Приложение N 1. Регламент работы местной администрации городского поселения Тырныауз Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики

Приложение N 1

УТВЕРЖДЕНО

Постановлением

Местной администрации

г.п. Тырныауз

N 86 от 23.04.2018 года

Регламент
работы местной администрации городского поселения Тырныауз Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики

I. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент устанавливает основные правила организации деятельности местной администрации городского поселения Тырныауз (далее по тексту - "администрация") по реализации её полномочий, в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом г.п. Тырныауз Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики и других нормативных актов.

1.2. В соответствии с Уставом г.п. Тырныауз Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, администрация городского поселения Тырныауз является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и действует под непосредственным руководством главы местной администрации г.п. Тырныауз Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики.

1.3. В своей деятельности администрация городского поселения Тырныауз руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, указами и распоряжениями Главы Кабардино-Балкарской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Кабардино-Балкарской Республики, Уставом городского поселения Тырныауз, решениями Совета местного самоуправления г.п. Тырныауз, постановлениями и распоряжениями администрации, настоящим Регламентом.

1.4. Администрация возглавляется главой местной администрации городского поселения Тырныауз на принципах единоначалия (далее по тексту - глава).

Полномочия главы определены Уставом городского поселения Тырныауз Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики.

Для реализации своих исполнительно-распорядительных полномочий глава определяет и вносит на утверждение Совета местного самоуправления г.п. Тырныауз (далее по тексту - "Совет") структуру исполнительной власти, формирует аппарат, определяет обязанности сотрудников и должностных лиц.

1.5. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством РФ и Кабардино-Балкарской Республики, полномочиями, установленными Уставом г.п. Тырныауз, нормативными актами Совета местного самоуправления.

Требования данного Регламента обязательны для всех должностных лиц и сотрудников администрации.

II. Распределение обязанностей среди руководителей администрации

Глава местной администрации городского поселения Тырныауз:

- Обеспечивает на территории муниципального образования исполнение законодательства Российской Федерации, законодательства Кабардино-Балкарской Республики, нормативных правовых актов органов местного самоуправления Эльбрусского муниципального района, нормативно-правовых актов местного значения

- Обеспечивает и координирует взаимодействие администрации с Советом местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, организациями, учреждениями городского поселения, органами государственной власти РФ, прокуратурой, судами, подразделениями судебных приставов, межрайонной инспекцией федеральной налоговой службы, отделом внутренних дел, отделением Федерального казначейства, райвоенкоматом, федеральной регистрационной службой, главами сельских поселений в составе Эльбрусского муниципального района, осуществляет мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий, и иные полномочия предусмотренные законодательством РФ, Кабардино-Балкарской Республики, Уставом городского поселения Тырныауз Эльбрусского муниципального района и другими нормативно-правовыми актами местного значения.

- Глава является главным распорядителем бюджетных средств в пределах утвержденного бюджета. Представляет на утверждение Совета местного самоуправления проекты бюджета, планов и программ социально-экономического развития, а также отчеты об их исполнении, нормативные акты местного значения.

- Осуществляет полномочия по управлению предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися в муниципальной собственности.

- Руководит администрацией, в том числе устанавливает штаты, организует работу с кадрами, назначает на должность и освобождает от неё должностных лиц администрации, принимает меры поощрения, привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности должностных лиц администрации в соответствии с законодательством, распоряжается средствами администрации, подписывает финансовые документы.

- Подписывает договоры, соглашения.

- По вопросам, входящим в компетенцию главы и администрации, принимает постановления.

- По вопросам внутренней деятельности администрации главой принимаются распоряжения.

- Организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принимает по ним решения.

Заместители главы городского поселения Тырныауз:

- Выполняют полномочия главы в случаях временного отсутствия главы по причине отпуска, командировки, досрочного прекращения его полномочий до момента назначения Советом местного самоуправления временного исполняющего обязанности главы.

Решают вопросы:

- обеспечения жизнедеятельности поселения;

- ремонта и содержания жилья, благоустройства;

- формирования основных направлений жилищной реформы;

- перспективного развития материально-технической базы предприятий и учреждений ЖКХ;

- газификации поселения;

- капитального ремонта объектов, относящихся к муниципальной собственности;

- жилищного, коммунально-бытового и дорожного строительства;

- регулирования вопросов землепользования и землеустройства;

- экологии и охраны окружающей среды;

- взаимодействие с общественными организациями

- курируют вопросы использования муниципального имущества и работы муниципальных предприятий и учреждений;

- осуществляют взаимодействие предприятий и организаций различных форм собственности, включая малый и средний бизнес, с администрацией района

Координируют работу:

- ведущих специалистов администрации; технического персонала

Организуют и руководят работой комиссий:

- по приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов;

- по чрезвычайным ситуациям;

- по учету и распределению жилья;

- межведомственной;

Ведут прием граждан по личным вопросам, принимают решения по обращениям.

