Раздел 2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

Раздел 2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги - "Выдача разрешения на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов капитального строительства, расположенных на межселенных территориях и в сельских поселениях Баксанского муниципального района".

2.2. Предоставление муниципальной услуги осуществляет отдел архитектуры и градостроительство местной администрации Баксанского муниципального района, а также ГБУ "МФЦ".

Должностные лица, ответственные за предоставление муниципальной услуги, не вправе требовать от заявителя:

- предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление и осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;

- предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении местной администрации Баксанского муниципального района;

- осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные органы, организации, за исключением получения документов и информации, представляемых в результате предоставления государственных и муниципальных услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги.

Заявитель вправе представить указанные документы и информацию по собственной инициативе.

2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является:

- выдача (продление) разрешения на строительство (приложение N 2);

- продление срока действия разрешения на строительство;

- отмена разрешения на строительство;

- прекращение действия разрешения на строительство;

- внесение изменений в разрешение на строительство.

2.3.1. Документ и (или) информация, подтверждающие предоставление муниципальной услуги (отказ в предоставлении муниципальной услуги), могут быть:

- выданы лично заявителю в форме документа на бумажном носителе;

- направлены заявителю в форме документа на бумажном носителе почтовым отправлением.

Форма и способ получения документа и (или) информации, подтверждающих предоставление муниципальной услуги (отказ в предоставлении муниципальной услуги), указываются заявителем в заявлении (оформляется согласно приложению N 1 к регламенту), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Пункт 2.4 изменен. - Постановление местной администрации Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 5 июля 2017 г. N 352-п

См. предыдущую редакцию

2.4. Общий срок предоставления муниципальной услуги включает срок межведомственного взаимодействия органов власти и организаций в процессе предоставления муниципальной услуги и не может превышать 7 рабочих дней.

2.5. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

1. Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2. Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации";

3. Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4. Федеральным законом Российской Федерации от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

5. Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 19.02.2015 N 117/пр "Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ"

6. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" (в последней редакции);

7. Инструкцией о порядке заполнения формы разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и формы разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19 октября 2006 года N 121;

8. Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 13.04.2012 N 107 "Об утверждении Положения о федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" ("Российская газета", N 112, 18.05.2015);

- постановлением Правительства РФ от 30.04.2014 N 403 "Об исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства".

2.6. Перечень документов, которые необходимо приложить к заявлению (приложение N 1) о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объекта.

2.6.1. К заявлению о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства или о выдаче разрешения на этап строительства части объекта капитального строительства прилагаются следующие документы:

1) документ, удостоверяющий личность заявителя;

2) правоустанавливающие документы на земельный участок (договор аренды земельного участка, свидетельство о праве собственности на земельный участок);

3) при реконструкции объекта капитального строительства правоустанавливающие документы на объект капитального строительства (копии свидетельства о государственной регистрации права, кадастрового паспорта (при наличии) и технического паспорта);

4) градостроительный план земельного участка;

5) материалы, содержащиеся в проектной документации:

- пояснительная записка;

- схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

- схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

- схемы, отображающие архитектурные решения;

- сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

- проект организации строительства объекта капитального строительства;

- проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;

6) положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса РФ, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ;

7) копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации;

8) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса РФ);

9) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

Документы, которые могут находиться в распоряжении местной администрации Баксанского муниципального района:

- градостроительный план земельного участка;

- договор аренды земельного участка;

- разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса РФ).

2.6.2. К заявлению о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства прилагаются следующие документы:

1) документ, удостоверяющий личность заявителя;

2) правоустанавливающие документы на земельный участок (договор аренды земельного участка, свидетельство о праве собственности на земельный участок);

3) при реконструкции объекта капитального строительства правоустанавливающие документы на объект капитального строительства (копия свидетельства о государственной регистрации права, кадастровый паспорт (при наличии) и технический паспорт);

4) градостроительный план земельного участка;

5) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства;

6) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса РФ).

Документы, находящиеся в распоряжении местной администрации Баксанского муниципального района:

- градостроительный план земельного участка;

- разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса РФ).

2.6.3. К заявлению о принятии решения о продлении разрешения на строительство объекта капитального строительства прилагаются следующие документы:

- документ, удостоверяющий личность заявителя;

- разрешение на строительство (подлинник);

- проект организации строительства.

2.6.4. К заявлению о принятии решения о продлении разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства:

- документ, удостоверяющий личность заявителя;

- разрешение на строительство (подлинник).

