Постановление местной администрации городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики от 1 апреля 2019 г. N 497 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Формирование современной городской среды на территории городского округа Нальчик на 2019 - 2024 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление местной администрации городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики
от 1 апреля 2019 г. N 497
"Об утверждении муниципальной целевой программы "Формирование современной городской среды на территории городского округа Нальчик на 2019 - 2024 годы"

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года N 169 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды" Местная администрация городского округа Нальчик постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Формирование современной городской среды на территории городского округа Нальчик на 2019 - 2024 годы".

2. Признать утратившим силу постановление Местной администрации городского округа Нальчик от 20 ноября 2017 года N 2089 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Формирование современной городской среды на территории городского круга Нальчик в 2018 - 2022 гг.".

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Нальчик" и разместить на официальном сайте городского округа Нальчик "admnalchik.ru" в порядке, установленном Уставом городского округа Нальчик.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на и.о. заместителя Главы местной администрации городского округа Нальчик А.М. Ашабокова.

Глава местной администрации городского округа Нальчик

Т. Ахохов

Утверждена

постановлением

Местной администрации

городского округа Нальчик

от 1 апреля 2019 г. N 497

Муниципальная целевая программа
"Формирование современной городской среды на территории городского округа Нальчик на 2019 - 2024 годы" (в рамках реализации приоритетного проекта "Формирование современной городской среды")

Паспорт
муниципальной целевой программы "Формирование современной городской среды на территории городского округа Нальчик на 2019 - 2024 годы"

Наименование муниципальной целевой программы	- муниципальная целевая программа "Формирование современной городской среды на территории городского округа Нальчик на 2019 - 2024 годы"
Ответственный исполнитель муниципальной целевой программы	- МКУ "УЖКХиБ-СЗ" Местной администрации городского округа Нальчик
Соисполнители муниципальной целевой программы	- отсутствуют
Цели и задачи муниципальной целевой программы	- повышение уровня благоустройства территории городского округа Нальчик
Показатели (индикаторы) муниципальной целевой программы	- количество и площадь благоустроенных наиболее посещаемых общественных территорий г.о. Нальчик (скверов, площадей, парков) и дворовых территорий;
Подпрограммы	- отсутствуют
Этапы и сроки реализации муниципальной целевой программы	- 2019 - 2024 гг. Реализация муниципальной целевой программы не предусматривает выделение этапов, поскольку программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение всего периода действия муниципальной целевой программы
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной целевой программы	Общий объем финансирования за счет средств федерального бюджета 476262,2 тыс. рублей; Общий объем финансирования за счет средств республиканского бюджета 4812,4 тыс. рублей; Общий объем финансирования за счет средств местного бюджета 9818,0 тыс. рублей; Софинансирование за счет средств внебюджетных источников: программные мероприятия включают трудовое участие заинтересованных лиц (граждан). Итого общий объем финансирования за счет всех источников финансирования 490892,6 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной целевой программы	- увеличение площади благоустроенных наиболее посещаемых общественных территорий, дворовых территорий в г.о. Нальчик

1. Общая характеристика

Формирование комфортной городской среды - это комплекс мероприятий, направленных на создание условий для обеспечения благоприятных, безопасных и доступных условий проживания населения в муниципальном образовании.

В целях настоящей программы под дворовой территорией понимается совокупность территорий, прилегающих к многоквартирным домам, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе парковками (парковочными местами), тротуарами и автомобильными дорогами, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам. Под благоустроенными территориями понимаются территории, соответствующие действующим Правилам благоустройства городского округа Нальчик, требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также действующим строительным, санитарным и иным нормам и правилам.

В связи с этим необходимо уделить особое внимание уровню комфортности рекреационных зон, дворовых территорий, состоянию освещенности города и озеленению территорий.

Анализ обеспеченности дворов элементами внешнего благоустройства показывает, что уровень их комфортности не отвечает современным требованиям жителей.

