Постановление местной администрации Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 8 октября 2018 г. N 1022 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Урванском районе на 2019 - 2021 гг." (документ не действует)

Постановление местной администрации Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики
от 8 октября 2018 г. N 1022
"Об утверждении муниципальной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Урванском районе на 2019 - 2021 гг."

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Кабардино-Балкарской Республики от 20 января 2009 года N 10-РЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике" и Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17 января 2012 г. N 1-ПП О Государственной программе Кабардино-Балкарской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика" местная администрация Урванского муниципального района КБР постановляет:

1. Утвердить муниципальную Программу "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Урванском районе на 2019 - 2021 гг." (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы местной администрации Урванского муниципального района КБР Казову Р.Х.

Глава местной администрации Урванского муниципального района КБР

А. Кошеев

Утверждена

постановлением

местной администрации

Урванского муниципального района КБР

от 08.10.2018 г. N 1022

Программа
"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Урванском районе на 2019 - 2021 гг."

Программа "Развитие малого и среднего предпринимательства Урванского района на 2019 - 2021 годы" разработана в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24 июня 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Кабардино-Балкарской Республики от 20 января 2009 года N 10-РЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике", с учетом сложившегося положения и особенностями функционирования малого бизнеса в районе.

Программа определяет цели, задачи, направления и механизмы развития малого и среднего предпринимательства района на 2019 - 2021 годы.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

2. Анализ развития малого и среднего предпринимательства, содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

По состоянию на 1 января 2018 года в районе зарегистрировано 1853 индивидуальных предпринимателя и 739 предприятия малого и среднего бизнеса с образованием юридического лица. Всего по оценке здесь занято более 6,6 тыс. человек.

В 2015 - 2016 годах в ходе проведения ежегодных конкурсов по предоставлению грантов на реализацию лучших бизнес-идей. Поддержано 17 бизнес-проектов на сумму 6,619 млн. рублей.

В 2015 - 2017 годах была продолжена работа по реализации и повышению эффективности механизмов финансовой поддержки малого предпринимательства организованным в 2004 году Фондом поддержки малого предпринимательства Урванского района КБР. За счет средств Фонда поддержан 291 проект, общая сумма выданных займов составила более 55 млн. рублей, из них более 13,68 млн. рублей выдано за 2015 - 2017 годы, благодаря этому было создано 154 рабочих места.

Необходимо создать систему, обеспечивающую комплексную поддержку перехода в сферу малого бизнеса бывших предприятий промышленности, сельского хозяйства, их работников, оставшихся без постоянной работы и средств к существованию, и гарантирующую пополнение бюджета и социальное обеспечение граждан.

Сложившаяся отраслевая структура малого бизнеса существенно не изменилась по сравнению в период 2015 - 2017 годов и свидетельствует о преимущественном его развитии в сфере торговли и услуг - отраслях, ориентированных на потребительский рынок, где вложенные средства быстрее окупаются и не требуют больших капитальных вложений. Но и здесь дальнейшее развитие и улучшение качества обслуживания определены покупательскими возможностями, запросом и уровнем доходов населения. Приоритетные отрасли реального сектора развиваются незначительно.

Роль по пополнению бюджета и увеличению экономического потенциала занятости и доходов населения, которая возлагается на малое предпринимательство, не обеспечивается в полной мере. Не преодолены негативные процессы, имевшие место в начале рыночных преобразований. Жесткий налоговый прессинг, действовавший в этот период, послужил причиной ухода малых предприятий в теневую сферу. Основными причинами ухода малых предприятий в теневую экономику и ведения деятельности без соответствующей регистрации является незнание законов и нормативных актов, регулирующих предпринимательскую деятельность, неумение составлять и вести необходимый документооборот, отсутствие по ним доступных консультативных услуг. Недостаточно развиты инфраструктуры информационно-методического, правового обеспечения и защиты предпринимательской деятельности.

Недостаточно предложений со стороны инфраструктур поддержки малого предпринимательства о новых направлениях по реализации бизнес-идей.

Серьезным препятствием развития малого предпринимательства является недостаток собственных средств, сложность получения кредитов по причине отсутствия необходимого залога, несовершенство системы гарантирования, лизинга, нехватка производственных и служебных помещений.

Предприниматели не чувствуют социальной ответственности за состояние территории, где они осуществляют деятельность. Нанимаемые ими работники не оформляются в соответствии с действующим законодательством, лишая их социальных гарантий и пенсионного обеспечения к старости, платят им ниже установленных норм.

