Приложение 2

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к Указу Главы Республики

Северная Осетия-Алания

от 27 декабря 2018 г. N 508

УТВЕРЖДЕНЫ

Указом Главы Республики

Северная Осетия-Алания

от 10 апреля 2018 г. N 100

Методические рекомендации
по проведению рейтинговой оценки деятельности органов местного самоуправления городского округа г. Владикавказ и муниципальных районов Республики Северная Осетия-Алания

I. Общие положения

1. Целью настоящих Методических рекомендаций является определение единых подходов к рейтинговой оценке деятельности органов местного самоуправления (далее - рейтинговая оценка) для выявления положительной или отрицательной динамики показателей, достижения плановых значений показателей, характеризующих социально-экономическое развитие и качество управления в муниципальных образованиях республики.

2. Методика рейтинговой оценки базируется на принципах обеспечения положительной динамики показателей социально-экономического развития муниципальных образований в приоритетных для республики сферах деятельности, в том числе учитываются:

рост фактических поступлений налоговых и неналоговых доходов, наращивание собственных доходов муниципальных бюджетов;

повышение качества управления муниципальными финансами;

развитие инвестиционной деятельности на территории муниципальных образований;

развитие малого и среднего предпринимательства, обеспечение занятости населения на территории муниципальных образований;

повышение качества, количества и видов муниципальных услуг, оказываемых с использованием современных информационных технологий;

оплата полученных коммунальных услуг муниципальными учреждениями и населением муниципальных образований;

улучшение санитарного состояния муниципальных территорий;

рациональное использование земельных ресурсов и повышение производительности труда.

3. Рейтинговая оценка осуществляется комиссией по проведению рейтинговой оценки деятельности органов местного самоуправления городского округа г. Владикавказ и муниципальных районов Республики Северная Осетия-Алания (далее - Комиссия) в соответствии с перечнем показателей для рейтинговой оценки деятельности органов местного самоуправления городского округа г. Владикавказ и муниципальных районов Республики Северная Осетия-Алания, утвержденным Указом Главы Республики Северная Осетия-Алания (далее - Перечень).

Руководители органов местного самоуправления городского округа г. Владикавказ и муниципальных районов Республики Северная Осетия-Алания представляют для согласования в отраслевые органы исполнительной власти в срок до 1 сентября года, следующего за отчетным, сведения о значениях показателей для проведения рейтинговой оценки, в соответствии с приложением к Перечню. По факту согласования указанных сведений с отраслевыми органами исполнительной власти направляют их в срок до 15 сентября года, следующего за отчетным, в Комиссию для рассмотрения и подведения итогов рейтинговой оценки.

II. Расчет рейтинговой оценки

4. В качестве исходных данных для проведения рейтинговой оценки используются официальные данные органов местного самоуправления Республики Северная Осетия-Алания, официальные статистические данные, бюджетная отчетность муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания, данные органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания и другая информация.

5. Показатели анализируются в динамике за отчетный год и предшествующий отчетному год, с последующим присвоением баллов каждому из показателей по следующим оценочным критериям.

5.1. По показателям 1 "Фактические поступления налоговых и неналоговых доходов, всего", 2 "Фактические поступления по местным налогам" и 4 "Фактические поступления доходов в местный бюджет с земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, а также земельных участков, находящихся в границах муниципального образования, собственность на которые не разграничена" баллы присваиваются в зависимости от темпов роста (снижения) показателей в отчетном году по отношению к показателям в предыдущем году:

сохранение показателя на уровне предыдущего года - 0 баллов;

за увеличение (снижение) уровня показателя по отношению к значению показателя в предыдущем году на величину до 1% прибавляется (вычитается) 1 балл;

за каждое последующее увеличение (снижение) уровня показателя, составляющее до 2 процентов, прибавляется (вычитается) по 1 баллу, но не более 50 баллов.

5.2. Для показателя 3 "Величина просроченной кредиторской задолженности муниципальных учреждений по оплате коммунальных услуг (электроснабжения, водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения)" баллы присваиваются в зависимости от темпа роста (снижения) показателя в отчетном году по отношению к значению показателя в предыдущем году:

сохранение показателя на уровне предыдущего года - 0 баллов;

за снижение (рост) величины просроченной кредиторской задолженности по отношению к значению показателя в предыдущем году на величину до 2% прибавляется (вычитается) 1 балл;

за снижение (рост) величины просроченной кредиторской задолженности по отношению к значению показателя в предыдущем году на величину от 2% до 5% прибавляется (вычитается) 2 балла;

за каждое последующее снижение (рост) величины просроченной кредиторской задолженности по отношению к значению показателя в предыдущем году на величину до 5% прибавляется (вычитается) 2 балла, но не более 10 баллов.

При отсутствии кредиторской задолженности муниципальных учреждений по оплате коммунальных услуг, соответствующему муниципальному образованию присваивается 12 баллов.

