Часть 2

2. В подпрограмме 1 "Формирование благоприятной инвестиционной среды":

1) в паспорте:

а) раздел "Целевые индикаторы и показатели подпрограммы" изложить в следующей редакции:

"Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

1) объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, млн. руб.; 2) объем инвестиций в основной капитал на душу населения, млн. руб.; 3) доля инвестиций в основной капитал в ВРП, %; 4) доля внебюджетных средств в общем объеме инвестиций, %";

б) раздел "Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы" изложить в следующей редакции:

"Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

объем финансирования подпрограммы в 2014 - 2018 годах за счет средств краевого бюджета составляет 812 178,61580 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 152 654,16119 тыс. рублей; 2015 год - 94 964,81461 тыс. рублей; 2016 год - 176 193,49300 тыс. рублей; 2017 год - 169 766,14700 тыс. рублей; 2018 год - 218 600,00000 тыс. рублей";

2) раздел 1 "Общая характеристика сферы реализации подпрограммы" изложить в следующей редакции:

"1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

1.1. Привлечение внебюджетных инвестиций в экономику региона, формирование благоприятного инвестиционного климата и создание комфортных условий для ведения бизнеса на территории Камчатского края являются приоритетными задачами Правительства Камчатского края.

1.2. В Камчатском крае реализуются комплексные меры, направленные на улучшение инвестиционной среды, формирование эффективной региональной инвестиционной политики, способствующие инвестиционному развитию региона.

1.3. В 2013 году разработана Инвестиционная стратегия Камчатского края до 2020 года (далее - Инвестиционная стратегия), утвержденная распоряжением Губернатора Камчатского края от 07.10.2013 N 473-рп, в которой определены основные направления и механизмы привлечения инвестиций на территорию Камчатского края на основе развития приоритетных отраслей и создания базовой инфраструктуры, обеспечивающей инвестиционную привлекательность Камчатского края.

1.4. Учитывая необходимость комплексного, системного подхода к работе по улучшению инвестиционной привлекательности региона, к принятию эффективных решений за счет реализации мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам и срокам, разработана подпрограммы "Формирование благоприятного инвестиционного климата".

Подпрограмма призвана обеспечить проведение исполнительными органами государственной власти Камчатского края и структурными подразделениями Правительства Камчатского края активной инвестиционной политики, координировать взаимодействие бизнеса и специализированных организаций по работе с инвесторами, реализовать комплекс мероприятий по улучшению инвестиционного климата и организации высокоэффективного инвестиционного процесса в Камчатском крае.

1.5. В целях создания благоприятных условий для притока инвестиций, поощрения предпринимательской активности в Камчатском крае сформирована соответствующая нормативная правовая база, реализуются мероприятия по внедрению Стандарта деятельности органов власти по созданию благоприятных условий ведения бизнеса и увеличения объема инвестиционных вложений, ведется работа по направлению минимизации излишних административных процедур и барьеров, реализуется "дорожная карта" по внедрению в Камчатском крае лучших практик Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации, для эффективной координации которой созданы Организационный штаб по улучшению благоприятного инвестиционного климата, Рабочие группы по улучшению инвестиционного климата (по всем направлениям). Для обеспечения деятельности Организационного штаба и Рабочих групп по улучшению инвестиционного климата создан Проектный офис по улучшению инвестиционного климата в Камчатском крае.

1.6. Однако инвестиционные процессы в Камчатском крае остаются недостаточно активными для ускоренного развития экономики. Характер инвестиционного процесса в регионе отражает доля инвестиций в валовом региональном продукте (далее - ВРП). В 2000 - 2007 годах вклад инвестиций в ВРП в Камчатском крае составлял в среднем 17%. В 2008 - 2011 годах характер экономического роста Камчатского края изменился: роль инвестиций возросла до 27%. Фактическое соотношение инвестиций к ВРП в 2011 - 2012 годах было на уровне 30%, в 2013 году произошел спад до 24%, а с 2014 года на фоне кризисных явлений, связанных с геополитической обстановкой инвестиционное влияние заметно снизилось и вернулось к уровню 2000 - 2007 годов - в пределах 17%.

Динамика доли инвестиций в основной капитал в ВРП Камчатского края

	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год (оценка)
ВРП, млн. руб.	103 123,2	114 375,9	127 412,7	133 364,0	145 419,9	155 520,5
Инвестиции в основной капитал, млн. руб.	32 615,2	33 860,5	36 138,2	32 708,2	25 128,1	25 949,7
Доля инвестиций в основной капитал в ВРП, %	31,6	29,6	28,4	24,5	17,3	16,7

1.7. По итогам 2015 года отмечена положительная тенденция увеличения доли внебюджетных средств в общем объеме инвестиций в экономику Камчатского края до 72%.

