Приложение N 1. Итоги деятельности местной администрации городского поселения Тырныауз за 12 месяцев 2017 года и задачи на 2018 год

Приложение N 1

к решению Совета

местного самоуправления

г.п. Тырныауз

N 17/1 от 16.02.2018 г.

Итоги деятельности местной администрации городского поселения Тырныауз за 12 месяцев 2017 года и задачи на 2018 год

Деятельность администрации города осуществлялась при поддержке администрации Эльбрусского муниципального района. Решение вопросов жизнеобеспечения производилось в рамках доходной и расходной частей бюджета.

В целом работа была направлена на исполнение основных полномочий, определенных Федеральным Законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с учетом необходимости решения конкретных текущих задач. Деятельность администрации осуществлялась в рамках федерального и республиканского Законодательства, в соответствии с Уставом городского поселения Тырныауз.

Главными задачами являлись решение вопросов местного значения на уровне городского поселения Тырныауз и достижение на этой основе повышения уровня и качества жизни наших горожан.

Демографическая ситуация сложилась следующим образом:

численность постоянного населения города - 20574 человек, или 57,2% от общего числа населения Эльбрусского района.

В 2017 году родилось 160 детей или 7,8 на 1000 чел. населения, умерло - 142 человека или 6,2 на 1000 чел. населения.

Бюджет городского поселения Тырныауз за 2017 год в целом по доходам исполнен на 82,8%. При плане 42,282 млн руб. фактически поступило 35,025 млн рублей, темп роста доходов к факту 2016 составил 83%. План по собственным доходам исполнен на 72,9%, поступило 16,926 млн рублей налоговых и неналоговых доходов. Прирост составил 85,8% в сравнении с прошлым годом.

В структуре собственных доходов, план по налоговым доходам исполнен на 72,9%, а по неналоговым на 46,1%. Основной доходный источник бюджета - налог на доходы физических лиц - поступил в сумме 9,019 млн руб. при плане 10 млн руб. или обеспечено исполнение годового задания на 90,2%. Поступления арендной платы в 2017 году составили 637 тыс. руб. при плановых показателях 2,5 млн руб. или исполнено на 25,5%. Невыполнение данного показателя связанно с банкротством и арестом активов крупнейших арендаторов. В настоящее время ведется претензионно-исковая работа по взысканию арендной платы за землю. В частности, получен исполнительный лист по должнику ООО "Баракат-А" о взыскании в пользу местной администрации г.п. Тырныауз долга на сумму 6,2 млн руб. и 250 тыс. руб пени.

Расходная часть бюджета составила 35,582 млн рублей или 83,3% от плановых назначений (с учетом остатков денежных средств на начало отчетного периода).

ЖКХ

В настоящее время сложился катастрофически низкий уровень оплаты платежей за энергоносители и жилищно-коммунальные услуги, которые не могут дальше обеспечить стабильное функционирование предприятий ЖКХ, не говоря о возможности, в свою очередь, оплаты ресурсоснабжающими предприятиями за потребляемый природный газ и электроэнергию. Данные вопросы были предметом серьезного рассмотрения на совещаниях с руководителями предприятий жилищно-коммунального комплекса и сессий Совета местного самоуправления г.п. Тырныауз.

На территории г.п. Тырныауз теплоснабжение жилого фонда и предприятий социально-культурного назначения с октября 2016 г. осуществляет ООО "Тырныауз теплоэнерго". Задолженность организации за потребленную электроэнергию на 01.01.2018 г. составила 9349,3 тыс. руб.; за воду - 2039,8 тыс. руб.; за природный газ - 109687,9 тыс. руб. Уровень оплаты - 32,1%. На балансе организации находятся 20 котельных, 52 ед. котлов, 58,148 км теплосетей, 596 ед. запорной арматуры. Котельные и отопительные сети были готовы к отопительному сезону. Документы для получения паспортов готовности к отопительному периоду 2017 - 2018 гг. были подготовлены и направлены для согласования в Роспотребнадзор.

В 2008 г. абонентская база составляла 8012 абонентов физических лиц, с общей отапливаемой площадью 388 162 кв. м., протяженность теплотрасс равной 58,1 км, для обслуживания которых были введены в эксплуатацию 9 котельных производственной мощностью 64 мВт.

