Указ Главы Республики Северная Осетия-Алания от 10 апреля 2018 г. N 97 "О Плане мероприятий по противодействию коррупции в Республике Северная Осетия-Алания на 2018 год" (с изменениями и дополнениями)

Указ Главы Республики Северная Осетия-Алания
от 10 апреля 2018 г. N 97
"О Плане мероприятий по противодействию коррупции в Республике Северная Осетия-Алания на 2018 год"

В целях реализации Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", руководствуясь Национальной стратегией противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года N 460, постановляю:

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий по противодействию коррупции в Республике Северная Осетия-Алания на 2018 год (далее - План мероприятий).

2. Администрации Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания осуществить в 2018 году мероприятия, направленные на профилактику коррупционных и иных правонарушений, формирование у должностных лиц негативного отношения к коррупционным действиям, обеспечение информированности граждан о принимаемых мерах по противодействию коррупции в Республике Северная Осетия-Алания.

3. Правительству Республики Северная Осетия-Алания обеспечить финансирование расходов, предусмотренных Планом мероприятий.

4. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Республики Северная Осетия-Алания

В. Битаров

г. Владикавказ

10 апреля 2018 г.

N 97

УТВЕРЖДЕН

Указом Главы Республики

Северная Осетия-Алания

от 10 апреля 2018 года N 97

План
мероприятий по противодействию коррупции в Республике Северная Осетия-Алания на 2018 год

1. Общие положения

Коррупция нарушает права человека и гражданина и порядок управления государством, является самым разрушительным препятствием для экономического, социального и политического развития государства, а также ведет к криминализации общества, в связи с чем правомерно рассматривается как одна из угроз безопасности Российской Федерации.

Коррупционные проявления со стороны отдельных должностных лиц государственных органов республики и органов местного самоуправления, гражданских служащих и муниципальных служащих порождают у населения недоверие к государственным органам и органам местного управления в целом, что оказывает отрицательное влияние на социально-экономическое развитие республики.

Противодействие коррупции требует комплексного подхода и проведения последовательной системной работы государства и общества по пресечению деятельности коррумпированных должностных лиц любого уровня и созданию условий, препятствующих дальнейшему развитию коррупции.

В Республике Северная Осетия-Алания в целом сформирована нормативная правовая база, регламентирующая вопросы противодействия коррупции.

Настоящий План представляет собой комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на создание эффективной системы противодействия коррупции в Республике Северная Осетия-Алания, обеспечение защиты прав и законных интересов населения республики, предпринимательского сообщества, органов государственной власти и органов местного самоуправления от коррупциогенных проявлений.

Меры, содержащиеся в Плане, являются рычагом противодействия коррупции в правоотношениях, возникающих как в сфере соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством о противодействии коррупции, так и в сфере предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций между субъектами-получателями и органами исполнительной власти.

Настоящий План подготовлен с учетом уже выполненных мероприятий по противодействию коррупции в Республике Северная Осетия-Алания, в том числе: создан и оборудован зал, в котором проходят конкурсы на включение в кадровый резерв органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания с возможностью трансляции в режиме реального времени в сети Интернет; начата работа по выявлению скрытой аффилированности должностных лиц с хозяйствующими субъектами при проведении закупок для государственных и муниципальных нужд; привлекаются к участию в работе по противодействию коррупции представители бизнес-структур; внесены изменения в регламенты предоставления муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций; проведены мероприятия по профилактике коррупции в различных сферах; усилена работа по предупреждению конфликта интересов на государственной гражданской службе Республики Северная Осетия-Алания; предусмотрено создание в сети Интернет информационного ресурса для размещения проектов нормативных правовых актов в целях проведения их независимой антикоррупционной. экспертизы и общественного обсуждения; проведена Всероссийская научно-практическая конференция по противодействию коррупции.

План разработан в целях:

формирования в обществе антикоррупционного сознания и нетерпимости к коррупционному поведению;

снижения уровня коррупции при исполнении органами исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания и органами местного самоуправления государственных и муниципальных функций, а также предоставлении государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям;

устранения причин и условий, порождающих коррупцию в органах исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания и органах местного самоуправления.

Для достижения указанных целей необходимо обеспечить:

осуществление просветительской деятельности среди населения;

повышение эффективности обучения гражданских служащих и муниципальных служащих по вопросам противодействия коррупции;

формирование системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг;

создание в органах исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания комплексной системы противодействия коррупции;

систематическое проведение мероприятий по профилактике коррупционных и иных правонарушений в зонах коррупционных рисков - сферах, обладающих благоприятными условиями для проявления коррупции.

2. Система мероприятий

Система мероприятий по противодействию коррупции в Республике Северная Осетия-Алания на 2018 год состоит из несколько направлений.

