Приложение 1. Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Петропавловск-Камчатском городском округе

Приложение 1
к постановлению администрации
Петропавловск-Камчатского городского округа
от 8 ноября 2016 г. N 2122

Порядок
подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Петропавловск-Камчатском городском округе

С изменениями и дополнениями от:

21 апреля, 2 августа 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Петропавловск-Камчатском городском округе (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", и определяет порядок организации и основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в Петропавловск-Камчатском городском округе (далее - городской округ).

1.2. Гражданская оборона на территории городского округа организуется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, правовыми актами Российской Федерации и Камчатского края, Уставом Петропавловск-Камчатского городского округа, муниципальными правовыми актами Петропавловск-Камчатского городского округа, а также настоящим Порядком.

1.3. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.4. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории городского округа от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.5. Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - администрация городского округа) и организации, независимо от их организационно-правовых форм, расположенные на территории городского округа (далее - организации), в целях решения задач в области гражданской обороны, в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны, создают и содержат силы и средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.

1.6. Глава городского округа, и руководители организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.

2. Распределение полномочий в области гражданской обороны между администрацией городского округа, ее органами и муниципальными учреждениями

2.1. Администрация городского округа в пределах своих полномочий:

2.1.1 проводит мероприятия по гражданской обороне, разработке и реализации плана гражданской обороны и защиты населения Петропавловск-Камчатского городского округа;

2.1.2 проводит подготовку населения в области гражданской обороны;

2.1.3 создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;

2.1.4 проводит мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

2.1.5 проводит первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

2.1.6 создает и содержит в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;

2.1.7 обеспечивает своевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

2.1.8 создает и поддерживает в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения;

2.1.9 определяет перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне;

2.1.10 принимает нормативные правовые акты в области подготовки к ведению и ведения гражданской обороны;

2.1.11 утверждает муниципальные программы в области гражданской обороны;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 2 августа 2017 г. N 1901 в подпункт 2.1.12 пункта 2.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после дня официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1.12 создает комиссии и иные координационные и совещательные органы, в целях выполнения мероприятий по гражданской обороне на территории городского округа.

2.2. Управление по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, как орган управления гражданской обороной, в пределах своих полномочий:

2.2.1 участвует в мероприятиях по гражданской обороне, разработке и реализации плана гражданской обороны и защиты населения Петропавловск-Камчатского городского округа;

2.2.2 участвует в организации подготовки и обучения населения в области гражданской обороны;

2.2.3 участвует в создании и поддержании в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальной системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;

2.2.4 участвует в проведении мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

2.2.5 участвует в создании и содержание в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств, средств индивидуальной защиты и иных средств;

2.2.6 участвует в проведении мероприятий по своевременному оповещению населения, в том числе экстренному оповещению населения, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

2.2.7 участвует в работе по созданию и поддержанию в состоянии готовности сил и средств гражданской обороны, необходимых для решения вопросов местного значения;

2.2.8 разрабатывает и организует реализацию муниципальных программ в сфере гражданской обороны;

2.2.9 выполняет функции и полномочия муниципального заказчика, в том числе при реализации муниципальных программ в сфере гражданской обороны.

2.3. Муниципальное казенное учреждение "Центр управления кризисными ситуациями города Петропавловска-Камчатского" (далее - МКУ "ЦУКС города Петропавловска-Камчатского") в пределах своих полномочий:

2.3.1 участвует в разработке и уточнении документов гражданской обороны;

2.3.2 участвует в разработке проектов нормативных правовых актов Петропавловск-Камчатского городского округа по вопросам гражданской обороны;

2.3.3 организует подготовку граждан, проживающих на территории городского округа по месту работы, учебы и проживания, по возрастным, социальным и должностным группам по вопросам гражданской обороны;

2.3.4 осуществляет организационно-методическое обеспечение повседневной плановой деятельности эвакуационной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа и комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики Петропавловск-Камчатского городского округа, обеспечение их развертывания на пункте управления;

2.3.5 участвует в мероприятиях по развитию и совершенствованию системы централизованного оповещения по вопросам гражданской обороны;

