Приложение 1

Приложение 1
к распоряжению администрации
Петропавловск-Камчатского городского округа
от 19.05.2017 N 97-р

5. Планирование нормотворческой деятельности администрации, Порядок подготовки и издания правовых актов администрации и Главы городского округа

5.1. Нормотворческая деятельность администрации (далее - нормотворческая деятельность) и мониторинг правоприменения нормативных правовых актов администрации осуществляется на основании Указа Президента Российской Федерации от 20.05.2011 N 657 "О мониторинге правоприменения в Российской Федерации", в соответствии с Планом нормотворческой деятельности администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - План нормотворческой деятельности) на соответствующий календарный год.

5.2. План нормотворческой деятельности принимается в целях:

5.2.1 реализации законодательства Российской Федерации, ежегодных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, программ социально-экономического развития Российской Федерации, иных программных документов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, мероприятий, предусмотренных основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации;

5.2.2 реализации законодательства Камчатского края;

5.2.3 реализации муниципальных правовых актов Петропавловск-Камчатского городского округа, программ социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа;

5.2.4 повышения эффективности правового регулирования вопросов местного значения;

5.2.5 реализации антикоррупционной политики и устранения коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах администрации;

5.2.6 снижения административных барьеров и повышения доступности муниципальных услуг.

5.3. Проект Плана нормотворческой деятельности разрабатывается Управлением делами администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Управление делами) на основе предложений органов администрации о необходимости разработки проектов правовых актов (далее - предложения).

5.4. Предложения направляются в Управление делами не позднее 1 декабря текущего года.

5.5. Предложения должны содержать рабочее наименование проекта правового акта, наименование органа администрации - основного разработчика проекта правового акта и перечень соразработчиков (при их наличии) и ориентировочные сроки внесения проекта правового акта.

5.6. План нормотворческой деятельности утверждается распоряжением администрации и подлежит опубликованию в газете "Град Петра и Павла" и размещению на официальном сайте администрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5.7. При необходимости оперативного нормативного регулирования реализации вопросов местного значения, социально-экономических и иных общественных отношений, во исполнение законодательства Российской Федерации и законодательства Камчатского края, поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, разработка и принятие проектов правовых актов осуществляется без внесения изменений в План нормотворческой деятельности.

5.8. Контроль за исполнением Плана нормотворческой деятельности осуществляется Управлением делами.

Управление делами в месячный срок со дня окончания календарного года подготавливает и направляет Главе отчет о выполнении Плана нормотворческой деятельности за истекший календарный год.

5.9. Правовыми актами администрации и Главы являются постановления и распоряжения администрации и постановления и распоряжения Главы (далее - правовые акты).

5.10. Разработка проектов правовых актов осуществляется органами администрации в соответствии с Планом нормотворческой деятельности согласно их компетенции, определенной постановлениями администрации о функциях и полномочиях органов администрации, при осуществлении ими своих функций, а также по поручению Главы, первого заместителя Главы администрации, заместителей Главы администрации, заместителей Главы администрации - руководителей органов администрации, руководителей органов администрации.

5.11. Проекты правовых актов оформляются в соответствии с Правилами юридико-технического оформления проектов правовых актов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденными постановлением администрации.

К проектам правовых актов в необходимых случаях прилагаются справочные и аналитические материалы.

5.12. Проекты правовых актов и каждый этап согласования проекта правового акта регистрируются в Управлении делами.

5.13. Управление делами осуществляет взаимодействие с прокуратурой города Петропавловска-Камчатского в сфере нормотворческой деятельности.

Порядок взаимодействия Управления делами и прокуратуры города Петропавловска-Камчатского в сфере нормотворческой деятельности по предотвращению на проектной стадии издания правовых актов, не соответствующих законодательству и Уставу Петропавловск-Камчатского городского округа, а также содержащих коррупциогенные факторы, приведению в соответствие с изменениями законодательства и совершенствованию ранее принятых (изданных) правовых актов, а также информированию и документационному обеспечению по вопросам, представляющим взаимный интерес, определяется соглашением.

5.14. Обеспечение проведения независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов осуществляется в соответствии с постановлением администрации.

Проекты нормативных правовых актов в течение рабочего дня, соответствующего дню согласования проектов нормативных правовых актов Управлением делами, размещаются на официальном сайте администрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы.

5.15. Согласование проекта правового акта в администрации происходит в следующем порядке очередности:

5.15.1 начальник юридического отдела органа администрации, разработавшего проект правового акта;

5.15.2 заместитель Главы администрации - руководитель органа администрации, руководитель органа администрации, разработавшего проект правового акта;

5.15.3 заместители Главы администрации - руководители органов администрации, руководители органов администрации в соответствии с их компетенцией;

5.15.4 заместители Главы администрации в соответствии с их функциональными обязанностями, установленными распоряжением администрации;

5.15.5 начальник правового отдела Управления делами;

5.15.6 заместитель Главы администрации - руководитель Управления делами;

5.15.7 первый заместитель Главы администрации.

