Постановление местной администрации Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 6 ноября 2018 г. N 263 "О внесении изменений в муниципальную программу "Доступная среда в Майском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики на 2016 - 2018 годы"

В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года", распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2010 года N 1485-р "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года", постановлением местной администрации Майского муниципального района от 11 июня 2014 года N 325 "Об утверждении Порядка формирования, разработки и утверждения муниципальных программ Майского муниципального района", местная администрация Майского муниципального района постановляет:

1. Продлить действие муниципальной программы "Доступная среда в Майском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики на 2016 - 2018 годы" на период до 2020 года.

2. Внести изменения в муниципальную программу "Доступная среда в Майском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики на 2016 - 2020 годы", изложив в следующей редакции:

"УТВЕРЖДЕНА

постановлением местной администрации

Майского муниципального района

от 06.11.2018 года N 263

Паспорт Программы

Наименование Программы	муниципальная программа "Доступная среда в Майском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики на 2016 - 2020 годы"
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года", распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2010 года N 1485-р "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года", постановление местной администрации Майского муниципального района от 11 июня 2014 года N 325 "Об утверждении Порядка формирования, разработки и утверждения муниципальных программ Майского муниципального района"
Заказчик и разработчик Программы Координатор Программы	местная администрация Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики заместитель главы местной администрации Майского муниципального района по социальной политике
Цель Программы	создание для инвалидов и других маломобильных групп населения Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики доступной и комфортной среды жизнедеятельности
Задачи Программы	совершенствование нормативной правовой и организационной основы создания доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; разработка механизма межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти, местного самоуправления, некоммерческих общественных организаций в решении вопросов доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения; проведение комплекса мероприятий по дооборудованию, адаптации приоритетных объектов и услуг социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения для обеспечения их беспрепятственного доступа к услугам комплексной реабилитации инвалидов; повышение доступности услуг транспорта, информации и связи, образования, здравоохранения, культуры и искусства, социальной реабилитации инвалидов и других маломобильных групп населения; устранение социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения
Целевые индикаторы и показатели Программы	увеличение доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем объеме приоритетных объектов до 21%; увеличение доли трудоспособных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы, до 33%; увеличение доли инвалидов и других маломобильных групп населения, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг, в общем количестве опрошенных граждан данной категории, до 52%
Основные исполнители мероприятий Программы	муниципальное учреждение "Управление образования местной администрация Майского муниципального района"; муниципальное учреждение "Отдел культуры местной администрации Майского муниципального района" отдел по работе с общественными объединениями, молодежной политике, физической культуры и спорту местной администрации Майского муниципального района ГКУ "Центр труда и социальной защиты Майского района"
Сроки реализации Программы	2016 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем затрат на реализацию мероприятий Программы составляет 236,5 тыс. рублей за счет средств местного бюджета Майского муниципального района
Ожидаемые результаты реализации Программы	формирование действенных механизмов реализации прав инвалидов в наиболее значимых сферах жизни общества; формирование толерантного отношения общества к инвалидам; повышение уровня социальной интеграции инвалидов в общество; обеспечение доступности инвалидов к приоритетным объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры; повышение качества предоставления инвалидам услуг в приоритетных сферах их жизнедеятельности; увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг
Контроль за ходом реализации Программы	контроль за ходом реализации Программы осуществляется местной администрацией Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Государственная социальная политика в отношении инвалидов Российской Федерации направлена на обеспечение им равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических прав и свобод, предусмотренных с общепризнанными принципами и нормами международного права, установленными Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций (далее - ООН), а также Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Установленные Конвенцией ООН о правах инвалидов правила подлежат обязательному применению. Одним из обязательств, которое вытекает для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, является необходимость создания для инвалидов, пользующихся социальными услугами, равных с другими лицами условий их доступности к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения.

