Приложение N 3. Подпрограмма "Профилактика коррупции в городском округе Прохладный КБР" муниципальной программы "Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности в городском округе Прохладный КБР"

Приложение N 3

Утверждена

постановлением

местной администрации

городского округа Прохладный КБР

от 6 июня 2018 г. N 673

Подпрограмма
"Профилактика коррупции в городском округе Прохладный КБР" муниципальной программы "Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности в городском округе Прохладный КБР"

I. Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель программы)	местная администрация городского округа Прохладный КБР
Исполнители подпрограммы	местная администрация городского округа Прохладный КБР; МУ "Управление образования местной администрации городского округа Прохладный КБР"; Межведомственная комиссия по профилактике коррупции городского округа Прохладный КБР; Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих городского округа Прохладный КБР и урегулированию конфликта интересов; муниципальные учреждения городского округа Прохладный КБР; Межмуниципальный отдел МВД России "Прохладненский" (по согласованию); Отдел УФСБ РФ по КБР по г. Прохладному (по согласованию); прокуратура г. Прохладного (по согласованию); представители религиозных конфессий городского округа Прохладный КБР (по согласованию); общественные объединения городского округа Прохладный КБР (по согласованию)
Программно-целевые инструменты подпрограммы	не предусмотрены
Цель подпрограммы	противодействие коррупции, обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, проживающих на территории городского округа Прохладный КБР; внедрение в практику деятельности местной администрации городского округа Прохладный КБР профилактических мер, направленных на недопущение создания условий, порождающих коррупцию; обеспечение регламентации деятельности местной администрации городского округа Прохладный КБР, обеспечение ее открытости и прозрачности, повышение эффективности общественного контроля за исполнением муниципальных функций (предоставлением муниципальных услуг); совершенствование координации при взаимодействии органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, правоприменительных органов с субъектами антикоррупционной деятельности и институтами гражданского общества в сфере противодействия коррупции
Задачи подпрограммы	совершенствование механизмов противодействия коррупции в городском округе Прохладный КБР; организация антикоррупционной пропаганды в городском округе Прохладный КБР в целях формирования в обществе нетерпимого отношения к коррупции; недопущение проявления коррупции путем внедрения административных регламентов по оказанию муниципальных услуг; организация предоставления населению и организациям городского округа Прохладный КБР (далее - заявители) муниципальных услуг с использованием информационно - телекоммуникационной сети Интернет в целях недопущения создания условий проявления коррупции; организация взаимодействия местной администрации городского округа Прохладный КБР с организациями, общественными объединениями и населением городского округа Прохладный КБР по вопросам противодействия коррупции
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	количество преступлений коррупционной направленности, ед.; количество размещенной в СМИ информации по профилактике коррупции, ед.; количество мероприятий, проведенных в рамках профилактики коррупции, ед.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	подпрограмма будет реализована в три этапа: - I этап - 01 января 2018 г. - 31 декабря 2018 г. - II этап - 01 января 2019 г. - 31 декабря 2019 г. - III этап - 01 января 2020 г. - 31 декабря 2020 г.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств местного бюджета городского округа Прохладный КБР составляет 345,00 тыс. рублей, из них по годам: - 2018 г. - 115,00 тыс. рублей; - 2019 г. - 115,00 тыс. рублей; - 2020 г. - 115,00 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	повышение эффективности муниципальной системы профилактики коррупции; привлечение к организации деятельности по профилактике коррупции предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации; обеспечение нормативно правового регулирования профилактики коррупции; улучшение информационного обеспечения деятельности местной администрации городского округа Прохладный КБР и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории городского округа Прохладный КБР; снижение уровня коррупции в органах местного самоуправления городского округа Прохладный КБР; снижение общего числа коррупционных правонарушений со стороны муниципальных служащих; обеспечение бюджетной эффективности за счет размещения муниципальных заказов по итогам торгов; увеличение доли граждан, удовлетворенных деятельностью органов местного самоуправления муниципальных образований в городском округе Прохладный КБР по реализации ими государственной антикоррупционной политики; повышение качества и доступности муниципальных услуг; укрепление доверия населения к органам власти

II. Краткая характеристика текущего состояния

Согласно международным рейтингам уровень коррупции в Российской Федерации недопустимо высок. Коррупционность государственных структур и должностных лиц препятствует развитию государственного управления, влечет за собой огромные дополнительные затраты со стороны бизнеса и населения. Коррупция представляет собой реальную угрозу нормальному функционированию публичной власти, верховенству закона, демократии, правам человека и социальной справедливости. Таким образом, коррупция в современной России стала одной из наиболее острых и опасных проблем (наравне с терроризмом), угрожающих национальной безопасности и существованию государства.

