Приложение N 1. Порядок проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в Камчатском крае

Приложение N 1
к Приказу от 28.04.2017 N 127-п

Порядок
проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в Камчатском крае

С изменениями и дополнениями от:

25 сентября 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет порядок проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в Камчатском крае (маршрутов пассажирских автомобильных регулярных перевозок пригородного и междугороднего сообщения, проходящих по территории двух и более муниципальных районов, городских округов в Камчатском крае).

Предметом открытого конкурса является право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в Камчатском крае.

1.2. Открытый конкурс на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в Камчатском крае (далее соответственно - открытый конкурс, маршрут) проводится в целях отбора перевозчиков, обеспечивающих лучшие безопасные и своевременные условия перевозки пассажиров и багажа, и является способом организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом в Камчатском крае.

1.3. Для проведения открытого конкурса создается конкурсная комиссия по проведению открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в Камчатском крае (далее - конкурсная комиссия). Положение о конкурсной комиссии и ее персональный состав утверждаются настоящим Приказом.

1.4. Организатором проведения открытого конкурса является уполномоченный исполнительный орган государственной власти Камчатского края, осуществляющий организацию транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом на маршрутах межмуниципального сообщения в Камчатском крае - Министерство транспорта и дорожного строительства Камчатского края (далее - организатор открытого конкурса).

1.5. Организатор открытого конкурса формирует конкурсные предложения (лоты) по маршрутам. По одному маршруту могут быть определены несколько конкурсных предложений (лотов) в зависимости от категории транспортных средств ("М2", "М3"), количества транспортных средств, необходимых для обслуживания одного маршрута, либо несколько маршрутов могут быть объединены в одно конкурсное предложение (лот).

1.6. Извещение о проведении открытого конкурса публикуется организатором конкурса не менее чем за 30 дней до даты его проведения в средствах массовой информации Камчатского края и размещается на официальном сайте организатора конкурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сайт в сети Интернет).

1.7. Извещение о проведении открытого конкурса должно содержать следующую информацию:

1) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора открытого конкурса;

2) предмет открытого конкурса;

3) срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация;

4) размер, порядок и сроки внесения платы за предоставление конкурсной документации на бумажном носителе, если указанная плата установлена;

5) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, а также место и дата рассмотрения таких заявок и подведения итогов открытого конкурса.

1.8. Конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать:

1) форму заявки на участие в открытом конкурсе с указанием перечня прилагаемых к ней документов;

2) порядок проведения открытого конкурса;

3) критерии оценки документов, представленных для участия в открытом конкурсе.

1.9. К участию в открытом конкурсе допускаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества (далее - претендент), соответствующие следующим требованиям:

1) наличие лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров в случае, если наличие указанной лицензии предусмотрено законодательством Российской Федерации;

2) наличие на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих требованиям, указанным в реестре маршрутов регулярных перевозок, в отношении которого выдается свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, либо принятие на себя обязательства по приобретению таких транспортных средств в сроки, определенные конкурсной документацией;

3) непроведение ликвидации участника открытого конкурса - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании банкротом участника открытого конкурса - юридического лица или индивидуального предпринимателя и об открытии конкурсного производства;

4) отсутствие у участника конкурса задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний завершенный отчетный период;

5) наличие договора простого товарищества в письменной форме (для участников договора простого товарищества).

1.10. Требования, предусмотренные пунктами 1, 3 и 4 части 1.9 раздела 1 настоящего Порядка, применяются в отношении каждого участника договора простого товарищества.

Претендент не может заявлять по конкурсному предложению (лоту) транспортные средства, заявленные по другим конкурсным предложениям (лотам) проводимого конкурса.

Информация об изменениях:

Часть 1.11 изменена с 5 октября 2017 г. - Приказ Министерства транспорта и дорожного строительства Камчатского края от 25 сентября 2017 г. N 318-п

См. предыдущую редакцию

1.11. В случае выявления заявки одного и того же транспортного средства (одних и тех же транспортных средств) более чем по одному конкурсному предложению (лоту), такая заявка не рассматривается и возвращается претенденту в течении трех дней с указанием причин возврата.

1.12. Организатор конкурса вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса не позднее, чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе. Изменение предмета открытого конкурса не допускается. В течение пяти дней со дня принятия указанного решения такие изменения соответственно публикуются организатором конкурса в тех же средствах массовой информации Камчатского края и размещаются на сайте в сети Интернет, что и извещения о проведении открытого конкурса. При этом срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе должен быть продлен таким образом, чтобы со дня опубликования и (или) размещения изменений, внесенных в извещение о проведении открытого конкурса, до даты окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе этот срок составлял не менее чем двадцать дней.

