Приложение. Программа обучения членов Избирательной комиссии Камчатского края "Правовые основы избирательного процесса и организация деятельности Избирательной комиссии Камчатского края" на 2017 - 2018 год

Приложение
к постановлению Избирательной
комиссии Камчатского края
от "7" сентября 2017 года N 12/92

Программа
обучения членов Избирательной комиссии Камчатского края

Цели и задачи программы

Программа обучения членов Избирательной комиссии Камчатского края (далее - Программа) предполагает овладение членами Избирательной комиссии Камчатского края знаниями в области избирательного законодательства и избирательного процесса. Программа носит прикладной характер, предполагает самостоятельное изучение и активность в процессе освоения учебного материала.

Цель Программы - совершенствование знаний в области избирательного права и избирательного процесса.

Основные задачи Программы - расширить теоретические и прикладные знания членов Избирательной комиссии Камчатского края в вопросах организации подготовки и проведения выборов и референдумов в соответствии с компетенцией, установленной федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Камчатского края, решениями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Важное место в Программе отводится изучению порядка подготовки, проведения выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления, референдумов, обеспечению и защите прав избирателей, участников референдума, вопросов взаимодействия вышестоящих и нижестоящих избирательных комиссий (комиссий референдума), вопросам взаимодействия избирательных комиссий с органами государственной власти, иными государственными органами и должностными лицами, с органами местного самоуправления и их должностными лицами, с представителями избирательных объединений, наблюдателями, представителями средств массовой информации и иными участниками избирательного процесса, процесса референдума.

Обучение проводится членами Избирательной комиссии Камчатского края, работниками ее аппарата, специалисты в области избирательного права, а также привлекаемыми преподавателями высших учебных заведений, работниками органов государственной власти, местного самоуправления, правоохранительных и судебных органов.

Программа
обучения членов Избирательной комиссии Камчатского края "Правовые основы избирательного процесса и организация деятельности Избирательной комиссии Камчатского края" на 2017 - 2018 год

1. Паспорт Программы

Наименование программы	"Правовые основы избирательного процесса и организация деятельности Избирательной комиссии Камчатского края"
Правовые основы	- Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 года N 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации"; - Федеральный закон от 12.06.2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"; - Федеральный закон от 10.01.2003 года N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации"; - Федеральный закон от 22.02.2014 года N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"; - Федеральный закон от 11.07.2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях"; - Федеральный закон от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 10.01.2003 года N 20-ФЗ "О государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы"; - Закон Камчатского края от 28.04.2008 года N 35 "Об Избирательной комиссии Камчатского края"; - Закон Камчатского края от 04.07.2008 года N 89 "Об избирательных комиссиях муниципальных образований в Камчатском крае"; - Закон Камчатского края от 04.07.2008 года N 88 "О территориальных избирательных комиссиях в Камчатском крае"; - Закон Камчатского края от 27.02.2013 N 201 "Об участковых избирательных комиссиях в Камчатском крае"; - Закон Камчатского края от 04.12.2008 года N 142 "О референдуме Камчатского края"; - Закон Камчатского края от 04.05.2008 N 60 "О местном референдуме в Камчатском крае"; - Закон Камчатского края от 14.03.2011 года N 565 "О выборах депутатов Законодательного Собрания Камчатского края"; - Закон Камчатского края от 27.06.2012 года N 77 "О выборах Губернатора Камчатского края"; - Закон Камчатского края от 19.12.2011 года N 740 "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Камчатском крае"; - Закон Камчатского края от 22.09.2008 года N 130 "О выборах глав муниципальных образований в Камчатском крае"; - Закон Камчатского края от 29.12.2012 года N 199 "О порядке отзыва Губернатора Камчатского края"; - Закон Камчатского края от 19.12.2008 года N 204 "О перечне труднодоступных и отдаленных местностей в Камчатском крае"; - ЦИК "Концепция обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в Российской Федерации в 2016 - 2018 годах"; - Сводный план основных мероприятий федерального казенного учреждения "Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и других участников избирательного процесса, обучению кадров избирательных комиссий, мониторингу и совершенствованию избирательных технологий в Российской Федерации на 2017 год
Цель обучения	Повышение уровня профессиональной подготовки членов Избирательной комиссии Камчатского края в период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации, развитие у членов избирательной комиссии профессиональных умений и навыков, необходимых при организации и проведении избирательной кампании
Категория слушателей	Члены Избирательной комиссии Камчатского края
Общий объем часов	17 часов
Форма обучения	Очная, очно-дистанционная, заочная
Формы проверки знаний	Тестирование

2. Учебно-тематический план обучения

N темы	Наименование темы	Всего (часов)	Лекции	Другие виды занятий
				самостоятельное
1.	Федеральное законодательство о выборах и референдумах	3,5	0,5	3
2.	Законодательство Камчатского края о выборах и референдумах	2,5	0,5	2
3.	Документационное обеспечение деятельности Избирательной комиссии Камчатского края	2		2
4.	Информационное обеспечение выборов. Ответственность за нарушение избирательного законодательства	2,5	0,5	2
5.	Открытость и гласность в деятельности избирательных комиссий	2,5	0,5	2
6.	Финансовое обеспечение деятельности Избирательной комиссии Камчатского края	1,5	0,5	1
7.	Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы"	1,5	1	0,5
8.	Итоговое занятие. Тестирование	1
	Итого:	17	3,5	12,5

3. Содержание Программы обучения

Тема 1. Федеральное законодательство о выборах и референдумах

1.1. Действующее федеральное законодательство о выборах и референдумах в Российской Федерации.

