Постановление местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 9 февраля 2018 г. N 82 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Прохладненском муниципальном районе КБР на 2018 - 2020 годы" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)

Постановление местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики
от 9 февраля 2018 г. N 82
"Об утверждении муниципальной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Прохладненском муниципальном районе КБР на 2018 - 2020 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17.07.2014 N 154-ПП "О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Кабардино-Балкарской Республике, постановлением местной администрации Прохладненского муниципального района КБР от 06.10.2017 N 312 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Прохладненского муниципального района КБР", постановлением местной администрации Прохладненского муниципального района КБР от 24.10.2017 N 333 "Об утверждении перечня муниципальных программ Прохладненского муниципального района КБР", местная администрация Прохладненского муниципального района КБР постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Прохладненском муниципальном районе КБР на 2018 - 2020 годы".

2. МКУ "Управление финансами местной администрации Прохладненского муниципального района КБР" при формировании районного бюджета Прохладненского муниципального района предусматривать средства на соответствующие годы на реализацию мероприятий муниципальной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Прохладненском муниципальном районе КБР на 2018 - 2020 годы".

3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Прохладненские известия" с одновременным размещением на сайте местной администрации Прохладненского муниципального района www.prohladnenskiy.ru.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника управления сельского хозяйства и продовольствия местной администрации Прохладненского муниципального района Голубничего С.В.

5. Настоящее постановление вступает в силу с момента его опубликования.

Глава местной администрации Прохладненского муниципального района

А.И. Журавлев

Утверждена

постановлением местной

администрации Прохладненского

муниципального района

от 9 февраля 2018 г. N 82

Муниципальная программа
"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Прохладненском муниципальном районе КБР на 2018 - 2020 годы"

Паспорт
муниципальной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Прохладненском муниципальном районе КБР на 2018 - 2020 годы"

Наименование разделов	Краткое содержание
Ответственный исполнитель	Управление сельского хозяйства и продовольствия местной администрации Прохладненского муниципального района КБР
Соисполнители программы:	отсутствуют
Цели программы:	- увеличение производства и реализации сельскохозяйственной продукции на основе ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства; - повышение финансовой устойчивости товаропроизводителей агропромышленного комплекса; - воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов
Задачи программы:	- стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции; - поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка; - повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; - поддержка малых форм хозяйствования; - повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития; - стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса; - создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения; - повышение плодородия почвы
Целевые индикаторы и показатели программы:	- валовое производство продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах); - среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства)
Сроки и этапы реализации программы	Муниципальная долгосрочная программа реализуется в 2018 - 2020 годы. Этапы не предусмотрены
Объемы и источники финансирования (с разбивкой по годам и уровням бюджетов)	Общий объем финансирования за счет средств федерального бюджета - 0,00 тыс. руб., в т.ч. по годам: 2018 г. - 0,00 тыс. руб.; 2019 г. - 0,00 тыс. руб.; 2020 г. - 0,00 тыс. руб. Общий объем финансирования за счет средств республиканского бюджета - 0,0 тыс. руб., в т.ч. по годам: 2018 г. - 0,00 тыс. руб.; 2019 г. - 0,00 тыс. руб.; 2020 г. - 0,00 тыс. руб. Общий объем финансирования за счет средств местного бюджета - 7973,3 тыс. руб., в т.ч. по годам: 2018 г. - 2615,0 тыс. руб.; 2019 г. - 2615,0 тыс. руб.; 2020 г. - 2743,3 тыс. руб. Общий объем финансирования за счет внебюджетных источников - 0,00 тыс. руб., в т.ч. по годам: 2018 г. - 0,00 тыс. руб.; 2019 г. - 0,00 тыс. руб.; 2020 г. - 0,00 тыс. руб. Итого: общий объем финансирования за счет всех источников финансирования - 7973,3 тыс. руб., в том числе по годам: 2018 г. - 2615,0 тыс. руб.; 2019 г. - 2615,0 тыс. руб.; 2020 г. - 2743,3 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы:	- увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 году по отношению к 2016 году на 0,2 процента; - повышение среднего уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций не менее чем до 17 процентов (с учетом субсидий); - доведение к 2020 году уровня заработной платы на 1 работающего в сельском хозяйстве до 15,1 тыс. рублей

I. Характеристика сферы реализации муниципальной программы

Настоящая программа определяет цели, задачи и основные направления развития сельского хозяйства, механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.

В экономики района агропромышленный комплекс является одним из ключевых секторов, в котором сконцентрирована значительная часть потенциала производственных и трудовых ресурсов отраслей экономической специализации района, агропромышленный комплекс в значительной степени обуславливает уровень социального благополучия населения района.

