Приложение. Государственная программа Камчатского края "Обращение с отходами производства и потребления в Камчатском крае"

Приложение
к постановлению Правительства Камчатского края
от 20.11.2017 N 488-П

Государственная программа Камчатского края
"Обращение с отходами производства и потребления в Камчатском крае"
(далее - Программа)

Паспорт Программы

Ответственный исполнитель Программы	Агентство по обращению с отходами Камчатского края
Соисполнители Программы	отсутствуют
Участники Программы	отсутствуют
Подпрограммы Программы	подпрограмма 1 "Развитие комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Камчатского края"; подпрограмма 2 "Обеспечение реализации Программы"
Цели Программы	1) создание эффективной системы обращения с отходами производства и потребления (далее - отходы) с вовлечением отходов в повторный хозяйственный оборот; 2) уменьшение негативного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье населения Камчатского края; 3) соблюдение права граждан на получение достоверной информации о системе безопасного обращения с отходами и повышение общей экологической культуры населения Камчатского края
Задачи Программы	1) совершенствование нормативного правового регулирования в сфере обращения с отходами в Камчатском крае; 2) создание условий для осуществления региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор) функций, определенных федеральным законодательством; 3) реализация территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (далее - территориальная схема обращения с отходами); 4) строительство и реконструкция объектов размещения отходов; 5) создание объектов инфраструктуры, обеспечивающих увеличение доли отходов, используемых в качестве вторичных ресурсов, и сокращение объемов отходов, вывозимых на объекты захоронения отходов; 6) строительство межмуниципальных мусоросортировочных комплексов и предприятий по комплексной переработке отходов и вторичного сырья; 7) привлечение частных инвестиций в сферу обращения с отходами; 8) предупреждение причинения вреда окружающей среде при размещении бесхозяйных отходов, в том числе твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), выявление случаев причинения такого вреда и ликвидация его последствий; 9) создание системы сбора отходов в местах отдыха населения Камчатского края, находящихся вне населенных пунктов; 10) организация системы раздельного сбора отходов; 11) обеспечение экологической безопасности при хранении и захоронении отходов и проведение работ по экологическому восстановлению территорий, занятых под объектами размещения отходов, после завершения их эксплуатации или несоответствующих природоохранному законодательству; 12) обеспечение доступа к информации в сфере обращения с отходами; 13) формирование экологической культуры населения Камчатского края в вопросах безопасного обращения с отходами
Целевые показатели (индикаторы) Программы	1) количество проведенных мероприятий, направленных на информирование населения Камчатского края о системе обращения с отходами; 2) доля изданных нормативных правовых актов в области обращения с отходами производства и потребления по отношению к запланированному на текущий год; 3) доля ликвидированных мест несанкционированного размещения отходов в общем количестве мест несанкционированного размещения отходов, выявленных и внесенных в реестр объектов несанкционированного размещения отходов в Камчатском крае; 4) доля построенных и реконструированных объектов размещения, переработки и обезвреживания отходов в общем количестве таких объектов, предусмотренных Инвестиционной программой Камчатского края; 5) доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления; 6) количество разработанных типовых проектных документов на полигоны ТКО для отдельных муниципальных образований в Камчатском крае; 7) доля организованных мест сбора (раздельного сбора) отходов, в том числе ТКО, в общем количестве мест сбора отходов на территории Камчатского края
Этапы и сроки реализации Программы	в один этап с 2018 года по 2025 год
Объемы бюджетных ассигнований Программы	общий объем финансирования Программы за счет средств краевого бюджета составляет 1 576 165,80600 тыс. рублей, из них по годам: 2018 год - 198 913,14700 тыс. рублей; 2019 год - 200 023,65200 тыс. рублей; 2020 год - 198 074,00700 тыс. рублей; 2021 год - 199 120,00000 тыс. рублей; 2022 год - 192 205,00000 тыс. рублей; 2023 год - 196 253,00000 тыс. рублей; 2024 год - 196 257,00000 тыс. рублей; 2025 год - 195 320,00000 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	1) увеличение количества мероприятий, связанных с информированием населения Камчатского края о системе обращения с отходами; 2) повышение уровня осведомленности населения Камчатского края о способах безопасного обращения с отходами и мероприятиях, проводимых в этой сфере; 3) создание эффективной системы управления в области обращения с отходами; 4) развитие инфраструктуры по сбору (в том числе раздельному), утилизации (использованию), обезвреживанию и экологически и санитарно-эпидемиологически безопасному размещению отходов; 5) привлечение частных инвестиций в сферу обращения с отходами; 6) увеличение количества ликвидированных мест несанкционированного размещения отходов по отношению к общему количеству мест несанкционированного размещения отходов, выявленных и внесенных в реестр объектов несанкционированного размещения отходов в Камчатском крае; 7) снижение вреда окружающей среде при размещении бесхозяйных отходов, в том числе ТКО; 8) формирование экологической культуры населения Камчатского края в вопросах безопасного обращения с отходами