1.13. В случае внесения изменений в извещение о проведении открытого конкурса организатор конкурса уведомляет о таком изменении претендентов, подавших заявки на участие в открытом конкурсе на день внесения изменений, путем направления письма по адресу, указанному в заявке.

2. Документы, представляемые для участия в открытом конкурсе

2.1. Для участия в открытом конкурсе претенденты представляют организатору конкурса в письменном виде заявку на участие в конкурсе по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (далее - заявка) с приложением документов, указанных в частях 2.7 и 2.8 настоящего раздела.

2.2. Документы в составе заявки должны быть разделены претендентом на следующие тома:

1) том 1 "Конкурсная заявка": документы, подтверждающие правомочность участия претендента в конкурсе в соответствии с частью 2.7 настоящего раздела. Указанные документы должны быть прошиты, пронумерованы и составлять отдельный том;

2) том 2 "Конкурсные предложения": документы, позволяющие оценить количество баллов по каждому конкурсному предложению (лоту) в соответствии со шкалой для оценки критериев, установленной постановлением Правительства Камчатского края от 01.06.2016 N 208-П "Об утверждении Шкалы для оценки критериев, применяемых при оценке и сопоставлении заявок на участие в открытом конкурсе на право осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в Камчатском крае" и рассчитанной в соответствии с Методикой расчета количества баллов по критериям оценки (далее - Методика) согласно приложению N 3 к настоящему Порядку, в соответствии с частью 2.8 настоящего раздела.

Указанные документы должны быть прошиты, пронумерованы и составлять отдельный том по каждому конкурсному предложению (лоту) в отдельности.

2.3. В случае оформления заявки на два и более конкурсных предложения (лота) количество томов 2 "Конкурсные предложения" должно соответствовать количеству конкурсных предложений (лотов), на которые подал заявку претендент. Нумерация томов 2 "Конкурсные предложения" в этом случае присваивается: том 2.1, том 2.2 и т.д...

2.4. Документы в составе тома 1 "Конкурсная заявка" и тома 2 "Конкурсные предложения" раскладываются в порядке, в котором они перечислены в частях 2.7 и 2.8 настоящего раздела.

2.5. Претендент помещает все тома заявки в единый внешний конверт и запечатывает его. На внешнем конверте указывается только наименование, адрес организатора конкурса и наименование конкурса, а также наименование претендента, контактный телефон и адрес, по которому организатор конкурса возвращает невскрытую заявку претенденту в случае, если заявка претендента поступит к организатору конкурса позднее даты и времени окончания приема документов, представляемых для участия в конкурсе, указанных в информационном извещении о проведении конкурса.

2.6. Каждый отдельный том заявки, представляется в прошитом нитью (бечевкой) виде, скрепленном подписью претендента или уполномоченного лица претендента, с указанием на обороте последнего листа тома количества листов. Для участников договора простого товарищества тома заявки должны быть подписаны участником, уполномоченным доверенностью, выданной ему остальными товарищами, или договором простого товарищества, совершенным в письменной форме.

Все листы заявки в письменной форме должны быть прошиты и должны иметь сквозную нумерацию. Заявка на месте прошивки должна быть скреплена печатью претендента и подписана руководителем претендента или лицом, уполномоченным претендентом в установленном порядке (для юридических лиц) или подписана претендентом - индивидуальным предпринимателем. Соблюдение претендентом указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в конкурсе, поданы от имени претендента, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки документов и сведений.

2.7. Для участия в конкурсе претендент представляет следующие документы в составе Тома 1:

1) опись документов, предоставляемых в составе Тома 1 "Конкурсная заявка";

2) заявку по форме, установленной приложением N 1 к настоящему Порядку;

3) копии учредительных документов:

3.1) для юридических лиц:

- копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

- копия учредительных документов (устава);

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее 6 (шести) месяцев на момент подачи заявки, или нотариально заверенная копия указанной выписки.

3.2) для индивидуальных предпринимателей:

- копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

- выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученная не ранее 6 (шести) месяцев на момент подачи заявки, или нотариально заверенная копия указанной выписки.