Анализ сложившейся в Урванском районе социально-экономической ситуации и ситуации развития сектора малого бизнеса позволяет сделать вывод о наличии следующих групп проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства:

- информационная, консультативная, правовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- поддержка молодежного предпринимательства;

- формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства;

Реализация Программы поможет достижению главной цели поддержки малого предпринимательства - создание экономических, правовых, организационных условий и целостной системы поддержки приоритетных направлений развития малого предпринимательства в Урванском районе.

Для успешного развития малого предпринимательства на основе программного метода необходимо осуществление обмена информацией, практического взаимодействия предпринимателей между собой и с органами местного самоуправления. Программа позволит объединить и оптимизировать усилия местных органов власти, а также негосударственных организаций для достижения главной цели - увязать по срокам, ресурсам и исполнителям намечаемые мероприятия.

С целью социальной значимости развития малого предпринимательства определены приоритетные направления его развития:

- производство сельскохозяйственной продукции и переработка;

- строительство и производство строительных материалов;

- инновационная деятельность;

- бытовые услуги населению.

Приоритетные направления определены с учетом условий и особенностей района. Создание предприятий, осуществляющих деятельность по приоритетным направлениям, позволит с наибольшей эффективностью вовлечь в экономический оборот имеющиеся ресурсы и потенциал, с одной стороны, с другой - создать дополнительные рабочие места для безработных категорий, легализации и переходу лиц, осуществляющих деятельность в сельскохозяйственных отраслях, занимающихся различными видами индивидуальной трудовой деятельности, в статус индивидуальных предпринимателей. В реализации приоритетных направлений основной упор будет сделан на применение современных технологий, передового опыта, на развитие кооперации, крупных предприятий, окруженных сетью субъектов малого бизнеса.

3. Цели Программы

Осознавая особую важность развития малого и среднего предпринимательства в возрождении экономического потенциала района, в решении проблем занятости Программой определены цели, задачи и основные направления поддержки предпринимательства.

Цель Программы:

- повышение темпов развития малого и среднего предпринимательства, как одного из факторов социально-экономического развития района;

- облегчение предпринимательского старта и укрепление финансово-экономического положения малых и средних предприятий;

- создание оптимальных условий, способствующих устойчивому функционированию и развитию малого и среднего предпринимательства;

- развитие сферы производства товаров и услуг;

- стабилизация и рост налоговых поступлений в бюджет;

- повышение занятости и доходов населения.

Основные задачи:

1. Формирование правовой среды, обеспечивающей развитие малого и среднего предпринимательства, снижение административных барьеров.

2. Оказание организационной, методической, консультативной помощи и информационных услуг предпринимателям.

3. Формирование системы финансирования, кредитования и страхования предпринимательской деятельности, внедрение финансового лизинга, создание материальных условий для развития малого и среднего предпринимательства, предоставление гарантий, обеспечивающих доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым, материальным и другим ресурсам.

4. Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства для обеспечения цивилизованных, прозрачных форм развития малого бизнеса.

5. Определение приоритетных направлений развития малого и среднего предпринимательства, с целью оказания эффективной муниципальной поддержки.

6. Поддержка местных товаропроизводителей в продвижении их продукции на региональный и российский уровень.

7. Укрепление социального статуса, повышение престижа и популяризация предпринимательской деятельности.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Сроки реализации Программы рассчитаны на 2019 - 2021 годы. Сроки выполнения мероприятий в зависимости от их масштаба и подготовленности определяются на период от 1 до 4 лет. По каждому мероприятию предполагаются дополнительные этапы реализации, которые потребуют различных исследований, проработок и согласований. В Программе предусматриваются первоочередные мероприятия, осуществление которых планируется в первые годы ее реализации. Выполнение этих мероприятий позволит ввести в действие механизм поддержки малого и среднего предпринимательства в Урванском районе.

5. Мероприятия Программы

Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:

1. Информационная, консультативная, правовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

Как на начальной стадии создания предприятия, так и в процессе дальнейшей работы предприниматель остро нуждается в информационной поддержке. Ограниченность в информации по вопросам ведения бизнеса, незнание законов и нормативных актов, регулирующих предпринимательскую деятельность, являются одними из основных причин, сдерживающих развитие малого бизнеса. Для решения этих вопросов предлагается реализация следующих мер:

- консультирование субъектов малого и среднего предпринимательства;

- размещение государственного и (или) муниципального заказа на оказание консультативной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, граждан, желающих организовать собственное дело, по вопросам налогообложения, правовой защиты и развития предприятия, бизнес-планирования;

- предоставление информационных услуг по актуальным вопросам организации и осуществления предпринимательской деятельности, а также мерам государственной поддержки через созданные в сети "Интернет" специализированные информационные ресурсы;

- разработка предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы развития малого и среднего предпринимательства;

- разработка административных регламентов на оказываемые услуги субъектам малого предпринимательства;

- выработка предложений по расширению участия субъектов МП в системе государственных закупок на муниципальном уровне, обеспечения закрытых учреждений.

2. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

В рамках программных мероприятий будут осуществляться меры по обеспечению доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к государственному имуществу, сдаваемому в аренду, обеспечению соблюдения законных прав и интересов субъектов малого и среднего предпринимательства в части преимущественного права выкупа при отчуждении государственного и муниципального имущества:

- предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства на льготных условиях офисных, производственных помещений в бизнес-инкубаторах, агротехпарках, промышленных парках, осуществляющих деятельность в районе;

- мониторинг предоставления муниципального имущества субъектам малого и среднего предпринимательства в аренду в соответствии с действующим законодательством РФ и КБР;

- мониторинг отчуждения муниципального имущества с предоставлением субъектам малого и среднего предпринимательства преимущественного права выкупа в установленном законодательством порядке;

- включение в документы территориального планирования положений о предоставлении земельных участков в целях создания объектов недвижимости для субъектов малого и среднего предпринимательства;

- участие делегаций из представителей субъектов малого и среднего предпринимательства в деловых мероприятиях, организуемых в регионах России и за рубежом;

- создание базы данных по финансовым структурам, предоставляющим финансовые услуги субъектам МП, и условия по которым предоставляются эти услуги. Создание единого механизма обращения предпринимателей за финансовой помощью;

- имущественная поддержка СМиСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- оказание содействия СМиСП, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства по участию в действующих механизмах поддержки;

- создание и пополнение реестра инвестиционных проектов сферы малого и среднего предпринимательства на территории Урванского района;

3. Формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства

Мероприятия данного раздела направлены на формирование благоприятного общественного мнения о предпринимательской деятельности, информирование предпринимателей о существующих системах поддержки малого и среднего бизнеса.

Данное направление включает в себя:

- участие в ежегодном республиканском конкурсе "Лучший предприниматель года";

- участие в ежегодном республиканском конкурсе "Лучшая организация, образующая инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства";

- участие в ежегодном республиканском конкурсе "Лучшее муниципальное образование по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства".

4. Аналитическое и организационное обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства

В рамках данного раздела будет осуществляться проведение социологических опросов, исследований по вопросам развития малого и среднего предпринимательства.

5. Обоснование ресурсного обеспечения реализации Программы

Реализация программных мероприятий будет достигнута путем заключения муниципальных контрактов, договоров и договоренности с исполнителями, соисполнителями мероприятий.

6. Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация основных направлений Программы обеспечит создание благоприятных условий функционирования малого бизнеса, доверительных, партнерских отношений органов исполнительной власти и предпринимателей, условий добросовестного ведения бизнеса. Это станет основанием повышения эффективности и вклада малого бизнеса в социально-экономический потенциал района, появятся предпосылки к повышению предпринимательской активности граждан, вовлечению широких слоев населения в предпринимательскую деятельность с последующими гарантиями социального обеспечения граждан, более 1,5 тыс. человек получат рабочие места.

За счет перечисленных факторов и расширения налогооблагаемой базы налоговые поступления от малого предпринимательства примут положительную динамику, и рост составит не менее 25% ежегодно. Также ожидается значительное увеличение объемов производства, развитие реального сектора экономики.

Утверждены

постановлением

Местной администрации

Урванского муниципального района КБР

от 08.10.2018 г. N 1022

ГАРАНТ:

По-видимому, в нумерационном заголовке настоящего приложения допущена опечатка. Имеется в виду "Муниципальной программой "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Урванском районе на 2019 - 2021 гг."

Основные мероприятия по реализации программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Урванском районе на 2019-2021 годы"

