Приложение. Муниципальная программа "Развитие муниципальной службы в сельском поселении Каменномостское на 2017 - 2021 годы"

Приложение

к постановлению администрации

сельского поселения Каменномостское

N 39 от 02.10.2017

Муниципальная программа
"Развитие муниципальной службы в сельском поселении Каменномостское на 2017 - 2021 годы"

Паспорт программы

Наименование программы	"Развитие муниципальной службы в сельском поселении Каменномостское на 2017 - 2021 годы.
Основание для разработки программы	Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации" от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ;
Муниципальный заказчик	Администрация сельского поселения Каменномостское Зольского муниципального района КБР
Основные разработчики программы	Администрация сельского поселения Каменномостское Зольского муниципального района КБР
Цель программы	- создание условий для эффективной деятельности органов местного самоуправления; - развитие муниципальной службы в сельском поселении Каменномостское; - формирование профессиональной системы управления на муниципальной службе; - формирования высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, обеспечивающего эффективность муниципального управления, развитие гражданского общества и инновационной экономики.
Основные задачи программы	- проведение ремонтных работ в здании Администрации; - совершенствование правовой основы муниципальной службы; - создание системы управления муниципальной службой; - формирование системы мониторинга общественного мнения об эффективности муниципальной службы и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих; - разработка и введение антикоррупционных стандартов в виде установления системы запретов, ограничений, обязанностей и дозволений, направленных на предупреждение коррупции; - развитие механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе; - создание системы контроля деятельности муниципальных служащих со стороны институтов гражданского общества; - упорядочение и конкретизация полномочий муниципальных служащих, которые должны быть закреплены в должностных регламентах; - методологическое обеспечение деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов; - внедрение в практику кадровой работы правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение муниципальным служащим своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему классного чина или при поощрении; - совершенствование организационных и правовых механизмов профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих в целях повышения качества муниципальных услуг, оказываемых исполнительными органами гражданам и организациям; - формирование и реализация программ подготовки кадров для муниципальной службы и профессионального развития муниципальных служащих; - развитие системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих.
Сроки и этапы реализации программы	2017 - 2021 годы
Исполнители программы	Администрация сельского поселения Каменномостское Зольского муниципального района КБР
Объем и источники финансирования	Общий объем финансирования - 60 000 руб. Источник финансирования - бюджет поселения, Возможны другие источники.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- качество отремонтированных помещений; - развитие муниципальной службы; - создание необходимых условий для профессионального развития муниципальных служащих; - разработка норм служебной профессиональной этики и правил делового поведения муниципальных служащих, а также механизмов, обеспечивающих их соблюдение; - обеспечение открытости муниципальной службы и ее доступности общественному контролю; - реализация антикоррупционных программ в системе муниципальной службы; - унификация и методическое сопровождение разработки должностных регламентов муниципальных служащих; - создание и внедрение системы показателей результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих, дифференцированных по направлениям деятельности; - совершенствование порядка замещения вакантных должностей муниципальной службы на основе конкурса, обеспечивающего равный доступ граждан к муниципальной службе; - внедрение и совершенствование механизмов формирования кадрового резерва, проведения аттестации и ротации муниципальных служащих; - актуализация содержания программ подготовки и дополнительного профессионального образования муниципальных служащих и внедрение современных образовательных технологий в процесс их обучения.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В процессе реформирования муниципальной службы в органах местного самоуправления в сельском поселении Каменномостское заложены правовые, организационные и экономические принципы функционирования муниципальной службы.

Определены новые подходы к формированию кадрового состава муниципальной службы, введен конкурсный отбор на вакантные должности муниципальной службы и конкретизированы квалификационные требования к муниципальным служащим, обеспечивается участие независимых экспертов в аттестационных, конкурсных комиссиях и в комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе.

Гражданским обществом к муниципальной службе предъявляются значительно возросшие требования. Однако оценка профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих еще слабо увязана с тем, насколько качественно оказываются в ОМСУ муниципальные услуги гражданам и организациям.

Современные методы планирования и регламентации труда муниципальных служащих не получили широкого распространения, а предусмотренные законодательством Российской Федерации механизмы стимулирования муниципальных служащих к исполнению обязанностей муниципальной службы на высоком профессиональном уровне не реализуются в полной мере, что снижает мотивацию муниципальных служащих.

Качество профессионального обучения муниципальных служащих в недостаточной степени отвечает потребностям развития муниципальной службы.

Указанные проблемы в значительной степени связаны с отсутствием научно обоснованной и апробированной методики применения норм законодательства Российской Федерации о муниципальной службе. Проведение экспериментов, разработка должностных регламентов, применение новых кадровых технологий на муниципальной службе не имеют системного характера. Недостаточно проработана методика проведения конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы, квалификационных экзаменов и аттестации муниципальных служащих.