2.1. Профилактика коррупционных и иных правонарушений в сфере закупочных процедур в Республике Северная Осетия-Алания

Основной принцип: обеспечение открытого доступа всех заинтересованных лиц (граждан, предприятий и организаций-поставщиков товаров, работ, услуг) к информации о планировании и проведении закупочных процедур, выявление скрытой аффилированности должностных лиц с представителями бизнес-структур.

Соблюдение данного принципа обеспечивается за счет централизации сведений о планировании, подготовке и проведении закупочных процедур на едином информационном ресурсе.

Отдельным направлением является работа по выявлению скрытой аффилированности у должностных лиц с предпринимателями, учредителями коммерческих организаций, держателями долей и ценных бумаг коммерческих организаций, а также с лицами, участвующими в органах управления коммерческой организацией, участвующей в закупках для государственных и муниципальных нужд (далее - скрытая аффилированность). Реализация данного направления требует внедрения автоматизированной системы, позволяющей проводить анализ большого объема информации и выводить необходимый результат по заданным параметрам.

В результате в республике будет реализован эффективный инструмент внутреннего (на уровне уполномоченных Правительством Республики Северная Осетия-Алания органов) и общественного контроля за расходованием средств республиканского бюджета на приобретение товаров, работ и услуг для государственных нужд.

2.2. Обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания

Основной принцип: обеспечение получения гражданами информации о деятельности органов государственной власти через открытые источники, например, через сеть Интернет, за счет публикации такой информации на официальных интернет-сайтах органов власти в открытом доступе.

В системе мер по решению данной задачи предполагается:

обеспечение условий для повышения уровня правосознания граждан и популяризации антикоррупционных стандартов поведения;

обеспечение условий для формирования у государственных и муниципальных служащих негативного отношения к дарению подарков в связи с их должностным положением и в связи с исполнением ими служебных обязанностей;

мониторинг деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в органах исполнительной власти и органах местного самоуправления;

организация проведения "прямых линий" с гражданами по вопросам антикоррупционного просвещения;

распространение лучшей практики работы по освещению в средствах массовой информации антикоррупционной деятельности;

выпуск в эфир теле- и радиопередач с обсуждением теоретических и практических вопросов противодействия коррупции, размещение социальной рекламы, в том числе изготовление баннеров, видеороликов, печатной продукции (памяток, брошюр), с разъяснением ответственности за преступления коррупционной направленности;

размещение отдельных информационных стендов по антикоррупционной тематике в организациях, предоставляющих государственные услуги и осуществляющих образовательную деятельность;

проведение в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования комплекса просветительских и воспитательных мероприятий по разъяснению ответственности за взяточничество и посредничество во взяточничестве;

мониторинг принятых мер по созданию условий для повышения уровня правосознания граждан и популяризации антикоррупционных стандартов поведения, основанных на знаниях прав и обязанностей, и выработка предложений по совершенствованию соответствующей работы;

проведение социологического исследования по выявлению мнения граждан о причинах, условиях и масштабах коррупции в Республике Северная Осетия-Алания, а также анализа коррупционных рисков при предоставлении государственных и муниципальных услуг;

создание эффективной системы оповещения гражданами и организациями о фактах проявления коррупции;

формирование условий для проведения онлайн-конференций, семинаров-совещаний по вопросам противодействия коррупции.

2.3. Организация обучения работников государственных органов Республики Северная Осетия-Алания и органов местного самоуправления, ответственных за противодействие коррупции

Одним из главных факторов повышения эффективности противодействия коррупции в Республике Северная Осетия-Алания является высокий профессиональный уровень государственных гражданских служащих и муниципальных служащих, ответственных за противодействие коррупции.

В связи с этим необходимо продолжить в 2018 году обучение работников государственных органов Республики Северная Осетия-Алания и органов местного самоуправления, ответственных за противодействие коррупции, по программам дополнительного профессионального образования, включающим раздел о функциях органов субъектов Российской Федерации по профилактике коррупционных и иных правонарушений. Это позволит повысить уровень компетенции указанных лиц, углубить теоретические знания в области противодействия коррупции и реализовать их на практике, что создаст необходимые условия для предотвращения и урегулирования конфликта интересов на государственной гражданской службе Республики Северная Осетия-Алания и муниципальной службе в Республике Северная Осетия-Алания. Необходимо провести обучение лиц, замещающих муниципальные должности, так как с принятием соответствующего закона Республики Северная Осетия-Алания они будут направлять сведения о доходах, о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера Главе Республики Северная Осетия-Алания.