Ядро коррупции составляет взяточничество, однако наряду с этим явлением она имеет обширную периферию, включающую множество разнообразных деяний противоправного и аморального характера. Борьба с коррупцией не может сводиться к привлечению к ответственности лиц, виновных в коррупционных преступлениях, и к кратковременным кампаниям по решению частных вопросов, она должна включать в себя хорошо продуманную и просчитанную систему разноплановых усилий, сориентированных не менее чем на среднесрочную перспективу и осуществляемых множеством субъектов.

Все это обусловливает острую необходимость решения проблемы программными методами, что позволит обеспечить должную целеустремленность и организованность, тесное взаимодействие субъектов, наступательность и последовательность антикоррупционных мер, адекватную оценку их эффективности и контроль за результатами.

Цели Подпрограммы представляют собой наиболее значимые направления деятельности органов местного самоуправления городского округа Прохладный КБР, сформулированные с учетом городских проблем и стратегических приоритетов развития города.

Достижение целей Подпрограммы предполагается через решение системы взаимоувязанных задач, каждая их которых должна осуществляться посредством реализации комплекса мероприятий по определенным направлениям деятельности органов местного самоуправления городского округа Прохладный КБР, направленных на решение основных проблем социально-экономического развития города. Все направления деятельности органов местного самоуправления городского округа Прохладный КБР взаимоувязаны, согласованы и направлены на достижение стратегических целей Подпрограммы.

III. Цели и задачи подпрограммы

Основными целями Подпрограммы являются:

противодействие коррупции, обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, проживающих на территории городского округа Прохладный КБР;

внедрение в практику деятельности местной администрации городского округа Прохладный КБР профилактических мер, направленных на недопущение создания условий, порождающих коррупцию;

обеспечение регламентации деятельности местной администрации городского округа Прохладный КБР, обеспечение ее открытости и прозрачности, повышение эффективности общественного контроля за исполнением муниципальных функций (предоставлением муниципальных услуг);

совершенствование координации при взаимодействии органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, правоприменительных органов с субъектами антикоррупционной деятельности и институтами гражданского общества в сфере противодействия коррупции.

Основными задачами Подпрограммы являются:

совершенствование механизмов противодействия коррупции в городском округе Прохладный КБР;

организация антикоррупционной пропаганды в городском округе Прохладный КБР в целях формирования в обществе нетерпимого отношения к коррупции;

недопущение проявления коррупции путем внедрения административных регламентов по оказанию муниципальных услуг;

организация предоставления населению и организациям городского округа Прохладный КБР (далее - заявители) муниципальных услуг с использованием информационно - телекоммуникационной сети Интернет в целях недопущения создания условий проявления коррупции;

организация взаимодействия местной администрации городского округа Прохладный КБР с организациями, общественными объединениями и населением городского округа Прохладный КБР по вопросам противодействия коррупции.

Контроль за исполнением Подпрограммы осуществляет местная администрация городского округа Прохладный КБР.

Координацию реализации мероприятий Подпрограммы осуществляет Межведомственная комиссия по профилактике коррупции городского округа Прохладный КБР.

