Приложение. Муниципальная программа "Обеспечение жильем молодых семей в сельском поселении Прималкинское Прохладненского муниципального района КБР на 2019 - 2021 гг"

Приложение

Утверждена

постановлением местной администрацией

сельского поселения Прималкинское

Прохладненского муниципального района КБР

от 23 мая 2018 г. N 82

Муниципальная программа
"Обеспечение жильем молодых семей в сельском поселении Прималкинское Прохладненского муниципального района КБР на 2019 - 2021 гг"

Паспорт
муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей в сельском поселении Прималкинское Прохладненского муниципального района КБР на 2019 - 2021 гг"

Ответственный исполнители и соисполнители программы	Местная администрация сельского поселения Прималкинское Прохладненского муниципального района КБР
Подпрограммы программы	отсутствуют
Мероприятия программы	Оказание содействия молодым семьям сельского поселения Прималкинское Прохладненского муниципального района КБР в получении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья
Цель программы	Оказание муниципальной поддержки молодым семьям, проживающим на территории сельского поселения Прималкинское Прохладненского муниципального района КБР, в улучшении жилищных условий
Задачи программы	Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство жилого дома экономкласса; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, для приобретения жилья или строительства жилого дома экономкласса; решение жилищной проблемы молодых семей, проживающих на территории сельского поселения Прималкинское Прохладненского муниципального района муниципального образования, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, посредством предоставления им социальных выплат на приобретение жилых помещений или строительство объектов индивидуального жилищного строительства
Целевые индикаторы и показатели программы	количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании им содействия за счет бюджетных средств; доля оплаченных свидетельств на право получения социальных выплат на приобретение жилых помещений или строительство объектов индивидуального жилищного строительства в общем количестве свидетельств на приобретение жилых помещений или строительство объектов индивидуального жилищного строительства, выданных молодым семьям
Сроки и этапы реализации программы	2019 - 2021 гг.
Объемы и источники финансирования (с разбивкой по годам и уровням бюджетов)<*>	общий объем ресурсного обеспечения реализации государственной программы на 2019 - 2021 гг за счет всех источников финансирования составит 759780 тыс. руб, из них: средства федерального бюджета - 83576 тыс. руб, в том числе на: 2019 г. - 83576 тыс. руб. 2020 г. - 2021 г. - средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 338102 тыс. рублей, в том числе на: 2019 год - 338102 тыс. рублей; 2020 г. - 2021 г. - средства местных бюджетов сельских поселений Прохладненского муниципального района - 1398,214 тыс. рублей, в том числе на: 2019 год - 338102 тыс. рублей; 2020 г. - 2021 г. - Итого общий объем финансирования за счет всех источников финансирования - 759780 тыс. руб., в том числе по годам: 2019 г. - 759780 тыс. руб. 2020 г. - 2021 г. -
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	- уменьшение числа молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, в общем числе семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий; - повышение среднего уровня обеспеченности жильем населения до 18 кв. м на человека; - увеличение числа молодых семей - участников программы, в которых родились дети, в общем числе семей, улучшивших жилищные условия в рамках программы; - привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств, кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственных средств граждан; - развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе; - укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе; - развитие системы ипотечного жилищного кредитования

ГАРАНТ:

Не приводится

I. Характеристика состояния обеспечения жильем молодых семей в сельском поселении Прималкинское Прохладненского муниципального района КБР

Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики Кабардино-Балкарской Республики.

Неудовлетворительные жилищные условия оказывают отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи. Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей. Установлено, что средний размер семей, занимающих отдельную квартиру или дом, значительно выше, чем семей, которые снимают квартиру или проживают в общежитии.

Молодые семьи, как правило, не располагают накоплениями и имеют меньший доход по сравнению с другими возрастными группами населения, что не позволяет им приобрести жилье за счет собственных средств. Кроме того, молодые семьи объективно нуждаются в большей государственной поддержке, поскольку вынуждены инвестировать часть средств в профессиональную подготовку и приобретение товаров длительного пользования.

В связи с этим для улучшения демографической ситуации в республике необходимо, в первую очередь, создать условия для решения жилищных проблем молодых семей.

По состоянию на 1 января 2011 года, 2421 молодая семья состояла на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, что составляет около 21,6 процента от общего количества семей в Кабардино-Балкарской Республике, состоящих на учете на получение жилья, как это показано в таблице 2.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Таблица 2 в настоящей Программе не приводится

Необходимо отметить, что подобный показатель может быть гораздо выше, поскольку не все молодые семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обращаются в местные администрации муниципальных образований из-за отсутствия уверенности в получении жилья.

В современных условиях, когда большинство молодых семей не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно, необходимо проводить государственную политику, направленную на государственную поддержку молодых семей в приобретении или строительстве жилья, что, в свою очередь, окажет положительное влияние на репродуктивное поведение молодежи.

Решение проблемы возможно лишь на основе гарантированных долгосрочных механизмов адресной социальной поддержки молодых семей во взаимодействии исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и местных администраций муниципальных образований в сочетании с рыночным механизмом ипотечного кредитования.

В период финансово-экономического кризиса кредитные организации ужесточили условия предоставления ипотечных жилищных кредитов. В условиях, когда практически все кредитные организации установили минимальный размер первоначального взноса не менее 30 процентов от стоимости жилья, основными факторами, сдерживающими использование заемных средств для приобретения или строительства жилья, являются отсутствие у значительного числа граждан средств для оплаты первоначального взноса по жилищному или ипотечному жилищному кредиту, а также высокая процентная ставка за использование кредитных средств (от 14,5 процента и выше).

Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в стране. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан России позволит сформировать экономически активный слой населения.

II. Приоритеты государственной политики, цели, задачи в сфере обеспечения жильем молодых семей. Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей и решение задач, ожидаемые конечные результаты программы, сроки и этапы реализации программы

Программа "Обеспечение жильем молодых семей в сельском поселении Прималкинское Прохладненского муниципального района КБР на 2019 - 2021 гг" предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома.

Настоящая Программа разработана на основании приоритетов государственной политики в жилищной сфере, определенных государственной программой РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2017 года N 1710, на основании государственной программы КБР "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Кабардино-Балкарской Республики" (подпрограмма "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем").

Основной целью программы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Участником программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, где возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия администрацией сельского поселения Прималкинское решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет. Списки участников программы утверждаются главой местной администрации сельского поселения Прималкинское Прохладненского муниципального района КБР согласно форме, указанной в Приложении N 3 к Программе.

Для целей программы под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Основными задачами программы являются:

предоставление молодым семьям - участницам программы социальных выплат на приобретение жилья эконом-класса или строительство индивидуального жилого дома эконом-класса (далее - социальные выплаты);

создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты.

Молодые семьи - участницы подпрограммы могут обратиться в уполномоченную организацию для оказания услуг по приобретению жилого помещения (жилых помещений) эконом-класса на первичном рынке жилья.

Отбор уполномоченных организаций осуществляется Министерством строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики.

Основными принципами реализации подпрограммы являются:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Слово "подпрограммы" следует читать: "программы"

добровольное участие в программе молодых семей;

признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями программы;

возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств, предоставляемых в рамках программы из федерального бюджета, из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики и из бюджета сельского поселения Прималкинское Прохладненского муниципального района КБР при улучшении жилищных условий только один раз.

Условиями прекращения реализации программы являются досрочное достижение целей и задач, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.

Реализация программы осуществляется в 2019 - 2021 годах.

Характеристиками достижения целей и решения поставленных в программе задач являются индикаторы. Динамика целевых индикаторов и показателей эффективности реализации подпрограммы приведена в приложении N 1 к настоящей муниципальной программе.

III. Краткая характеристика программы

Программой предусматривается совершенствование системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы.

IV. Обобщенная характеристика основных мероприятий программы

Реализация системы мероприятий программы осуществляется по следующим направлениям:

нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации программы;

финансовое обеспечение реализации программы;

организационное обеспечение реализации программы.

Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы включают в себя разработку нормативных правовых документов, связанных с механизмом реализации мероприятий подпрограммы. Перечень основных мероприятий программы приведен в Приложении N 2.

V. Основные меры государственного регулирования в сфере обеспечения жильем молодых семей, направленные на достижение цели и конечных результатов программы

В рамках настоящей программы меры государственного регулирования в сфере обеспечения жильем молодых семей, направленные на достижение цели и конечных результатов муниципальной программы, не предусмотрены.

VI. Ресурсное обеспечение подпрограммы

ГАРАНТ:

По-видимому, в наименовании раздела и далее по тексту допущены опечатки. Слово "подпрограммы" следует читать: "программы"

Основными источниками финансирования подпрограммы являются:

средства федерального бюджета (софинансирование мероприятий подпрограммы);

средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики и бюджета сельского поселения Прималкинское Прохладненского муниципального района КБР.

средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты;

средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья.

Общий объем финансирования из бюджета сельского поселения с 2019 по 2021 год составит 759780 тыс. рублей, в том числе:

При расчете потребности в бюджетных средствах используются следующие исходные данные:

1) количество молодых семей из числа состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления сельских и городских поселений (городских округов), улучшение жилищных условий которых планируется в рамках реализации подпрограммы - 2 семьи;

3) норматив общей площади жилого помещения на 1 человека - 18 кв. м;

4) средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей площади жилья по Кабардино-Балкарской Республике, по состоянию на 1 квартал 2018 года, определенная Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 5 марта 2018 г. N 33-ПП "О средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения в сельской местности Кабардино-Балкарской Республики на 2018 год, используемой для расчета социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам" - 23,8 тыс. рублей;

5) доля собственных и заемных средств - 65 процентов от расчетной (средней) стоимости жилого помещения;

6) доля средств из бюджетов разного уровня - 35 процентов, из них:

- доля средств федерального бюджета - федерального бюджета - 11 процентов от расчетной (средней) стоимости жилого помещения;

- доля средств из консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 44,5 процента от расчетной (средней) стоимости жилого помещения.

- доля средств из местного бюджета сельского поселения Прималкинское Прохладненского муниципального района КБР - 44,5 процента от расчетной (средней) стоимости жилого помещения.

В ходе реализации подпрограммы объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей федерального бюджета, республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики и бюджетов муниципальных образований на соответствующий год.

Общий объем финансового обеспечения реализации Программы на 2019 - 2021 гг. составляет 759780 тыс. руб. за счет источников финансирования из бюджетов всех уровней, в том числе за счет средств федерального бюджета - 83576 тыс. рублей., республиканского - 338102 тыс. руб., местного бюджета сельского поселения Прималкинское Прохладненского муниципального района - 338102 тыс. руб.

Объем финансирования муниципальной программы подлежит ежегодному уточнению.

VII. Оценка планируемой эффективности Программы

Критерием количественной и качественной оценки результатов реализации и ожидаемой эффективности Программы будет являться достижение целевых индикаторов, указанных в приложении N 1 и выполнение мероприятий, приведенных в приложении N 2 к Программе.