Курируют:

- вопросы надлежащего правового обеспечения деятельности администрации;

- качественную подготовку проектов постановлений и распоряжений главы;

- награждение Почетными грамотами, Благодарственными письмами;

- содействие предприятиям, избирательным комиссиям в подготовке и проведении выборов, референдумов на территории поселения.

Управляющий делами осуществляет:

- организацию планирования работы администрации;

- подбор, расстановку и обучение кадров, их аттестацию, создание резерва кадров;

- осуществление контроля за соблюдением регламента работы и других нормативных актов;

- контроль за работой с обращениями граждан;

- организационное обеспечение деятельности администрации;

- обеспечения систематического контроля проверки исполнения поручений и документов;

- совершенствование системы делопроизводства в администрации;

организацию учёбы работников аппарата;

методическую помощь специалистам в повышении эффективности их работы;

- организацию делопроизводства в соответствии с требованиями норм действующего законодательства по работе с документами, а также контролирует подготовку и передачу документов в архивный отдел;

- работу по заключению трудовых договоров с сотрудниками администрации.

Рассматривает и вносит на утверждение главы должностные инструкции на работников администрации.

Вносит предложения по оценке трудовой деятельности работников (поощрения, дисциплинарные взыскания).

Работает над повышением исполнительской дисциплины работников администрации, их деловых качеств, компетентности, культуры общения.

Решает социальные проблемы сотрудников администрации.

III. Участие администрации в деятельности Совета местного самоуправления

Администрация, реализуя своё право нормотворческой инициативы, вправе готовить, рассматривать и вносить в Совет местного самоуправления проекты решений по вопросам жизнедеятельности поселения, а также участвовать в работе комиссий Совета

Планами работ администрации предусматриваются поручения по разработке проектов решений. При этом определяется основной исполнитель, соисполнители и сроки представления документов.

Проекты решений Совета местного самоуправления проходят в администрации обязательное согласование, юридическую экспертизу и представляются в Совет местного самоуправления не позднее 10 дней до их рассмотрения на заседании.

Решение о внесении проекта решения в Совет местного самоуправления принимается исключительно главой.

Представление проектов решений в Совет местного самоуправления органами исполнительной власти, без согласования с главой не допускается.

В случае внесения депутатами в представленный проект решения поправок, необеспеченных финансово-экономической, правовой базой, глава представляет в Совет местного самоуправления в 7-дневный срок официальный отзыв о невозможности принятия решения с обоснованием причин его отклонения.

Администрация рассматривает письменные обращения постоянных комиссий, депутатские запросы в 15-дневный срок (или в сроки по согласованию комиссии) и о результатах рассмотрения сообщает комиссии, депутату.

IV. Планирование работы администрации

Организующей основой деятельности администрации является планирование работы.

Перспективный план работы администрации разрабатывает и вносит на рассмотрение главы не позднее, чем за 15 дней до начала планируемого периода управляющий делами администрации городского поселения. Перспективный план утверждается главой местной администрации. Перспективный план работы включает основные направления социально-экономического развития поселения на текущий год и определяет приоритеты в работе администрации.

В перспективный план работы администрации включаются:

- вопросы, подлежащие рассмотрению на заседаниях Совета местного самоуправления;

- подготовка нормативных актов, программ;

- календарь проведения мероприятий в городском поселении Тырныауз;

- основные направления работы с кадрами;

- графики выступления перед населением;

- мероприятия по контролю и проверке исполнения

В соответствии с перспективным планом составляется план основных мероприятий на месяц. Предложения по нему вносятся специалистами администрации главе, заместителю главы местной администрации городского поселения не позднее, чем за 10 дней до начала планируемого периода. План мероприятий утверждается главой.

Ответственность за своевременную и качественную подготовку вопросов, включенных в план, несут ответственные лица, указанные в плане.

Ход реализация работы по выполнению плана рассматривается на совещаниях. Контролирует выполнение планов глава местной администрации городского поселения.