Паспорт
подпрограммы 1 "Развитие комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Камчатского края"
(далее - Подпрограмма 1)

Ответственный исполнитель Подпрограммы 1	Агентство по обращению с отходами Камчатского края
Участники Подпрограммы 1	отсутствуют
Программно-целевые инструменты Подпрограммы 1	отсутствуют
Цели Подпрограммы 1	1) создание эффективной системы обращения с отходами с вовлечением отходов в повторный хозяйственный оборот; 2) уменьшение негативного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье населения Камчатского края; 3) соблюдение права граждан на получение достоверной информации о системе безопасного обращения с отходами и повышение общей экологической культуры населения Камчатского края
Задачи Подпрограммы 1	1) совершенствование нормативного правового регулирования в сфере обращения с отходами в Камчатском крае; 2) создание условий для осуществления региональным оператором функций, определенных федеральным законодательством; 3) реализация территориальной схемы обращения с отходами; 4) строительство и реконструкция объектов размещения отходов; 5) создание объектов инфраструктуры, обеспечивающих увеличение доли отходов, используемых в качестве вторичных ресурсов, и сокращение объемов отходов, вывозимых на объекты захоронения отходов; 6) строительство межмуниципальных мусоросортировочных комплексов и предприятий по комплексной переработке отходов и вторичного сырья; 7) привлечение частных инвестиций в сферу обращения с отходами; 8) предупреждение причинения вреда окружающей среде при размещении бесхозяйных отходов, в том числе ТКО, выявление случаев причинения такого вреда и ликвидация его последствий; 9) создание системы сбора отходов в местах отдыха населения Камчатского края, находящихся вне населенных пунктов; 10) организация системы раздельного сбора отходов; 11) обеспечение экологической безопасности при хранении и захоронении отходов и проведение работ по экологическому восстановлению территорий, занятых под объектами размещения отходов, после завершения их эксплуатации или несоответствующих природоохранному законодательству; 12) обеспечение доступа к информации в сфере обращения с отходами; 13) формирование экологической культуры населения Камчатского края в вопросах безопасного обращения с отходами
Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы 1	1) количество проведенных мероприятий, направленных на информирование населения Камчатского края о системе обращения с отходами; 2) доля изданных нормативных правовых актов в области обращения с отходами производства и потребления по отношению к запланированному на текущий год; 3) доля ликвидированных мест несанкционированного размещения отходов в общем количестве мест несанкционированного размещения отходов, выявленных и внесенных в реестр объектов несанкционированного размещения отходов в Камчатском крае; 4) доля построенных и реконструированных объектов размещения, переработки и обезвреживания отходов в общем количестве таких объектов, предусмотренных Инвестиционной программой Камчатского края; 5) доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления; 6) количество разработанных типовых проектных документов на полигоны ТКО для отдельных муниципальных образований в Камчатском крае; 7) доля организованных мест сбора (раздельного сбора) отходов, в том числе ТКО, в общем количестве мест сбора отходов на территории Камчатского края
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 1	в один этап с 2018 года по 2025 год
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 1	общий объем финансирования Программы за счет средств краевого бюджета составляет 1 448 100,00000 тыс. рублей, из них по годам: 2018 год - 186 000,00000 тыс. рублей; 2019 год - 187 100,00000 тыс. рублей; 2020 год - 185 000,00000 тыс. рублей; 2021 год - 186 000,00000 тыс. рублей; 2022 год - 179 000,00000 тыс. рублей; 2023 год - 182 000,00000 тыс. рублей; 2024 год - 172 000,00000 тыс. рублей; 2025 год - 171 000,00000 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 1	1) увеличение количества мероприятий, связанных с информированием населения Камчатского края о системе обращения с отходами; 2) повышение уровня осведомленности населения Камчатского края о способах безопасного обращения с отходами и мероприятиях, проводимых в этой сфере; 3) создание эффективной системы управления в области обращения с отходами; 4) развитие инфраструктуры по сбору (в том числе раздельному), утилизации (использованию), обезвреживанию и экологически и санитарно-эпидемиологически безопасному размещению отходов; 5) привлечение частных инвестиций в сферу обращения с отходами; 6) увеличение количества ликвидированных мест несанкционированного размещения отходов по отношению к общему количеству мест несанкционированного размещения отходов, выявленных и внесенных в реестр объектов несанкционированного размещения отходов в Камчатском крае; 7) снижение вреда окружающей среде при размещении бесхозяйных отходов, в том числе ТКО; 8) формирование экологической культуры населения Камчатского края в вопросах безопасного обращения с отходами