Дворовые территории являются важнейшей составной частью транспортной системы. От уровня транспортно-эксплуатационного состояния дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к дворовым территориям во многом зависит качество жизни населения. Текущее состояние большинства дворовых проездов не соответствует современным требованиям к местам проживания граждан, а именно: значительная часть асфальтобетонного покрытия внутриквартальных проездов имеет высокую степень износа, так как срок службы большинства дорожных покрытий с момента застройки многоквартирными домами истек, практически не производятся работы по озеленению дворовых территорий, малое количество парковок для временного хранения автомобилей, что приводит к их хаотичной парковке, недостаточно оборудованных детских и спортивных площадок. Не во всех дворовых территориях на газонах устроены цветники.

До настоящего времени благоустройство дворовых территорий осуществлялось по отдельным видам работ, без взаимной увязки элементов благоустройства. Некоторые виды работ по благоустройству производились не в достаточном количестве: работы по содержанию зеленых зон дворовых территорий, организации новых дворовых площадок для отдыха детей разных возрастных групп, устройство парковок для временного хранения автомобилей.

Социально важным вопросом благоустройства города остается вопрос улучшения наружного освещения улично-дорожной сети, площадей и скверов города, а также декоративная подсветка художественных форм.

Так, состояние наружного освещения города, в том числе дворовых территорий, требует качественного улучшения. Это вызвано тем, что физическое и моральное старение оборудования значительно опережает темпы объемов его строительства, капитального ремонта и модернизации. Сложившееся отставание необходимо устранять, учитывая, что наружное освещение является важным компонентом комфорта и безопасности людей в темное время суток.

Ключевую роль в создании и управлении городской средой играет участие жителей города в обсуждении проектов благоустройства общественных территорий (площадей, улиц, пешеходных зон, скверов, парков, иных территорий).

Должен быть обеспечен принципиально новый уровень взаимодействия с общественностью при принятии решений, касающихся городской среды и учет результатов общественных слушаний при принятии решений.

Применение программного метода позволит поэтапно осуществлять комплексное благоустройство дворовых территорий и территорий общего пользования с учетом мнения граждан, а именно, повысит уровень планирования и реализации мероприятий по благоустройству (сделает их современными, эффективными, оптимальными, открытыми, востребованными гражданами); запустит реализацию механизма поддержки мероприятий по благоустройству, инициированных гражданами; запустит механизм финансового и трудового участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству; сформирует инструменты общественного контроля за реализацией мероприятий по благоустройству на территории городского округа Нальчик.

Таким образом, комплексный подход к реализации мероприятий по благоустройству, отвечающих современным требованиям, окажет положительный эффект на санитарно-эпидемиологическую обстановку, позволит создать современную городскую комфортную среду для проживания граждан и пребывания отдыхающих, улучшить условия для массового отдыха жителей города.

2. Цель, задачи и целевые показатели, сроки и этапы реализации муниципальной целевой программы

Программа разработана в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года N 169, методическими рекомендациями Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по подготовке правил благоустройства территорий поселений, Методическими рекомендациями Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по подготовке государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды в рамках реализации приоритетного проекта "Формирование современной городской среды" на 2019 - 2024 годы.

Целью муниципальной целевой программы является повышение качества и комфорта городской среды на территории городского округа Нальчик.

Основными задачами по созданию комфортной городской среды являются благоустройство общественного пространства и улучшение внешнего облика города путем улучшения архитектурных решений, реализации инвестиционных проектов на принципах муниципально-частного партнерства, а также привлечение на их реализацию финансовых ресурсов из разных источников.

Срок реализации муниципальной целевой программы - 2019 - 2024 годы, этапы не предусмотрены.

В ходе реализации муниципальной целевой программы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса с учетом тенденций социально-экономического развития города.

Состав показателей муниципальной целевой программы определен исходя из принципов необходимости и достаточной информации для характеристики достижений целей и решения задач муниципальной целевой программы в рамках реализуемых мероприятий.

Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя (достижение максимального значения или насыщения), изменения приоритетов государственной политики в сфере благоустройства.

Характеристика основных мероприятий программы

Решение задач муниципальной целевой программы обеспечивается посредством реализации основных мероприятий муниципальной целевой программы. Перечень основных мероприятий муниципальной целевой программы приведен в приложении N 1 к муниципальной целевой программе.