Для внесения изменений в выданное разрешение на строительство в администрацию представляется письменное уведомление о переходе прав на земельный участок, право пользования недрами, об образовании земельного участка с указанием реквизитов:

а) правоустанавливающих документов на земельный участок в случае приобретения права на земельный участок, разрешение на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на котором выдано прежнему правообладателю;

б) решения об образовании земельного участка образования земельного участка путем объединения земельных участков, в отношении которых или одного из которых выдано разрешение на строительство, либо путем раздела, перераспределения или выдела из земельного участка, в отношении которого выдано разрешение на строительство, если в соответствии с земельным законодательством решение об образовании земельного участка принимает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления;

в) градостроительного плана земельного участка, на котором планируется осуществить строительство, реконструкцию объекта капитального строительства в случае образования земельного участка путем раздела, перераспределения или выдела из земельного участка, в отношении которого выдано разрешение на строительство;

г) решения о предоставлении права пользования недрами и решения о переоформлении лицензии на право пользования недрами в случае передачи права пользования недрами новому пользователю, переоформления на него лицензии на пользование недрами на земельном участке, в отношении которого выдано разрешение на строительство.

2.6.5. К заявителю не предъявляются требования о подаче следующих документов, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно (ч. 7.1 ст. 51 ГрК РФ):

1) правоустанавливающих документов на земельный участок, предусматривающих осуществление строительства (реконструкции) объекта капитального строительства в соответствии с видом разрешенного использования (копий свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок или договора аренды земельного участка, кадастрового паспорта земельного участка);

2) правоустанавливающих документов на объекты капитального строительства (копий свидетельств о государственной регистрации права, кадастрового паспорта (при наличии) и технического паспорта), запрашиваемых при реконструкции объекта капитального строительства;

3) градостроительного плана земельного участка (в случае, если застройщику был предоставлен указанный документ, в рамках предоставления муниципальной услуги "Выдача градостроительного плана на земельный участок", предусмотренной Перечнем муниципальных услуг, предоставляемых местной администрацией Баксанского муниципального района и подведомственными учреждениями);

4) разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса РФ).

2.6.6. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

Представляемые документы по выбору заявителя могут быть представлены в администрацию заявителем непосредственно, направлены в администрацию почтовым отправлением, представлены через МФЦ в соответствии с соглашением о взаимодействии, заключенными между администрацией и МФЦ.

Особенности предоставления муниципальной услуги в МФЦ

Предоставление муниципальной услуги посредством МФЦ осуществляется в подразделениях муниципального автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Баксанского муниципального района" (далее - МАУ "МФЦ БМР") при наличии вступившего в силу соглашения о взаимодействии между МАУ "МФЦ БМР" и администрацией. Предоставление муниципальной услуги в иных МФЦ осуществляется при наличии вступившего в силу соглашения о взаимодействии между МАУ БМР и иным МФЦ КБР.

МФЦ осуществляет:

- взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти КБР, органами местного самоуправления Баксанского муниципального района и организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг в рамках заключенных соглашений о взаимодействии;

- информирование граждан и организаций по вопросам предоставления муниципальных услуг;

- прием и выдачу документов и организаций по вопросам предоставления муниципальных услуг;

- обработку персональных данных, связанных с предоставлением муниципальных услуг.

В случае подачи документов в администрацию посредством МФЦ специалист МФЦ, осуществляющий прием документов, представленных для получения муниципальной услуги, выполняет следующие действия:

а) определяет предмет обращения;

б) проводит проверку полномочий лица, подающего документы;

в) проводит проверку правильности заполнения запроса;

г) осуществляет сканирование представленных документов, формирует электронное дело, все документы которого связываются единым уникальным идентификационным кодом, позволяющим установить принадлежность документов конкретному заявителю и виду обращения за муниципальной услугой;

д) заверяет электронное дело своей электронной подписью (далее - ЭП);

е) направляет копии документов и реестр документов в администрацию:

- в электронном виде (в составе электронных дел) в течение 1 рабочего дня со дня обращения заявителя в МФЦ:

- на бумажном носителях (в случае необходимости обязательного предоставления оригиналов документов) - в течение 3 рабочих дней со дня обращения заявителя в МФЦ посредством курьерской связи с составлением описи передаваемых документов с указанием даты, количества листов, фамилии, должности и подписанных уполномоченным специалистом МФЦ.

По окончании приема документов специалист МФЦ выдает заявителю расписку в приеме документов.

При указании заявителем места получения ответа (результата предоставления муниципальной услуги) посредством МФЦ должностное лицо администрации, ответственное за выполнение административной процедуры, направляет необходимые документы (справки, письма, решения и другие документы) в МФЦ для их последующей передачи заявителю:

- в электронном виде в течение 1 рабочего (рабочих) дня (дней) со дня принятия решения о предоставлении (отказе в предоставлении) заявителю услуги;

- на бумажном носителе - в срок не более 3 дня принятия решения о предоставлении (отказе в предоставлении) заявителю услуги.

Указанные в настоящем пункте документы направляются в МФЦ не позднее двух рабочих дней до окончания срока предоставления муниципальной услуги.

