Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению местной администрации
Баксанского муниципального района
от 18 апреля 2018 года N 218-п
Положение
о формировании и ведении муниципальной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Баксанского муниципального района (МИС ОГД)
1. Общие положения
1.1. Муниципальная информационная система обеспечения градостроительной деятельности Баксанского муниципального района (далее - МИС ОГД) создаётся в соответствии с:
Градостроительным кодексом Российской Федерации;
Законом Российской Федерации от 21.07.1993 года N 5485-1 "О государственной тайне";
Федеральным законом от 27.07.2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
Федеральным законом от 26.12.1995 года N 209-ФЗ "О геодезии и картографии".
1.2. МИС ОГД представляет собой единую информационную систему учёта, регистрации, хранения и предоставления информации, необходимой для осуществления градостроительной деятельности, в том числе для осуществления изменений объектов недвижимости и ведения государственного фонда материалов и данных инженерных изысканий.
1.3 МИС ОГД необходима для управления территорией Баксанского муниципального района во взаимодействии с земельным, водным, лесным и другими кадастрами, а также отраслевыми информационными фондами и архивами.
1.4. МИС ОГД предназначена для использования органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.
Данные МИС ОГД обязательно используются при разработке и реализации градостроительной и иной документации, при застройке, изменении недвижимости, осуществлении сделок с ней, регистрации прав на неё; в налогообложении, оценке инвестиционной деятельности, охране природных комплексов и памятников истории, культуры, архитектуры и градостроительства; при архитектурно-строительном проектировании, при выдаче разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию, осуществлении государственного строительного и геодезического надзора и другой деятельности в области градостроительства.
Данные МИС ОГД используются государственными и муниципальными органами при решении задач, связанных с управлением подведомственной территорией и организацией благоприятной среды обитания проживающего на ней населения.
1.5. Информация МИС ОГД, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, является общедоступной и предоставляется в порядке, определённом законодательством Российской Федерации в области информации, информационных технологий и защиты информации.
1.6. Информационная система Баксанского муниципального района имеет 6 основных разделов:
Раздел I "Документы территориального планирования Российской Федерации в части, касающейся территории муниципального образования" содержит сведения о документах территориального планирования Российской Федерации в части, касающейся территории Баксанского муниципального района, и состоит из общей и специальной частей, а также книг, в которых хранятся копии размещенных в информационной системе документов и материалов о территориальном планировании Российской Федерации.
Раздел II "Документы территориального планирования муниципального образования, материалы по их обоснованию" содержит сведения о документах территориального планирования Баксанского муниципального района материалах по их обоснованию, и состоит из общей и специальной частей, а также книг, в которых хранятся копии документов и материалов о территориальном планировании Баксанского муниципального района,
Раздел III "Правила землепользования и застройки, внесение в них изменений" содержит сведения о правилах землепользования и застройки поселений, входящих в состав Баксанского муниципального района, внесении в них изменений, и состоит из общей и специальной частей, а также книг, в которых хранятся копии документов и материалов правил землепользования и застройки.
Раздел IV "Документация по планировке территорий" содержит сведения о документации по планировке территории поселений, входящих в состав Баксанского муниципального района, и состоит из общей и специальной частей, а также книг, в которых хранятся копии документов и материалов по планировке территорий.
Раздел V "Застроенные и подлежащие застройке земельные участки" состоит из общей части, а также дел о застроенных и подлежащих застройке земельных участках.
На каждое дело о застроенных и подлежащих застройке земельных участках открывается отдельная книга о застроенных и подлежащих застройке земельных участках.
Раздел VI "Геодезические и картографические материалы" содержит сведения о геодезических и картографических материалах и состоит из 8 подразделов. Каждый подраздел раздела "Геодезические и картографические материалы" содержит актуализированные карты, схемы, чертежи соответствующих разделов информационной системы.".
1.7. Органы местного самоуправления Баксанского муниципального района, поселений, входящих в состав Баксанского муниципального района, соответственно принявшие, утвердившие, выдавшие документы, содержащиеся в которых сведения подлежат размещению в МИС ОГД, в течение семи дней со дня принятия, утверждения, выдачи указанных документов направляют соответствующие копии в администрацию Баксанского муниципального района, применительно к территориям которых принимаются, утверждаются, выдаются указанные документы. Администрация Баксанского муниципального района в течение четырнадцати дней со дня получения соответствующих копий размещает их в МИС ОГД.
