Глава 1. Характеристика лесничества и виды разрешенного использования лесов

Глава 1. Характеристика лесничества и виды разрешенного использования лесов

1.1 Краткая характеристика лесничества.

1.1.1 Наименование и местоположение лесничества.

Лесничество городского округа выделено в рекреационной зоне земель (в соответствии с Генпланом: зоны рекреации, спорта и туризма, а также границы зон зеленых насаждений общего пользования территории Петропавловск-Камчатского городского округа), предназначенных для организации отдыха населения, и состоит из обособленных лесных массивов.

Площадь лесничества определена при выполнении лесоустройства (камеральный этап).

Расположение лесничества на территории Петропавловск-Камчатского городского округа показано на прилагаемой схематической карте.

1.1.2 Общая площадь лесничества.

Общая площадь лесничества Петропавловск-Камчатского городского округа на 01.11.2015 составляет 9490,0 га.

Леса лесничества по целевому назначению относятся к защитным лесам. Категории защитных лесов:

- леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, подкатегория - леса составляют 9207,0 га (статья 102 ЛК РФ);

- леса, расположенные в водоохранных зонах, составляют 283,0 га (статья 102 ЛК РФ).

1.1.3 Распределение территории лесничества по муниципальным образованиям.

Таблица 1 - Структура лесничества

N пп	Наименование участковых лесничеств	Административный район (муниципальное образование)	Общая площадь, га
1	не образованы	Петропавловск-Камчатский городской округ	9490
Всего по лесничеству:			9490

1.1.4 Распределение лесов лесничества по лесорастительным зонам и лесным районам.

Таблица 2 - Распределение лесов лесничества по лесорастительным зонам и лесным районам

N п/п	Наименование участковых лесничеств	Лесорастительная зона	Лесной район	Перечень лесных кварталов	Площадь, га
1	не образованы	Таежная зона	Камчатский таежный район	1 - 30	9490
Всего:				30	9490

По лесорастительному районированию территория лесничества Петропавловск-Камчатского городского округа относится к Камчатскому таежному лесному району Таежной лесорастительной зоны. Основание - приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18.08.2014 N 367 "Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации".

Распределение территории лесничества по лесорастительным зонам и лесным районам показано на прилагаемой схематической карте.

1.1.5 Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов.

Таблица 3 - Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов

Целевое назначение лесов	Участковое лесничество	Номера кварталов или их частей	Площадь, га	Основания деления лесов по целевому назначению
1	2	3	4	5
Всего лесов		1 - 30	9490
Защитные леса, всего:	не образовано	1-30	9490	Статья 10, 102, Лесного кодекса Российской Федерации
в том числе: леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов	не образовано	1 - 16, 17ч, 18 - 20, 21ч, 22ч, 23ч, 24ч, 25 - 28, 29ч, 30ч	9207	Статья 10, 102, Лесного кодекса Российской Федерации
в том числе: леса	не образовано	1 - 16, 17ч, 18 - 20, 21ч, 22ч, 23ч, 24ч, 25 - 28, 29ч, 30ч	9207	Статья 10, 102, Лесного кодекса Российской Федерации
леса, расположенные в водоохранных зонах	не образовано	17ч, 21ч, 22ч, 23ч, 24ч, 29ч, 30ч	283	Статья 10, 102, Лесного кодекса Российской Федерации, статья 65 Водного кодекса Российской Федерации

Примечание: в таблице 3 приведены категории защитных лесов, входящих в состав лесничества городского округа.

Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми защитными лесами полезными функциями (часть 4 статьи 12 ЛК РФ).

Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов, утверждены приказом Рослесхоза от 14.12.2010 N 485 "Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов" (далее - Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов).

1.1.6 Характеристика лесных и нелесных земель на территории лесничества.

