Приложение N 1. Муниципальная программа "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Баксанского муниципального района на 2018-2020 годы"

Приложение N 1

к Постановлению

местной администрации

Баксанского муниципального района

от 28 мая 2018 г. N 292-п

Муниципальная программа
"Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Баксанского муниципального района на 2018-2020 годы"

1. Паспорт муниципальной программы

Наименование программы	"Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Баксанского муниципального района на 2018 - 2020 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	1. Конституция Российской Федерации. 2. Федеральный закон от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях". 3. Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях". 4. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 года N 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям"
Заказчик Программы	Местная администрация Баксанского муниципального района
Основные разработчики Программы	Местная администрация Баксанского муниципального района
Куратор и исполнители Программы	Куратор: первый заместитель главы местной администрации Баксанского муниципального района по социальным вопросам Исполнители: муниципальное учреждение "Редакция газеты "Баксанский вестник" (далее - МУ "Редакция газеты "Баксанский вестник"); муниципальное учреждение "Отдел культуры местной администрации Баксанского муниципального района" (далее - МУ "Отдел культуры"); муниципальное учреждение "Управление образования местной администрации Баксанского муниципального района" (далее - МУ "Управление образования"); отдел по работе с молодежью и спорту местной администрации Баксанского муниципального района (далее - ОРМ и С);
Цель Программы	Создание благоприятных условий для развития социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СО НКО) и повышения активности населения района в решении общественно значимых вопросов.
Задачи Программы	1. Оказание информационной поддержки. 2. Оказание финансовой поддержки. 3. Оказание консультационной поддержки.
Сроки реализации Программы	2018 - 2020 годы
Перечень подпрограмм и основных мероприятий	1. Обеспечение информацией рубрики "общественные объединения" информационного сайта местной администрации Баксанского муниципального района, объединяющей и представляющей в сети "Интернет" общественно значимую информацию о поддержке СО НКО Баксанского муниципального района. 2. Освещение деятельности СО НКО через районные средства массовой информации. 3. Ведение реестра СО НКО. 4. Ведение реестра СО НКО, которым оказывается поддержка. 5. Оказание финансовой поддержки СО НКО. 6. Оказание содействия в проведении СО НКО публичных мероприятий на территории Баксанского муниципального района. 7. Координация взаимодействия СО НКО со структурными подразделениями местной администрации Баксанского муниципального района, территориальными подразделениями республиканских и федеральных органов власти. 8. Проведение семинаров, совещаний, конференций, иных мероприятий с участием СО НКО. 9. Привлечение СО НКО к участию в конкурсах и целевых программах различных уровней, касающихся поддержки СО НКО, и их реализации. 10. Проведение консультаций специалистами муниципальных учреждений с руководителями некоммерческих организаций по организационно-правовым вопросам.
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансовых затрат на реализацию Программы - 120,0 тыс. руб. из средств местного бюджета, в том числе: в 2018 году - 20,0 тыс. руб. - в рамках текущего финансирования; в 2019 году - 50,0 тыс. руб.; в 2020 году - 50,0 тыс. руб. Объемы Программы могут корректироваться в течение финансового года при подготовке проекта местного бюджета на соответствующий год.
Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели эффективности	1. Доля СО НКО, о которых представлена информация в рубрике "общественные объединения" информационного сайта местной администрации Баксанского муниципального района, - 100% в год. 2. Количество публикаций (статей) о СО НКО в газете "Баксанский вестник" - 4 публикации в год. 3. Количество обновлений информации по ведению реестра СО НКО, которым оказывается поддержка, - 1 обновление информации в год. 4. Доля проведенных СО НКО публичных мероприятий, которым местной администрацией Баксанского муниципального района оказано содействие, - 100%. 5. Доля руководителей СО НКО, оценивающих взаимодействие своих организаций со структурными подразделениями администрации района как положительное, - 80%. 6. Количество проведенных семинаров, совещаний, конференций, иных мероприятий с участием СО НКО - 4 мероприятия в год. 7. Количество консультаций специалистов муниципальных учреждений с руководителями некоммерческих организаций по организационно-правовым вопросам - 8 консультаций в год
Система организации контроля над исполнением Программы	Контроль за исполнением Программы осуществляется местной администрацией Баксанского муниципального района

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Муниципальная программа "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Баксанского муниципального района на 2018-2020 годы" (далее - Программа) соответствует целям, задачам и приоритетным направлениям развития социальной сферы Баксанского муниципального района.