Паспорт
Подпрограммы 2 "Обеспечение реализации Программы"
(далее - Подпрограмма 2)

Ответственный исполнитель Подпрограммы 2	Агентство по обращению с отходами Камчатского края
Участники Подпрограммы 2	отсутствуют
Программно-целевые инструменты Подпрограммы 2	отсутствуют
Цель Подпрограммы 2	обеспечение эффективной реализации Программы
Задачи Подпрограммы 2	1) повышение качества материально-технического обеспечения Агентства по обращению с отходами Камчатского края; 2) информационное обеспечение реализации Программы
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 2	в один этап с 2018 года по 2025 год
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 2	общий объем финансирования Подпрограммы 2 за счет средств краевого бюджета составляет 243 588,29100 тыс. рублей, из них по годам: 2018 год - 12 913,14700 тыс. рублей; 2019 год - 12 923,65200 тыс. рублей; 2020 год - 13 074,00700 тыс. рублей; 2021 год - 13 120,00000 тыс. рублей; 2022 год - 13 205,00000 тыс. рублей; 2023 год - 14 253,00000 тыс. рублей; 2024 год - 14 257,00000 тыс. рублей; 2025 год - 14 320,00000 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 2	достижение целевых значений показателей результативности реализации Программы

1. Приоритеты и цели региональной политики в сфере реализации Программы

1.1. Основными приоритетами региональной политики в сфере реализации Программы являются:

1) охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды;

2) организация надежно действующей системы обращения с отходами;

3) развитие отходоперерабатывающей отрасли;

4) ликвидация накопленного экологического ущерба и формирование экологической культуры населения Камчатского края в вопросах безопасного обращения с отходами.

1.2. Исходя из указанных основных приоритетов региональной политики в сфере реализации Программы целями Программы являются:

1) создание эффективной системы обращения с отходами с вовлечением отходов в повторный хозяйственный оборот;

2) уменьшение негативного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье населения Камчатского края;

3) соблюдение права граждан на получение достоверной информации о системе безопасного обращения с отходами и повышение общей экологической культуры населения Камчатского края.

1.3. Для достижения цели Программы необходимо решить следующие задачи:

1) совершенствование нормативного правового регулирования в сфере обращения с отходами в Камчатском крае;

2) создание условий для осуществления региональным оператором функций, определенных федеральным законодательством;

3) реализация территориальной схемы обращения с отходами;

4) строительство и реконструкция объектов размещения отходов;

5) создание объектов инфраструктуры, обеспечивающих увеличение доли отходов, используемых в качестве вторичных ресурсов, и сокращение объемов отходов, вывозимых на объекты захоронения отходов;

6) строительство межмуниципальных мусоросортировочных комплексов и предприятий по комплексной переработке отходов и вторичного сырья;

7) привлечение частных инвестиций в сферу обращения с отходами;

8) предупреждение причинения вреда окружающей среде при размещении бесхозяйных отходов, в том числе ТКО, выявление случаев причинения такого вреда и ликвидация его последствий;

9) создание системы сбора отходов в местах отдыха населения Камчатского края, находящихся вне населенных пунктов;

10) организация системы раздельного сбора отходов;

11) обеспечение экологической безопасности при хранении и захоронении отходов и проведение работ по экологическому восстановлению территорий, занятых под объектами размещения отходов, после завершения их эксплуатации или несоответствующих природоохранному законодательству;

12) обеспечение доступа к информации в сфере обращения с отходами;

13) формирование экологической культуры населения Камчатского края в вопросах безопасного обращения с отходами.