1.2. Новации в федеральном законодательстве о выборах и референдумах.

1.3. Система и статус избирательных комиссий в Российской Федерации.

1.4. Обеспечение гласности в деятельности избирательных комиссий в соответствии с требованиями федерального законодательства о выборах и референдумах.

1.5. Основные положения федеральных законов о выборах и референдумах, регламентирующих деятельность избирательных комиссий субъектов Российской Федерации в период подготовки и проведения федеральных выборов и референдума Российской Федерации.

1.6. Обжалование нарушений избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

1.7. Ответственность за нарушение законодательства о выборах и референдумах.

Тема 2. Законодательство Камчатского края о выборах и референдумах

2.1. Действующее законодательство Камчатского края о выборах и референдумах.

2.2. Новации в законодательстве Камчатского края о выборах и референдумах.

2.3. Основные положения законов Камчатского края, регламентирующих деятельность Избирательной комиссии Камчатского края.

2.4. Полномочия Избирательной комиссии Камчатского края.

2.5. Статус и полномочия членов Избирательной комиссии Камчатского края.

Тема 3. Документационное обеспечение деятельности Избирательной комиссии Камчатского края

3.1. Организация делопроизводства: прием, регистрация и прохождение поступающей документации, оформление и рассылка исходящей документации.

3.2. Организация работы с заявлениями и обращениями граждан.

3.3. Порядок оформления протоколов и постановлений заседаний Избирательной комиссии Камчатского края.

3.4. Организация и порядок подготовки и передачи документов Избирательной комиссии Камчатского края в архив, уничтожение документов.

Тема 4. Информационное обеспечение выборов. Ответственность за нарушение избирательного законодательства

4.1. Информационное обеспечение выборов. Информирование избирателей и предвыборная агитация.

4.2. Предвыборная агитация. Формы, порядок и сроки проведения.

4.3. Взаимодействие Избирательной комиссии Камчатского края со средствами массовой информации при проведении информирования избирателей. Предвыборная агитация на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях.

4.4. Проведение жеребьевки бесплатного эфирного времени, предоставляемого региональными государственными организациями телерадиовещания для проведения совместных агитационных мероприятий и размещения агитационных материалов, а также платного эфирного времени.

4.5. Осуществление контроля за проведением предвыборной агитации на территории Камчатского края. Оформление представлений по фактам нарушения избирательного законодательства.

4.6. Ответственность за нарушение избирательного законодательства.

Тема 5. Открытость и гласность в деятельности избирательных комиссий

5.1. Участники избирательного процесса. Порядок назначения, документы, подтверждающие полномочия.

5.2. Работа с наблюдателями, представителями средств массовой информации, членами избирательных комиссий с правом совещательного голоса в день голосования.

5.3. Порядок осуществления фото- и видеосъемки на избирательном участке.

Тема 6. Финансовое обеспечение деятельности Избирательной комиссии Камчатского края

6.1. Финансовое обеспечение повседневной деятельности Избирательной комиссии Камчатского края.

6.2. Порядок финансирования организации подготовки и проведения федеральных выборов и референдума Российской Федерации на территории Камчатского края.

6.3. Порядок финансирования организации подготовки и проведения выборов в органы государственной власти Камчатского края и референдума Камчатского края.

6.4. Организация контроля за целевым расходованием бюджетных средств, выделенных Избирательной комиссии Камчатского края на подготовку и проведение выборов и референдумов на территории Камчатского края.

6.5. Контроль Избирательной комиссией Камчатского края за расходованием денежных средств региональных отделений политических партий, зарегистрированных в Камчатском крае.

Тема 7. Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы"

7.1. Нормативно-правовая база разработки и использования ГАС "Выборы".

7.2. Роль и место ГАС "Выборы" в избирательном процессе, основные функциональные комплексы и задачи.

7.3. Средства связи и передачи данных в ГАС "Выборы".

7.4. Обеспечение информационной безопасности и надежности ГАС "Выборы".

7.5. Основные направления использования ресурсов ГАС "Выборы" в период между федеральными избирательными кампаниями.

7.6. Интернет портал Избирательной комиссии Камчатского края.

7.7. Федеральный центр информатизации ГАС "Выборы".

7.8. Сервисное обслуживание ГАС "Выборы".

8. Итоговое занятие

8.1. Итоговое тестирование.