Реализация Конституции РФ, Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях", Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в определенной степени способствует развитию гражданского общества и повышению уровня общественной активности в целом в стране и, в частности, в Баксанском муниципальном районе.

Важным аспектом модернизации общества является государственная и муниципальная политика по поддержке некоммерческих организаций.

Изменения, внесенные в Федеральный закон от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" в течение 2010 - 2011 годов, предоставили прямые полномочия субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления по поддержке СО НКО, благотворительности и добровольчества. И если раньше указания на желаемые действия органов власти в этом направлении носили рекомендательный характер, то теперь оказание поддержки некоммерческой деятельности - функция, обязательная к исполнению.

Особую актуальность сегодня приобретают СО НКО. Человек является высшей ценностью, поэтому вся деятельность таких организаций, как правило, направлена на защиту нарушенных или ущемленных прав, а также на социальное улучшение жизни граждан.

Деятельность СО НКО способствует социальной стабильности, достижению нового качества экономического роста, развитию инновационных технологий, сохранению и приумножению образовательного, научного, духовного потенциала общества, реализации профессиональных, общественных, любительских интересов населения, защите прав потребителей, экологической безопасности.

Эти организации помогают решать ряд муниципальных задач в социальной сфере. Например: правовая защита граждан, социальная адаптация людей с ограниченными возможностями здоровья и ветеранов, развитие системы социальной помощи гражданам, проведение мероприятий, направленных на защиту прав и свобод человека, на развитие личности, на организацию досуга и просто на поддержку. Таким образом, СО НКО помогают в создании эффективной социальной инфраструктуры района.

На территории Баксанского муниципального района осуществляют деятельность 8 некоммерческая организация, из которых статус юридического лица имеют 5, не имеют статуса юридического лица 3. Религиозные объединения района представлены 21 мусульманской организацией.

Сотрудничество органов местного самоуправления и некоммерческих организаций оправдало себя в таких формах, как семинары, конференции, организационно-правовое консультирование, общественные советы, совместная реализация социальных проектов и другие мероприятия. Все они показали, насколько эффективно решаются общественные проблемы, когда потенциал негосударственных организаций получает поддержку органов местного самоуправления и включается в совместную работу.

Однако в процессе создания устойчивых взаимоотношений выявлены некоторые проблемы, решение которых позволило бы повысить эффективность участия некоммерческих организаций в реализации многих стоящих перед органами местного самоуправления задач.

В числе проблем можно выделить такие задачи, как:

- сохранение социально потребительских настроений населения, при котором некоммерческая организация, не получая поддержки органов местного самоуправления, становится не способной самостоятельно достигнуть цели, ради которой она была создана;

- отсутствие устойчивой взаимосвязи между органами местного самоуправления и некоммерческими организациями, что приводит к информационному вакууму между властью и населением;

- бессистемный характер взаимодействия органов местного самоуправления и некоммерческих организаций;

- ситуативный характер деятельности многих некоммерческих организаций, общественных объединений;

- низкий уровень партнерства некоммерческих организаций в достижении совместных интересов и другие.

Реализация данной Программы позволит создать систему многоуровневого партнерства широких слоев населения с органами местного самоуправления и между собой, объединить ресурсы Баксанского муниципального района и общества в решении социально значимых проблем, повысить качественный уровень местного самоуправления, развить некоммерческий сектор.

3. Цель и задачи Программы

Цель: Создание благоприятных условий для развития СО НКО и повышения активности населения района в решении общественно значимых вопросов.

Достижение цели обеспечивается решением следующих задач:

- информационное обеспечение и популяризация деятельности некоммерческих организаций;

- развитие методической базы деятельности некоммерческих организаций;

- организационная, инфраструктурная, экономическая поддержка деятельности некоммерческих организаций.

4. Объемы и источники финансирования

Финансовой основой реализации Программы являются средства бюджета района. Общий прогнозный объем финансирования Программы в 2018 - 2020 годах составит 120,0 тыс. руб., в том числе: в 2018 году - 20,0 тыс. руб.; в 2019 году - 50,0 тыс. руб., в 2020 году - 50,0 тыс. руб.

Средства из местного бюджета на реализацию Программы предусматривается выделять на разработку и реализацию методических материалов работникам некоммерческих организаций, оплату товаров, работ, услуг, арендную плату, уплату налогов, сборов, страховых взносов и иных обязательных платежей в бюджетную систему РФ, КБР и Баксанского муниципального района, банковские расходы. Объемы Программы могут корректироваться в течение финансового года при подготовке проекта местного бюджета на соответствующий год.

