Приложение. Муниципальная программа "Формирование современной городской (сельской) среды на территории сельского поселения Малка на 2018-2020 годы"

Приложение

Паспорт муниципальной программы "Формирование комфортной городской (сельской) среды" на 2018-2020 годы (далее - Программа)

Муниципальное образование сельское поселение Малка Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (наименование городского округа, поселения численностью свыше 1000 человек)

Ответственный исполнитель	Местная администрация сельского поселения Малка
Участники Программы	Местная администрация сельского поселения Малка Подрядные организации Жители поселения
Цели Программы	Повышение уровня благоустройства нуждающихся в благоустройстве территорий общего пользования с.п. Малка, а также создание наиболее благоприятных и комфортных условий жизнедеятельности населения.
Задачи Программы	- организация мероприятий по благоустройству нуждающихся в благоустройстве территорий общего пользования с.п. Малка, - обеспечение создания, содержания и развития объектов благоустройства на территории муниципального образования, включая объекты, находящиеся в частной собственности и прилегающие к ним территории - повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территории муниципального образования - внедрение энергосберегающих технологий при освещении улиц, площадей, скверов, парков культуры и отдыха, других объектов внешнего благоустройства
Показатели Программы	1. Увеличение доли благоустроенных дворовых территорий в с.п. Малка. 2. Увеличение доли благоустроенных общественных территорий.
Срок реализации Программы	2018 - 2020 годы 1 этап: 2018 - 2019 годы 2 этап: 2019 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований Программы *(1)	Всего на реализацию программы в 2018 - 2020 годы 45720 тыс. рублей, в том числе: Федеральный бюджет - 41688 тыс. рублей; Республиканский бюджет - 3136 тыс. рублей; Местный бюджет - 896 тыс. рублей;
Ожидаемые результаты реализации Программы	Повышение уровня благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов муниципального образования. Благоустройство общественных территорий с.п. Малка (площадей, парков и иных территорий).

2. Приоритеты политики формирования комфортной городской (сельской) среды в целях благоустройства территорий городских округов (поселений)

Формирование комфортной городской (сельской) среды - это комплекс мероприятий, направленных на создание условий для обеспечения благоприятных, безопасных и доступных условий проживания населения в муниципальных образованиях.

Городская (сельская) среда должна соответствовать санитарным и гигиеническим нормам, а также иметь завершенный, привлекательный и эстетичный внешний вид. Создание современной городской (сельской) среды включает в себя проведение работ по благоустройству наиболее посещаемых муниципальных территорий общего пользования (устройство детских и спортивных площадок, зон отдыха, парковок и автостоянок, набережных, озеленение территорий, устройство наружного освещения).

Решение актуальных задач требует комплексного, системного подхода, и переход к программно-целевым методам бюджетного планирования, разработке муниципальных программы, содержащих мероприятия по благоустройству территорий. Основные принципы формирования программ формирование комфортной городской (сельской) среды.

Принцип 1. Общественное участие. Общественные комиссии, создаются органами местного самоуправления, которые контролируют программу, согласуют отчеты, принимают работы, в их состав включаются представители политических и общественных партий и движений. Обязательное общественное обсуждение, утверждение муниципальных программ, концепций и дизайн-проектов объектов благоустройства. Обязательное обсуждение местных правил благоустройства. Свободное право предложения объектов для включения в программы. Подробное информирование обо всех этапах программы.

Принцип 2. Системный подход. Формирование муниципальных программ на 2018 - 2020 годы во всех муниципалитетах с численностью более 1000 человек. Проведение инвентаризации объектов (земельных участков) частной собственности, общественных территорий. Формирование графика благоустройства: общественных пространств и объектов (земельных участков) частной собственности.

Принцип 3. Создание общественного пространства по выбору жителей. Формирование плана (графика) благоустройства до 2020 неблагоустроенных общественных зон.

Принцип 4. Закрепление ответственности за содержанием благоустроенной территории. Организация и проведение мероприятий для жителей, включая их непосредственное участие (посадка деревьев, участие в субботниках и т.д.)

Принцип 5. Личная ответственность. За программу отвечает главам муниципального образования. Собственник (арендатор) несет ответственность за содержание недвижимости (земельного участка), прилегающей территории.

Принцип 6. Привлечение местных производителей для выполнения работ по благоустройству. Формирование взаимодействия с представителями малого и среднего бизнеса на территории муниципального образования, развитее конкуренции.

Принцип 7. Применение лучших практик благоустройства. Привлечение молодых архитекторов, студентов ВУЗов к разработке дизайн - проектов благоустройства дворов и общественных пространств соответствующего функционального назначения.

3. Характеристика текущего состояния сферы реализации Программы

Основным стратегическим направлением деятельности местной администрации с.п. Малка является обеспечение устойчивого развития территории поселения, которое предполагает совершенствование городской (сельской) среды путем создания современной и эстетичной территории жизнедеятельности, с развитой инфраструктурой: модернизация и развитие сельской инженерной инфраструктуры, обеспечение безопасности жизнедеятельности населения, формирование здоровой среды обитания, снижение рисков гибели и травматизма граждан от неестественных причин, обеспечение доступности городской (сельской) среды для маломобильных групп населения.

Понятие "благоустройство территории" появилось в действующем законодательстве сравнительно недавно. Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона N 131-ФЗ от 06 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" под благоустройством территории поселения принято понимать комплекс мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

Уровень благоустройства определяет комфортность проживания граждан и является одной из проблем, требующих каждодневного внимания и эффективного решения, которое включает в себя комплекс мероприятий по инженерной подготовке и обеспечению безопасности, озеленению, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства.

Территория с.п. Малка составляет 6318 га, численность населения по состоянию на 01.01.2017 - 6895 человек.