1.8. С целью стимулирования инвестиционной активности субъектов инвестиционной деятельности в Камчатском крае, в том числе упрощения и усовершенствования административных процедур на всех стадиях реализации инвестиционных проектов, начиная от стадии подготовки документации и заканчивая вводом в эксплуатацию объектов капитального строительства, был разработан комплекс системных мер:

1) постановлением Правительства Камчатского края от 17.09.1013 N 406-П утвержден порядок сопровождения инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации в Камчатском крае;

2) приказом Агентства инвестиций и предпринимательства Камчатского края от 31.05.2016 N 51-п утвержден порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Камчатского края и органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае по формированию благоприятного инвестиционного климата в Камчатском крае;

3) приказом Агентства инвестиций и предпринимательства Камчатского края от 31.05.2016 N 48-п утвержден план создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Камчатском крае;

4) постановлением Правительства Камчатского края от 16.07.2010 N 319-П утверждено Положение об условиях предоставления государственной поддержки инвестиционной деятельности в Камчатском крае в форме финансовых мер инвестиционным проектам, реализуемым на территории Камчатского края, направленным на реализацию основных направлений социально-экономического развития Камчатского края;

5) постановлением Правительства Камчатского края от 16.07.2010 N 320-П утвержден порядок предоставления инвесторам субсидий за счет средств краевого бюджета для возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях в целях реализации особо значимых инвестиционных проектов Камчатского края;

6) постановлением Правительства Камчатского края от 31.08.2015 N 312-П утверждено положение о признании инвестиционного проекта масштабным инвестиционным проектом в Камчатском крае;

7) постановлением Правительства Камчатского края от 18.09.2015 N 325-П утверждены правила отбора инвестиционных проектов, подлежащих включению в подпрограмму 6 "Повышение мобильности трудовых ресурсов Камчатского края на 2015 - 2018 годы" государственной программы Камчатского края "Содействие занятости населения Камчатского края на 2014 - 2018 годы.

1.9. Кроме того, в процессе принятия находятся постановление Правительства Камчатского края, регулирующее порядок предоставления инвесторам субсидий на возмещение затрат (части затрат) на создание и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры, а также на подключение (технологическое присоединение) к источникам тепло-, газо-, водо-, электроснабжения и водоотведения в целях реализации особо значимых инвестиционных проектов Камчатского края, и приказ Агентства инвестиций и предпринимательства Камчатского края об утверждении административного регламента предоставления Агентством инвестиций и предпринимательства Камчатского края государственной услуги по включению организаций в реестр участников региональных инвестиционных проектов.

1.10. В целях совершенствования системы государственного управления инвестиционной деятельностью в Камчатском крае необходимо обеспечить дальнейшее формирование региональной базы нормативных правовых актов Камчатского края, устанавливающих гарантии безопасности инвестиций, механизмы защиты прав инвесторов по ключевым актуальным рискам и меры государственной поддержки инвестиционной деятельности.

1.11. Для повышения качества правотворчества, создания прозрачных и понятных механизмов для принятия обоснованных регулятивных решений в рамках подпрограммы совершенствуется процедура оценки регулирующего воздействия проектов и экспертизы действующих нормативных правовых актов в Камчатском крае.

1.12. Инвестиционные проекты, реализуемые и предполагаемые к реализации в Камчатском крае, ставят проблему особой значимости - согласованной политики их сопровождения с учетом кадрового обеспечения.

1.13. Основные мероприятия подпрограммы направлены на внедрение регламента взаимодействия с инвестором, функционирующего по принципу "одного окна", направленного на унификацию процедуры взаимодействия инициаторов инвестиционных проектов с исполнительными органами государственной власти Камчатского края, снижение административных барьеров при реализации инвестиционных проектов на территории Камчатского края, сокращение сроков выполнения разрешительных и согласовательных процедур с минимальным участием инвестора.

1.14. Для внедрения в практику новых механизмов инвестиционной политики, улучшения качества кадрового обеспечения инвестиционного процесса на региональном уровне необходимо создать систему управления кадровым обеспечением инвестиционных проектов, обеспечивающую их координацию и согласованность.