Прохладненский муниципальный район является одним из ведущих сельскохозяйственных районов Кабардино-Балкарской Республики.

Валовая продукция сельскохозяйственного производства в 2016 году составила 7312,4 млн. рублей или 144,7% к уровню 2014 года.

В ближайшие годы в агропромышленном комплексе Прохладненского муниципального района должны произойти ощутимые качественные изменения, для чего мы планируем в полном объеме задействовать все имеющиеся у нас ресурсы. Необходимо максимально использовать конкурентные преимущества нашего района, дающие значительный экономический эффект. Это, прежде всего, производство овощей, плодов, молока и мяса. Мы имеем очень хороший актив в виде высокого потенциала естественного плодородия сельскохозяйственных земель, уникальных природно-климатических условий для выращивания овощей, плодов и возможностей по увеличению производства фуражного зерна.

В административных границах Прохладненского муниципального района общая площадь земель составляет 134197 га, из них земли сельскохозяйственного назначения 118334 га, в том числе сельскохозяйственные угодья 110153 га: пашня 102032 га, пастбища 5535 га, многолетние 2110 га, сенокосы 476 га.

В районе на сегодняшний день существуют разные уклады ведения сельского хозяйства: 34 сельскохозяйственных организации разных форм собственности, 278 крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, более 12,6 тыс. личных подсобных хозяйств.

Государственная поддержка способствовала стабилизации финансового состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей. Уровень рентабельности сельскохозяйственного производства с учетом субсидий в 2016 году составил 84 процента. Кроме того данный показатель на 14,1 процент выше уровня 2014 года.

Среднемесячная заработная плата работников в сельскохозяйственных организациях Прохладненского муниципального района в 2016 году составила 14843,8 руб.

Вместе с тем перечень проблем обеспечения поступательного экономического развития агропромышленного комплекса Прохладненского муниципального района сохраняется.

В числе проблем следует выделить:

- технико-технологическое отставание сельского хозяйства из-за недостаточного уровня доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации и перехода к инновационному развитию;

- узкая специализация большинства сельскохозяйственных товаропроизводителей, приводящая к неустойчивому финансовому положению;

- концентрация животноводства в малых формах хозяйствования;

- слабо развитая перерабатывающая и пищевая промышленность;

- ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры, возрастающей монополизации торговых сетей, слабого развития кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции;

- низкая общественная оценка сельскохозяйственного труда, недостаточное ресурсное обеспечение на всех уровнях финансирования.

Создание условий для устойчивого развития агропромышленного комплекса становится приоритетным направлением развития Прохладненского муниципального района.

Комплексное развитие агропромышленного комплекса позволит обеспечить ежегодный рост валовой продукции сельскохозяйственного производства, обусловленный применением новых, более продуктивных сортов и гибридов, совершенствованием селекционной работы в области растениеводства и животноводства, проведением комплексной защиты растений, расширением орошаемых площадей с внедрением высокоэффективных ресурсосберегающих технологий, увеличением поголовья сельскохозяйственных животных, созданием современных животноводческих комплексов.

Оценка рисков реализации муниципальной программы и достижение предусмотренных в ней результатов связана со следующими основными факторами:

- макроэкономическими, в том числе ростом цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в сельском хозяйстве, что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переходом к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;

- природными, связанными с размещением большей части сельскохозяйственного производства в зонах рискованного земледелия, что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, росту импорта продовольственных товаров.

В целях минимизации рисков в процессе реализации муниципальной программы предусматриваются:

- осуществление эффективного управления;

- мониторинг выполнения муниципальной программы, регулярный анализ реализации мероприятий муниципальной программы;

- разработка дополнительных мероприятий.

II. Приоритеты муниципальной политики, цели, задачи в сфере реализации муниципальной программы и показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей и решение задач, ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации программы

Целями муниципальной программы являются:

- увеличение производства и реализации сельскохозяйственной продукции на основе ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства;

- повышение финансовой устойчивости товаропроизводителей агропромышленного комплекса;

- воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов.

Для достижения этих целей в муниципальной программе предусматривается решение следующих задач:

- стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции;

- поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка;

- повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

- поддержка малых форм хозяйствования;

- повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;

- стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса;

- создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;

- повышение плодородия почвы.

Целевые индикаторы и показатели реализации муниципальной программы Прохладненского муниципального района оцениваются на общем уровне - в целом по муниципальной программе.

В результате выполнения мероприятий муниципальной программы будет обеспечено развитие агропромышленного комплекса в 2020 году следующих основных параметров:

- увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 году по отношению к 2016 году на 0,2 процента;

- повышение среднего уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций не менее чем до 17 процентов (с учетом субсидий);

- доведение к 2020 году уровня заработной платы на 1 работающего в сельском хозяйстве до 15,1 тыс. рублей.

