса, на повседневную жизнь граждан. Задачами Программы являются: - повышение эффективности деятельности г.о. Баксан по противодействию коррупции; - совершенствование организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, повышение ее результативности; - совершенствование организационного и методического обеспечения антикоррупционного мониторинга, исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее предупреждению; - обеспечение участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции; - формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции и содействие средствам массовой информации во всестороннем и объективном освещении мер антикоррупционной политики; - совершенствование кадровой политики и работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих г.о. Баксан КБР и урегулированию конфликтов интересов
Исполнители Программы	-	структурные подразделения местной администрации г.о. Баксан
Основные целевые индикаторы и показатели Программы	-	- снижение числа выявляемых в г.о. Баксан КБР должностных преступлений, совершенных с использованием служебного положения в личных целях или корпоративных интересах; - оценка населением повышения степени открытости и прозрачности деятельности г.о. Баксан КБР (по данным социологических исследований); - оценка уровня готовности населения совершать коррупциогенные поступки в различных ситуациях (по данным социологических исследований), процентов; - снижение доли жителей г.о. Баксан КБР, сталкивавшихся в государственных и муниципальных учреждениях, расположенных на территории г.о. Баксан и оказывающих услуги населению, с фактами коррупции (по данным социологических исследований), процентов; - увеличение доли подготовленных сотрудниками органов местного самоуправления городского округа (включая поселения) экспертных заключений по результатам антикоррупционных экспертиз проектов муниципальных правовых актов от общего количества разработанных сотрудниками органов местного самоуправления городского округа (включая поселения) проектов муниципальных нормативных правовых актов, процентов; - увеличение количества действующих нормативных правовых актов органов местного самоуправления (включая поселения), расположенных на территории г.о. Баксан КБР, прошедших антикоррупционную экспертизу, единиц; - рост числа заседаний Общественного совета по профилактике коррупции в г.о. Баксан КБР, проведенных в течение квартала, единиц; - рост числа рассмотренных обращений граждан и организаций, поступивших на антикоррупционные "горячие линии" г.о. Баксан КБР, единиц; - рост числа публикаций по теме коррупции и противодействию коррупции, размещенных в муниципальных печатных СМИ в течение квартала, единиц; - увеличение доли официальных сайтов, расположенных на территории г.о. Баксан КБР, содержащих тексты федеральных, региональных и муниципальных нормативных правовых актов о противодействии коррупции, процентов; - увеличение доли заседаний комиссии по урегулированию конфликтов интересов в органах, расположенных на территории г.о. Баксан, проведенных с участием независимых экспертов по сравнению с общим количеством заседаний, процентов; - увеличение доли общеобразовательных учреждений, расположенных на территории г.о. Баксан КБР, внедривших элементы антикоррупционного воспитания и образования в учебные планы, процентов
Сроки и этапы реализации Программы	-	2017 - 2020 годы: 1 этап - 2017 год; 2 этап - 2018 год; 3 этап - 2019 год; 4 этап - 2020 год
Объемы и источники финансирования Программы	-	Общий объем финансирования из бюджета г.о. Баксан на весь период - 180,0 тыс. руб., в том числе: 2017 год - 45,0 тыс. руб.; 2018 год - 45,0 тыс. руб.; 2019 год - 45,0 тыс. руб.; 2020 год - 45,0 тыс. руб.
Система управления Программой	-	1. Утверждение Программы 2. Ознакомление с Программой членов комиссии 3. Ежеквартальный отчет специалиста местной администрации г.о. Баксан, ответственного за реализацию антикоррупционной политики, о выполненных мероприятиях Программы на заседаниях Межведомственной комиссии по противодействию коррупции в г.о. Баксан
Ожидаемые результаты	-	1. Сокращение количества коррупционных правонарушений со стороны муниципальных служащих г.о. Баксан КБР 2. Укрепление доверия граждан к органам г.о. Баксан 3. Повышение прозрачности принимаемых решений г.о. Баксан 4. Снижение уровня коррупции при исполнении муниципальных функций и предоставлении муниципальных услуг в г.о. Баксан 5. Совершенствование кадровой политики 6. Создание условий для предупреждения и профилактики коррупции, формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции 7. Привлечение институтов гражданского общества и граждан к реализации антикоррупционной политики на территории г.о. Баксан 8. Сокращение зон повышенного коррупционного риска.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными средствами

Преступные действия чиновников подрывают авторитет государственных органов и органов местного самоуправления у населения, препятствуют развитию предпринимательства, снижают активность бизнеса, негативно влияют на социально-экономическое развитие города, что требует принятия скоординированных мер по устранению причин, порождающих коррупцию.