Принятие и реализация долгосрочных программ как одно из направлений государственной политики в отношении инвалидов и других маломобильных групп населения, так как проблемы инвалидов и других маломобильных групп населения как определенной совокупности общества требуют комплексного решения.

При решении проблем инвалидов и других маломобильных групп населения существует необходимость выполнения в рамках единой программы крупных по объему и требующих длительных сроков реализации проектов, требующих значительных объемов бюджетного финансирования.

Применение программного метода позволяет объединить в систему отдельные мероприятия и добиться максимального социально-экономического эффекта. Эффективность программно-целевого метода обусловлена его системным и интегрирующим характером, что позволяет концентрировать ресурсы на приоритетных направлениях.

Решение проблем инвалидов и других маломобильных групп населения без использования программно-целевого метода при необходимости его использования может привести к негативным последствиям, к которым следует отнести, прежде всего:

снижение или потерю межведомственной координации (разобщенность усилий в решении проблем федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления);

отсутствие системы в решении задач, стоящих перед государством;

рост экономического ущерба;

ущемление возможности реализации прав инвалидов;

снижение уровня доверия населения (в том числе инвалидов) к органам исполнительной власти различного уровня.

Нерешенность проблемы формирования доступной среды порождает следующие серьезные социально-экономические последствия:

дестимуляция трудовой и социальной активности инвалидов;

высокая социальная зависимость инвалидов;

равнодушное отношение к инвалидам в массовом сознании граждан;

ограничение жизнедеятельности других маломобильных групп населения.

По состоянию на 1 января 2018 года в Майском районе насчитывается 2491 инвалид различных категорий и групп, из которых работающие инвалиды составляют лишь 16%. Численность детей-инвалидов составляет 128 человек. Необходимо отметить, что в среднем, ежегодно инвалидами признаются более 400 человек.

Комплексная реабилитация и социальная адаптация инвалидов являются одними из актуальных направлений государственной политики в социальной сфере. Это вызвано не только стремлением предоставить гражданам данной категории равные с другими гражданами возможности в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, но и экономической выгодой как для государства в целом, так и для отдельного гражданина.

Реализация мероприятий предусматривает возможность участия общественных организаций инвалидов и коммерческих структур, что позволит повысить эффективность выполнения программных мероприятий.

Создание доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в Майском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики позволит им реализовывать свои права и основные свободы, что будет способствовать их полноценному участию в жизни района.

II. Цели и задачи Программы

Основной целью реализации Программы является создание для инвалидов и других маломобильных групп населения Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики доступной и комфортной среды жизнедеятельности.

Программой предусмотрено решение следующих основных задач:

совершенствование нормативной правовой и организационной основы создания доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

разработка механизма межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти, местного самоуправления, общественных объединений инвалидов в решении вопросов доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения;

проведение комплекса мероприятий по дооборудованию, адаптации приоритетных объектов и услуг социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения для обеспечения их беспрепятственного доступа к услугам комплексной реабилитации инвалидов;

повышение доступности услуг транспорта, информации и связи, образования, здравоохранения, культуры и искусства, социальной реабилитации инвалидов и других маломобильных групп населения;

устранение социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения

III. Основные мероприятия и исполнители Программы

Для решения задач Программы планируется реализовать комплекс взаимосвязанных и скоординированных мероприятий по формированию доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Основополагающим направлением Программы является создание нормативного, правового сопровождения формирования доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, а также формирование системы мониторинга и контроля за обеспечением доступности для инвалидов социальной и транспортной инфраструктуры.