1.8. Отдел архитектуры и градостроительства местной администрации Баксанского муниципального района осуществляет формирование в электронном виде дел о застроенных или подлежащих застройке земельных участках.
1.9. По научно-методическим вопросам МИС ОГД взаимодействует с Управлением архитектуры и градостроительства Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства КБР.
1.10. Информация в МИС ОГД должна поступать только из официальных документов:
- действующих нормативных правовых актов;
- утверждённой проектно-изыскательской и проектно-планировочной документации;
- иных документов, предоставляемых уполномоченными на это службами;
- отраслевых кадастров, реестров, фондов и т.п.
Ссылка на источник информации в МИС ОГД обязательна.
1.11. Графической основой МИС ОГД являются:
- топографические и картографические материалы, соответствующие современному состоянию территории муниципального образования;
- карты (схемы), полученные в результате проведения инженерных изысканий;
- прочие графические материалы, отражающие современное состояние подповерхностной, поверхностной и над поверхностной частей соответствующей территории.
1.12. В МИС ОГД используются следующие основные понятия и определения:
градостроительная оценка территории - комплексная многофакторная оценка, результатом которой является зонирование территории по градостроительной ценности;
градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства;
градостроительная ценность территории - мера способности территории удовлетворять определённые общественные требования к её состоянию и использованию;
территориальное зонирование - деление территории на зоны при градостроительном планировании развития территорий и поселений с определением видов градостроительного использования установленных зон и ограничений на их использование;
инженерная, транспортная и социальная инфраструктуры - комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования, а также объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование территории;
инженерные изыскания - изучение природных условий и факторов техногенного воздействия в целях рационального и безопасного использования территорий и земельных участков в их пределах, подготовки данных по обоснованию материалов, необходимых для территориального планирования, планировки территории и архитектурно-строительного проектирования;
мониторинг объектов - систематические наблюдения за состоянием среды жизнедеятельности с целью изучения состояния и изменений этих объектов;
объекты недвижимости в градостроительстве - земли городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений, иных функциональных территорий с установленными границами и правами собственности; сооружения над и под этими землями, используемые для целей градостроительства; стационарные здания, в том числе незавершённое строительство; объекты инженерной, транспортной инфраструктуры и благоустройства; зелёные насаждения с многолетним циклом развития на этих землях;
состояние территории - совокупность свойств составляющих её компонентов: природных ландшафтов, застройки, транспортной и инженерной инфраструктур, других видов обустройства.
2. Назначение муниципальной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Баксанского муниципального района и её содержание
2.1. МИС ОГД представляет собой многоуровневое информационное поле, формируемое государственными, отраслевыми и специализированными кадастрами и фондами (банками данных) на основе двусторонних информационных связей.
Информация из МИС ОГД предоставляется пользователям в форме документов установленного образца, справок и в виде санкционированного прямого доступа.
2.2. МИС ОГД представляет собой систему сбора, регистрации, учёта, хранения и выдачи (предоставления) всей необходимой информации о подведомственной территории, касающейся:
- фактического состояния территории и условий её использования в градостроительных и иных целях;
- градостроительной, хозяйственной и социально-культурной ценности территории;
- градостроительных и других регламентов;
- правовой и нормативной документации;
- утверждённой и относящейся к данной территории проектной, проектно-изыскательской и градостроительной документации;
- органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, имеющих правомочия владения, пользования и распоряжения территориальными элементами, объектами, коммуникациями и ответственных за соблюдение градостроительных регламентов.
2.3. МИС ОГД предназначена для решения следующих задач:
2.3.1. Ведение муниципального фонда материалов и данных инженерных изысканий на подведомственную территорию.
2.3.2. Сбор, учёт и регистрация информации о градостроительной, хозяйственной и социально-культурной ценности Баксанского муниципального района и градостроительных регламентах её использования.
2.3.3. Доведение информации о градостроительных и иных регламентах до органов государственной власти и местного самоуправления, а также лиц, ответственных за их соблюдение.
2.3.4. Отслеживание (мониторинг) соблюдения градостроительных регламентов и обоснование наложения санкций на юридических и физических лиц за ущербы, нанесённые их нарушением.
2.3.5. Информационное обеспечение учёта градостроительной ценности территории муниципального образования при территориальной дифференциации налогообложения недвижимости.
2.3.6. Информационная поддержка правоотношений, связанных с деятельностью по изменению состояния и использования территории.
2.3.7. Информационное обеспечение учёта предоставления и целевого использования земельных участков в градостроительных целях.