Реализация настоящей Программы позволит завершить качественное преобразование системы муниципальной службы, оптимизировать ее организацию и функционирование на основе установленных законодательством Российской Федерации принципов, внедрить на муниципальной службе современные кадровые, информационные, образовательные и управленческие технологии.

2. Основные цели и задачи Программы, срок и этапы ее реализации, целевые индикаторы и показатели

Успешность реформирования и развития муниципальной службы зависит от разработки и реализации мероприятий, направленных на модернизацию муниципальной службы как единой системы, а также на практическое применение новых технологий муниципального управления. Современная муниципальная служба должна быть открытой, конкурентоспособной и престижной, ориентированной на результативную деятельность муниципальных служащих по обеспечению исполнения полномочий ОМСУ, должна активно взаимодействовать с институтами гражданского общества.

Цель Программы - создание условий для эффективной деятельности органов местного самоуправления;

создание целостной системы муниципальной службы, системы управления муниципальной службой, формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, обеспечивающего эффективность муниципального управления, развитие гражданского общества и инновационной экономики.

Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих основных задач:

а) совершенствование правовой основы муниципальной службы;

б) создание системы управления муниципальной службой;

в) совершенствование организационных и правовых механизмов профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих в целях повышения качества муниципальных услуг, оказываемых ОМСУ гражданам и организациям;

г) разработка антикоррупционных механизмов;

д) формирование системы мониторинга общественного мнения об эффективности муниципальной службы и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих;

е) внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих, обеспечение условий для их результативной профессиональной служебной деятельности;

ж) развитие системы подготовки кадров для муниципальной службы и дополнительного профессионального образования муниципальных служащих;

Оценка степени достижения поставленных целей и задач производится на основе целевых индикаторов и показателей Программы согласно приложению N 1. Целевые индикаторы и показатели рассчитываются по методикам. Мониторинг целевых показателей и индикаторов осуществляется, начиная с года, следующего за утверждением методики расчета соответствующего показателя. Базовые значения показателей определяются в начале расчетного периода.

3. Основные мероприятия, предусмотренные Программой

Комплекс мероприятий по реформированию и развитию системы муниципальной службы, обеспечивающих достижение поставленных Программой целей и задач, предполагается осуществлять по следующим основным направлениям:

а) создание условий для эффективной деятельности органов местного самоуправления;

формирование муниципальной службы как целостного института, создание системы управления муниципальной службой исходя из следующих приоритетов:

- завершение разработки нормативных правовых актов, связанных с реформированием муниципальной службы;

- обеспечение взаимосвязи видов муниципальной службы;

- создание системы управления муниципальной службой;

- разработка и реализация мероприятий по противодействию коррупции;

- развитие механизма выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе;

- повышение престижности муниципальной службы;

- разработка эффективных инструментов взаимодействия муниципальной службы с институтами гражданского общества в целях повышения открытости муниципальной службы;

б) внедрение на муниципальной службе эффективных технологий и современных методов кадровой работы исходя из следующих приоритетов:

- проведение кадровой политики, предполагающей учет профессиональных заслуг и моральных качеств муниципальных служащих;

- применение современных организационно-управленческих технологий и методов работы с кадрами на муниципальной службе, способствующих повышению профессиональной компетентности и мотивации муниципальных служащих к результативной деятельности;

- развитие системы подготовки кадров для муниципальной службы и дополнительного профессионального образования муниципальных служащих;

в) повышение эффективности муниципальной службы и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих исходя из следующих приоритетов:

- усиление мотивации муниципальных служащих к повышению качества муниципальных услуг, оказываемых ОМСУ гражданам и организациям;

- упорядочение и конкретизация полномочий муниципальных служащих, которые должны быть закреплены в должностных регламентах;

- внедрение современных технологий кадровой работы, обеспечивающих результативность профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих в соответствии с целями и задачами ОМСУ;

При реализации Программы требуется по каждому направлению осуществить конкретные мероприятия (приложение N 2).

4. Ресурсное обеспечение Программы

Предполагаемый объем финансирования за счет средств бюджета сельского поселения за весь период реализации Программы составляет 60 000 руб.

5. Реализация Программы и контроль за ходом выполнения предусмотренных ею мероприятий

Реализация Программы осуществляется за счет средств местного бюджета.

Организацию реализации Программы и контроль за выполнением предусмотренных ею мероприятий осуществляет муниципальный заказчик.

Общий контроль реализации Программы осуществляет муниципальный заказчик.