Привлечение внебюджетных средств для реализации Программы не предполагается.

Перечень программных мероприятий

Мероприятия	Основные исполнители	Источники финансирования	Объемы финансирования, всего (тыс. руб.)	в том числе по годам
				2018	2019	2020
1. Оказание информационной поддержки
1.1. Обеспечение информацией рубрики "общественные объединения" информационного сайта местной администрации Баксанского муниципального района, объединяющей и представляющей в сети "Интернет" общественно значимую информацию о поддержке СО НКО Баксанского муниципального района	Отдел по работе с молодежью и спорту местной администрации Баксанского муниципального района	Не требует финансирования	-	-		-
1.2. Освещение деятельности СО НКО через районные средства массовой информации	МУ "Редакция газеты "Баксанский вестник"	Не требует финансирования	-	-		-
1.3. Ведение реестра СО НКО, которым оказывается поддержка	Отдел по работе с молодежью и спорту местной администрации Баксанского муниципального района	Не требует финансирования
Итого:			-	-		-
2. Оказание финансовой поддержки
2.1. Оказание финансовой поддержки СО НКО, осуществляемое путем выделения на разработку и реализацию методических материалов работникам некоммерческих организаций, оплату товаров, работ, услуг, арендную плату, уплату налогов, сборов, страховых взносов и иных обязательных платежей в бюджетную систему РФ, КБР и Баксанского муниципального района, банковские расходы	Отдел по работе с молодежью и спорту местной администрации Баксанского муниципального района	Местный бюджет Баксанского муниципального района	120	20	50	50
Итого:			120	20	50	50
3. Оказание консультационной поддержки
3.1. Оказание содействия в проведении СОНКО публичных мероприятий на территории Баксанского муниципального района	Отдел по работе с молодежью и спорту местной администрации Баксанского муниципального района	Не требует финансирования	-	-		-
3.2. Координация взаимодействия СО НКО со структурными подразделениями местной администрации Баксанского муниципального района, территориальными подразделениями республиканских и федеральных органов власти	Отдел по работе с молодежью и спорту местной администрации Баксанского муниципального района МУ "Отдел культуры", МУ "Управление образования", ОРМ и С	Не требует финансирования	-	-		-
3.3. Проведение семинаров, совещаний, конференций, иных мероприятий с участием СО НКО	Отдел по работе с молодежью и спорту местной администрации Баксанского муниципального района МУ "Отдел культуры", МУ "Управление образования", ОРМ и С	Не требует финансирования	-	-		-
3.4. Привлечение СО НКО к участию в конкурсах и целевых программах различных уровней, касающихся поддержки СО НКО, и их реализации	Отдел по работе с молодежью и спорту местной администрации Баксанского муниципального района МУ "Отдел культуры", МУ "Управление образования", ОРМ и С	Не требует финансирования	-	-		-
3.5. Проведение консультаций специалистов муниципальных учреждений с руководителями некоммерческих организаций по организационно-правовым вопросам	Отдел по работе с молодежью и спорту местной администрации Баксанского муниципального района МУ "Отдел культуры", МУ "Управление образования", ОРМ и С	Не требует финансирования	-	-		-
Итого:			-	-		-
Всего:			120	20	50	50

5. Методы реализации Программы и ожидаемые результаты

5.1. Уполномоченным органом местного самоуправления, ответственным за реализацию мероприятий Программы, является местная администрация Баксанского муниципального района.

5.2. Для решения поставленных в Программе задач предусмотрены мероприятия по следующим направлениям:

