Приложение. Положение о Единой медицинской информационно-аналитической системе Республики Северная Осетия-Алания

Приложение

к приказу Минздрава

Республики Северная Осетия-Алания

от 24 августа 2017 г. N 719 о/д

Положение
о Единой медицинской информационно-аналитической системе Республики Северная Осетия-Алания

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет цели и принципы создания, назначение, структуру, функции, порядок эксплуатации государственной информационной ЕМИАС Республики Северная Осетия-Алания "Единой медицинской информационно-аналитической системе Республики Северная Осетия-Алания" (далее - ЕМИАС).

1.2. ЕМИАС представляет собой региональную медицинскую информационно-аналитическую систему Республики Северная Осетия-Алания, выполняющую функции регионального сегмента Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (далее - ЕГИСЗ), установленных в Концепции создания единой информационной системы в сфере здравоохранения (Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28 апреля 2011 г. N 364 "Об утверждении концепции создания единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения").

1.3. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

оператор ЕМИАС - государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Республиканский медицинский информационно-аналитический центр" Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания;

администраторы ЕМИАС - уполномоченные сотрудники службы технической поддержки ЕМИАС;

пользователи системы - Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания, органы управления и государственные медицинские организации Республики Северная Осетия-Алания, сотрудники медицинских организаций, иные физические и юридические лица;

электронный сервис - элемент ЕМИАС, представляемый используемыми при эксплуатации системы программными компонентами для выполнения отдельной функции системы или группы взаимосвязанных функций ЕМИАС;

предоставление электронного сервиса - действия системы, обеспечивающие возможность взаимодействия с ЕМИАС посредством использования электронного сервиса способами, указанными в описании электронного сервиса;

подключение электронного сервиса - действия системы, обеспечивающие возможность использования программных компонентов для обеспечения требуемого функционального поведения ЕМИАС;

регламент (правила формирования) ЕМИАС - элемент организационного обеспечения системы, представляющий совокупность сведений, устанавливающих права и обязанности пользователей и эксплуатационного персонала системы в условиях функционирования, проверки и обеспечения работоспособности ЕМИАС.

Иные понятия и термины используются в значениях, установленных действующими нормативными документами.

1.4. ЕМИАС имеет открытую архитектуру и допускает использование программных компонентов, построенных на базе сервисно-ориентированной архитектуры и возможность выступать в качестве программных компонентов в информационной архитектуре других систем.

1.5. ЕМИАС осуществляет информационное, лингвистическое и процессное взаимодействие со следующими системами:

федеральным сегментом (уровнем) ЕГИСЗ;

информационными системами медицинских организаций здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания;

иными внешними информационными ЕМИАС.

2. Цели создания ЕМИАС

Целями создания ЕМИАС являются:

повышение эффективности управления в сфере здравоохранения на основе информационно-технологической поддержки решения задач прогнозирования и планирования расходов на оказание медицинской помощи, а также контроль за соблюдением государственных гарантий по объему и качеству их предоставления;

повышение качества оказания медицинской помощи на основе совершенствования информационно-технологического обеспечения деятельности государственных медицинских организаций Республики Северная Осетия-Алания;

повышение информированности населения по вопросам получения медицинской помощи, качества обслуживания в медицинских организациях, а также осуществления деятельности в сфере здравоохранения на основе обеспечения возможностей электронного взаимодействия с соответствующими уполномоченными органами.

3. Функции ЕМИАС

ЕМИАС обеспечивает выполнение следующих функций:

персонифицированный учет медицинской помощи;

управление потоками пациентов;

управление ресурсами в сфере здравоохранения;

управление лекарственным обеспечением и изделиями медицинского назначения;

архивное хранение медицинских изображений и предоставление доступа к ним;

формирование, ведение и распространение нормативно-справочной информации в сфере здравоохранения;

анализ функционирования сферы здравоохранения;

4. Состав ЕМИАС

В состав ЕМИАС входят следующие подсистемы:

подсистема обеспечения информационного взаимодействия с авторизованными работниками здравоохранения;

подсистема обеспечения информационного взаимодействия поликлинического и стационарного звена оказания медицинской помощи;

подсистема нормативно-справочной информации;

подсистема управления здравоохранением (подсистема управления ресурсами);

подсистема управления доступом к электронным сервисам;

подсистема учета оказанных медицинских услуг и осуществления взаиморасчетов;

подсистема информационного взаимодействия с внешними региональными информационными системами;

подсистема информационной безопасности;

подсистема интеграционной сервисной шины и гарантированной доставки сообщений;

подсистема регламентов внешнего информационного взаимодействия.