2. Пункт. Перечень программных мероприятий изложить:

ГАРАНТ:

По-видимому, текст предыдущего абзаца приводится ошибочно

Мероприятия по реализации муниципальной программы "развитие муниципальной службы в сельском поселении Каменномостское на 2017 -2021 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объемы финансирования из бюджета ( руб.)									Ответственный исполнитель
			2017 - 2021 годы
1	2	3	4									5
Совершенствование правовой основы муниципальной службы
				2017	2018			2019	2020		2021
1	Разработка проектов и принятие правовых актов нормативного и иного характера по вопросам организации муниципальной службы"	2017 - 2021	Не требует		Не требует			Не требует	Не требует		Не требует	Администрация сельского поселения Каменномостское
2	Разработка и внедрение методики пересмотра должностных регламентов муниципальных служащих при изменении административных регламентов исполнения муниципальных функций или предоставления муниципальных услуг	2017 - 2021	Не требует		Не требует			Не требует	Не требует		Не требует	Администрация сельского поселения Каменномостское
3	Разработка и обеспечение применения современных методик проведения конкурсов на замещение вакантных должностей, аттестации, формирования кадрового резерва	2017 - 2021	Не требует		Не требует			Не требует	Не требует		Не требует	Администрация сельского поселения Каменномостское
4	Совершенствование технологий проведения аттестации, квалификационных экзаменов муниципальных служащих, конкурсов на замещение вакантных должностей	2017 - 2021	Не требует		Не требует			Не требует	Не требует		Не требует	Администрация сельского поселения Каменномостское
5	Усовершенствование методической базы деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов	2017 - 2021	Не требует		Не требует			Не требует	Не требует		Не требует	Администрация сельского поселения Каменномостское
Повышение уровня правовой и социальной защищенности муниципальных служащих, создание условий для эффективной деятельности органов местного самоуправления
6	Упорядочение и конкретизация полномочий муниципальных служащих, которые должны быть закреплены в должностных регламентах	2017 - 2021	Не требует		Не требует			Не требует	Не требует		Не требует	Администрация сельского поселения Каменномостское
7	Оптимизация численности с одновременным созданием адекватных материальных стимулов в зависимости от объема и результатов работы муниципальных служащих	2017 - 2021	Не требует		Не требует			Не требует	Не требует		Не требует	Администрация сельского поселения Каменномостское
8	Обновление исключительных прав использования программного компонента "КриптоПро", и других, изготовление и выдача сертификатов ключа ЭП	2017 - 2021	8000		8000			5000	0		0	Администрация сельского поселения Каменномостское
9	Диспансеризация муниципальных служащих	2017 - 2021	0		0			0	0		0	Администрация сельского поселения Каменномостское
10	Приобретение учебно-методической литературы, периодической печати	2017 - 2021	0		0			0	0		0	Администрация сельского поселения Каменномостское
11	уплата ежегодного взноса в Совет муниципальных образований	2017 - 2021	20000		20000			20000	0		0	Администрация сельского поселения Каменномостское
12	проведение ремонтных работ в здании Администрации	2017 - 2021	0		0			0	0		0	Администрация сельского поселения Каменномостское
Совершенствование и реализация механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе
12	Разработка и реализация норм служебной профессиональной этики и правил делового поведения муниципальных служащих, а также механизмов, обеспечивающих их соблюдение	2017 - 2021	Не требует		Не требует			Не требует	Не требует		Не требует	Администрация сельского поселения Каменномостское
13	Совершенствование механизма выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе	2017 - 2021	Не требует		Не требует			Не требует	Не требует		Не требует	Администрация сельского поселения Каменномостское
14	Разработка и реализация антикоррупционных программ	2017 - 2021	Не требует		Не требует			Не требует	Не требует		Не требует	Администрация сельского поселения Каменномостское
15	Награждение Почетными грамотами, сувенирами Благодарственными письмами главы администрации сельского поселения Каменномостское муниципальных служащих в связи с юбилеями со дня рождения, профессиональными праздниками и т.д.	2017 - 2021	0		0			0	0		0	Администрация сельского поселения Каменномостское
Внедрение на муниципальной службе эффективных технологий и современных методов кадровой работы
16	Реализация комплекса мер по формированию современного кадрового резерва	2017 - 2021	Не требует		Не требует			Не требует	Не требует		Не требует	Администрация сельского поселения Каменномостское
16	Внедрение механизма стратегического кадрового планирования	2017 - 2021	Не требует		Не требует			Не требует	Не требует		Не требует	Администрация сельского поселения Каменномостское
Совершенствование системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих
17	Организация профессиональной переподготовки, повышения квалификации, стажировки, семинаров, совещаний муниципальных служащих	2017 - 2021	32000		32000			35000	0		0	Администрация сельского поселения Каменномостское
Всего			60000			60000	60000		0	0
Итого по программе:			60 000 руб.