Корректировка целевых показателей и их значений может быть проведена в установленном порядке.

Перечень целевых показателей муниципальной программы Прохладненского муниципального района приведен в приложении N 1 к муниципальной программе.

Муниципальная программа реализуется в 2018 - 2020 годах.

III. Основные мероприятия муниципальной программы

Основные мероприятия муниципальной программы представлены в приложении N 2 Система программных мероприятий муниципальной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Прохладненском муниципальном районе КБР на 2018 - 2020 годы".

IV. Основные меры муниципального регулирования реализации муниципальной программы

В период реализации муниципальной программы возможны изменения правового регулирования на уровне района в отдельных сферах реализации муниципальной программы. Это связано, прежде всего, с необходимостью приведения нормативно-правовых актов в соответствие с федеральным, республиканским законодательством.

V. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Средства муниципального бюджета привлекаются на мероприятия по стимулированию высокопроизводительного труда в сельском хозяйстве.

Общий объем финансирования муниципальной программы из муниципального бюджета в 2018 - 2020 годах составит 7973,3 тыс. руб., в т.ч. по годам:

2018 г. - 2615,0 тыс. руб.;

2019 г. - 2615,0 тыс. руб.;

2020 г. - 2743,3 тыс. руб.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет муниципального бюджета Прохладненского муниципального района по годам ее реализации представлено в приложении N 3 к муниципальной программе.

Объемы бюджетных средств могут ежегодно уточняться в соответствии с принимаемыми нормативными правовыми актами о соответствующих бюджетах на очередной финансовый год. Местная администрация Прохладненского муниципального района вправе уточнять структуру и объемы финансирования за счет средств бюджета Прохладненского муниципального района в пределах утвержденных годовых лимитов.

VI. Оценка эффективности муниципальной программы

Успешная реализация муниципальной программы будет способствовать сбалансированности экономического развития и конкурентоспособности агропромышленного комплекса Прохладненского муниципального района, повышению уровня жизни сельского населения и инвестиционной активности агропромышленного комплекса в долгосрочном периоде.

Оценка эффективности муниципальной программы проводится в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации муниципальной программы, утвержденной постановлением местной администрации Прохладненского муниципального района от 06.10.2017 N 312 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Прохладненского муниципального района КБР".

Приложение N 1

к муниципальной программе

"Развитие сельского хозяйства

и регулирование рынков

сельскохозяйственной продукции,

сырья и продовольствия в

Прохладненском муниципальном районе

КБР на 2018 - 2020 годы"

Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Прохладненском муниципальном районе КБР на 2018 - 2020 годы"

N п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измерения	Значения целевых показателей (индикаторов)					Отношение значения показателя последнего года реализации программы к отчетному
			2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
			отчет	оценка	прогноз	прогноз	прогноз
Муниципальная программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Прохладненском муниципальном районе КБР на 2018 - 2020 годы"
1.	Валовое производство продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)	млн. руб.	7312,4	7958,1	8183,3	8427,2	8637,8	Увеличение значения показателя на 18,1%
2.	Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства)	руб.	14843,8	14900,0	1500,0	15100,0	15200,0	Увеличение значения показателя на 2,4%

Приложение N 2

к муниципальной программе

"Развитие сельского хозяйства

и регулирование рынков

сельскохозяйственной продукции,

сырья и продовольствия в

Прохладненском муниципальном районе

КБР на 2018 - 2020 годы"