Мероприятия	Источники финансирования	Объемы финансирования, всего (тыс. руб.)	в том числе по годам			Ожидаемый результат	в том числе по годам
			2018	2019	2020		2018	2019	2020
1.1. Обеспечение информацией рубрики "общественные объединения" информационного сайта местной администрации Баксанского муниципального района, объединяющей и представляющей в сети "Интернет" общественно значимую информацию о поддержке социально СО НКО Баксанского муниципального района	Не требует финансирования	-	-	-	-
Доля СО НКО, о которых представлена информация в рубрике "общественные объединения" информационного сайта местной администрации Баксанского муниципального района (%)						100	100	100	100
1.2. Освещение деятельности СО НКО через районные средства массовой информации	Не требует финансирования	-	-	-	-
Количество публикаций (статей) о СО НКО в газете "Баксанский вестник"						12	4	4	4
1.3. Ведение реестра СО НКО, которым оказывается поддержка	Не требует финансирования	-	-	-	-
Количество обновлений информации по ведению реестра СО НКО, которым оказывается поддержка						3	1	1	1
2. Оказание финансовой поддержки
2.1. Оказание финансовой поддержки СО НКО, осуществляемое путем выделения на разработку и реализацию методических материалов работникам некоммерческих организаций, оплату товаров, работ, услуг, арендную плату, уплату налогов, сборов, страховых взносов и иных обязательных платежей в бюджетную систему РФ, КБР и Баксанского муниципального района, банковские расходы	Местный бюджет Баксанского муниципального района	120	20	50	50	100%	100%	100%	100%
3. Оказание консультационной поддержки
3.1. Оказание содействия в проведении СО НКО публичных мероприятий на территории Баксанского муниципального района	Не требует финансирования	-	-		-
Доля проведенных СО НКО публичных мероприятий, которым местной администрацией Баксанского муниципального района оказано содействие (%)						100	100		100
3.2. Координация взаимодействия СО НКО со структурными подразделениями местной администрации Баксанского муниципального района, территориальными подразделениями республиканских и федеральных органов власти	Не требует финансирования	-	-		-
Доля руководителей СО НКО, оценивающих взаимодействие своих организаций со структурными подразделениями администрации района как положительное (%)						80	80		80
3.3. Проведение семинаров, совещаний, конференций, иных мероприятий с участием СО НКО	Не требует финансирования	-	-		-
Количество проведенных семинаров, совещаний, конференций, иных мероприятий с участием СО НКО						12	4	4	4
3.4. Привлечение СО НКО к участию в конкурсах и целевых программах различных уровней, касающихся поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и их реализации	Не требует финансирования	-	-		-
Количество акций по привлечению СО НКО к участию в конкурсах и целевых программах различных уровней, касающихся поддержки СО НКО и их реализации						3	1	1	1
3.5. Проведение консультаций специалистов муниципальных учреждений с руководителями некоммерческих организаций по организационно-правовым вопросам	Не требует финансирования	-	-		-
Количество консультаций специалистов муниципальных учреждений с руководителями некоммерческих организаций по организационно-правовым вопросам						24	8	8	8
Итого:		120	20	50	50

6. Система организации контроля над исполнением Программы

6.1. Общий контроль исполнения Программы осуществляет местная администрация Баксанского муниципального района.

6.2. Ответственные исполнители Программы осуществляют:

- обеспечение выполнения Программы за счет финансирования из местного бюджета Баксанского муниципального района;

- подготовку предложений по корректировке Программы;

- совершенствование механизма реализации Программы;

- контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделяемых на реализацию Программы.

6.3. Местная администрация Баксанского муниципального района ежегодно до 1 марта, а также по окончании реализации Программы готовит доклад о ходе реализации Программы и оценке эффективности реализации Программы.

7. Оценка эффективности реализации Программы

7.1. Последовательная реализация мероприятий Программы предполагает достичь следующих результатов:

7.1.1. Максимально полное освещение деятельности СО НКО в рубрике "общественные объединения" информационного сайта местной администрации Баксанского муниципального района.

7.1.2. Освещение деятельности СО НКО района в газете "Баксанский вестник".

7.1.3. Ежеквартальное обновление информации реестра СО НКО, которым оказывается поддержка.

7.1.4. Оказание финансовой поддержки СО НКО, осуществляемое путем выделения на разработку и реализацию методических материалов работникам некоммерческих организаций Баксанского муниципального района, предусмотренных на эти цели в районном бюджете.

7.1.5. Максимальное оказание содействия СО НКО в проведении публичных мероприятий.

7.1.6. Максимальное оказание содействия СО НКО по взаимодействию со структурными подразделениями местной администрации Баксанского муниципального района.

7.1.7. Достижение уровня проведенных семинаров, совещаний, конференций, иных мероприятий с участием СО НКО не менее 4 мероприятий в год.

7.1.8. Поддержание активности СО НКО в части их участия в конкурсах и целевых программах, касающихся поддержки СОНКО и их реализации, на уровне не менее одной акции в год.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

7.1.10. Развитие диалога между муниципальными учреждениями и некоммерческими организациями района путем осуществления консультаций по организационно-правовым вопросам на уровне не менее 8 консультаций в год.

7.2. Ежегодно до 1 марта, а также по окончании реализации Программы местной администрацией Баксанского муниципального района готовится доклад о ходе реализации Программы и оценки эффективности реализации Программы