Специалист МФЦ, ответственный за выдачу документов, полученных от администрации по результатам рассмотрения представленных заявителем документов, в день их получения от администрации сообщает заявителю о принятом решении по телефону (с записью даты и времени телефонного звонка), а также о возможности получения документов в МФЦ.

2.6.7. Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в подпунктах 1 - 4 пункта 2.6.5 настоящего регламента, запрашиваются по межведомственным запросам органами, указанными в пункте 2.2 настоящего регламента, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики, муниципальными правовыми актами, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно.

2.6.8. Документы, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 2.6.5 настоящего регламента, направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

2.7. Услугами, необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, являются:

1) государственная экспертиза проектной документации. Порядок оказания услуги определен постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий";

2) негосударственная экспертиза проектной документации. Порядок оказания услуги установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 1070 "О порядке аккредитации на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий";

3) градостроительный план земельного участка. Муниципальная услуга "Выдача градостроительного плана на земельный участок" предусмотрена Перечнем муниципальных услуг, предоставляемых местной администрацией Баксанского муниципального района и подведомственными учреждениями.

2.8. Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги

2.8.1. Общими основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:

1) обращение заявителя за муниципальной услугой, предоставление которой не осуществляется исполнительным органом местного самоуправления, предоставляющим муниципальную услугу;

2) представление заявителем документов, не соответствующих установленным требованиям;

3) представление заявителем неполного комплекта документов, предусмотренных пунктами 2.6.1 - 2.6.4 настоящего регламента;

4) представление заявителем документов, содержащих противоречивые сведения.

2.8.2. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства являются:

- отсутствие документов, предусмотренных пунктом 2.6.1 административного регламента;

- несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка;

- несоответствие представленных документов требованиям разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

- непредставление копии раздела проектной документации с перечнем мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объекту (в случае подготовки соответствующей проектной документации), копии раздела проектной документации с перечнем мероприятий по охране окружающей среды.

2.8.3. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства являются:

1. отсутствие документов, предусмотренных пунктом 2.6.2 Административного регламента;

2. несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка;

3. несоответствие представленных документов требованиям разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

4. Непредставление копии раздела проектной документации с перечнем мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объекту (в случае подготовки соответствующей проектной документации), копии раздела проектной документации с перечнем мероприятий по охране окружающей среды.

2.8.4. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги о принятии решения о продлении разрешения на строительство (реконструкцию) являются:

- отсутствие права у заявителя на получение разрешения на строительство;

- строительство (реконструкция) объекта не начато до истечения срока подачи заявления о продлении срока действия разрешения на строительство (реконструкцию).

2.8.5. Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги подписывается главой местной администрации Баксанского муниципального района или уполномоченным им должностным лицом и выдается (направляется) заявителю с указанием причин отказа.

2.9. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

2.10. Требования к местам предоставления муниципальной услуги:

- места информирования и ожидания должны соответствовать установленным санитарным требованиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов;

- места приема и предоставления консультаций должны соответствовать комфортным условиям для заявителя и оптимальным условиям работы для специалистов.

2.11. Показатели доступности и качества муниципальной услуги

2.11.1. Показателями оценки доступности муниципальной услуги являются:

- транспортная доступность к местам предоставления муниципальной услуги;

- размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на информационных стендах, на официальном сайте местной администрации Баксанского муниципального района, а также на портале государственных услуг Кабардино-Балкарской Республики.

2.11.2. Показателями оценки качества муниципальной услуги являются:

- соблюдение срока предоставления муниципальной услуги - 10 дней;

- соблюдение сроков ожидания в очереди при предоставлении муниципальной услуги (при подаче заявления на предоставление муниципальной услуги - 20 минут; при получении конечного результата - 20 минут);

- отсутствие поданных в установленном порядке жалоб со стороны заявителей на качество предоставления муниципальной услуги, действия (бездействие) должностного лица, ответственного за предоставление муниципальной услуги, при предоставлении муниципальной услуги.

2.12. Организация предоставления муниципальной услуги в электронной форме утверждена распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29 апреля 2010 года N 158-рп "О мерах по обеспечению перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг (функций) в электронном виде".

На портале государственных услуг Кабардино-Балкарской Республики размещается следующая информация:

- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

- перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;

- сроки оказания муниципальной услуги.

На портале размещаются формы заявлений на предоставление муниципальных услуг обеспечивается доступ к ним для копирования.

Возможность заполнения интерактивной формы заявления (запроса) в электронном виде с приложением к заявлению (запросу) электронных образов документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, предоставляется заявителю после получения в установленном порядке доступа к подсистеме "личный кабинет" портала государственных услуг Кабардино-Балкарской Республики. Вышеуказанные действия могут осуществляться только с применением электронной цифровой подписи (электронной подписи) заявителя при организации на портале государственных услуг Кабардино-Балкарской Республики возможности применения электронной цифровой подписи (электронной подписи) заявителя.