V. Организация совещаний, собраний, заседаний, проводимых в администрации

Совещания проводятся в администрации в определенный день по утвержденному календарному плану. Внеочередные совещания проводятся по мере необходимости по согласованию с главой.

Общие совещания проводятся главой еженедельно по пятницам в 15-00 час.

Контроль за исполнением поручений, данных во время заседания, осуществляется управделами местной администрации городского поселения.

VI. Основные требования к оформлению служебных документов

Глава на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных и республиканских законов, постановлений и распоряжений Правительств РФ и Кабардино-Балкарской Республики, Главы Кабардино-Балкарской Республики, Парламента Кабардино-Балкарской Республики, нормативных правовых актов районного и местного значения издает постановления и распоряжения.

В целях разрешения наиболее важных задач издаются постановления, имеющие нормативный характер.

Акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений главы.

Проекты постановлений и распоряжений главы разрабатываются в соответствии с поручениями и в инициативном порядке заместителями главы, специалистами, в компетенции которых находится рассматриваемый вопрос, согласовываются с главным специалистом - юристом.

Все проекты постановлений и распоряжений главы, предусматривающие расходы из бюджета, подлежат согласованию с начальником отдела экономики и бухучета. Внесенные после принятия бюджета проекты постановлений и распоряжений главы, влекущие за собой расходы из бюджета, не предусмотренные в нём на текущий финансовый год или сокращающие его доходную базу, в том числе представляющие льготы по уплате налогов и других обязательных платежей, утверждаются главой в исключительных случаях после согласования с Советом местного самоуправления.

Проекты документов, соответствующие требованиям, представляются на утверждение главе. После подписания главой, документы поступают управделами для регистрации, который затем доводит их до исполнителей.

Документы вступают в силу с момента подписания и являются обязательными для исполнения, если иной порядок вступления в силу не предусмотрен в самом документе.

Постановления и распоряжения издаются только на специальных бланках. Каждый документ должен иметь заголовок, кратко отражающий содержание.

Текст постановления состоит, как правило, из констатирующей и распорядительной частей.

В констатирующей части излагаются цели и задачи предписываемых действий. Если основанием к изданию постановления является правовой акт или поручение вышестоящих органов, то в констатирующей части указываются его вид, дата, номер, заголовок и передается содержание той его части, которая непосредственно касается администрации.

Распорядительная часть постановления начинается словом "Постановляю".

В пунктах распорядительной части указываются конкретные действия, исполнители, сроки исполнения предписываемых действий.

В последнем пункте распорядительной части постановления указывается должностное лицо, на которое возлагается контроль за исполнением постановления в целом.

Если постановление дополняет, отменяет или изменяет ранее изданные постановления или их отдельные пункты, это оговаривается в тексте постановления.

Распорядительная часть постановления может быть сокращена за счет вынесения действия в приложение в виде отдельного плана мероприятий. В этом случае распорядительная часть может содержать лишь пункт об утверждении прилагаемого плана мероприятий. В каждом пункте плана мероприятий должны указываться исполнители и сроки исполнения.

Постановление или распоряжение должно иметь четкое изложение, исключающее возможность двоякого толкования. Исправления и зачеркивания в тексте не допускаются.

Все исходящие из администрации служебные документы подписываются главой, а в его отсутствие - его заместителем.

VII. Контроль исполнения документов

Целью контроля является обеспечение своевременного и качественного исполнения поручений, зафиксированные в документах. Контролю подлежат все зарегистрированные документы.

Контроль осуществляется за исполнением входящих документов, поставленных на контроль главой, за постановлениями, распоряжениями, а также указаниями, поручениями главы.

Персональную ответственность за исполнение документа несёт специалист, которому было дано поручение главой городского поселения.

Каждый документ, поставленный на контроль, должен иметь конкретный срок исполнения. Сроки исполнения указываются непосредственно в тексте документов или в резолюции главы.

Сроки исполнения документов исчисляются в календарных днях исходя от даты подписания документа, а поступивших из других организаций - с даты их поступления.

Сроки исполнения документов определяются руководителем, исходя из срока, установленного организацией, направившей документ, или сроков, установленных законодательством.

Конечная дата исполнения указывается в тексте документа или в резолюции руководителя.

Для отдельных документов установлены типовые сроки их исполнения. Соблюдение этих сроков обязательно.

В остальных случаях документ должен быть исполнен не более чем в 30-дневный срок. Если срок исполнения указывается не датой, а наименованием временного периода (квартал, полугодие, год), то временем исполнения документа, задания является последний календарный день этого периода.