Однако на протяжении 10 лет количество абонентов сокращалось, в результате перехода на индивидуальные системы отопления. Так, по состоянию на 01.11.2017 г. осталось 4019 абонента, подключенных к центральной системе отопления, с отапливаемой площадью 200 806 кв. м., при тех же 58,1 км теплотрасс и 64 мегаватном тепломеханическом оборудовании. В результате произошло уменьшение отапливаемой площади на 187 356 кв. м., что при переводе на начисление по утвержденным Государственным комитетом по тарифам, энергетике и жилищному надзору КБР приводит к выпадающей прибыли обществом, равной в 42 млн 434 тыс. руб. в год.

По итогам проведенного анализа доходной и расходной части общества за период с 01.10.2016 г. по 01.10.2017 г. наблюдается кассовый разрыв, равный в 42 млн. руб. в год (доход 65 474 тыс. руб., расход 107 717 тыс. руб.).

Из 4019 абонентов, подключенных к центральной системе отопления регулярно оплачивают услуги 712 абонента, 834 абонента не проживают по месту нахождения собственности, а по 2473 абонентам ведется претензионная работа со скоростью 25-30 исков в месяц (связано с неспособностью рассмотреть большее количество исков мировыми судебными участками Эльбрусского района).

"Тырныауз теплоэнерго" вынуждено оплачивать по повышенному коэффициенту (1,5) 531 тысячу 800 кубических метров поставленного природного газа только за октябрь 2017 г. Указанная ситуация возникла в связи с тем, что поставщик природного газа "Газпром межрегионгаз Нальчик" в одностороннем порядке уменьшил нормативные объемы поставки топлива, т.к. из-за тяжелого финансового положения теплоэнергетическая компания не может полностью ликвидировать имеющуюся задолженность.

Коэффициент не применяется к объемам газа, израсходованным населением и коммунально-бытовыми потребителями (Правила поставки газа в РФ (постановление Правительства РФ от 05.09.1998 г. N 162)).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату постановления Правительства РФ N 162 следует читать "от 5 февраля 1998 г."

В 2017 году водоснабжением и водоотведением занималось ООО "Источник". Данная организация практически не создавала проблем, бесперебойно подавала качественную воду, как населению, так и другим потребителям. К сожалению, с 01.01.2018 г. ООО "Источник" прекратило свою деятельность. Сейчас этим вопросом занимается ООО "Горвода". В связи с возникшими изменениями с 01.01 2018 г. наблюдались проблемы по водоснабжению и водоотведению.

Сбором и вывозом ТБО занимается ООО "Зеленый город". С началом работы организации значительно улучшилось санитарное состояние городской территории.

Газоснабжение города осуществляет филиал АО "Газпром Газораспределение Нальчик", электроснабжение - Эльбрусские РЭС.

Действуют 4 управляющие компании и 11 ТСЖ. При подготовке к осенне-зимнему периоду 2017 - 2018 гг. было организовано обследование жилищного фонда на территории г.п. Тырныауз, также управляющими компаниями и ТСЖ проведена определенная работа:

- замена опорной арматуры;

- частичная замена внутридомовых инженерных систем;

- ремонт кровель домов.

Паспорт готовности жилищного фонда был выдан на все многоквартирные дома. Составлены акты на промывку систем отопления, проверки дымовых и вентиляционных каналов. Жилой фонд был готов к отопительному сезону на 100%.

Сход селя 14-15 августа в г.п. Тырныауз повлек за собой разрушения напорного участка канализационного коллектора (350 м), полностью уничтожены фекально-насосная станция, восстановительные и ремонтные работы будут проведены по мере выделения финансовых средств.

Предприятиям сферы ЖКХ необходимо предпринять всевозможные меры по оплате потребляемых энергоресурсов.

Благоустройство города

В течение года осуществлялась систематическая работа по содержанию дорог местного значения с установкой дополнительных знаков, разметкой, скашиванием обочин газонов, уборкой околодорожных территорий, ревизии уличного освещения, заменой ламп, очисткой снега и обработкой противогололедными реагентами.

В рамках двухмесячника по благоустройству и санитарной очистке была проведена значительная работа: субботники с привлечением до 4000 человек, выполнены мероприятия по рекультивации городской свалки площадью 3,5 га. Территория свалки максимально отодвинута от водного бассейна реки Баксан.

Произведена обрезка деревьев вдоль федеральной трассы по проспекту Эльбрусскому, от домов N 60 по 80 устроены новые газоны с высадкой кустарников и посевом травы. Установлены декоративные фонари уличного освещения.