N	Наименование мероприятия	Ожидаемые результаты	Исполнители	Сроки исполнения
1	2	3	4	5
1. Информационная, консультативная, правовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
1.1	Консультирование субъектов малого и среднего предпринимательства	Повышение образовательного уровня, обеспечение самозанятости, сокращение числа безработных	Отдел экономики, торговли и предпринимательской деятельности, Управление имущественных и земельных отношений, сельского хозяйства и продовольствия местной администрации Урванского муниципального района КБР, СКПК и ФПМП	2019 - 2021 гг.
1.2	Размещение государственного и (или) муниципального заказа на оказание консультативной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, граждан, желающих организовать собственное дело, по вопросам налогообложения, правовой защиты и развития предприятия, бизнес-планирования	Вовлечение широких кругов населения в сферу МП, повышение активности населения и создание условий для самозанятости и самореализации	Отдел экономики, торговли и предпринимательской деятельности, Управление имущественных и земельных отношений, сельского хозяйства и продовольствия местной администрации Урванского муниципального района КБР	2019 - 2021 гг.
1.3	Предоставление информационных услуг по актуальным вопросам организации и осуществления предпринимательской деятельности, а также мерам государственной поддержки через созданные в сети "Интернет" специализированные информационные ресурсы	Информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства	Отдел экономики, торговли и предпринимательской деятельности, Управление имущественных и земельных отношений, сельского хозяйства и продовольствия местной администрации Урванского муниципального района КБР	2019 - 2021 гг.
1.4	Разработка предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы развития малого и среднего предпринимательства	Создание правовых и организационных условий функционирования малого бизнеса	Отдел экономики, торговли и предпринимательской деятельности, Управление имущественных и земельных отношений, сельского хозяйства и продовольствия местной администрации Урванского муниципального района КБР	2019 - 2021 гг.
1.5	Разработка административных регламентов на оказываемые услуги субъектам малого предпринимательства	Упорядочение и сокращение временных затрат при получении услуг	подразделения районной администрации, управление делами администрации	2019 - 2021 гг.
1.6	Выработка предложений по расширению участия субъектов МП в системе государственных закупок на муниципальном уровне,	Создание правовых и организационных условий для участия СМП в системе муниципальных закупок	Отдел экономики, торговли и предпринимательской деятельности	2019 - 2021 гг.
2. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
2.1	Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства на льготных условиях офисных, производственных помещений в бизнес-инкубаторах, агротехпарках, промышленных парках, осуществляющих деятельность в районе	Вовлечение широких кругов населения в сферу МП, повышение активности населения и создание условий для самозанятости и самореализации	Отдел экономики, торговли и предпринимательской деятельности	2019 - 2021 гг
2.2	Мониторинг предоставления муниципального имущества субъектам малого и среднего предпринимательства в аренду в соответствии с действующим законодательством РФ и КБР	Вовлечение широких кругов населения в сферу МП, повышение активности населения и создание условий для самозанятости и самореализации, упрощение доступа СМП к имущественным ресурсам	Отдел экономики, торговли и предпринимательской деятельности	2019 - 2021 гг.
2.3	Мониторинг отчуждения муниципального имущества с предоставлением субъектам малого и среднего предпринимательства преимущественного права выкупа в установленном законодательством порядке	Вовлечение широких кругов населения в сферу МП, повышение активности населения и создание условий для самозанятости и самореализации, упрощение доступа СМП к имущественным ресурсам	Отдел экономики, торговли и предпринимательской деятельности	2019 - 2021 гг.
2.4	Включение в документы территориального планирования положений о предоставлении земельных участков в целях создания объектов недвижимости для субъектов малого и среднего предпринимательства	Создание условий для самозанятости и самореализации	отдел архитектуры, Отдел экономики, торговли и предпринимательской деятельности	2019 - 2021 гг.
2.5	Участие делегаций из представителей субъектов малого и среднего предпринимательства в деловых мероприятиях, организуемых в регионах России и за рубежом	Вовлечение широких кругов населения в сферу МП, повышение активности населения и создание условий для самозанятости и самореализации	Отдел экономики, торговли и предпринимательской деятельности	2019 - 2021 гг.
2.6	Создание базы данных по финансовым структурам предоставляющим финансовые услуги субъектам МП и условия по которым предоставляются эти услуги. Создание единого механизма обращения предпринимателей за финансовой помощью	Информационное обеспечение СМП по предоставляемым финансовым услугам в КБР и за ее пределами	Отдел экономики, торговли и предпринимательской деятельности	2019 - 2021 гг.
2.7	Имущественная поддержка СМиСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	Развитие предпринимательства	Отдел экономики, торговли и предпринимательской деятельности, Управление имущественных и земельных отношений, сельского хозяйства и продовольствия местной администрации Урванского муниципального района КБР	2019 - 2021 гг.
2.8	Оказание содействия СМиСП, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства по участию в действующих механизмах поддержки	Увеличение объемов и возможностей по финансовой и имущественной поддержке субъектам МП района	Отдел экономики, торговли и предпринимательской деятельности, Управление имущественных и земельных отношений, сельского хозяйства и продовольствия местной администрации Урванского муниципального района КБР	2019 - 2021 гг.