IV. Перечень основных мероприятий по реализации подпрограммы "Профилактика коррупции в городском округе Прохладный КБР"

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители мероприятия	Срок исполнения мероприятий	Основные виды товаров, работ, услуг, приобретение, выполнение или оказание которых необходимо для осуществления мероприятия (код расхода)	Источники финансирования	Объемы финансирования по годам (тыс. руб.)
						Всего	2018	2019	2020
1.	Организационные и правовые меры по совершенствованию межведомственного взаимодействия
1.1	Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы городского округа Прохладный КБР (разработка и принятие нормативных правовых актов о порядке проведения проверки достоверности и полноценности сведений, представляемых претендующими на должность муниципальной службы)	Местная администрация городского округа Прохладный КБР	2018 - 2020 г.г.		не требует финансирования
1.2	Взаимодействие местной администрации городского округа Прохладный КБР с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти городского округа Прохладный КБР в сфере противодействия коррупции	Местная администрация городского округа Прохладный КБР Межмуниципальный отдел МВД РФ "Прохладненский"; ОУФСБ РФ по КБР в Прохладном, Прокуратура г. Прохладного	2018 - 2020 г.г.		не требует финансирования
1.3	Внедрение административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)	Местная администрация городского округа Прохладный КБР; Муниципальные учреждения и предприятия	2018 - 2020 г.г.		не требует финансирования
1.4	Оказание муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления городского округа Прохладный КБР с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет в целях недопущения создания условий проявления коррупции	Местная администрация городского округа Прохладный КБР; Муниципальные учреждения и предприятия	2018 - 2020 г.г.		не требует финансирования
1.5	Анализ заявлений и обращений граждан и организаций на предмет наличия информации о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих городского округа Прохладный КБР	Местная администрация городского округа Прохладный КБР; Межмуниципальный отдел МВД РФ "Прохладненский"; ОУФСБ РФ по КБР в г. Прохладном, Прокуратура г. Прохладного	2018 - 2020 г.г.		не требует финансирования
1.6	Эффективное использование в органах местного самоуправления городского округа Прохладный КБР постоянно действующей "горячей линии" для сообщений о фактах коррупции	Местная администрация городского округа Прохладный КБР, Межмуниципальный отдел МВД РФ "Прохладненский" ОУФСБ РФ по КБР в г. Прохладном, Прокуратура г. Прохладного	2018 - 2020 г.г.		не требует финансирования
2	Антикоррупционный мониторинг и аудит, мониторинг коррупциогенных факторов и мер антикоррупционной политики
2.1	Мониторинг и анализ на коррупциогенность (по полугодиям) процесса выделения земельных участков под строительство жилья и коммерческих помещений, а также сдачи в аренду или безвозмездное пользование коммерческим организациям помещений, находящихся в муниципальной собственности	Местная администрация городского округа Прохладный КБР; Межмуниципальный отдел МВД РФ "Прохладненский"; ОУФСБ РФ по КБР в г. Прохладном, Прокуратура г. Прохладного	2018 - 2020 г.г.		не требует финансирования
2.2	Проведение мониторинга результативности деятельности местной администрации городского округа Прохладный КБР, качества и доступности предоставляемых муниципальных услуг, уровня коррупции при их оказании	Совет местного самоуправления городского округа Прохладный КБР, Местная администрация городского округа Прохладный КБР; Межмуниципальный отдел МВД РФ "Прохладненский"; ОУФСБ РФ по КБР в г. Прохладном, Прокуратура г. Прохладного	2018 - 2020 г.г.		не требует финансирования
2.3	Проведение комплексных целевых проверок деятельности отделов, управлений местной администрации городского округа Прохладный КБР и подведомственных им организаций, направленных на выявление коррупциогенных факторов и нарушений норм административных регламентов предоставления муниципальных услуг (предоставления муниципальных функций)	Местная администрация городского округа Прохладный КБР; Межмуниципальный отдел МВД РФ "Прохладненский"; ОУФСБ РФ по КБР в г. Прохладном, Прокуратура г. Прохладного	2018 - 2020 г.г.		не требует финансирования
2.4	Ежегодные социологические исследования, с привлечением специалистов, по вопросам коррупции, с последующим опубликованием результатов в средствах массовой информации	Совет местного самоуправления городского округа Прохладный КБР, Местная администрация городского округа Прохладный КБР	2018 - 2020 г.г.		не требует финансирования
