Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 19 июня 2018 г. N 205 "О мерах по сокращению просроченной кредиторской задолженности"

В целях предотвращения, снижения и ликвидации просроченной кредиторской задолженности главных распорядителей средств республиканского бюджета, казенных, бюджетных и автономных учреждений Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Порядок снижения и ликвидации просроченной кредиторской задолженности главных распорядителей средств республиканского бюджета, казенных, бюджетных и автономных учреждений Республики Северная Осетия-Алания;

план мероприятий по урегулированию просроченной кредиторской задолженности.

2. Главным распорядителям средств республиканского бюджета:

организовать и обеспечить выполнение Порядка снижения и ликвидации просроченной кредиторской задолженности главных распорядителей средств республиканского бюджета, казенных, бюджетных и автономных учреждений Республики Северная Осетия-Алания и плана мероприятий по урегулированию просроченной кредиторской задолженности;

представлять в Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания информацию об объемах просроченной кредиторской задолженности, по состоянию на 1 января и 1 июля 30 числа, месяца следующего за датой проведения инвентаризации, подготовленную по форме согласно приложению 1 к настоящему постановлению;

представлять ежемесячно 15 числа месяца, следующего за отчетным, в Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания информацию о просроченной кредиторской задолженности по исполненным государственным контрактам и договорам, заключенным учреждениями Республики Северная Осетия-Алания, по форме согласно приложению 2 к настоящему постановлению;

представлять ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным, в Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания информацию о выполнении плана мероприятий по урегулированию просроченной кредиторской задолженности.

3. Министерству финансов Республики Северная Осетия-Алания обеспечить обобщение и анализ представленной информации в месячный срок.

4. Рекомендовать администрациям местного самоуправления муниципальных районов Республики Северная Осетия-Алания и городского округа г. Владикавказ принять меры в части снижения и ликвидации просроченной кредиторской задолженности организаций, финансируемых за счет средств местных бюджетов.

5. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 30 марта 2007 года N 80 "О мерах по сокращению кредиторской задолженности".

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителей Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с распределением обязанностей.

Председатель Правительства Республики Северная Осетия-Алания

Т. Тускаев

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Республики Северная Осетия-Алания

от 19 июня 2018 г. N 205

Порядок
снижения и ликвидации просроченной кредиторской задолженности главных распорядителей средств республиканского бюджета, казенных, бюджетных и автономных учреждений Республики Северная Осетия-Алания

I. Основные положения

1. Настоящий Порядок (далее - Порядок) разработан в целях снижения и ликвидации просроченной кредиторской задолженности (далее задолженность) в случае ее возникновения у главных распорядителей средств республиканского бюджета (далее - главный распорядитель), казенных, бюджетных и автономных учреждений Республики Северная Осетия-Алания (далее - учреждения).

2. Порядок устанавливает правила снижения и ликвидации просроченной кредиторской задолженности.

Работа по снижению (ликвидации) задолженности состоит из следующих этапов:

инвентаризация задолженности (уточнение объема задолженности, определение типа задолженности, в том числе выявление необоснованной задолженности и задолженности, которая может быть оспорена в суде);

проверка задолженности;

регистрация задолженности;

погашение задолженности.

II. Инвентаризация задолженности

3. Инвентаризация задолженности проводится главными распорядителями (учреждениями) по состоянию на 1 января и 1 июля.

Для каждого контракта (договора), по которому существует задолженность, главные распорядители (учреждения) готовят следующие документы:

1) оригинал акта сверки просроченной кредиторской задолженности по оплате поставленной продукции (выполненных работ, оказанных услуг) в рамках контракта (договора) на основании взаимной договоренности (приложение 1 к настоящему Порядку). Акт сверки задолженности заключается главным распорядителем (учреждением) непосредственно с контрагентом, перед которым существует задолженность;

2) копии заключенных контрактов (договоров) на поставку продукции (выполнение работ, оказание услуг);

3) копии выставленных главному распорядителю (учреждению) счетов (счетов-фактур) на оплату фактически поставленной продукции (выполненных работ, оказанных услуг);

4) копии актов выполненных работ, оказанных услуг;

5) копии актов приема-передачи товара и накладных.

Для задолженности по заработной плате, а также социальным выплатам необходимо обоснование возникновения задолженности с указанием объема фактических выплат, объемов поступивших бюджетных ассигнований, причин недостатка средств (далее - подтверждающие документы).