5. Уровни ЕМИАС:

1-й уровень - информационно-технологические средства, функционирующие в Региональном информационном ресурсе на базе вычислительных мощностей Оператора;

2-й уровень - информационно-технологические средства, функционирующие в медицинских организациях Республики Северная Осетия-Алания;

Границей раздела 1-го и 2-го уровней является каналообразующее оборудование, обеспечивающее защиту передачи данных.

6. Основные функции подсистем

6.1. Функцией подсистемы обеспечения информационного взаимодействия с авторизованными работниками здравоохранения является предоставление работникам системы здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания средств взаимодействия с ЕМИАС в целях:

регистрации и учета пациентов;

ведения электронных медицинских карт пациентов;

управления использованием ресурсов учреждений здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания;

записи пациентов на прием к лечащему врачу, на консультацию врача-специалиста, на диагностические и лабораторные исследования (в том числе с использованием центров телефонного обслуживания);

учета и выдачи амбулаторным пациентам направлений в стационар;

управления очередями на получение отдельных видов амбулаторной и стационарной медицинской помощи и ведения листов ожидания;

управления оказанием медицинской помощи на дому; управления оказанием скорой медицинской помощи;

автоматизации процесса формирования и ведения учетной медицинской документации.

6.2. Функциями подсистемы обеспечения информационного взаимодействия поликлинического и стационарного звена оказания медицинской помощи являются:

автоматизированный анализ загруженности отделений стационаров;

автоматизация процесса передачи в амбулаторно-поликлинические учреждения сведений о законченных случаях стационарного лечения;

автоматизация процесса плановой госпитализации пациентов в стационар.

6.3. Функциями подсистемы нормативно-справочной информации являются:

обеспечение доступа к нормативно-справочной информации и словарям медицинских терминологий, создаваемым на федеральном уровне ЕГИСЗ;

формирование и ведение справочников и классификаторов ЕМИАС на уровне Республики Северная Осетия-Алания;

распространение справочников и классификаторов ЕМИАС и их предоставление во внешние ЕМИАС.

6.4. Функциями подсистемы управления здравоохранением (подсистемы управления ресурсами) являются:

обеспечение возможности ведения регионального регистра медицинских работников с возможностью выгрузки в федеральный регистр;

обеспечение возможности ведения регионального регистра паспортов медицинских организаций с возможностью выгрузки в федеральный регистр;

обеспечение автоматизации управленческих процессов органа управления и организаций здравоохранения;

обеспечение возможности ведения регионального регистра медицинской техники и оборудования с возможностью выгрузки в федеральный регистр, обеспечение оперативного учета и анализа демографического состояния региона;

предоставление средств автоматизированною формирования утвержденных государственных статистических отчетных форм и их автоматизированной отправки (предоставления) в соответствии с установленными регламентами;

обеспечение формирования нерегламентированной (управленческой) отчетности и мониторингов по вопросам здравоохранения;

6.5. Функциями подсистемы управления доступом к электронным сервисам являются:

разграничение прав и приоритетов доступа пользователей и приложений к электронным сервисам ЕМИАС;

идентификация и авторизация пользователей ЕМИАС;

взаимодействие с инфраструктурой открытых ключей электронной цифровой подписи федерального и регионального уровней ЕГИСЗ;

обеспечение доступа к каталогу пользователей ЕГИСЗ, создаваемому на федеральном и региональном уровнях.

6.6. Функциями подсистемы учета оказанных услуг и осуществления взаиморасчетов являются:

учет случаев и результатов обращений пациентов за медицинской помощью и оказанных медицинских услуг;

учет осуществления взаиморасчетов за оказанную медицинскую помощь.

6.7. Функцией подсистемы информационного взаимодействия с внешними региональными информационными системами является осуществление информационного, лингвистического и процессного взаимодействия с прикладными информационными системами единого информационного пространства в здравоохранении, существующими и создаваемыми на уровне субъекта Российской Федерации Республики Северная Осетия-Алания.