3	Антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов, анализ коррупциогенности ведомственных нормативных правовых актов и их проектов.
3.1	Анализ организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и принятие мер (при необходимости) по ее совершенствованию местной администрацией городского округа Прохладный КБР	Совет местного самоуправления городского округа Прохладный КБР, Прокуратура г. Прохладного	2018 - 2020 г.г.		не требует финансирования
3.2	Организация тренингов, профессиональной подготовки, стажировок экспертов в органах государственной власти и органах местного самоуправления, являющихся субъектами антикоррупционной экспертизы	Совет местного самоуправления городского округа Прохладный КБР, Местная администрация городского округа Прохладный КБР;	2018 - 2020 г.г.		не требует финансирования
4	Совершенствование деятельности органов местного самоуправления городского округа Прохладный КБР по размещению муниципального заказа
4.1	Осуществление проверки исполнения Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ РФ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд"	Местная администрация городского округа Прохладный КБР ОУФСБ РФ по КБР в г. Прохладном Прокуратура г. Прохладного	2018 - 2020 г.г.		не требует финансирования
4.2	Мониторинг размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд городского округа Прохладный КБР в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ РФ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", цен закупаемой продукции, эффективности целевого расходования средств местного бюджета при проведении закупок для муниципальных нужд городского округа Прохладный КБР	Местная администрация городского округа Прохладный КБР; Межмуниципальный отдел МВД РФ "Прохладненский; ОУФСБ РФ по КБР в г. Прохладном Прокуратура г. Прохладного	2018 - 2020 г.г.		не требует финансирования
5	Внедрение антикоррупционных механизмов в реализации кадровой политики в городском округе Прохладный КБР
5.1	Выявление и устранение конфликта интересов либо обстоятельств, влекущих его возникновение в деятельности муниципальных служащих местной администрации городского округа Прохладный КБР и подведомственным ей учреждениям, предприятиям и организациям.	Местная администрация городского округа Прохладный КБР	2018 - 2020 г.г.		не требует финансирования
5.2	Развитие системы подбора и расстановки кадров, исключающей коррупцию, в том числе мониторинг конкурсного замещения вакантных должностей, процедур тестирования кандидатов на замещение должностей муниципальной службы.	Местная администрация городского округа Прохладный КБР	2018 - 2020 г.г.		не требует финансирования
5.3	Формирование кадрового резерва на конкурсной основе для замещения вакантных должностей муниципальной службы	Местная администрация городского округа Прохладный КБР	2018 - 2020 г.г.		не требует финансирования
6	Разработка и внедрение ведомственных и муниципальных подпрограмм (планов) противодействия коррупции в городском округе Прохладный КБР
6.1	Разработка (по мере необходимости) и реализация антикоррупционных подпрограмм (планов)	Местная администрация городского округа Прохладный КБР	2018 - 2020 г.г.		не требует финансирования
6.2	Осуществление работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов и представление полугодовых отчетов в управление по вопросам экономической безопасности и противодействия коррупции Администрации Главы КБР	Местная администрация городского округа Прохладный КБР, Межведомственная комиссия по профилактике коррупции в городском округе Прохладный КБР	2018 - 2020 г.г.		не требует финансирования
6.3	Размещение ежегодных отчетов и текущей информации на официальном интернет-сайте городского округа Прохладный КБР и в печатных СМИ	Местная администрация городского округа Прохладный КБР	2018 - 2020 г.г.		не требует финансирования
7	Антикоррупционная пропаганда и информационно-пропагандистское обеспечение антикоррупционной подпрограммы
7.1	Размещение в средствах массовой информации городского округа Прохладный КБР сведений о деятельности органов местного самоуправления городского округа Прохладный КБР в сфере профилактики коррупции, об осуществлении приема сообщений о фактах коррупционных действий муниципальных служащих и привлечении виновных к ответственности	Местная администрация городского округа Прохладный КБР Межмуниципальный отдел МВД РФ "Прохладненский; ОУФСБ РФ по КБР в г. Прохладном Прокуратура г. Прохладного	2018 - 2020 г.г.		не требует финансирования
7.2	Проведение, "круглых столов", бесед и дискуссий по антикоррупционной тематике	МУ "Управление образования местной администрации городского округа Прохладный КБР"	2018 - 2020 г.г. по плану ответственного исполнителя		не требует финансирования