2.3.8. Информационное обеспечение взаимного учёта интересов Кемеровской области, Гурьевского муниципального района и отраслей при согласовании решений по развитию территорий и установлении отраслевых регламентов их использования.
2.3.9. Информационное обеспечение защиты прав граждан на установленный уровень качества среды их проживания и деятельности.
2.4. МИС ОГД включает в себя:
2.4.1. Топографо-геодезические и картографические материалы.
2.4.2. Сведения об экологическом, инженерно-геологическом, сейсмическом, физико-географическом и гидрометеорологическом состоянии территории муниципального образования.
2.4.3. Сведения об объектах инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, о благоустройстве территорий.
2.4.4. Сведения об административно-территориальном устройстве муниципального образования Баксанского муниципального района.
2.4.5. Сведения о документах территориального планирования муниципального образования и его застройке.
2.4.6. Сведения о правилах землепользования и застройки на территории муниципального образования, в том числе о градостроительном зонировании территорий, о градостроительных и иных регламентах территориальных зон.
2.4.7. Сведения о документации по планировке территорий, в том числе о межевании территорий, об изъятии и о резервировании земельных участков для государственных и муниципальных нужд.
2.4.8. Дела о застроенных и подлежащих застройке участках, включающие градостроительные планы земельных участков, заключения государственной экспертизы проектной документации, разрешения на строительство и разрешения на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию.
2.4.9. Технические регламенты и другую нормативную документацию в области градостроительства и при осуществлении строительной деятельности.
2.4.10. Иные документы и материалы.
2.4.11. Дополнительные разделы МИС ОГД создаются и ведутся по решению администрации муниципального района.
2.5. Программные средства МИС ОГД должны обеспечивать работу со всеми видами информации в различных их сочетаниях.
2.6. Пользователями МИС ОГД могут быть:
2.6.1. Федеральный орган исполнительной власти в области строительства.
2.6.2. Другие органы государственной власти Российской Федерации и Кабардино-Балкарской республики.
2.6.3. Главное управление архитектуры и градостроительства министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства КБР.
2.6.4. Органы местного самоуправления муниципальных образований Кабардино-Балкарской республики.
2.6.5. Органы архитектуры и градостроительства муниципальных образований республики.
2.6.6. Градостроительные проектно-изыскательские и научно-исследовательские организации.
2.6.7. Отраслевые проектно-изыскательские организации.
2.6.8. Службы других государственных и отраслевых кадастров, фондов, реестров.
2.6.9. Предприятия, учреждения и организации.
2.6.10. юридические и физические лица.
2.7. Информация, содержащаяся в МИС ОГД, используется:
2.7.1. Органами государственной власти Кабардино-Балкарской республики - при разработке, согласовании и утверждении правовых и нормативных актов по вопросам управления и регулирования использования территории; при формировании заказов на инженерные изыскания, исследования, разработку проектной документации; при согласовании проектной документации и целевых программ; для комплексного управления территорией.
2.7.2. Инвесторами - в качестве исходной информации при формировании бизнес-планов.
2.7.3. Проектно-изыскательскими и научно-исследовательскими организациями - в качестве исходной информации.
2.7.4. Органами исполнительной власти и судебными органами - при разрешении конфликтов, вызванных фактическим или ожидаемым нанесением ущербов, связанных с нарушением градостроительных и иных регламентов и земельного законодательства.
2.7.5. Отраслевыми кадастровыми и иными информационными службами - для учёта градостроительных и иных регламентов, градостроительной и хозяйственной ценности территории и для решения отраслевых задач в комплексе с общим развитием и управлением территорией республики.
2.7.6. Прочими юридическими и физическими лицами - в справочных целях и при осуществлении ими прав и обязанностей по целевому использованию земельных участков.
2.8. Главное управление архитектуры и градостроительства Кабардино-Балкарской республики вправе использовать информацию МИС ОГД по следующим направлениям своей деятельности:
2.8.1. При формировании заказов на разработку и составление технических заданий, согласовании и утверждении проектной и проектно-изыскательской документации уровня субъекта Российской Федерации, устанавливающей градостроительные регламенты использования территории Кабардино-Балкарской республики, отдельных её территорий и объектов и обеспечивающей топографо-геодезический мониторинг территории республики в градостроительных и иных целях.
2.8.2. При формировании и ведении государственного фонда материалов и документов инженерных изысканий на территории Кабардино-Балкарской республики.
2.8.3. При согласовании градостроительной документации федерального уровня в части, касающейся территории Кабардино-Балкарской республики и муниципального образования, и градостроительной документации отраслевого территориального проектирования на уровне субъекта Российской Федерации и муниципального образования.