3.3) для участников договора простого товарищества:

- копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица или копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (в отношении каждого участника договора простого товарищества);

- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (в отношении каждого участника договора простого товарищества);

- копия устава (в отношении каждого участника договора простого товарищества);

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученная не ранее 6 (шести) месяцев на момент подачи заявки, или нотариально заверенная копия указанной выписки (в отношении каждого участника договора простого товарищества).

4) копию действующей лицензии претендента, а для участников договора простого товарищества - копию действующей лицензии каждого из участников договора простого товарищества, на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 N 280 "Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)";

5) копия решения или приказа о назначении (избрании) физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать без доверенности от имени участника конкурса - в отношении руководителя;

доверенность на осуществление действий от имени участника конкурса - в случае, если от имени участника конкурса действует иное лицо;

6) справка об отсутствии процедуры банкротства, ликвидации и реорганизации юридического лица, об отсутствии процедуры прекращения деятельности ИП, отсутствии ареста на имущество, которое необходимо для обеспечения организации перевозок пассажиров в соответствии с поданной заявкой (для юридических лиц - подписывается руководителем и главным бухгалтером, для ИП - подписывается ИП);

7) справка из налогового органа об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за истекший налоговый период в бюджеты всех уровней, выданная не ранее чем за один месяц до дня представления Заявки;

8) копии документов, подтверждающих организацию прохождения водителями предрейсовых (послерейсовых) медицинских осмотров: договор на оказание услуг по проведению предрейсовых (послерейсовых) медицинских осмотров, заключенный с медицинской организацией, или документы, подтверждающие наличие в штате организации-претендента медицинского работника, осуществляющего проведение предрейсовых (послерейсовых) медицинских осмотров;

9) копии документов, подтверждающих наличие у претендента на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, выставляемых на маршрут, либо принятие на себя обязательства по приобретению таких транспортных средств. Право владения претендента на транспортные средства должно быть подтверждено на период действия выдаваемого свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам.

Для участников договора простого товарищества документы, указанные в пунктах 4 - 11 настоящей части, предоставляются на каждого участника договора простого товарищества.

2.8. Претендент представляет следующие документы в составе Тома 2 (отдельного Тома 2 на каждый лот, если количество заявленных лотов более одного):

1) опись документов, предоставляемых в составе Тома 2 "Конкурсное предложение";

2) конкурсное предложение на лот, заполненное по форме Приложения N 2 к настоящему Порядку;

3) справка о транспортных средствах, выставляемых на маршрут, по форме согласно приложению N 1 к заявке;

4) справка о наличии опыта осуществления регулярных перевозок юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участником договора простого товарищества с приложением надлежаще заверенных копий документов, подтверждающих опыт работы претендента;

5) копии паспортов транспортных средств, выставляемых на маршрут;

6) справка из УГИБДД УМВД России по Камчатскому краю за год, предшествующий году проведения открытого конкурса, о количестве дорожно-транспортных происшествий, совершенных по вине водителя Претендента с пострадавшими, и о количестве пострадавших в указанных дорожно-транспортных происшествиях.

7) копии документов, подтверждающие оборудование либо приспособление транспортных средств Претендента для перевозки инвалидов и других маломобильных групп населения (при наличии).

Для участников договора простого товарищества документы, указанные в пунктах 3 - 7 настоящей части, предоставляются на каждого участника договора простого товарищества.

2.9. Запечатанный конверт со всеми томами Заявки представляются претендентом или его уполномоченным представителем организатору конкурса по адресу, указанному в извещении о проведении открытого конкурса.

2.10. Заявка, представляемая для участия в открытом конкурсе, регистрируется организатором конкурса в день их представления в журнале заявок под порядковым номером с указанием даты и точного времени их представления (часы и минуты).

2.11. Заявка, представляемая для участия в открытом конкурсе, представленная позднее даты, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, приему не подлежит.

3. Проведение конкурса

3.1. На открытом заседании конкурсной комиссии в день, во время и в месте проведения открытого конкурса, указанном в извещении о проведении открытого конкурса, конкурсная комиссия:

1) производит вскрытие конвертов с документами, представленными для участия в открытом конкурсе претендентами;

2) рассматривает документы, представленные для участия в открытом конкурсе претендентами;

3) проверяет содержание, правильность оформления представленных претендентами для участия в открытом конкурсе документов и их соответствие части 2.7 раздела 2 настоящего Порядка;

4) проверяет соответствие конкурсного(ых) предложения(й) (лота(ов), указанного(ых) в заявке, представленной претендентом, конкурсному(ым) предложению(ям) (лоту(ам), указанному(ым) в извещении о проведении открытого конкурса;

5) проверяет соответствие претендентов требованиям, предъявляемым для участия в открытом конкурсе в соответствии с частью 1.9 раздела 1 настоящего Порядка;

6) по итогам рассмотрения документов, представленных для участия в открытом конкурсе претендентами, принимает решение о допуске претендента к участию в открытом конкурсе и признании его участником открытого конкурса или об отказе в допуске претендента к участию в открытом конкурсе.