Улучшилась работа по вывозу мусора. Вывоз мусора осуществляется согласно графику. В настоящее время прорабатывается вопрос об организации раздельного сбора твердых бытовых отходов. Имеется острая необходимость обустройства мусорных площадок в местах, где они отсутствуют.

Остается злободневным вопрос по выбросу строительного и иного мусора на территории городской черты, за её пределами, в поймах рек Баксан и Герхожан-Суу, и даже в прилегающих к городу лесных массивах. Такое положение, к сожалению, наблюдается и в некоторых дворах.

Над этим вопросом совместно с администрацией должны работать и служба участковых инспекторов, и ГАИ, и санитарная служба, и архитектура. Хотелось бы, чтобы активнее к делу подключились и наши горожане.

В связи с географическими особенностями местности (близость к водным ресурсам), устройство свалки для размещения ТБО, соответствующей нормативным требованиям, в г.п. Тырныауз не представляется возможным.

В связи с этим, остро стоит вопрос строительства мусоросортировочного завода в городе стоимостью 30,0 млн. рублей.

Ввод в действие завода даст возможность создания 20 рабочих мест.

Срок окупаемости - 3,5 года.

В наступившем году нам необходимо продолжить работу по организации благоустройства городских территорий, ремонту муниципальных дорог. К этому мы должны привлечь также руководителей предприятий и организаций, владельцев торговых точек.

На 2018 - 2022 гг. разработана и утверждена муниципальная программа "Формирование современной городской среды".

Адресный перечень дворовых территорий многоквартирных домов, расположенных на территории городского поселения Тырныауз, планируемых к благоустройству, а также адресный перечень общественных территорий будет уточняться и корректироваться по завершении общественного обсуждения проекта муниципальной программы.

Стабильно функционировало в течение года система уличного освещения города. В настоящее время на обслуживании г.п. Тырныауз находится 470 светильников с годовой оплатой за их горение 1,235 млн. рублей из местного бюджета.

Администрация оперативно реагирует на все просьбы и пожелания в этом вопросе и принимает возможные меры.

В поддержании устойчивой работы системы наружного освещения оказывает соответствующую оперативную помощь энергослужба района.

За счет спонсорских средств (ООО "Курорт Эльбрус") установлена 1 детская площадка в районе жилого дома по пр. Эльбрусский, 77.

Городское поселение Тырныауз является участником партийного проекта "Парки малых городов". Постановлением Главы местной администрации г.п. Тырныауз разработана и утверждена муниципальная программа "Благоустройство парка отдыха Тырныауз". По результатам общественных обсуждений 05.06.2017 г. решением совета местного самоуправления г.п. Тырныауз утвержден дизайн проект парка и перечень мероприятий по благоустройству. Элементами благоустройства выбраны: устройство водоснабжения с установкой поливочных кранов, устройство освещения. Этапы реализации партийного проекта "Парки малых городов" освещались в газете "Эльбрусские новости" и в сети интернет на официальном сайте Эльбрусского муниципального района. В ходе исполнения технического задания подрядчиком произведены следующие работы: проложено 700 м. трубопровода с устройством 9 поливочных кранов, установлено 26 столбов с устройством 26 осветительных приборов, произведена уборка территории парка с вырубкой дикорастущей облепихи. В качестве дополнительных работ в виде спонсорской помощи подрядной организацией предложен ремонт существующих скамеек, установка дополнительных скамеек с учетом потребностей людей с ограниченными возможностями, устройство декоративного крана для питьевой воды.

Выполнена работа по приведению в нормальный вид ограждений огородных и дачных участков в районе Тю-Тю-Суу (выезд из г.п. Тырныауз), демонтированы и вывезены старые металлические и деревянные ограждения, имеющие неприглядный вид (более 42 куб. м.).

В результате схода селевых потоков 14-15 августа 2017 г. был снесен пешеходный мост через реку Герхожан-суу, мостовые переходы. По всем объектам, пострадавшим или разрушенным селем, подготовлены документы, обосновывающие ущерб объекта муниципальной собственности, акты обследования, сметные расчеты, схемы и фотоматериалы в целях дальнейшего восстановления.

Занятость и безработица

За содействием в поиске подходящей работы обратилось 967 чел. (2016 г. - 892 чел.).

За информацией о положении на рынке труда обратилось 967 чел. (2016 г. - 707 чел.).