4. Комплекты документов с сопроводительным письмом представляются учреждениями главному распорядителю в соответствии с подведомственностью на 10-й рабочий день месяца, следующего за датой проведения инвентаризации.

III. Проверка задолженности

5. Представленные документы проходят процедуру проверки главным распорядителем. Срок проверки не может составлять более 7 рабочих дней.

Предметами проверки являются:

1) объем задолженности;

2) обоснованность задолженности;

3) санкционированность задолженности.

6. В объем задолженности подлежит включению основная задолженность по контракту (договору).

Штрафные санкции, начисленные в соответствии с условиями контрактов (договоров) о поставке товаров (работ, услуг), оплата которых не была произведена в установленный срок, в сумму основной задолженности не включаются. Их погашение осуществляется при наличии вступившего в законную силу решения суда о взыскании указанных штрафных санкций.

Объем задолженности проверяется на основании документов, подтверждающих факт выполнения поставщиком условий контракта (договора).

7. Проверка на обоснованность производится по каждому акту сверки на основе представленных в комплекте сопровождающих документов.

В случае представления неполного комплекта документов или недостаточности обоснования возникновения задолженности комплект документов возвращается главным распорядителем на доработку.

Доработка и повторное представление документов главному распорядителю должны быть произведены учреждением в течение 3 рабочих дней после возврата.

В ходе проверки главный распорядитель имеет право запрашивать у учреждения дополнительную информацию.

В результате проверки задолженность признается:

необоснованной;

требующей уточнения;

обоснованной.

Данные понятия применяются только в целях определения задолженности, принимаемой к погашению за счет средств республиканского бюджета.

Необоснованной признается:

задолженность, по которой истекли сроки исковой давности, определяемые гражданским законодательством Российской Федерации, на момент проведения проверки;

задолженность, не подтвержденная актами сверок.

Требующей уточнения признается задолженность по обязательствам, возникшим с нарушением законодательства Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания, действовавшим на момент принятия учреждением финансовых обязательств:

задолженность по обязательствам, объем которых признан завышенным;

задолженность по иным обязательствам, факт и/или объем которых может быть оспорен в суде.

В остальных случаях задолженность признается обоснованной.

Необоснованная задолженность и задолженность, требующая уточнения, не могут быть приняты к погашению за счет средств республиканского бюджета в соответствии с требованиями настоящего Порядка.

Необоснованная задолженность списывается в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Вопросы в отношении задолженности, требующей уточнения, решаются в индивидуальном порядке путем переговоров между главным распорядителем (учреждением) и кредитором. В случае невозможности разрешения вопроса путем переговоров он решается согласно условиям заключенных договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае решения вопроса в ходе переговоров между кредитором и главным распорядителем (учреждением) производится повторная проверка акта сверки на обоснованность в соответствии с требованиями настоящего Порядка.

При наличии вступившего в законную силу решения суда задолженность подлежит погашению в объеме и на условиях, определенных решением суда.

В день проведения проверки на обоснованность на представленных оригиналах актов сверки проставляется отметка.

Отметка содержит дату проверки и результат проверки (признание задолженности обоснованной, необоснованной или требующей уточнения).

В случае признания задолженности необоснованной или требующей уточнения к акту сверки и иным подтверждающим документам прилагается письменное обоснование решения главного распорядителя.

Главный распорядитель в течение 7 рабочих дней после проверки направляет в письменном виде в учреждение, представившее документы, результаты проверки с обоснованием.

8. По каждому акту сверки или иному подтверждающему документу, задолженность по которому признана обоснованной, проверяется, является ли задолженность санкционированной.

Задолженность является санкционированной, если:

возникла в результате сокращения лимитов бюджетных обязательств после заключения главным распорядителем (учреждением) соответствующих контрактов (договоров) на поставку товаров (работ, услуг);

возникла в результате недоведения до главных распорядителей (учреждений) предельных объемов финансирования.

По итогам проведения проверки задолженности главным распорядителем заполняется форма "Сведения о просроченной кредиторской задолженности, прошедшей процедуру проверки" (приложение 2 к Порядку).