6.8. Функциями подсистемы информационной безопасности являются:

идентификация и аутентификация субъектов доступа информационной системы и объектов доступа информационной системы;

управление доступом субъектов доступа информационной системы к объектам доступа информационной системы;

фильтрация, маршрутизация, контроль соединений, а также иные способы управления потоками информации;

защита каналов связи между компонентами ЕМИАС;

защита среды виртуализации;

защита технических средств;

реализация механизмов антивирусной защиты;

реализация механизмов обнаружения вторжений;

организация контроля анализа защищенности компонентов ЕМИАС;

организация резервирования технических средств и информационных ресурсов.

6.9. Функциями подсистемы интеграционной сервисной шины и гарантированной доставки сообщений являются:

обеспечение надежных и безопасных коммуникаций на основе промышленных стандартов между любым числом взаимодействующих между собой конечных точек, сервисов и приложений;

маршрутизация электронных документов (сообщений) между сервисами на основе сформулированных правил, контента электронных документов и атрибутов сообщений;

предоставление согласованной и управляемой среды для внедрения сервисов, распределенных по большому числу работающих совместно узлов;

обеспечение прозрачной интеграции конечных точек Web-сервисов;

обеспечение интеграции данных из многих источников для дальнейшей доставки различным адресатам.

6.10. Функциями подсистемы регламентов внешнего информационного взаимодействия являются:

автоматизация процесса формирования регламентов внешнего информационного взаимодействия ЕМИАС;

обеспечение и контроль выполнения регламентов внешнего информационного взаимодействия ЕМИАС.

7. Функции участников ЕМИАС

7.1. Оператор ЕМИАС выполняет следующие функции:

а) утверждает:

методические рекомендации по работе в Системе;

регламент (правила формирования) ЕМИАС;

б) актуализирует нормативно-справочную информацию, необходимую для функционирования ЕМИАС;

в) обеспечивает работоспособность ЕМИАС в рамках 1-го уровня;

г) осуществляет техническую, информационную поддержку и администрирование ЕМИАС;

д) организует разработку новой функциональности ЕМИАС и ее развитие;

е) осуществляет мониторинг использования функционала ЕМИАС медицинскими организациями Республики Северная Осетия-Алания при оказании медицинских услуг, предоставляемых оператором ЕМИАС;

ж) обеспечивает медицинские организации Республики Северная Осетия-Алания методической поддержкой по вопросам работы с Системой.

з) осуществляет предоставление и подключение электронных сервисов ЕМИАС;

и) участвует в разработке совместно с уполномоченным органом по ведению ЕМИАС методических рекомендаций и регламента (правил формирования) ЕМИАС, указанных в настоящем Положении;

к) организует доступ пользователей к Системе;

л) организует проведение необходимых работ по защите информации, обрабатываемой в Системе и поддержанию должного уровня безопасности ЕМИАС;

м) реализует возможность ведения и актуализацию нормативно-справочной информации, необходимой для функционирования ЕМИАС;

н) осуществляет мониторинг и анализ сведений об использовании ресурсов ЕМИАС;

о) организует обучение пользователей работы с Системой.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

7.3. Пользователи ЕМИАС - государственные медицинские организации Республики Северная Осетия-Алания выполняют следующие функции:

1) обеспечивают работоспособность ЕМИАС в рамках 2-го уровня ЕМИАС;

2) осуществляют формирование и ввод сведений в учетные и отчетные документы ЕМИАС;

3) определяют лиц, ответственных за ввод сведений в Систему, их обработку и актуализацию.

7.4. Пользователи ЕМИАС несут ответственность за полноту и достоверность сведений, внесенных в Систему, а также за соблюдение порядка и сроков их представления.

8. Единство информационного пространства

В целях обеспечения эффективности внедряемых и развития имеющихся информационных систем в составе ЕМИАС, а также обеспечения единой информационно-технологической политики в рамках функционирования ЕМИАС вновь приобретаемое (разрабатываемое) для государственных нужд Республики Северная Осетия-Алания в сфере здравоохранения программное обеспечение и аппаратно-технические средства должны иметь средства интеграции с ЕМИАС.