2.3.6 участвует в разработке предложений (проектов муниципальных нормативных правовых актов) по определению номенклатуры и объемов запасов материально-технических и финансовых средств в целях гражданской обороны;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 2 августа 2017 г. N 1901 подпункт 2.3.7 пункта 2.3 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после дня официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.3.7 осуществляет создание, хранение, использование и восполнение резервов материально-технических средств;

2.3.8 ведет учет наличия, состояния, накопления фонда защитных сооружений гражданской обороны на территории городского округа;

2.3.9 ведет учет, накопление, контроль содержания, определение порядка обеспечения населения города средствами индивидуальной защиты;

2.3.10 контролирует подготовку проведения мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

2.3.11 проводит мероприятия по обозначению районов, подвергшихся радиационному, химическому, биологическому и иному заражению, обеззараживанию населения, техники, зданий, территорий;

2.3.12 ведет учет спасательных служб, штатных и нештатных аварийно-спасательных формирований в установленном порядке на территории городского округа;

2.3.13 обеспечивает функционирование системы оперативного и достоверного информирования населения о состоянии защиты населения и территорий, радиационной обстановке, принятых (принимаемых) решениях и мерах по обеспечению мероприятий гражданской обороны;

2.3.14 обеспечивает сбор от дежурных диспетчерских служб (далее - ДДС) организаций, служб контроля и наблюдения за окружающей средой и распространение между ДДС организаций полученной информации;

2.3.15 оказывает методическую помощь учреждениям и организациям в разработке документов по организации и ведению гражданской обороны.

3. Мероприятия в области гражданской обороны

3.1. Основными мероприятиями в области гражданской обороны на территории городского округа являются:

3.1.1 подготовка населения в области гражданской обороны;

3.1.2 оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3.1.3 эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

3.1.4 предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты;

3.1.5 световая маскировка и другие виды маскировки;

3.1.6 проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3.1.7 первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

3.1.8 борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

3.1.9 обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению);

3.1.10 санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;

3.1.11 восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций;

3.1.12 срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

3.1.13 срочное захоронение трупов в военное время;

3.1.14 обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

3.1.15 обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

4. Руководство и организационная структура гражданской обороны на территории городского округа

4.1. Гражданская оборона на территории городского округа организуется по территориально-производственному принципу.

4.2. Руководитель гражданской обороны городского округа - Глава городского округа.

4.3. Руководство гражданской обороной в организациях осуществляют руководители организаций.

4.4. Органами, осуществляющими управление гражданской обороной на территории городского округа, являются:

4.4.1 координационный орган - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

Начальник Управления по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в вопросах организации и ведения гражданской обороны на территории городского округа подчиняется непосредственно Главе городского округа как руководителю, осуществляющему управление гражданской обороной на территории городского округа.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

4.4.3 Орган повседневного управления - МКУ "ЦУКС города Петропавловска-Камчатского".

4.4.4 На объектовом уровне (организации):

- координационный орган - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации;

- постоянно действующий орган - работники, уполномоченные руководителями организаций на решение задач в области гражданской обороны (далее - работники по гражданской обороне);

- орган повседневного управления - дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов), объединенные в единую дежурно-диспетчерскую сеть городского округа.

Работники, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, подчиняются непосредственно руководителям организаций.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 21 апреля 2017 г. N 813 раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Планирование в области гражданской обороны

5.1 Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны осуществляется на основании планов гражданской обороны и защиты населения Петропавловск-Камчатского городского округа (организаций) для выполнения мероприятий по защите населения (работников), материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - планы гражданской обороны), и годовых планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Петропавловск-Камчатского городского округа (организаций) (далее - планы основных мероприятий).

5.2 Планами гражданской обороны определяется объем, организация, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

План гражданской обороны городского округа разрабатывается Управлением по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения администрации Петропавловск-Камчатского городского округа при участии органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

Разработка плана гражданской обороны городского округа производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории городского округа в результате применения современных средств поражения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций.

План основных мероприятий городского округа разрабатывается Управлением по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, согласовывается с ГУ МЧС России по Камчатскому краю и утверждается Главой городского округа, уточняется по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

Планы основных мероприятий организаций согласовываются с Управлением по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

6. Силы гражданской обороны

6.1. В целях решения задач в области гражданской обороны на территории городского округа в муниципальных учреждениях и организациях создаются и содержатся силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, медицинских, пр