1.4. Сведения о показателях (индикаторах) реализации Программы и подпрограмм Программы и их значениях приведены в приложении 1 к Программе.

1.5. Для достижения целей и решения задач Программы предусмотрены основные мероприятия, сведения о которых приведены в приложении 2 к Программе.

1.6. Финансовое обеспечение Программы представлено в приложении 3 к Программе.

1.7. В рамках реализации Подпрограммы 1 предоставляются субсидии юридическим лицам в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат, связанных со строительством (созданием) объектов по сбору, транспортированию, обработке и утилизации отходов от использования товаров.

1.8. Порядок предоставления субсидий на цели, указанные в части 1.7 настоящего раздела, утверждается приказом Агентства по обращению с отходами Камчатского края.

2. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае

2.1. Программа предусматривает участие муниципальных образований в Камчатском крае в реализации основного мероприятия 1.8 "Выявление случаев причинения вреда окружающей среде при размещении бесхозяйных отходов, в том числе ТКО, и ликвидация последствий такого вреда" Подпрограммы 1, предусмотренного приложением 2 к Программе.

2.2. Субсидии местным бюджетам из краевого бюджета на реализацию основного мероприятия, указанного в части 2.1 настоящего раздела, предоставляются в соответствии с приложением 4 к Программе.

3. Методика оценки эффективности Программы

3.1. Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно. Результаты оценки эффективности реализации Программы представляются в составе годового отчета ответственного исполнителя Программы о ходе ее реализации и об оценке эффективности.

3.2. Оценка эффективности Программы производится с учетом следующих составляющих:

1) оценки степени достижения целей и решения задач (далее - степень реализации) Программы;

2) оценки степени соответствия запланированному уровню затрат краевого бюджета;

3) оценки степени реализации контрольных событий плана реализации Программы (далее - степень реализации контрольных событий).

3.3. Для оценки степени реализации Программы определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора) Программы.

3.4. Степень достижения планового значения показателя (индикатора) Программы определяется по формулам:

1) для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

, где

- степень достижения планового значения показателя (индикатора) Программы;

- значение показателя (индикатора), фактически достигнутое на конец отчетного периода;

- плановое значение показателя (индикатора) Программы;

2) для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

.

3.5. Степень реализации Программы определяется по формуле:

, где

- степень реализации Программы;

- число показателей (индикаторов) Программы.

При использовании данной формулы в случае, если больше 1, значение принимается равным 1.

3.6. Степень соответствия запланированному уровню затрат краевого бюджета определяется для Программы в целом по формуле:

, где

- степень соответствия запланированному уровню затрат краевого бюджета;

- фактические расходы краевого бюджета на реализацию Программы в отчетном году;

- плановые расходы краевого бюджета на реализацию Программы в отчетном году.

3.7. Степень реализации контрольных событий определяется для Программы в целом по формуле:

, где

- степень реализации контрольных событий;

- количество выполненных контрольных событий из числа контрольных событий, запланированных к реализации в отчетном году;

- общее количество контрольных событий, запланированных к реализации в отчетном году.

3.8. Эффективность реализации Программы определяется в зависимости от значений степени реализации Программы, степени соответствия запланированному уровню затрат краевого бюджета, степени реализации контрольных событий по формуле:

, где

- эффективность реализации Программы;

- степень реализации Программы;

- степень соответствия запланированному уровню затрат краевого бюджета;

- степень реализации контрольных событий.

3.9. Эффективность реализации Программы признается:

1) высокой в случае, если значение составляет не менее 0,95;

2) средней в случае, если значение составляет не менее 0,90;

3) удовлетворительной в случае, если значение составляет не менее 0,80.

3.10. В случае если значение составляет менее 0,80, реализация Программы признается недостаточно эффективной.