5.3. Показатель 5 "Показатель рейтинга качества управления муниципальными финансами" рассчитывается Министерством финансов Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с приказом Министерства финансов Республики Северная Осетия-Алания от 27 апреля 2017 года N 101 "О Порядке проведения оценки качества управления муниципальными финансами в Республике Северная Осетия-Алания".

По результатам проведенной Министерством финансов Республики Северная Осетия-Алания оценки степени качества управления финансами за отчетный финансовый год баллы муниципальным образованиям присваиваются в зависимости от степени качества управления:

I степень - 5 баллов,

II степень - 3 балла,

III степень - 0 баллов.

5.4. По показателю 6 "Отношение фактически собранных платежей за предоставленные населению муниципального образования жилищно-коммунальные услуги к плановым показателям" баллы присваиваются в зависимости от уровня достижения в отчетном году плановых показателей (определяется как соотношение суммы фактически оплаченных населением в отчетном году средств за услуги по теплоснабжению, водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению, к сумме начисленных на отчетный год к оплате средств за указанные услуги):

при достижении 100%	-	10 баллов
от 97,5% до 100%	-	9 баллов
от 95% до 97,5%	-	8 баллов
от 92,5% до 95%	-	7 баллов
от 90% до 92,5%	-	6 баллов
от 87,5% до 90%	-	5 баллов
от 85% до 87,5%	-	4 балла
от 82,5% до 85%	-	3 балла
от 80% до 82,5%	-	2 балла
от 77,5% до 80%	-	1 балл
от 75% до 77,5%	-	0,5 балла
до 75%	-	0 баллов

При перевыполнении плановых показателей используются корректирующие коэффициенты (k) оценки выполнения показателей в отчетном году (от максимального количества баллов - 10 б.)

Темп роста		k
от 0,5% до 1%	-	1,05
от 1% до 2,5%	-	1,1
от 2,5% до 5%	-	1,15
от 5% до 7,5%	-	1,2
от 7,5% до 10%	-	1,25
свыше 10%	-	1,5

5.5. Для показателей 7 "Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами в расчете на 1 жителя городского округа г. Владикавказ", 8 "Валовое производство продукции сельского хозяйства в расчете на 1 га земли сельскохозяйственного назначения муниципального района", 11 "Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя" баллы определяются в зависимости от темпа роста (снижения) значений показателей в отчетном году по отношению к значениям показателей в предыдущем году.

При сохранении показателя на уровне значения показателя в предыдущем году - 0 баллов;

при росте (снижении) на величину до 2% прибавляется (вычитается) 1 балл;

при росте (снижении) на величину от 2% до 5% прибавляется (вычитается) 2 балла;

за каждое последующее увеличение (снижение) уровня показателя, составляющее до 3 процентов, прибавляется (вычитается) по 1 баллу, но не более 15 баллов.

5.6. По показателям 9 "Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения", 14 "Отношение среднесписочной численности работников организаций и индивидуальных предпринимателей к среднесписочной численности постоянного населения муниципального образования", 17 "Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых формированиях, в общей численности населения муниципального района (городского округа)" баллы определяются в зависимости от темпа роста (снижения) значений показателей в отчетном году по отношению к значениям показателей в предыдущем году:

при сохранении показателя на уровне значения показателя в предыдущем году - 0,5 балла;

при росте (снижении) показателя до 2 процентных пунктов прибавляется (вычитается) 1 балл;

за каждое последующее увеличение (снижение) уровня показателя на величину до 2 процентных пунктов прибавляется (вычитается) по 1 баллу, но не более 10 баллов.

5.7. По показателю 10 "Количество реализованных инвестиционных проектов с софинансированием из муниципального бюджета" учитывается количество фактически реализованных в течение отчетного года на территории муниципального района (городского округа) инвестиционных проектов, в реализации которых органы местного самоуправления приняли участие в форме софинансирования из муниципального бюджета, имущественного и (или) иного вклада в рамках законодательства. Не учитываются инвестиционные проекты, реализация которых начата в годы, предшествующие отчетному году. За каждый инвестиционный проект, реализованный в рамках федеральных и республиканских программ, присваивается 2 балла, за инвестиционный проект, реализованный с помощью механизмов муниципально-частного партнерства, - 3 балла, за инвестиционный проект, реализованный в рамках муниципальных программ, при условии создания не менее 10 рабочих мест, - 5 баллов.

5.8. По показателям 12 "Удельный вес муниципальных услуг, оказанных населению в электронном виде, в общем количестве оказанных населению муниципальных услуг" и 13 "Удельный вес муниципальных услуг, оказанных населению через систему многофункциональных центров, в общем количестве оказанных населению муниципальных услуг" максимальное количество - 10 баллов присваивается при 100-процентном предоставлении муниципальных услуг населению в электронном виде и при 90-процентом предоставлении муниципальных услуг населению через систему многофункциональных центров. Если удельный вес муниципальных услуг, оказанных населению в электронном виде, или через систему многофункциональных центров, в общем количестве оказанных населению муниципальных услуг составляет:

до 5% - 0 баллов;

за каждое последующее увеличение (снижение) уровня показателя, составляющее до 5 процентов, прибавляется (вычитается) по 0,5 балла.