2.8.4. При согласовании градостроительной части целевых программ республики.
2.8.5. При согласовании градостроительной документации конкретного муниципального образования с позиций учёта интересов республики и других её муниципальных образований.
2.8.6. Для регистрации установленных взаимосогласованных градостроительных и иных регламентов использования территорий муниципальных образований республики.
2.8.7. При подготовке нормативно-правовых актов Кабардино-Балкарской Республики по вопросам градостроительного регулирования использования территории республики.
2.8.8. При составлении, согласовании и утверждении нормативно-правовых документов Кабардино-Балкарской республики по градостроительству, землеустройству и изыскательской деятельности.
2.8.9. При согласовании правовых актов и документации по градостроительству и землеустройству конкретного муниципального образования с позиций учёта в них интересов области и других её муниципальных образований.
2.8.10. При рассмотрении в административном порядке жалоб муниципальных образований Кабардино-Балкарской республики на принятие в градостроительной документации других муниципальных образований решений, ущемляющих их интересы.
2.8.11. Для контроля соблюдения регламентов, установленных утверждёнными градостроительными и иными документами Кабардино-Балкарской республики.
2.8.12. При выдаче справочных и иных сведений органам государственной власти и местного самоуправления, юридическим и физическим лицам.
2.9. МИС ОГД формируется и содержится на принципах максимального использования информационно-вычислительного компьютерного оборудования и средств оргтехники.
Формирование выдаваемых документов и справок осуществляется компьютерными (программными) средствами. Все документы имеют, как правило, строго установленные формы и заполняются с помощью соответствующих программных средств. В отдельных случаях справочные сведения могут не иметь строгой структуры и формироваться с помощью программных средств манипуляцией данными.
2.10. Все сведения, составляющие МИС ОГД, отображаются на топографических планах и картах нужных масштабов и сопровождаются необходимой текстовой, цифровой и графической информацией достаточного объёма.
3. Организационно-правовые принципы формирования и ведения муниципальной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности
3.1. Правовой основой формирования и функционирования муниципальной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Баксанского муниципального района являются:
- Градостроительный кодекс Российской Федерации;
- настоящее Положение о формировании и ведении муниципальной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Баксанского муниципального района (МИС ОГД).
- правовые и нормативные акты органов государственной власти Российской Федерации, Кабардино-Балкарской республики и органов местного самоуправления Кабардино-Балкарской республики, обеспечивающие поступление в МИС ОГД всей необходимой информации.
3.2. Формирование и мониторинг муниципальной системы информационного обеспечения градостроительной деятельности Баксанского муниципального района осуществляет отдел архитектуры и градостроительства местной администрации Баксанского муниципального района.
3.3. Отдел архитектуры и градостроительства местной администрации Баксанского муниципального района осуществляет:
3.3.1. В пределах предоставленных полномочий, топографо-геодезический, инженерно-геологический, инженерно-гидрометеорологический и инженерно-экологический мониторинг подведомственной территории в градостроительных и иных целях.
3.3.2. Формирование и ведение муниципального фонда материалов и документов инженерных изысканий на подведомственной территории.
3.3.3. Регулярное получение информации, заносимой в МИС ОГД, первичную обработку данных и занесение информации в базы данных системы.
3.3.4. Поддержку и обслуживание программных и технических средств ведения муниципальной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.
3.3.5. Обмен информацией с областной информационной системой обеспечения градостроительной деятельности, МИС ОГД муниципальных образований республики, отраслевыми и другими кадастрами, фондами и архивами.
3.3.6. Формирование документов установленного образца и справочной информации и их выдачу потребителям в пределах санкционированного доступа к информации.
3.3.7. Координацию собственной деятельности с деятельностью отраслевых кадастров и фондов на территории области для исключения возможного дублирования в работе.
3.4. Источниками информации, подлежащей занесению в МИС ОГД, являются:
3.4.1. Органы государственной власти Кабардино-Балкарской республики и местного самоуправления - в части сведений об утверждённых правовых и нормативных документах по градостроительству, землеустройству и регулированию использования территории.
3.4.2. Учреждения, организации и предприятия всех форм собственности, осуществляющие разрешённую в установленном порядке топографо-геодезическую и картографическую деятельность, - в части топографических и картографических материалов по конкретным единицам учёта на любых видах носителей.