Таблица 4 - Характеристика лесных и нелесных земель на территории лесничества

Показатели характеристики земель	Всего по лесничеству:
	площадь, га	%
Общая площадь земель	9490,0	100
Лесные земли, всего	8243,8	87
Земли, покрытые лесной растительностью, всего	8238,0	87
Земли, не покрытые лесной растительностью, всего	5,8	-
в том числе:
вырубки	-	-
гари	-	-
редины	-	-
прогалины	-	-
другие	5,8	-
Нелесные земли, всего	1246,2	13
в том числе:
просеки
дороги	39,7	-
болота	944,7	10
другие	261,8	3

Примечание: В таблице 4 площади лесных и нелесных земель, в том числе по категориям, указаны с точностью до десятых гектара, в связи с тем, что площади лесотаксационных выделов, образованные из категорий лесных и нелесных земель вычислены с учетом минимальной площади выдела и точностью ее определения, в соответствии с приложением 6 к Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 N 516 и указаны в таксационных описаниях с точностью до десятых гектара. В соответствии с пунктом 5 статьи 83 ЛК РФ полномочия по ведению государственного лесного реестра (далее - ГЛР) в отношении лесов, расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации, осуществляет орган государственной власти субъекта Российской Федерации, а именно на территории Камчатского края - Агентство лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края. В формах ведения ГЛР, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 06.10.2016 N 514 "Об утверждении форм ведения государственного лесного реестра", площади отображаются с точностью до 1 га.

В структуре земель лесничества преобладают лесные земли 8243,8 га (87%). Покрытых лесной растительностью земель - 87% от общей площади лесов. Не покрытые лесной растительностью земли составляют 5,8 га. Нелесные земли составляют - 13% от общей площади.

1.1.7 Характеристика имеющихся особо охраняемых природных территорий и объектов, планы по их организации, развитию экологических сетей, сохранению биоразнообразия.

Особо охраняемых природных территорий или объектов на территории лесничества нет.

Планы по развитию экологических сетей и сохранению разнообразия флоры и фауны Петропавловск-Камчатского городского округа отсутствуют.

Российским законодательством предусмотрено сохранение окружающей среды и биологического разнообразия лесных экосистем.

В связи с отсутствием нормативов по сохранению лесного биоразнообразия эта проблема решалась в пределах правового поля с помощью действующих нормативных документов, в которых сохранение лесного биоразнообразия обеспечивалось косвенным путем.

Решение проблемы сохранения окружающей среды и биоразнообразия обеспечивалось следующими мероприятиями:

1. Ограничение хозяйственной деятельности путем отнесения лесов к защитным и исключение участков леса из хозяйственной деятельности путем выделения особо защитных участков леса.

2. Сохранение редких и исчезающих видов животных и растений, занесенных в красные книги различных рангов.

3. На покрытой лесной растительностью территории, включенной в хозяйственную деятельность, рекомендуется и проектируется ведение лесного хозяйства и лесопользования с максимальным сохранением окружающей среды и биологического разнообразия.

В пределах лесничества Петропавловск-Камчатского городского округа могут встречаться виды растений и фауны, занесенных в Красные книги Российской Федерации и Камчатского края.

1.1.8 Характеристика существующих объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры, объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, мероприятий по строительству, реконструкции и эксплуатации указанных объектов.

К объектам лесной инфраструктуры в соответствии со статьей 13 ЛК РФ относятся лесные дороги, лесные склады и другие объекты, используемые для обеспечения, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Перечень объектов лесной инфраструктуры утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.07.2012 N 1283-р "Об утверждении перечня объектов лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов".

На территории лесничества лесная инфраструктура представлена дорогами, благоустроенными зонами отдыха, аншлагами, информационными щитами (стендами). В каждой зоне отдыха имеется: место для отдыха в виде навеса от дождя или беседки, место для разведения костра, аншлаг с информацией о правилах поведения в лесу, емкости или ямы для мусора.

Благоустроенные зоны отдыха расположены в районе оз. Безымянное (квартал 3, выделы 39, 40), оз. Овальное (квартал 6, выдел 30), оз. Синичкино (квартал 9, выделы 10, 14), сопка Мишенная (квартал 14, выделы 7, 10, 14, 15), на берегу бухты Завойко (квартал 29, выделы 27, 35).

Важными объектами лесной инфраструктуры являются лесные дороги. Общая протяженность грунтовых дорог на территории лесничества городского округа составляет 89,6 км. Они занимают площадь 39,7 га, что составляет 3% площади не лесных земель или меньше 1% общей площади лесничества.

Пространственное размещение объектов лесной инфраструктуры представлено на картах-схемах подразделения лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов и классов пожарной опасности.