Внедрение правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции, повышение прозрачности деятельности органов муниципальной власти и исполнение требований, установленных антикоррупционным законодательством, являются также необходимыми элементами реализации проводимой в России и в Кабардино-Балкарской Республике административной реформы.

Во исполнение Национального плана противодействия коррупции, утвержденного Президентом Российской Федерации 11.04.2014 N Пр-226, в России создана законодательная база противодействия коррупции. Приняты и успешно работают Федеральные законы "О противодействии коррупции", "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов". Правительством Российской Федерации были разработаны методика и правила проведения антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов и их проектов.

Приняты соответствующие организационные меры по предупреждению коррупции и активизирована деятельность правоохранительных органов по противодействию коррупции.

В г.о. Баксан в период с 2014 по 2016 годы действовала муниципальная программа, одной из целей которой стало формирование базовых элементов антикоррупционной системы, включившая в себя следующие элементы:

- Общественный совет по профилактике коррупции;

- подготовка и размещение публикаций антикоррупционной направленности;

- программа противодействия коррупции;

- комиссии по урегулированию конфликтов интересов.

За каждыми элементами организационной структуры были закреплены ответственные специалисты, общую их работу координирует ответственный за реализацию антикоррупционной политики.

Несмотря на принимаемые меры, коррупция по-прежнему затрудняет нормальное функционирование всех общественных механизмов, препятствует проведению социальных преобразований и модернизации экономики, вызывает у населения городского округа серьезную тревогу и недоверие к органам муниципальной власти г.о. Баксан, создает негативный имидж города, снижая его социальную и инвестиционную привлекательность.

Данные обстоятельства требуют дальнейшего наращивания усилий по противодействию коррупции, используя программно-целевые методы, которые позволяют обеспечить постоянный контроль за реализацией мероприятий Программы, изменение запланированных мероприятий, анализ достигнутых результатов и, при необходимости, внесение корректировок в перечень мероприятий Программы. При этих условиях обеспечивается комплексность, неразрывность, последовательность и конкретность принимаемых мер по противодействию коррупции.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

1. Обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции в г.о. Баксан;

2. Совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы в местной администрации г.о. Баксан;

3. Противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

4. Организация антикоррупционного образования и пропаганды, формирования негативного отношения к фактам коррупционных проявлений, обеспечение информационной прозрачности деятельности местной администрации г.о. Баксан.

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

- искоренение причин и условий, порождающих коррупцию;

- создание эффективной системы противодействия коррупции в г.о. Баксан;

- обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от коррупции и ее проявлений;

- снижение уровня коррупции, ее влияния на деятельность г.о. Баксан, на активность и эффективность бизнеса, на повседневную жизнь граждан.

Задачами Программы являются:

- повышение эффективности деятельности г.о. Баксан по противодействию коррупции;

- совершенствование организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, повышение ее результативности;

- совершенствование организационного и методического обеспечения антикоррупционного мониторинга, исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее предупреждению;

- обеспечение участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции;

- формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции и содействие средствам массовой информации во всестороннем и объективном освещении мер антикоррупционной политики;

- совершенствование кадровой политики и работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих г.о. Баксан и урегулированию конфликтов интересов.

3. Сроки реализации Программы

Программа реализуется в течение 2017 - 2020 годов в 4 этапа:

1 этап - 2017 год, направлен на завершение формирования элементов организационной структуры по противодействию коррупции в г.о. Баксан, выявление зон повышенного коррупционного риска и принятие мер по их устранению;

2, 3 и 4 этапы - 2018 - 2020 годы, направлены на обеспечение системной и комплексной работы по противодействию коррупции в экономических и социально значимых сферах, продолжение работы по устранению зон повышенного коррупционного риска.