Система
программных мероприятий муниципальной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Прохладненском муниципальном районе КБР на 2018 - 2020 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Сроки выполнения	Источники финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.				Ожидаемые результаты
					всего	2018 год	2019 год	2020 год
	Проведение ежегодного семинара по итогам работы сельскохозяйственной отрасли и поощрение лучших работников сельскохозяйственного производства	УСХиП местной администрации Прохладненского муниципального района	2018 - 2020 гг.	за счет средств муниципального бюджета	150,0	50,0	50,0	50,0	повышение эффективности деятельности сельскохозяйственных организаций
1. Развитие подотрасли растениеводства, переработка и реализация продукции растениеводства
1.1.	Развитие элитного семеноводства	УСХиП местной администрации Прохладненского муниципального района	2018 - 2020 гг.	текущее					обеспечение доступности приобретения элитных семян для сельхозтоваропроизводителей района
1.2.	Поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства	УСХиП местной администрации Прохладненского муниципального района	2018 - 2020 гг.	текущее					обеспечение доступности к краткосрочным и инвестиционным кредитам и займам
1.3.	Управление рисками в подотрасли растениеводства	УСХиП местной администрации Прохладненского муниципального района	2018 - 2020 гг.	текущее					снижение потерь доходов при производстве сельскохозяйственной продукции в случаях утраты (гибели) урожая сельскохозяйственных культур
1.4.	Регулирование рынков продукции растениеводства	УСХиП местной администрации Прохладненского муниципального района	2018 - 2020 гг.	текущее					стабилизация ценовых колебаний на внутреннем рынке
1.5.	Поддержка растениеводства	УСХиП местной администрации Прохладненского муниципального района	2018 - 2020 гг.	текущее					стабилизация производства продукции растениеводства по приоритетным направлениям
2. Развитие подотрасли животноводства, переработка и реализация продукции животноводства
2.1.	Племенное животноводство	УСХиП местной администрации Прохладненского муниципального района	2018 - 2020 гг.	текущее					повышение продуктивности сельскохозяйственных животных
2.2.	Развитие молочного скотоводства	УСХиП местной администрации Прохладненского муниципального района	2018 - 2020 гг.	текущее					стабилизации поголовья коров, наращивание объемов производства молока
2.3.	Проведение искусственного осеменения семенем быков-производителей коров и телок, принадлежащих гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство	УСХиП местной администрации Прохладненского муниципального района	2018 - 2020 гг.	текущее					сохранение (наращивание) численности поголовья крупного рогатого скота, содержащегося в личных подсобных хозяйствах, наращивание его генетического потенциала, предотвращение болезней сельскохозяйственных животных, увеличение объемов производства молока и мяса
2.4.	Поддержка кредитования подотрасли животноводства, переработка ее продукции, развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства	УСХиП местной администрации Прохладненского муниципального района	2018 - 2020 гг.	текущее					обеспечение доступности к краткосрочным и инвестиционным кредитам и займам
2.5.	Управление рисками в подотраслях животноводства	УСХиП местной администрации Прохладненского муниципального района	2018 - 2020 гг.	текущее					снижение возможности потери доходов при производстве продукции животноводства в случаях гибели сельскохозяйственных животных
2.6.	Регулирование рынков продукции животноводства	УСХиП местной администрации Прохладненского муниципального района	2018 - 2020 гг.	текущее					повышение конкурентоспособности мясной и молочной продукции
3. Поддержка малых форм хозяйствования
3.1.	Поддержка начинающих фермеров	УСХиП местной администрации Прохладненского муниципального района	2018 - 2020 гг.	текущее					рост числа начинающих фермеров, создание дополнительных рабочих мест, создание условий для развития фермерских хозяйств и для перехода личных подсобных хозяйств в крестьянские (фермерские) хозяйства, стабилизация численности сельского населения
3.2.	Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств	УСХиП местной администрации Прохладненского муниципального района	2018 - 2020 гг.	текущее					рост числа семейных животноводческих ферм, создание дополнительных рабочих мест, увеличение численности стада крупного рогатого скота, развитие основных видов животноводства; увеличение производства животноводческой продукции, в том числе молока и говядины, стабилизация численности сельского населения
3.3.	Поддержка кредитования малых форм хозяйствования	УСХиП местной администрации Прохладненского муниципального района	2018 - 2020 гг.	текущее					обеспечение доступности к краткосрочным и инвестиционным кредитам и займам

Приложение N 3

к муниципальной программе

"Развитие сельского хозяйства

и регулирование рынков

сельскохозяйственной продукции,

сырья и продовольствия в

Прохладненском муниципальном районе

КБР на 2018 - 2020 годы"

Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Прохладненском муниципальном районе КБР на 2018 - 2020 годы" за счет средств районного бюджета Прохладненского муниципального района КБР

Статус	Наименование программы, подпрограммы программы, основного мероприятия	ГРБС ответственный исполнитель, исполнитель	Код бюджетной классификации				Объемы бюджетных ассигнований, тыс. руб.
			Глава	РзПр	КЦСР	Группы ВР
							2018 год	2019 год	2020 год
Муниципальная программа	Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2018 - 2020 годы в Прохладненском муниципальном районе	Местная администрация Прохладненского муниципального района	803	0405	2560190019	200	50,0	50,0	50,0
			803	0405	2560190019	100	2565,0	2565,0	2693,3
Основное мероприятие	Проведение ежегодного семинара по итогам работы сельскохозяйственной отрасли и поощрение лучших работников сельскохозяйственного производства	Местная администрация Прохладненского муниципального района	803	0405	2560190019	200	50,0	50,0	50,0
Основное мероприятие	Содержание управления сельского хозяйства и продовольствия местной администрации Прохладненского муниципального района КБР	Местная администрация Прохладненского муниципального района	803	0405	2560190019	100	2565,0	2565,0	2693,3
Итого:							2615,0	2615,0	2743,3