Необходимо реализовать меры по формированию отрицательного отношения к коррупции, воспитанию уважительного отношения к закону, правовому просвещению государственных гражданских и муниципальных служащих в Республике Северная Осетия-Алания, что включает в себя:

проведение совместных с прокуратурой и иными заинтересованными органами семинаров с субъектами малого и среднего предпринимательства по вопросам полномочий органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, органов государственного контроля (надзора) в осуществлении контроля за осуществлением предпринимательской деятельности;

проведение семинаров с главами муниципальных образований, работниками кадровых служб и работниками юридических подразделений государственных органов Республики Северная Осетия-Алания и органов местного самоуправления по изучению законодательства о противодействии коррупции и его практическому применению в целях профилактики коррупционных и иных правонарушений (по мере принятия (изменения) нормативных правовых актов);

организация проведения занятий с лицами, вновь назначенными на должности государственной гражданской службы Республики Северная Осетия-Алания, по вопросам соблюдения установленных законодательством в целях противодействия коррупции ограничений и запретов для государственных гражданских служащих, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, в том числе об установлении наказания за получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме взятки, об увольнении в связи с утратой доверия и включении в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия;

проведение мероприятий по предупреждению коррупции в подведомственных учреждениях и организациях в целях формирования у работников отрицательного отношения к коррупции, негативного отношения к дарению подарков в связи с исполнением ими служебных обязанностей, а также недопущения ими поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки;

проведение конференций по вопросам противодействия коррупции с привлечением российских и международных экспертов, аналитиков, профессоров, государственных гражданских служащих категории "руководители", а также замещающих коррупциогенные должности.

3. Ресурсное обеспечение мероприятий

Осуществление мероприятий обеспечивается за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания.

Объем расходов на реализацию мероприятий составит 2300 тыс. рублей в 2018 году. Основные направления расходов представлены в таблице.

Таблица

Направления расходов на реализацию мероприятий по противодействию коррупции в Республике Северная Осетия-Алания на 2018 год

N п/п	Наименование мероприятия по противодействию коррупции (направление расходов)	Ответственный исполнитель, координатор мероприятия	Расходы (тыс. руб.) в 2018 году
1.	Мероприятия по противодействию коррупции в Республике Северная Осетия-Алания на 2018 год	Администрация Главы РСО-Алания и Правительства РСО-Алания	2300,0
1.1.	Выпуск в эфир теле- и радиопередач с обсуждением теоретических и практических вопросов противодействия коррупции, размещение социальной рекламы, в том числе изготовление баннеров, видеороликов, печатной продукции (памяток, брошюр), с разъяснением ответственности за преступления коррупционной направленности	Администрация Главы РСО-Алания и Правительства РСО-Алания	200,0
1.2.	Проведение международной конференции по вопросам противодействия коррупции	Администрация Главы РСО-Алания и Правительства РСО-Алания	480,0
1.3.	Формирование условий для проведения онлайн конференций, семинаров-совещаний по вопросам противодействия коррупции, а также внедрение в работу программного обеспечения, позволяющего выявлять скрытую аффилированность при проведении закупочных процедур	Администрация Главы РСО-Алания и Правительства РСО-Алания	410,0
1.4.	Разработка программных продуктов, приложений для мобильных устройств, интернет-ресурсов, направленных на профилактику коррупции	Администрация Главы РСО-Алания и Правительства РСО-Алания	710,0
1.5.	Обучение государственных гражданских служащих Республики Северная Осетия-Алания, ответственных за противодействие коррупции	Администрация Главы РСО-Алания и Правительства РСО-Алания	310,0
1.6.	Проведение конкурсов: 1) детских рисунков "Дети против коррупции"; 2) "СМИ против коррупции"; 3) на выявление административных барьеров	Администрация Главы РСО-Алания и Правительства РСО-Алания	190,0

4. Ожидаемые результаты реализации Плана мероприятий

Реализация Плана мероприятий должна обеспечить:

снижение уровня коррупции при исполнении государственных и муниципальных функций и предоставлении государственных и муниципальных услуг органами исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, органами местного самоуправления;

повышение доступности и комфортности предоставления государственных и муниципальных услуг;

снижение издержек граждан и организаций на преодоление административных барьеров;

укрепление доверия граждан к деятельности органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания и органов местного самоуправления;

осуществление закупочных процедур для государственных нужд с соблюдением требований законодательства о противодействии коррупции;

формирование системы оперативного реагирования на коррупционные правонарушения;

повышение уровня знаний граждан в сфере противодействия коррупции.

Результатом исполнения мероприятий будет:

предотвращение влияния отдельных интересов, не соответствующих государственной политике, на принятие управленческих решений;

повышение инвестиционного рейтинга Республики Северная Осетия-Алания и инвестиционной привлекательности отдельных отраслей ее экономики;

сокращение теневого сектора в экономике.