4. Система программных мероприятий

Перечень мероприятий Программы указан в приложении N 2 к Программе.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Слова "к Программе" следует читать: "к постановлению местной администрации городского округа Баксан Кабардино-Балкарской Республики от 6 апреля 2017 г. N 313"

5. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования мероприятий Программы из средств бюджета г.о. Баксан составляет 180,0 тыс. рублей, из них в 2017 году - 45,0 тыс. рублей, в 2018 году - 45 тыс. руб., в 2019 году - 45 тыс. руб., в 2020 году - 45 тыс. руб.,

6. Ожидаемые результаты реализации Программы

Ожидаемыми результатами реализации Программы являются:

- сокращение количества коррупционных правонарушений со стороны муниципальных служащих г.о. Баксан.

- укрепление доверия граждан г.о. Баксан;

- повышение прозрачности принимаемых г.о. Баксан;

- снижение уровня коррупции при исполнении муниципальных функций и предоставлении муниципальных услуг в г.о. Баксан, совершенствование кадровой политики;

- создание условий для предупреждения и профилактики коррупции, формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции;

- привлечение институтов гражданского общества и граждан к реализации антикоррупционной политики на территории г.о. Баксан;

- сокращение зон повышенного коррупционного риска.

7. Организация управления за реализацией и контроля

Реализация Программы осуществляется в соответствии с постановлением N ___ от ___ ______ 2017 года.

Программа будет реализовываться во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, институтами гражданского общества и гражданами, принимающими участие в профилактике коррупции.

Управление реализацией программных мероприятий Программы осуществляет ответственный за реализацию антикоррупционной политики в г.о. Баксан.

Исполнители мероприятий Программы представляют ответственному за реализацию антикоррупционной политики в г.о. Баксан информацию о ходе ее реализации ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом. По итогам обобщения предоставленной информации о ходе реализации Программы ответственный за реализацию антикоррупционной политики в г.о. Баксан информирует о ее выполнении на заседаниях Межведомственной комиссии по противодействию коррупции в г.о. Баксан по итогам каждого квартала и при необходимости представляет главе местной администрации г.о. Баксан предложения по внесению изменений в Программу и ее корректировке.

Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет заместитель главы местной администрации г.о. Баксан.

Координацию мероприятий в рамках Программы осуществляет уполномоченное структурное подразделение.

Исполнители Программы обеспечивают реализацию мероприятий в полном объеме и в указанные сроки в соответствии с постановлением N 334 от 05.05.2014.

8. Основные целевые индикаторы и показатели Программы

Основными целевыми индикаторами и показателями Программы являются:

- снижение числа в г.о. Баксан должностных преступлений, совершенных с использованием служебного положения в личных целях или корпоративных интересах, процентов;

- оценка населением повышения степени открытости и прозрачности деятельности органов г.о. Баксан (по данным социологических исследований), процентов;

- оценка уровня готовности населения совершать коррупциогенные поступки в различных ситуациях (по данным социологических исследований), процентов;

- снижение доли жителей г.о. Баксан, сталкивавшихся в государственных учреждениях, оказывающих услуги населению, с фактами коррупции (по данным социологических исследований), процентов;

- увеличение доли подготовленных сотрудниками органов местного самоуправления городского округа (включая поселения) экспертных заключений по результатам антикоррупционных экспертиз проектов муниципальных правовых актов от общего количества разработанных сотрудниками органов местного самоуправления городского округа (включая поселения) проектов муниципальных нормативных правовых актов, процентов;

- увеличение количества действующих нормативных правовых актов (включая поселения), расположенных на территории г.о. Баксан, прошедших антикоррупционную экспертизу, единиц;

- рост числа заседаний Общественного совета по профилактике коррупции в г.о. Баксан, проведенных в течение квартала, единиц;

- рост числа рассмотренных обращений граждан и организаций, поступивших на антикоррупционные "горячие линии" г.о. Баксан, единиц;

- рост числа публикаций по теме коррупции и противодействию коррупции, размещенных в муниципальных печатных СМИ в течение квартала, единиц;

- увеличение доли официальных сайтов, расположенных на территории г.о. Баксан, содержащих тексты федеральных и региональных нормативных правовых актов о противодействии коррупции, процентов;

- увеличение доли заседании комиссий по урегулированию конфликтов интересов в органах местного самоуправления, расположенных на территории г.о. Баксан, проведенных с участием независимых экспертов по сравнению с общим количеством заседаний, процентов;

- увеличение доли общеобразовательных учреждений, расположенных на территории г.о. Баксан, внедривших элементы антикоррупционного воспитания и образования в учебные планы, процентов.