Адресный перечень дворовых территорий многоквартирных домов, расположенных на территории городского округа Нальчик, планируемых к благоустройству, а также адресный перечень общественных территорий уточняется и корректируется по завершении общественного обсуждения проекта муниципальной целевой программы (приложения N 2 и N 3). Показатели результативности реализации программных мероприятий приведены в приложении N 4. Отчет о ходе исполнения муниципальной целевой программы приведен в приложении N 5.

3. Ожидаемые конечные результаты программы

Успешное выполнение задач программы позволит повысить комфортность проживания и жизнедеятельности горожан, увеличить площадь озеленения города, обеспечить более эффективную эксплуатацию жилых домов, улучшить условия для отдыха, занятий спортом и повысить привлекательность города.

Реализация программы позволит достичь следующих результатов:

- увеличение количества благоустроенных дворовых территорий;

- рост площади благоустроенных дворовых территорий;

- повышение доли благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов от общего количества дворовых территорий многоквартирных;

- повышение доли населения, проживающего в жилищном фонде с благоустроенными дворовыми территориями, от общей численности населения, проживающего в многоквартирных домах;

- увеличение количества благоустроенных общественных территорий;

- рост площади благоустроенных общественных территорий;

- повышение доли площади благоустроенных общественных территорий к общей площади общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве.

4. Информация об участии внебюджетных фондов, муниципальных унитарных предприятий, общественных, научных и иных организаций в реализации программы

Заинтересованные лица принимают участие в реализации мероприятий по благоустройству дворовых территории в рамках минимального и дополнительного перечней работ по благоустройству в форме трудового и (или) финансового участия.

Организация трудового и (или) финансового участия осуществляется заинтересованными лицами в соответствии с решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, дворовая территория которого подлежит благоустройству, оформленного соответствующим протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Финансовое и (или) трудовое участие заинтересованных лиц в выполнении мероприятий по благоустройству дворовых территорий должно подтверждаться документально в зависимости от избранной формы такого участия.

5. Обоснование ресурсного обеспечения программы

Общий объем финансирования программы планируется в размере 490892,6 тыс. рублей, в том числе:

Таблица N 1

Годы реализации	Объем финансирования, руб.
	всего	в разрезе источников финансирования
		федеральный бюджет	республиканский бюджет	местный бюджет	внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6
2019	81815446	79377040,88	802071,12	1636334,0	Трудовое участие
2020	81815446	79377040,88	802071,12	1636334,0	Трудовое участие
2021	81815446	79377040,88	802071,12	1636334,0	Трудовое участие
2022	81815446	79377040,88	802071,12	1636334,0	Трудовое участие
2023	81815446	79377040,88	802071,12	1636334,0	Трудовое участие
2024	81815446	79377040,88	802071,12	1636334,0	Трудовое участие

Субсидии из федерального бюджета будут предоставляться в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 г. N 169 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды".

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной целевой программы за счет средств местного бюджета городского округа Нальчик подлежит ежегодному уточнению в рамках формирования проектов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период.

6. Механизм реализации муниципальной целевой программы и контроль за ее выполнением

В процессе реализации Программы возникают следующие риски, затрудняющие или делающие невозможным ее выполнение.

1. Бюджетный риск или риск ухудшения состояния экономики. Грозит снижением бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению, темпов экономического роста и доходов населения. Учитывая достаточно, высокую зависимость экономики России от мировых цен на углеводородные, ресурсы, такой риск для реализации программы может быть качественно оценен как высокий. Данный риск может сделать невозможным выполнение своих обязательств как местного бюджета, так и регионального.

2. Социальные риски. Связаны с низкой социальной активностью населения, отсутствием практики массового участия в благоустройстве домовых территорий.

3. Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может привести к существенному снижению состояния жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры, а также потребовать концентрации средств местного бюджета на преодоление последствий таких катастроф. На качественном уровне такой риск для программы можно оценить как низкий.