За отчетный период признано безработными 801 чел. (2016 г. - 720 чел.).

Минимальный размер пособия по безработице в 2017 г. составил 850 руб., максимальный - 4900 руб.

По состоянию на 01.01.2018 г. в Центре занятости состоит на учете 453 безработных (2016 г. - 362 чел.).

Численность заявленных работодателями вакансий (потребности в работниках) - 1133, (2016 г. - 1358). За отчетный период было трудоустроено 273 чел (2016 г. - 302) городских жителя, из которых 30 - инвалиды (2016 г. - 7 человек)

Служба занятости ежегодно заключает договора с предприятиями и организациями района на организацию общественных работ. На общественные работы было направлено 50 человек.

Численность несовершеннолетних трудоустроенных на временные работы граждан составила 94 человека, материальная поддержка на одного человека составила 850 руб.

Отправлено на досрочную пенсию - 7 человек.

696 безработных граждан получили профориентационные услуги.

В 2017 году были проведены 2 ярмарки вакантных рабочих мест, общее количество участников - 201 человек.

В рамках реализации Программы по организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребёнком до 3-х лет в Медицинский колледж КБГУ г. Нальчика была направлена 1 женщина. Ещё одна женщина была направлена в Эльбрусский региональный колледж по специальности: "Оператор ЭВМ".

Промышленность

Действующим и выпускающим продукцию предприятием промышленности на территории города является ООО "Каббалкгипс", которое в настоящее время проходит процедуру банкротства.

Развитие промышленности в Тырныаузе связывается с возобновлением добычи и переработки вольфрамо-молибденовых руд Тырныаузского месторождения. Комплекс вошел в перечень проектов, претендующих на получение господдержки в рамках программы импортозамещения. Введено в строй рыбоводческое хозяйство в Тырныаузе. Производственный комплекс специализируется на выращивании ценных видов промысловых рыб: осетра и стерляди. Выращивание рыбы ведется с учетом новейших технологий с применением бассейнового метода с прямоточной подачей воды, прудовым и замкнутым циклом - от живой икринки до взрослой особи. Итальянское оборудование обеспечит производственные цеха теплом, кондиционированием и вентиляцией.

Проект реализован ООО "Асыл-Суу". Предусмотрено производство порядка 50 тонн осетровой рыбы и более 3 с лишним тонн пищевой икры в год. Рыбоводческое хозяйство рассчитано на 40 рабочих мест.

Строительство и капитальный ремонт

В прошедшем году закончено строительство автовокзала за счет частных инвестиций. По программе капитального ремонта многоквартирных домов через регионального оператора "Некоммерческий фонд капитального ремонта" проведена реконструкция кровли дома по ул. Мусукаева, 13. В перспективе планируется:

N п/п	Наименование	Информация об исполнении
1	Строительство плавательного бассейна спорткомплекса "Баксан"	Выполнен проект, проведена экспертиза. Объект включен в программу по сейсмике. В настоящее время на согласовании в Минстрое РФ
2	Строительство мусоросортировочного завода в г.п. Тырныауз	Сформирован земельный участок под строительство завода, ведется поиск инвесторов
5	Строительство общественных туалетов в населенных пунктах вдоль федеральной автодороги	Планируется привлечь частные инвестиции
7	Строительство общественной бани (Дома здоровья) в г.п. Тырныауз	Будут привлечены частные инвестиции (2018 г.)
8	Модернизация лифтового хозяйства (41 лифт)	Работы планируются проводить через Фонд регионального оператора (2017 - 2020 г.г.)
9	Приобретение спецтехники для вывоза твердых бытовых отходов и мусорных контейнеров	Просьба включить в программы. Приобретение спецтехники (мусоровозы 1-2 шт.), приобретение контейнеров планируется за счет средств местного бюджета г.п. Тырныауз
10	Строительство самотечного коллектора, разрушенного селевым потоком 2000 года, протяженностью 1850 м	Необходим проект и дальнейшее включение объекта в Программы
11	Капитальный ремонт очистных сооружений г.п. Тырныауз (70-х годов строительства) или завершение строительства новых очистных сооружений	Объект планируется в рамках концепции восстановления разработки Тырныаузского месторождения
15	Детские площадки в г.п. Тырныауз	В рамках программы "Формирование современной городской среды" планируется устройство детских и игровых площадок на придомовых территориях
17	Возобновление освоения Тырныаузского вольфрамо-молибденового месторождения	Во I-ом полугодии планируется проведение аукциона на право пользования месторождения
18	Реконструкция кровли в с/к "Геолог"	Разработан проект, ведется поиск источников финансирования

Транспорт

Транспортным обслуживанием в городе занимаются ООО "Эльбрус-Транс" и частные перевозчики. К перевозкам привлечено 66 ед. транспорта. Население обеспечено городскими, пригородными и междугородними перевозками.