5.9. По показателю 15 "Удельный вес трудоустроенных граждан из числа выявленных случаев неформальной занятости от установленного планового показателя" баллы присваиваются в зависимости от уровня достижения в отчетном году плановых показателей:

при достижении 100%	-	10 баллов
от 97,5% до 100%	-	9 баллов
от 95% до 97,5%	-	8 баллов
от 92,5% до 95%	-	7 баллов
от 90% до 92,5%	-	6 баллов
от 87,5% до 90%	-	5 баллов
от 85% до 87,5%	-	4 балла
от 82,5% до 85%	-	3 балла
от 80% до 82,5%	-	2 балла
от 77,5% до 80%	-	1 балл
от 75% до 77,5%	-	0,5 балла
до 75%	-	0 баллов

При перевыполнении плановых показателей используются корректирующие коэффициенты (k) оценки выполнения показателей в отчетном году (от максимального количества баллов - 10 б.)

Темп роста		k
от 0,1% до 10%	-	1,05
от 10% до 20%	-	1,1
от 20% до 30%	-	1,2
от 30% до 40%	-	1,3
от 40% до 50%	-	1,4
свыше 50%	-	1,5

5.10. По показателю 16 "Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом" баллы присваиваются в зависимости от изменения уровня показателя за отчетный год по отношению к значению показателя в предыдущем году:

при сохранении значения показателя на уровне предыдущего года - 0,5 балла;

за каждое последующее увеличение (снижение) уровня показателя на величину до 3 процентных пунктов прибавляется (вычитается) 1 балл, но не более 6 баллов.

5.11. Для показателя 18 "Количество мест несанкционированного размещения отходов на территории муниципального образования" баллы присваиваются в зависимости от изменения показателя в отчётном году по отношению к значению показателя в предыдущем году:

при отсутствии (ликвидации) несанкционированных мест размещения отходов прибавляется 7 баллов;

при сохранении показателя на уровне предыдущего года, при наличии несанкционированных мест размещения отходов вычитается 4 балла;

при увеличении показателя по отношению к значению показателя в предыдущем году вычитается 7 баллов;

при снижении показателя по отношению к значению показателя в предыдущем году прибавляется 3 балла.

5.12. По показателям 19 "Доля решенных вопросов (меры приняты) органами местного самоуправления по перенаправленным в их адрес по компетенции письменным обращениям граждан" баллы присваиваются в зависимости от изменения уровня показателя в отчетном году по отношению к показателю в предыдущем году:

при сохранении показателя на уровне значения показателя в предыдущем году - 0 баллов;

за каждое последующее увеличение (снижение) уровня показателя на величину до 2 процентных пунктов прибавляется (вычитается) по 1 баллу, но не более 15 баллов.

5.13. По показателю 20 "Доля решенных вопросов (меры приняты) органами местного самоуправления по поступившим в их адрес письменным обращениям граждан" баллы присваиваются в зависимости от изменения уровня показателя в отчетном году по отношению к показателю в предыдущем году:

при сохранении показателя на уровне значения показателя в предыдущем году - 0 баллов;

за каждое последующее увеличение (снижение) уровня показателя на величину до 2 процентных пунктов прибавляется (вычитается) по 1 баллу, но не более 10 баллов.

6. В случае нарушения сроков предоставления органами местного самоуправления показателей для рейтинговой оценки деятельности от общей суммы баллов соответствующего муниципального образования вычитается 3 балла.

За предоставленную недостоверную информацию по показателям от суммы баллов соответствующего муниципального образования вычитается по 3 балла за каждый недостоверный показатель.

7. Рейтинговая оценка проводится путем суммирования баллов по всем утвержденным показателям. Ранжирование муниципальных образований проводится по количеству набранных баллов в порядке убывания суммы баллов. При равном количестве баллов у двух или нескольких муниципальных образований, решение о присвоении места принимается в пользу муниципального образования, набравшего наибольшую сумму баллов по показателям роста налоговых и неналоговых доходов (показатели N 1, N 2, N 4), показателю рейтинга качества управления муниципальными финансами (показатель N 5) и количеству реализованных инвестиционных проектов (показатель N 10).

Результаты расчетов рассматриваются на заседании Комиссии. Три муниципальных образования, набравших наибольшее количество баллов, рекомендуются для поощрения.

8. По предложению председателя Комиссии на заседании Комиссии может рассматриваться вопрос о присвоении до 30 баллов дополнительно к сумме набранных муниципальным образованием баллов.

9. 20 процентов денежных средств, полученных муниципальным образованием по результатам рейтинговой оценки, направляется на финансирование социальных объектов муниципального образования, оставшиеся денежные средства распределяются по усмотрению главы администрации местного самоуправления муниципального образования.