4. Контрактный риск. Невыполнение подрядчиками контрактных обязательств. Риск минимизируется осуществлением систематического контроля за ходом выполнения работ со стороны ответственного исполнителя Программы.

Приложение N 1

к муниципальной целевой программе

"Формирование современной

городской среды на территории

городского округа Нальчик

на 2019 - 2024 годы"

Перечень основных мероприятий муниципальной целевой программы

Наименование мероприятия	Годы реализации	Объем финансирования, руб.					Непосредственный результат - количество благоустроенных дворовых территорий
		Всего	в разрезе источников финансирования
			федеральный бюджет	Бюджет субъекта РФ	местный бюджет	внебюджетные источники
Выполнение работ по организации благоустройства территории города, в том числе благоустройство дворовых территорий, благоустройство общественных территорий: площади, скверы	2019	81815446	79377040,88	802071,12	1636334,0		2019 год - 25 ед.
	2020	81815446	79377040,88	802071,12	1636334,0		2020 год - ед.*
	2021	81815446	79377040,88	802071,12	1636334,0		2021 год - ед.*
	2022	81815446	79377040,88	802071,12	1636334,0		2022 год - ед.*
	2023	81815446	79377040,88	802071,12	1636334,0		2023 год - ед.*
	2024	81815446	79377040,88	802071,12	1636334,0		2024 год - ед.*
							количество благоустроенных общественных территорий в 2019 году - 2 ед.**

* количество и перечень дворовых территорий, подлежащих благоустройству, будут утверждены по результатам общественного обсуждения проекта программы на заседании общественной комиссии

** количество и перечень общественных территорий, подлежащих благоустройству на последующий период, будет определен по результатам рейтингового голосования

ГАРАНТ:

Приложения 2, 3 не приводятся

Приложение N 4

к муниципальной целевой программе

"Формирование современной

городской среды на территории

городского округа Нальчик

на 2019 - 2024 годы"

Показатели результативности реализации программных мероприятий

Наименование мероприятия (объекта капитального строительства, объекта недвижимого имущества)	Наименование показателя результативности	Единица измерения по ОКЕИ		Значение показателя результативности	Год, на который запланировано достижение значения показателя результативности
		наименование	код
Поддержка муниципальных программ формирования современной городской среды
Благоустройство дворовых территорий	Доля реализованных проектов благоустройства дворовых территорий в общем количестве запланированных на соответствующий год проектов благоустройства дворовых территорий	Процент	744	100	Ежегодно, в период с 2019 по 2024 годы
Благоустройство общественных территорий	Доля реализованных комплексных проектов благоустройства общественных территорий в общем количестве запланированных на соответствующий год проектов благоустройства общественных территорий	Процент	744	100	Ежегодно, в период с 2019 по 2024 годы

Приложение N 5

к муниципальной целевой программе

"Формирование современной

городской среды на территории

городского округа Нальчик

на 2019 - 2024 годы"

Отчет о ходе исполнения муниципальной целевой программы

Наименование подпрограммы, ведомственной программы, основных мероприятий и мероприятий	Ответственный исполнитель (должность, Ф.И.О.)	Срок реализации основного мероприятия, мероприятия			Показатель непосредственного результата			Расходы (тыс. руб.)		Причины
		план		факт	наименование, ед. изм.	план	факт	запланировано на год	исполнено на отчетную дату	неисполнения мероприятий	Неосвоения выделенных средств
		начало	окончание	начало окончание
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
МЦП "Формирование современной городской среды на территории городского округа Нальчик в 2019 - 2024 годы", мероприятие "Благоустройство дворовых территорий"	МКУ "УЖКХиБ-СЗ" Местной администрации городского округа Нальчик				Дворовые территории МКД (шт.)
МЦП "Формирование современной городской среды на территории городского округа Нальчик в 2019 - 2024 годы", мероприятие "Благоустройство общественных территорий"	МКУ "УЖКХиБ-СЗ" Местной администрации городского округа Нальчик				Общественные территории (шт.)
Итого по муниципальной программе	х	х	х	х	х	х	х
в том числе	х	х	х	х	х	х	х
Ответственный исполнитель	х	х	х	х	х	х	х