3.4.3. Управление архитектуры и градостроительства министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства КБР и отдел архитектуры и градостроительства местной администрации Баксанского муниципального района - в части сведений о разработке градостроительной документации регионального уровня и уровня муниципальных образований, сведений об утверждённых правовых и нормативных документах по градостроительству и регулированию использования территории.
3.4.4. Органы государственной статистики - в части сведений об отраслевой структуре хозяйства, населении, наличии и потреблении природных ресурсов и т.п.
3.4.5. Проектные и проектно-изыскательские организации - в части сведений о выполненных проектных и изыскательских работах регионального уровня и уровня муниципальных образований.
3.4.6. Органы отраслевого управления - в части сведений о территориальном распределении и условиях использования природных ресурсов, об экологической ситуации и о регламентах природопользования, об утверждённых отраслевых проектах для территории муниципального образования и Кабардино-Балкарской республики, об отраслевых данных по учётным единицам (транспорт, инженерные коммуникации, источники опасных природных и техногенных процессов и т.п.).
3.4.7. Органы охраны природной среды - в части сведений об охраняемых природных территориях федерального, регионального и муниципального значения.
3.4.8. Органы охраны историко-культурного наследия - в части сведений об учитываемых и охраняемых объектах историко-культурной среды федерального, регионального и муниципального значения.
3.4.9. Кадастровые и другие информационные службы федеральных министерств и ведомств на территории области - в части сведений о регламентах и характеристиках по перечню, установленному специальным нормативным правовым документом Администрации Кабардино-Балкарской республики.
3.4.10. Другие организации - в части сведений по перечню, разработанному Управлением архитектуры и градостроительства Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства КБР.
3.5. Обмен информацией между региональной системой информационного обеспечения градостроительной деятельности и МИС ОГД осуществляется в соответствии с действующим законодательством (в ред. постановления АГМР от 07.05.2014 г. N 878).
3.6. Обмен информацией между МИС ОГД и соответствующими службами муниципальных образований Кабардино-Балкарской республики осуществляется на безвозмездной основе по всем позициям.
3.7. Порядок поступления информации в МИС ОГД, её полнота и содержание регламентируются специальным положением, утверждаемым Главой администраций Баксанского муниципального района.
3.8. Формирование МИС ОГД осуществляется в два этапа.
На первом этапе осуществляется:
- разработка концепции и программы создания МИС ОГД Баксанского муниципального района;
- разработка и принятие документов, устанавливающих правовые основы создания и ведения МИС ОГД;
- формирование структуры данных МИС ОГД и установка программного обеспечения;
- градостроительное проектирование, результатом которого должно стать функциональное зонирование территории муниципального образования и определение её градостроительной, хозяйственной и социально-культурной ценности; регулятивное зонирование для установления градостроительных и иных регламентов;
- инвентаризация и первичная обработка имеющейся информации, подлежащей включению в МИС ОГД;
- первичное заполнение и пробная эксплуатация МИС ОГД.
На втором этапе осуществляется:
- развитие и совершенствование службы МИС ОГД;
- организация регулярного и своевременного поступления информации в МИС ОГД;
- полное заполнение баз данных МИС ОГД и её производственная эксплуатация, включая выдачу информации потребителям и санкционированный доступ к этой информации.
4. Экономические основы функционирования МИС ОГД
4.1. Финансирование создания и ведения муниципальной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Баксанского муниципального района обеспечивается администрацией Баксанского муниципального района из бюджета района и привлекаемых внебюджетных источников.
4.2. Финансирование МИС ОГД осуществляется за счёт:
- средств местного бюджета;
- средств заказчиков, инвесторов;
- централизованных средств государственных учреждений и государственных унитарных предприятий;
- средств федерального и республиканского бюджетов, предназначенных для реализации федеральных и областных целевых программ и программ социально-экономического развития, в части, касающейся территории Кабардино-Балкарской республики;
- средств целевых и внебюджетных фондов на разработку градостроительной документации, на проведение научно-исследовательских работ в области градостроительства, в том числе за счёт отчислений от стоимости вводимых объектов недвижимости независимо от их форм собственности и источников финансирования в размерах, устанавливаемых Администрацией Кабардино-Балкарской республики;
- средств, поступающих от разрешённой в установленном порядке деятельности и оказываемых соответствующими информационными службами услуг;
- иных источников.
4.3. Порядок финансирования МИС ОГД определяется специальным положением, утверждаемым Главой местной администраций Баксанского муниципального района.
<< Назад |
||
Содержание Постановление местной администрации Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 18 апреля 2018 г.... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.