Вопросы обеспечения жильем

На отчетный период в отделе по учету и распределению жилья администрации городского поселения Тырныауз состояли на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий 268 семей, в том числе:

- ветераны боевых действий - 6

- инвалиды и семьи, имеющие членов семьи - инвалидов - 34 семей;

- участники подпрограммы "Обеспечение жильём молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы - 19 семей, из них 4 получили сертификаты.

Земельные отношения

Администрацией города ведется работа по распоряжению земельными участками, находящимися в собственности г.п. Тырныауз, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. За прошедший период администрацией и Советом приняты необходимые нормативные правовые акты для осуществления возложенных полномочий.

Общая площадь земельных участков по городу - 6 139 га. Земли сельхозназначения - 4 051 га. С 2017 года действуют 130 договоров аренды земельного участка, сдано в аренду в 2017 году - 21, заключено договоров купли-продажи - 34.

Для семей, имеющих 3-х и более детей всего сформировано и выделено 25 земельных участка (в 2017 г. - 4 участка), в районах Тотур и Суу-Къош, все участки обеспечены инфраструктурой.

Образование

Система образования г.п. Тырныауз представлена 5 общеобразовательными организациями, 2 организациями дополнительного образования.

В общеобразовательных организациях города обучается 1997 учащихся с 1 по 11 класс, в 6 дошкольных отделениях воспитывается 1150 детей дошкольного возраста.

Занятий во вторую смену в школах нет. По состоянию на 01.01.2018 г. достигнуты следующие показатели по заработной плате:

Категория общее образование - 18420 руб.

Категория дошкольное образование - 17140 руб.

Категория дополнительное образование - 19460 руб.

Здравоохранение

На территории города находятся 3 лечебно-профилактических учреждения: районная больница с многопрофильными специализированными отделениями со стационаром на 120 круглосуточных коек, 65 коек дневного пребывания, районная поликлиника с дневным стационаром, физиотерапевтическое отделение поликлиники - 350 посещений в смену, в том числе детское отделение - 90 посещений в смену, женская консультация - 50 посещений в смену, стоматологическая поликлиника.

Штатная численность врачебного персонала в ГБУЗ "ЦРБ Эльбрусского муниципального района" составляет 403 чел. Из них врачи - 47 без совместителей, средний медперсонал - 185, младший персонал - 34, прочий персонал - 108, провизора - 1. Укомплектованность: общая - 98,7%, в том числе врачами - 82,5%

По-прежнему наблюдается кадровый дефицит во врачах-специалистах: офтальмолог, эндокринолог, физиотерапевт, узкие детские специалисты.

Культура

Система культуры в г.п. Тырныауз представлена МУК "ДК им. К. Кулиева", МУК "Централизованная библиотечная система", объединяющая 6 библиотек, МУК "Парк культуры и отдыха "Солнышко", районный краеведческий музей, детская школа искусств.

Вся работа учреждений культуры была направлена на выполнение целевых программ. В своей работе они использовали разнообразные формы и методы культурно-массовой и культурно-досуговой деятельности.

Спорт

Развитие спорта ведется через сеть спортивных школ на собственных спортивных базах - это спорткомплексы "Геолог" и "Баксан" и в спортивных залах общеобразовательных школ. В работе культивируются секции по 12 видам спорта, количество занимающихся спортом и физической культурой составляет более 2350 человек. Среди спортсменов есть призеры олимпийских игр, чемпионы мира, Европы, Российской Федерации и многих разных зональных соревнований по разным видам спорта.

Прошедший период 2017 года был насыщен спортивными соревнованиями как районного, регионального, так и всероссийского уровней. Наши спортсмены принимали участие в спартакиадах по различным видам спорта.

Во всех проведенных спортивно-массовых мероприятиях приняло участие около 2500 человек.

Все спортивные мероприятия проводились под присмотром врача и бригады скорой помощи. Представители правоохранительных органов осуществляли порядок на проводимых мероприятиях.