Мероприятия Программы включают в себя:

выявление наиболее востребованных объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения в сферах здравоохранения, культуры, транспорта, информации и связи, образования, социальной защиты, спорта и физической культуры, жилого фонда;

проведение анализа состояния доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения наиболее востребованных объектов и услуг в зависимости от преимущественных видов ограничения жизнедеятельности инвалидов (по слуху, по зрению, с отклонениями в умственном развитии, требующих помощи при передвижении, постоянного сопровождения в общественных местах) и от наличия информационных и физических барьеров;

создание межведомственных рабочих групп с участием представителей органов исполнительной власти, местного самоуправления муниципальных образований с участием представителей общественных объединений инвалидов для обеспечения согласованных действий при организации работы по данным направлениям;

осуществление комплекса мероприятий по повышению доступности приоритетных объектов и услуг социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, в том числе с использованием альтернативных методов и решений, обеспечивающих доступность услуги для инвалидов и других маломобильных групп населения с учетом возможностей различных организаций (дистанционная форма предоставления услуги, изменение режима работы и т.д.), при невозможности соблюдения требований доступности объектов и услуг в силу конструктивных особенностей зданий и сооружений;

создание рабочих мест для трудоустройства инвалидов в рамках осуществления дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики;

укрепление материально-технической базы спортивных организаций, осуществляющих работу в области адаптивной физической культуры и спорта, организация работы по реабилитации инвалидов и других маломобильных групп населения средствами физической культуры и спорта, обеспечение подготовки и участия спортсменов-инвалидов в спортивных соревнованиях различного уровня;

IV. Сроки реализации Программы

Срок реализации Программы - 2016 - 2020 годы.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование программных мероприятий предусмотрено осуществлять за счет средств местного бюджета Майского муниципального района с привлечением средств внебюджетных источников.

Прогнозируемый объем средств на реализацию Программы

(тыс. рублей)
Источники финансирования	Общий объем финансирования	В том числе:
		2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Районный бюджет Майского муниципального района	236,5	55,0	39,5	29,0	59,0	54,0
Внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-
Итого	236,5	55,0	39,5	29,0	59,0	54,0

Объемы финансирования мероприятий Программы могут уточняться исходя из реальных возможностей местного бюджета Майского муниципального района КБР.

На реализацию программных мероприятий Программы в установленном порядке могут привлекаться внебюджетные средства, в том числе средства социально ориентированных некоммерческих организаций, общественных организаций инвалидов, благотворительных фондов.

VI. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы

Реализация Программы обеспечит:

формирование действенных механизмы реализации прав инвалидов в наиболее значимых сферах жизни общества;

формирование толерантного отношения общества к инвалидам;

повышение уровня социальной интеграции инвалидов в общество;

доступность инвалидов к приоритетным объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры;

повышение качества предоставления инвалидам услуг в приоритетных сферах их жизнедеятельности;

увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг.

В целях реализации мероприятий Программы будут сформированы межведомственные рабочие группы по проведению мониторинга доступности приоритетных объектов и услуг в районе.

Выполнение Программы также позволит к концу 2020 года увеличить долю:

доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем объеме приоритетных объектов до 21%;

трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы до 33%.

VII. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения

Реализация Программы осуществляется в соответствии с программными мероприятиями в пределах средств, направленных на их выполнение в очередном финансовом году.

Основные исполнители Программы несут ответственность за реализацию мероприятий Программы, обеспечивают целевое использование средств и представление отчета об их расходовании.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляется местной администрацией Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики.

Приложение N 1

к Муниципальной программе

"Доступная среда в Майском

муниципальном районе

Кабардино-Балкарской Республики"