Важнейшей задачей органов местного самоуправления с.п. Малка является формирование и обеспечение среды, комфортной и благоприятной для проживания населения, выполнение требований Градостроительного кодекса Российской Федерации по устойчивому развитию городских территорий, обеспечивающих при осуществлении градостроительной деятельности безопасные и благоприятные условия жизнедеятельности человека.

Существуют территории, требующие комплексного благоустройства, включающего в себя ремонт и замену детского оборудования, установку элементов малых архитектурных форм, устройство пешеходных дорожек, реконструкцию элементов озеленения (газоны, клумбы).

На состояние объектов благоустройства сказывается влияние факторов, воздействие которых заставляет регулярно проводить мероприятия по сохранению и направленные на поддержание уровня комфортности проживания. Кроме природных факторов, износу способствует увеличение интенсивности эксплуатационного воздействия. Также одной из проблем благоустройства территории поселений является негативное, небрежное отношение жителей к элементам благоустройства, низкий уровень культуры поведения в общественных местах, на улицах.

К решению проблем благоустройства наиболее посещаемых территорий общего пользования необходим программный целевой подход, так как без комплексной системы благоустройства поселений невозможно добиться каких-либо значимых результатов в обеспечении комфортных условий для деятельности и отдыха жителей.

Эти проблемы не могут быть решены в пределах одного финансового года, поскольку требуют значительных бюджетных расходов. Для их решения требуется участие не только органов местного самоуправления, но и государственных органов, а также организаций различных форм собственности, осуществляющих свою деятельность на территории города.

Конкретная деятельность по выходу из сложившейся ситуации, связанная с планированием и организацией работ по вопросам улучшения благоустройства, санитарного состояния территории города, создания комфортных условий проживания населения будет осуществляться в рамках муниципальной программы "Формирование комфортной городской (сельской) среды на 2018 - 2020 годы".

Применение программного метода позволит поэтапно осуществлять комплексное благоустройство дворовых территории и территорий общего пользования с учетом мнения граждан, а именно:

- повысить уровень планирования и реализации мероприятий по благоустройству (сделает их современными, эффективными, оптимальными, открытыми, востребованными гражданами);

- запустить реализацию механизма поддержки мероприятий по благоустройству, инициированных гражданами;

- запустить механизм финансового и трудового участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству;

- сформирует инструменты общественного контроля за реализацией мероприятий по благоустройству на территории с.п. Малка

4. Цели и задачи муниципальной Программы

В целях создания наиболее благоприятных и комфортных условий жизнедеятельности населения планируется решать следующие задачи.

Задача 1. Обеспечение формирования единого облика муниципального образования.

Задача 2. Обеспечение создания, содержания и развития объектов благоустройства на территории муниципального образования, включая объекты, находящиеся в частной собственности и прилегающие к ним территории.

Задача 3. Повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территории муниципального образования.

5. Ожидаемые результаты Программы

Повышение уровня благоустройства территории муниципального образования.

6. Мероприятия Программы

На реализацию задач Программы будут направлены следующие основные мероприятия:

Благоустройство общественных территорий с.п. Малка (площадей, улиц, пешеходных зон, скверов, парков, иных территорий).

В качестве проектов благоустройства общественных территорий могут быть предложения для обсуждения и благоустройства следующие виды проектов и территорий:

- благоустройство парков/скверов;

- устройство освещения улицы/парка/сквера;

При этом следует учитывать ограниченность реализации мероприятий по времени и в этой связи рекомендуется предлагать указанные мероприятия в тех случаях, когда они будут носить достаточно локальный характер;

- устройство или реконструкция детской площадки;

- благоустройство территории возле общественного здания;

- благоустройство территории вокруг памятника;

- реконструкция пешеходных зон (тротуаров) с обустройством зон отдыха (лавочек и пр.) на конкретной улице;

- очистка водоемов;

- благоустройство пустырей;

- иные объекты.

Общественные территории, подлежащие благоустройству в 2018 - 2020 годах в рамках данной программы, с перечнем видов работ, планируемых к выполнению, отбираются с учетом результатов общественного обсуждения.

Проведение мероприятий по благоустройству территорий общего пользования с.п. Малка осуществляется с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Перечень основных мероприятий Программы последующего финансового года определяется исходя из результатов реализации мероприятий Программы предыдущего финансового года путем внесения в нее соответствующих изменений.

7. Сроки реализации Программы для достижения поставленных целей.

Реализовать мероприятия Программы необходимо в 3-летний период (2018 - 2020 годы).

8. Ресурсное обеспечение программы

8.1. Средства на финансирование в 2018 - 2020 годах мероприятий Программы предоставляются в порядке установленном Правительством в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных законом о бюджете на очередной финансовый год и плановый период на выполнение следующих мероприятий и задач.

Задача 1.

Мероприятие 1.1 Обеспечение надлежащего состояния и эксплуатации элементов благоустройства на территории муниципального образования (организация уборки мусора, освещения, озеленения общественных территорий).

Задача 2.

Мероприятие 2.1. Благоустройство общественных пространств.

9. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения

9.1. Организация управления реализацией Программы осуществляется созданной на территории муниципального образования общественной комиссией по развитию городской (сельской) среды.

9.2. В целях информационно-аналитического обеспечения управления реализацией Программы осуществляется наполнение информация о ходе реализации Программы:

на официальном сайте органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при наличии);

в государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ).

9.3. Целевое расходование средств федерального бюджета на реализацию муниципальной программы обеспечивается путем осуществления государственного финансового контроля в рамках законодательства Российской Федерации, а также проведения независимых аудиторских проверок и осуществления общественного контроля.

Ответственность за реализацию Программы несет Глава местной администрации с.п. Малка.

*(1) Текст сноски не приводится