1.15. Согласно требованиям "Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе" подпрограммой предусмотрены меры по совершенствованию механизмов профессиональной подготовки и переподготовки по специальностям, соответствующим Инвестиционной стратегии региона и потребностям инвесторов, в том числе сотрудников профильных органов государственной власти и организаций Камчатского края, участвующих в инвестиционном процессе.

1.16. С целью развития деятельности институтов, способствующих улучшению условий ведения инвестиционной деятельности, сопровождению приоритетных инвестиционных проектов и привлечению инвесторов в рамках подпрограммы предусматриваются определенные организационно-структурные изменения в системе управления реализацией инвестиционных процессов в Камчатском крае, предполагающие, в том числе организацию взаимодействия с АО "Корпорация развития Камчатки", наделение КГАУ "Камчатский выставочно-инвестиционный центр" дополнительными функциями по сопровождению инвестиционных проектов.

1.17. Планируется осуществление взаимодействия с российскими и международными финансовыми институтами (инвестиционные и венчурные фонды, кредитные организации, специализированными финансовыми учреждениями) с целью использования их потенциала и возможностей финансирования инвестиционных проектов Камчатского края.

1.18. Одним из серьезных препятствий на пути социально-экономического развития Камчатского края является существенное отставание в развитии инфраструктуры экономики и социальной сферы от современных потребностей. Данная ситуация требует применения направлений инвестиционной политики, способных обеспечить поддержание и повышение конкурентоспособности региона.

1.19. Поиск эффективных механизмов взаимодействия государства и бизнеса будет выступать одним из основных условий для создания эффективной системы управления инвестиционной деятельностью, основополагающим элементом привлечения внебюджетных и бюджетных источников для реализации инфраструктурных инвестиционных проектов в Камчатском крае.

1.20. Важным направлением подпрограммы является информационно-коммуникационное обеспечение инвестиционного потенциала Камчатского края. С этой целью будет осуществлен комплекс мер, направленных на:

1) повышение информированности потенциальных инвесторов об имеющихся в Камчатском крае возможностях для вложения средств;

2) ведение банка данных инвестиционных объектов Камчатского края;

3) организацию активного продвижения региональных инициатив через участие в международных инвестиционных и экономических презентационных мероприятиях, в том числе посредством Интернет-ресурсов.";

3) в разделе 2 "Цели, задачи подпрограммы, сроки и механизмы ее реализации, характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы":

а) в части 2.4.1:

пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2) предоставление инвесторам субсидий за счет средств краевого бюджета для возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях в целях реализации особо значимых инвестиционных проектов Камчатского края;";

пункты 9 и 10 признать утратившими силу;

пункт 11 изложить в следующей редакции:

"11) предоставление субсидий на возмещение затрат (части затрат) на создание и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры, а также на подключение (технологическое присоединение) к источникам тепло-, газо-, водо-, электроснабжения и водоотведения в целях реализации особо значимых инвестиционных проектов Камчатского края;";

б) часть 2.10 изложить в следующей редакции:

"2.10. Объем финансирования подпрограммы в 2014 - 2018 годах за счет средств краевого бюджета составляет 812 178,61580 тыс. рублей, из них по годам:

2014 год - 152 654,16119 тыс. рублей;

2015 год - 94 964,81461 тыс. рублей;

2016 год - 176 193,49300 тыс. рублей;

2017 год - 169 766,14700 тыс. рублей;

2018 год - 218 600,00000 тыс. рублей.";

4) часть 5.1 раздела 5 "Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы" изложить в следующей редакции:

"5.1. Последствия экономического кризиса в настоящее время напрямую влияют на экономическое положение всей страны. Западные санкции, экономическое эмбарго, нестабильное геополитическое положение, падение стоимости нефти, а также множество других факторов привели страну в состояние тяжелейшей рецессии.

Зависимость российской экономики от мировой экономики также не исключает ухудшающего влияния нового мирового финансового кризиса, вероятность которого обуславливается проблемами в экономиках Китая и Евросоюза.

Неопределенность в этом вопросе, наложенные санкции могут заметно снизить интерес инвесторов вкладывать средства в российские проекты, предпочитая альтернативу при выборе мест приложения своего капитала.

Таким образом, в качестве ключевого фактора экономического риска будет выступать проводимая государством экономическая бюджетная, финансовая, инвестиционная и налоговая политика; рыночная и инвестиционная конъюнктура; государственное регулирование экономики.".