7.3	Конкурс слоганов среди учащихся 10-11 классов на тему: "Коррупция и борьба с ней"	МУ "Управление образования местной администрации городского округа Прохладный КБР"	в течение года	290 500	Местный бюджет	90,00	30,00	30,00	30,00
7.4	- Конкурс на лучший плакат антикоррупционной направленности	МУ "Управление образования местной администрации городского округа Прохладный КБР"	в течение года	290 500	Местный бюджет	171,00	57,00	57,00	57,00
7.5	Приобретение и установка баннеров	МУ "Управление образования местной администрации городского округа Прохладный КБР"	2018 - 2020 г.г.	226 700 290500 290700 310 100 340 101	Местный бюджет	84,00	28,00	28,00	28,00
7.6	Проведение мероприятий, посвященных Международному дню борьбы с коррупцией	МУ "Управление образования местной администрации городского округа Прохладный КБР"	2018 - 2020 г.г.		не требует финансирования
	Итого по разделу					345,00	115,00	115,00	115,00
	в том числе местный бюджет					345,00	115,00	115,00	115,00
8	Внедрение внутреннего контроля в органах местного самоуправления городского округа Прохладный КБР
8.1	Своевременное обновление перечня должностей муниципальной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками.	Местная администрация городского округа Прохладный КБР	2018 - 2020 г.г.		не требует финансирования
8.2	Обобщение информации по результатам проведения служебных проверок в органах местного самоуправления городского округа Прохладный КБР	Совет местного самоуправления городского округа Прохладный КБР, Местная администрация городского округа Прохладный КБР	2018 - 2020 г.г.		не требует финансирования
8.3	Совершенствование работы общественных советов по профилактике коррупции. Развитие практики участия в заседаниях общественных советов по профилактике коррупции представителей органов местного самоуправления общественных организаций	Совет местного самоуправления городского округа Прохладный КБР, Местная администрация городского округа Прохладный КБР	2018 - 2020 г.г.		не требует финансирования
8.4	Организация наполнения раздела "противодействие коррупции" официальных сайтов	Местная администрация городского округа Прохладный КБР	2018 - 2020 г.г.		не требует финансирования
9	Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции
9.1	Участие в республиканском конкурсе студенческих и школьных работ по антикоррупционному анализу законодательства, разработке мер по противодействию коррупции.	Местная администрация городского округа Прохладный КБР	2018 - 2020 г.г.		не требует финансирования
10	Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности исполнительных органов местного самоуправления городского округа Прохладный КБР
10.1	Принятие организационных мер и информационное сопровождение мероприятий, направленных на реализацию Федерального закона от 09.02.2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"	Местная администрация городского округа Прохладный КБР	2018 - 2020 г.г.		не требует финансирования
10.2	Размещение в СМИ и на официальном интернет-сайте городского округа Прохладный КБР информации: - о вакантных должностях муниципальной службы; - обзоры обращений граждан и юридических лиц, обобщенная информация по ним; - статистические сведение о деятельности органов местного самоуправления городского округа Прохладный КБР	Местная администрация городского округа Прохладный КБР	2018 - 2020 г.г.		не требует финансирования
10.3	Систематические отчеты руководителей органов местного самоуправления городского округа Прохладный КБР перед населением о результатах антикоррупционной деятельности, с размещением отчетов в печатных СМИ	Местная администрация городского округа Прохладный КБР	2018 - 2020 г.г.		не требует финансирования
	Итого по разделу					-	-	-	-
	в том числе местный бюджет					-	-	-	-
	Всего по Подпрограмме:					345,00	115,00	115,00	115,00
	в том числе местный бюджет					345,00	115,00	115,00	115,00

V. Эффективность программных мероприятий

N п/п	Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Единица измерения	2018		2019		2020
			план	факт	план	факт	план	факт
1.	Количество преступлений коррупционной направленности, ед.;	ед.	0		0		0
2.	Количество размещенной в СМИ информации по профилактике коррупции, ед.;	ед.	0		0		0
3.	Количество мероприятий, проведенных в рамках профилактики коррупции, ед.	ед.	0		0		0
4.	Освоено бюджетных средств	тыс. руб.	115,00		115,00		115,00

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

<*> Характеристика факторов, повлиявших на отклонение фактических результатов от запланированных.