на 2016 - 2018 годы

Мероприятия муниципальной программы "Доступная среда в Майском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики" на 2016 - 2020 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Срок исполнения	Источники финансирования	Общий объем финансирования (тыс. рублей)	В том числе:
						2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1. Осуществление мониторинга приоритетных объектов и услуг социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения
1.1.	Проведение постоянного мониторинга доступности объектов и услуг социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения	ГКУ "Центр труда и социальной защиты Майского района, МУ "Управление образования", МУ "Отдел культуры"	2016 - 2020 годы
1.2.	Ежеквартальное подведение результатов мониторинга приоритетных объектов и услуг социальной транспортной и инженерной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения	ГКУ "Центр труда и социальной защиты Майского района, МУ "Управление образования", МУ "Отдел культуры"	2016 - 2020 годы
2. Обеспечение доступности в сфере образования
2.1.	Разработка и внедрение нормативных документов, обеспечивающих равные условия для получения образования детьми с ограниченными возможностями здоровья и детьми-инвалидами	МУ "Управление образования"	2016 - 2020 годы
2.2.	Создание условий для обучения детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья с использованием дистанционных технологий	МУ "Управление образования"	2016 - 2020 годы
2.3.	Повышение квалификации педагогов по вопросам работы с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья	МУ "Управление образования"	2016 - 2020 годы
2.4.	Создание в образовательных учреждениях, реализующих программы общего образования универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов. Установка поручней для пандусов: МКОУ "СОШ N 2 г. Майского"; МКОУ "НШДС N 12 ст. Александровская" МКОУ "СОШ N 8 ст. Котляревская" МКОУ "Гимназия N 1 г. Майского"	МУ "Управление образования"	2016 - 2020 годы	местный бюджет Майского муниципального района	55,0 в т.ч. 10,0 10,0 10,0 25,0				30,0 в т.ч. 10,0 10,0 10,0	25,0 в т.ч. 25,0
2.5.	Проведение обучающих семинаров для родителей детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья по вопросам организации их обучения и воспитания	МУ "Управление образования"	2016 - 2020 годы
2.6.	Размещение на сайтах ОУ и в газете "Майские новости" сведений о возможности получения образования для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья	МУ "Управление образования"	2016 - 2020 годы
3. Обеспечение доступности объектов культуры и спорта
3.1.	Проведение районного фестиваля народного и художественного творчества "Я радость нахожу в друзьях", в рамках празднования Международного Дня инвалидов	МУ "Отдел культуры"	2016 - 2020 годы	местный бюджет Майского муниципального района	60,0	12,0	12,0	12,0	12,0	12,0
3.2.	Проведение районного творческого конкурса среди детей с ограниченными возможностями здоровья "Мир души моей"	МУ "Отдел культуры"	2016 - 2020 годы	местный бюджет Майского муниципального района	50,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0
3.3.	Проведение спортивно-массовых мероприятий среди граждан с ограниченными физическими возможностями	ОпрООМПФКиС	2016 - 2020 годы	местный бюджет Майского муниципального района	34,5	7,0	6,5	7,0	7,0	7,0
3.4.	Реконструкция учебных корпусов МУ ДО "ДШИ им. З.Н. Контер" г. Майского: установка пандусных съездов			местный бюджет Майского муниципального района	37,0	26,0	11,0
4. Обеспечение занятости инвалидов
4.1.	Трудоустройство инвалидов на квотируемые рабочие места	органы местного самоуправления, ГКУ "Центр труда и социальной защиты Майского района", предприятия, организации и учреждения Майского муниципального района	2016 - 2020 годы	местный бюджет Майского муниципального района
	Итого				236,5	55,0	39,5	29,0	59,0	54,0

Приложение N 2

к Муниципальной программе

"Доступная среда в Майском

муниципальном районе

Кабардино-Балкарской Республики"

на 2016 - 2018 годы

Целевые показатели и индикаторы муниципальной программы "Доступная среда в Майском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики" на 2016 - 2020 годы

N	Целевые показатели и индикаторы программы	Единица измерения	Значения целевых показателей (индикаторов)
			2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
			факт	факт	оценка	план	план
1.	Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем объеме приоритетных объектов	%	20	25	30	33	35
2.	Доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы	%	27	30	31	32	33
3.	Доля инвалидов и других маломобильных групп населения, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг, в общем количестве опрошенных граждан данной категории	%	50	52	54	55	57"

3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Майские новости" и разместить на официальном сайте местной администрации Майского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы местной администрации Майского муниципального района по социальной политике.

И.о. главы местной администрации Майского муниципального района

Т.В. Саенко