5.16. Замечания и предложения (при их наличии) к проекту правового акта излагаются согласовывающими в заключении с отметкой в листе согласования.

5.17. Срок согласования проекта правового акта на отдельном этапе не должен превышать 3 рабочих дня со дня регистрации, а общий срок согласования проекта правового акта не должен превышать 15 рабочих дней со дня направления его на согласование, кроме случая, предусмотренного в пункте 5.20 настоящих Правил, а также издания правового акта в иные сроки, установленные законодательством.

5.18. Проекты правовых актов при их согласовании подлежат правовой экспертизе, проводимой правовым отделом Управления делами.

Результаты правовой экспертизы отражаются в письменном правовом заключении, составляемом при наличии замечаний или предложений с отметкой в листе согласования.

5.19. В отношении проектов нормативных правовых актов проводится антикоррупционная экспертиза в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.

Антикоррупционная экспертиза проводится правовым отделом Управления делами при проведении правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов в соответствии с Порядком проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденным постановлением администрации.

5.20. Проект нормативного правового акта проходит правовую и антикоррупционную экспертизу в правовом отделе Управления делами в течение 7 рабочих дней со дня поступления проекта нормативного правового акта в правовой отдел Управления делами, проект ненормативного правового акта проходит правовую экспертизу в правовом отделе Управления делами в течение 5 рабочих дней со дня поступления проекта ненормативного правового акта.

При наличии к проекту правового акта замечаний, предложений или выявления коррупциогенных факторов проект правового акта направляется в орган администрации, разработавший проект правового акта, для устранения замечаний, коррупциогенных факторов и учета предложений.

Орган администрации, разработавший проект нормативного правового акта, в течение 3 рабочих дней со дня получения заключения правового отдела Управления делами осуществляет доработку проекта нормативного правового акта с целью устранения замечаний и выявленных коррупциогенных факторов, а также учета предложений правового отдела Управления делами.

Доработанный проект нормативного правового акта, согласованный начальником юридического отдела органа администрации, разработавшего проект правового акта, заместителем Главы администрации - руководителем органа администрации или руководителем органа администрации, разработавшего проект правового акта, направляется в Управление делами.

В течение 2 рабочих дней со дня поступления доработанный проект нормативного правового акта направляется Управлением делами в прокуратуру города Петропавловска-Камчатского и размещается на официальном сайте администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для проведения независимой антикоррупционной экспертизы указанного проекта нормативного правового акта.

При наличии поступивших из прокуратуры города Петропавловска-Камчатского замечаний, предложений или выявления коррупциогенных факторов в проекте нормативного правового акта, проект дорабатывается органом администрации, разработавшим проект нормативного правового акта, и направляется на согласование в порядке, установленном абзацем первым настоящего пункта.

5.21. Проекты правовых актов, оказывающих влияние на доходы или расходы бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа, должны иметь финансово-экономическое обоснование, содержащее расчеты затрат, и подлежат обязательному согласованию в Управлении финансов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

5.22. При наличии всех необходимых согласований проект правового акта передается Управлением делами Главе для подписания.

5.23. Подписанные Главой правовые акты регистрируются Управлением делами и направляются лицам, указанным в реестре рассылки правового акта, в течение 2 рабочих дней со дня регистрации правового акта.

Правовые акты нормативного характера после их подписания Главой, регистрации в Управлении делами и официального опубликования направляются в Аппарат Губернатора и Правительства Камчатского края для размещения в Регистре нормативных правовых актов в Камчатском крае.

5.24. Правовые акты, а также их электронные образы хранятся в Управлении делами в течение 5 лет, по истечении указанного срока передаются на хранение в муниципальный архив.

5.25. Управление делами ведет электронные реестры правовых актов.

Специалисты органов администрации вправе получить доступ к электронным образам правовых актов, в том числе архивных, а также электронным реестрам правовых актов по письменной заявке, подаваемой руководителем соответствующего органа администрации на имя заместителя Главы администрации - руководителя Управления делами.

5.26. Контроль за исполнением правовых актов возлагается на Главу, первого заместителя Главы администрации, заместителей Главы администрации, заместителей Главы администрации - руководителей органов администрации, руководителей органов администрации в соответствии с их компетенцией.

5.27. Текущий контроль за исполнением правовых актов, содержащих указание о возложении на Главу, первого заместителя Главы администрации, заместителей Главы администрации, заместителей Главы администрации - руководителей органов администрации, руководителей органов администрации контроля за исполнением правового акта, осуществляет Управление делами.

5.28. В случае если в правовом акте даны поручения с указанием срока их исполнения, исполнители не позднее 15 календарных дней со дня истечения указанного срока представляют информацию об исполнении поручений в Управление делами.