3.2. Решение конкурсной комиссии о допуске претендента к участию в открытом конкурсе и признании его участником открытого конкурса или об отказе в допуске претендента к участию в открытом конкурсе оформляются протоколом заседания комиссии, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии. После подписания протокол размещается организатором конкурса в сети "Интернет" на Портале исполнительных органов государственной власти Камчатского края www.kamchatka.gov.ru в течение трех рабочих дней.

3.3. Основаниями для отказа в допуске претендента к участию в открытом конкурсе являются:

1) несоответствие заявки форме, установленной приложением N 1 к настоящему Порядку;

2) несоответствие претендента требованиям, предъявляемым для участия в открытом конкурсе в соответствии с частью 1.9 раздела 1 настоящего Порядка;

3) несоответствие конкурсного(ых) предложения(й) (лота(ов), указанного(ых) в заявке, представленной претендентом, конкурсному(ым) предложению(ям) (лоту(ам), указанному(ым) в извещении о проведении открытого конкурса;

4) непредставление документа (документов), предусмотренного(ых) частью 2.7 раздела 2 настоящего Порядка, представление которого(ых) является обязательным.

3.4. В случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных для участия в открытом конкурсе претендентом, конкурсная комиссия отстраняет такого участника от участия в открытом конкурсе на любом этапе его проведения.

3.5. В срок, не превышающий пятнадцати рабочих дней со дня подписания протокола, указанного в части 3.2 настоящего раздела, конкурсная комиссия проводит оценку документов, представленных для участия в открытом конкурсе претендентами в соответствии со шкалой для оценки критериев и на основании Методики.

3.6. Каждой заявке на участие в открытом конкурсе присваивается порядковый номер в порядке уменьшения ее оценки. Заявке на участие в конкурсе, получившей высшую оценку, присваивается первый номер.

Победителем открытого конкурса признается претендент, который предложил лучшие условия и заявке которого присвоен первый номер.

В случае, если нескольким заявкам на участие в открытом конкурсе присвоен первый номер, победителем открытого конкурса признается участник открытого конкурса, по предложению которого установлен маршрут регулярных перевозок, а при отсутствии такого участника - участник открытого конкурса, заявка которого подана ранее других заявок, получивших высшую оценку.

3.7. Решение конкурсной комиссии об итогах открытого конкурса оформляется протоколом, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии, и в который вносится информация о признании открытого конкурса состоявшимся и о победителе открытого конкурса, а также о количестве баллов, набранных всеми участниками открытого конкурса, либо о признании открытого конкурса несостоявшимся.

3.8. В случае, если открытый конкурс признан не состоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе не подано ни одной такой заявки или по результатам рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе все такие заявки были признаны не соответствующими требованиям конкурсной документации, организатор открытого конкурса вправе принять решение о повторном проведении открытого конкурса или об отмене предусмотренного конкурсной документацией маршрута регулярных перевозок.

3.9. Протокол об итогах открытого конкурса размещается организатором конкурса в сети "Интернет" на Портале исполнительных органов государственной власти Камчатского края www.kamchatka.gov.ru в течение пяти рабочих дней после подписания указанного протокола.

3.10. Результаты открытого конкурса могут быть обжалованы в судебном порядке.

3.11. По результатам открытого конкурса свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок выдаются победителю этого конкурса, а в случае, если этот конкурс был признан не состоявшимся в связи с тем, что только одна заявка на участие в этом конкурсе была признана соответствующей требованиям конкурсной документации, - юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или уполномоченному участнику договора простого товарищества, подавшим такую заявку на участие в открытом конкурсе.

Информация об изменениях:

Часть 3.12 изменена с 5 октября 2017 г. - Приказ Министерства транспорта и дорожного строительства Камчатского края от 25 сентября 2017 г. N 318-п

См. предыдущую редакцию

3.12. По результатам открытого конкурса свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок выдаются в течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса на срок пять лет.