Местоположение и количество проектируемых мест отдыха, информационных щитов (стендов) на картах-схемах указано предварительно. В течение периода действия лесохозяйственного регламента, с 2017 по 2027 годы, при необходимости, допускаются изменение местоположения и количества проектируемых объектов лесной инфраструктуры.

На картах-схемах указаны места установки существующих аншлагов. В течение периода действия лесохозяйственного регламента, с 2017 по 2027 годы, при необходимости, с учетом финансовых возможностей, допускаются установка дополнительного количества аншлагов в местах отдыха жителей города и проведения массовых мероприятий.

Специальных мероприятий по строительству и реконструкции объектов лесной инфраструктуры не предусматривается. Создание лесоперерабатывающей инфраструктуры в защитных лесах не допускается (статья 14 ЛК РФ).

Эксплуатация существующих объектов лесной инфраструктуры на территории лесничества городского округа используется для охраны, защиты и воспроизводства лесов.

В соответствии со статьей 21 ЛК РФ распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.05.2013 N 849-р утвержден перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов.

Объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры, на территории лесничества городского округа представлены участками линий связи и линий электропередач.

Линии электропередач шириной 10 метров и протяженностью 1,4 км занимают площадь 1,4 га, составляющую 0,1% нелесных земель.

Линии связи шириной 3 метра имеют протяженность 7,9 км, находятся в заросшем состоянии и занимают площадь 2,4 га, составляющую 0,2% нелесных земель.

Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии со статьей 21 ЛК РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 45 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности на которых расположены линейные объекты, предоставляются на правах, предусмотренных статьей 9 ЛК РФ, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении такие линейные объекты.

1.2 Виды разрешенного использования лесов на территории лесничества.

Участниками лесных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица (статья 4 ЛК РФ).

Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляется в соответствии с требованиями ЛК РФ, Особенностями использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.

Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 84 ЛК РФ).

Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляется, исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе (статья 5 ЛК РФ).

Использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов. Граждане, юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать лесохозяйственный регламент и проект освоения лесов (статья 24 ЛК РФ).

Леса могут использоваться для одной или нескольких целей, если иное не установлено ЛК РФ, другими законами Российской Федерации.

Использование лесов может ограничиваться только в случаях и в порядке, которые предусмотрены ЛК РФ, другими федеральными законами (статья 27 ЛК РФ).

Использование лесов может быть приостановлено только в случаях, предусмотренных федеральными законами (статья 28 ЛК РФ).

Виды использования лесов предусмотрены статьей 25 ЛК РФ.

Таблица 5 - Виды разрешенного использования лесов

Виды разрешенного использования лесов	Наименование участкового лесничества	Перечень кварталов или их частей	Площадь, га
1	2	3	4
Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности	не образовано	1 - 30	9490
Осуществление рекреационной деятельности	не образовано	1 - 30	9490
Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений	не образовано	1 - 30	9490

Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов, осуществляется в соответствии с Особенностями использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.

На территории лесничества запрещается:

- использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты леса, в том числе в научных целях (часть 5.1 статьи 105 ЛК РФ);

- осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства (часть 5.1 статьи 105 ЛК РФ);

- ведение сельского хозяйства (часть 5.1 статьи 105 ЛК РФ);

- разработка месторождений полезных ископаемых (часть 5.1 статьи 105 ЛК РФ);

- размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений (часть 5.1 статьи 105 ЛК РФ);

- создание лесоперерабатывающей инфраструктуры - запрещается в защитных лесах (часть 2 статьи 14 ЛК РФ).

Данным регламентом дополнительно к ограничениям статьи 105 ЛК РФ, не предусматриваются и не планируются как несовместимые с целевым назначением лесов и выполняемыми ими полезными функциями, следующие виды использования лесов:

1. Заготовка древесины.

2. Заготовка живицы.

3. Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов.

4. Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

5. Ведение сельского хозяйства.

6. Создание лесных плантаций и их эксплуатация.

7. Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений.

8. Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев).

9. Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых.

10. Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, гидротехнических сооружений морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов.

11. Переработка древесины и иных лесных ресурсов.

12. Осуществление религиозной деятельности.

13. Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.