Срок исполнения документа может быть изменен только руководителем, его установившим. Перенос срока исполнения оформляется сразу после получения документа или не менее чем за 3 дня до истечения срока исполнения.

По документам с длительными сроками исполнения устанавливаются промежуточные сроки проверки хода исполнения.

Проверка, хода исполнения осуществляется до истечения сроков исполнения (предварительный контроль) в следующем порядке: задания последующих лет - не реже одного раза в год; задания последующих месяцев текущего года - не реже одного раза в месяц; задания текущего месяца - каждые 10 дней и за 3 дня до истечения срока.

Ход выполнения постановлений главы заслушивается на совещании или заместитель главы местной администрации городского поселения представляет информацию на имя главы о ходе выполнения или о выполнении постановления.

Постановления снимаются с контроля главой.

Заместитель главы городского поселения не реже одного раза в месяц учитывает и обобщает данные о ходе и результатах исполнения документов.

Журнал о состоянии исполнительской дисциплины передается главе не позднее 25 числа каждого месяца.

VIII. Организация работы с обращениями граждан

Вся работа с письменными и устными обращениями граждан возлагается на управляющего делами и заместителей главы местной администрации городского поселения и строится в соответствии требованиями Конституции РФ, Федерального закона от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Уставом городского поселения Тырныауз, настоящего регламента и регламентом рассмотрения обращений граждан в местной администрации г.п. Тырныауз.

В администрации организован централизованный учет всех обращений граждан, в том числе их регистрация и контроль за сроками их рассмотрения.

Все поступающие письменные обращения регистрируются документоведом в день их поступления и передаются на рассмотрение главе и его заместителям.

По итогам рассмотрения руководителями письменные обращения возвращаются документоведу для постановки на контроль и передачи конкретным исполнителям в соответствии с резолюцией руководителя.

В соответствии с поручениями руководителей администрации обращения рассматриваются сотрудниками администрации, к непосредственному ведению которых относится разрешение поставленного вопроса.

Работа по контролю за сроками исполнения осуществляется с момента регистрации входящего номера. Для этого своевременно делается уведомление исполнителей о контрольных сроках. Возможно продление срока по просьбе исполнителя при условии наличия обоснованных причин. Ответственность за нарушение сроков рассмотрения обращений, а также ненадлежащее их исполнение несут руководители, кому направлено обращение для их разрешения.

Управляющий делами местной администрации городского поселения по мере необходимости анализирует и обобщает обращения граждан, информирует главу администрации о характере и количестве обращений, оперативно докладывает обо всех случаях нарушения законов, нормативных актов органов государственной власти и местного самоуправления, о которых сообщают авторы обращений.

IX. Прием граждан по личным вопросам

Прием граждан по личным вопросам - одна из важнейших обязанностей руководителей администрации, они несут ответственность за своевременную организацию приёма граждан.

С целью обеспечения прав граждан на получение информации, улучшения осведомленности населения о деятельности аппарата администрации составляется график приема граждан по личным вопросам главой и его заместителями и им утверждается. График приема граждан по личным вопросам доводится до сведения жителей поселения через средства массовой информации.

Организация приема граждан по личным вопросам включает в себя всесторонний учёт, первоочередное рассмотрение и оперативный контроль за исполнением заявлений, принятых на личном приеме.

X. Работа с кадрами

Глава местной администрации городского поселения:

- представляет структуру администрации на согласование и утверждение Совета местного самоуправления;

- устанавливает и утверждает штатное расписание администрации, организует работу с кадрами, назначает на должности и освобождает от них должностных лиц администрации;

Глава назначает по представлению заместителей главы администрации работников согласно штатному расписанию.

Глава применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначаемым им должностным лицам и работникам администрации.

Управляющий делами:

- организует всю работу с кадрами администрации, систематически изучает деловые качества работников с целью создания резерва кадров;

- организует учет, делопроизводство и работу с военнообязанными муниципальными служащими;

- организует работу по разработке должностных инструкций работников администрации.

- ведение и хранение трудовых книжек.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

XII. Организация и режим работы администрации

Время начала и окончания работы для сотрудников администрации устанавливается с 09-00 до 18-00 час, с перерывом на обед - с 13-00 до 14-00 часов.

Сотрудники администрации обязаны согласовывать с руководителем своё отсутствие на рабочем месте в рабочее время.

Выезд за пределы поселения осуществляется только по согласованию с главой, его заместителями или управделами.