В течение двух рабочих дней после окончания процедуры проверки задолженности главные распорядители представляют в Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания (далее - Министерство) сканированные копии или при отсутствии технической возможности на бумажном носителе следующий пакет документов:

сведения о просроченной санкционированной кредиторской задолженности, прошедшей процедуру проверки, представленные по форме, согласно приложению 3 к Порядку;

копии всех представленных учреждениями актов сверки с проставленными отметками о результатах проверки;

копии заключенных контрактов (договоров) на поставку продукции (выполнение работ, оказание услуг);

копии выставленных главному распорядителю (учреждению) счетов (счетов-фактур) на оплату фактически поставленной продукции (выполненных работ, оказанных услуг);

копии актов выполненных работ, оказанных услуг;

копии актов приема-передачи товара и накладных.

Министерство осуществляет проверку документов, представленных главными распорядителями.

В случае если представленный пакет документов неполон или если объем задолженности не подтвержден, весь пакет документов возвращается главному распорядителю на доработку.

Доработка и повторное представление документов в Министерство должны быть произведены главными распорядителями в течение 5 рабочих дней после возврата.

Министерство имеет право повторной проверки комплекта документов на предмет обоснованности, а также для определения, является ли задолженность санкционированной. С этой целью Министерство имеет право запросить дополнительную информацию у главных распорядителей.

IV. Регистрация задолженности

9. Министерство производит регистрацию задолженности в Реестре просроченной кредиторской задолженности республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания (далее - Реестр).

Основанием для регистрации задолженности в Реестре является представление в Министерство комплекта документов, составленного в соответствии с требованиями настоящего Порядка, прошедшего все процедуры проверки.

V. Погашение задолженности

10. Министерство при формировании предложений о внесении изменений в закон Республики Северная Осетия-Алания о республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания на соответствующий финансовый год и плановый период учитывает задолженность исходя из возможностей доходной базы республиканского бюджета.

Операции по финансированию расходов на погашение задолженности осуществляются только в отношении задолженности, внесенной в Реестр.

11. Финансирование расходов на погашение задолженности осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете, а также дополнительных доходов республиканского бюджета, после внесения соответствующих изменений в закон Республики Северная Осетия-Алания о республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания на текущий финансовый год и плановый период.

12. Погашение задолженности по решению суда производится в установленном законом порядке.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к Порядку

снижения и ликвидации просроченной

кредиторской задолженности

главных распорядителей средств

республиканского бюджета, казенных,

бюджетных и автономных учреждений

Форма

Акт
сверки просроченной кредиторской задолженности N ____

Город _________________

"___" ____________ 20___ г.

Настоящий акт составлен представителем ___________________

                          (указывается наименование учреждения)

________________________________________________________

и представителем ________________________________________

  (указывается наименование хозяйствующего субъекта - кредитора)

в том, что в результате сверки расчетов по контракту (договору)

________________________________________________________

    (указываются реквизиты контракта или договора на поставку

                     товаров, работ, услуг)

________________________________________________________

                 (указывается предмет договора)

по состоянию на __________________________________________

(указывается дата сверки задолженности, определяемая на 1 января)

имеется просроченная кредиторская задолженность в объеме

_________________________________________________________

    (указывается объем просроченной кредиторской задолженности

                            в рублях)

Объем просроченной кредиторской задолженности определен в соответствии с условиями договора и совершенными расчетами между сторонами контракта (договора):

Объем обязательства по контракту (договору)

__________________________________________________________

Оплачено за предыдущие периоды (основная сумма обязательств)

__________________________________________________________

Остаточный объем обязательства (основная сумма обязательств)

__________________________________________________________

Должник	Кредитор
_____________________________ (наименование организации, учреждения)	______________________________ (наименование)
Руководитель _________________	Руководитель _________________
Гл. бухгалтер _________________	Гл. бухгалтер _________________
М.П.	М.П.
"___" __________ 20___ г.	"___" __________ 20___ г.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к Порядку

снижения и ликвидации просроченной

кредиторской задолженности

главных распорядителей средств

республиканского бюджета, казенных,

бюджетных и автономных учреждений

Форма

Сведения
о просроченной кредиторской задолженности, прошедшей процедуру проверки

В ходе проверки просроченной кредиторской задолженности

________________________________________________________

                  (наименование учреждения)

по состоянию на _________________________________________

                           (указывается дата сверки)

выявлена следующая задолженность:

1. Обоснованная задолженность

N п/п	Реквизиты акта сверки или иного подтверждающего документа	Наименование должника	Наименование кредитора	Объем задолженности в соответствии с актом сверки (руб.)	Предмет договора
1.1
1.2
	Итого

2. Необоснованная задолженность

N п/п	Реквизиты акта сверки или иного подтверждающего документа	Наименование должника	Наименование кредитора	Объем задолженности в соответствии с актом сверки (руб.)	Предмет договора
2.1
2.2
	Итого

3. Задолженность, требующая уточнения

N п/п	Реквизиты акта сверки или иного подтверждающего документа	Наименование должника	Наименование кредитора	Объем задолженности в соответствии с актом сверки (руб.)	Предмет договора
3.1
3.2
	Итого

(Сведения об объеме задолженности проставляются в таблицах с указанием суммы основного долга).

По итогам проверки общий объем просроченной кредиторской задолженности по состоянию на отчетную дату

Составил

Руководитель ___________________________________________

   (указывается наименование распорядителя бюджетных средств)

"___" __________ 20___ г.

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

к Порядку

снижения и ликвидации просроченной

кредиторской задолженности

главных распорядителей средств

республиканского бюджета, казенных,

бюджетных и автономных учреждений

Форма

Сведения
о просроченной санкционированной кредиторской задолженности, прошедшей процедуру проверки

В ходе проверки просроченной кредиторской задолженности

________________________________________________________

                   (наименование учреждения)

по состоянию на _________________________________________

                          (указывается дата сверки)

выявлена следующая санкционированная задолженность:

N п/п	Реквизиты акта сверки или иного подтверждающего документа	Наименование должника	Наименование кредитора	Объем задолженности в соответствии с актом сверки (руб.)	Предмет договора
1.1
1.2
	Итого, санкционированная задолженность

По итогам проверки общий объем просроченной санкционированной кредиторской задолженности по состоянию на отчетную дату составил

________________________________________

Руководитель ___________________________________________

    (указывается наименование распорядителя бюджетных средств)

"___" __________ 20___ г.

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Республики Северная Осетия-Алания

от 19 июня 2018 г. N 205

План
мероприятий по урегулированию просроченной кредиторской задолженности

N п/п	Мероприятия по урегулированию задолженности	Сроки реализации	Исполнители
1.	Направление части средств текущего финансирования, сэкономленных в ходе исполнения сметы (плана финансово-хозяйственной деятельности) учреждения в результате проведенных мероприятий по оптимизации расходов, на погашение кредиторской задолженности	в течение года	главные распорядители средств республиканского бюджета, казенные, бюджетные и автономные учреждения
2.	Сокращение и минимизация дебиторской задолженности, а также исключение в последующем возможности отвлечения средств	в течение года	главные распорядители средств республиканского бюджета, казенные, бюджетные и автономные учреждения
3.	Проведение ежегодной полной инвентаризации дебиторской и кредиторской задолженности с обоснованием причин и сроков ее образования по состоянию на 1 января	до сдачи годового отчета	главные распорядители средств республиканского бюджета, казенные, бюджетные и автономные учреждения
4.	Установление сумм задолженности с истекшими сроками исковой давности и принятие мер к ее списанию	в течение года	главные распорядители средств республиканского бюджета, казенные, бюджетные и автономные учреждения
5.	Проведение мероприятий по установке приборов контроля и учета тепловой энергии, газа и расхода воды в учреждениях, не оборудованных указанными приборами	до 1 июля 2018 года	главные распорядители средств республиканского бюджета, казенные, бюджетные и автономные учреждения
6.	Обеспечение контроля за соблюдением лимитов потребления электро- и теплоэнергии	ежеквартально	главные распорядители средств республиканского бюджета, казенные, бюджетные и автономные учреждения
7.	Обеспечение контроля за заключением контрактов (договоров) на закупку товаров, работ и услуг	при заключении договоров	главные распорядители средств республиканского бюджета, казенные, бюджетные и автономные учреждения
8.	В целях проведения мониторинга просроченной кредиторской задолженности перед поставщиками (подрядчиками) товаров (работ, услуг) для государственных нужд представление в Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания информации о просроченной кредиторской задолженности по исполненным государственным контрактам и договорам, заключенным учреждениями	15 числа месяца, следующего за отчетным	главные распорядители средств республиканского бюджета