Приложение N 4. Программа обучения представителей политических партий

Приложение N 4
к постановлению Избирательной
комиссии Камчатского края
от "12" апреля 2018 года N 41/254

Программа
обучения представителей политических партий

Цели и задачи программы

Учебная программа обучения представителей политических партий "Участие политических партий в избирательном (референдумном) процессе" (далее - учебная Программа) предполагает получение и закрепление слушателями общих знаний в области конституционного права, законодательства о выборах и референдумах. Учебная программа предполагает самостоятельность и активность слушателей в процессе освоения учебного материала с тем, чтобы они могли на практике умело использовать полученные знания.

Цель Программы - ознакомление слушателей с современным состоянием и проблематикой избирательного права (права на участие в референдуме) и избирательного (референдумного) процесса, с практикой применения новых технологий, формирование представления о роли и месте политической партии в избирательном (референдумном) процессе, приобретение и (или) совершенствование знаний и навыков, необходимых для участия политических партий в выборах, референдумах.

Основные задачи Программы - расширить теоретические и прикладные знания представителей политических партий, в целях достижения определенного результата участия политических партий в выборах федерального, регионального и муниципального уровней на территории Камчатского края, а также помочь слушателям овладеть знаниями о законодательном регулировании правового статуса политических партий в избирательном (референдумном) процессе, об особенностях их взаимодействия с избирательными комиссиями (комиссиями референдума), иными участниками избирательного (референдумного) процесса. Важное место в учебной Программе отводится изучению вопросов выдвижения и регистрации кандидатов (списка кандидатов), а также финансового обеспечения деятельности политических партий.

Учебная программа предусматривает изучение основных источников избирательного права и процесса: Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иных правовых актов в области избирательного права, решений судов общей юрисдикции; проведение дискуссий по наиболее актуальным проблемам организации и проведения выборов, референдумов в рамках семинарских и практических занятий.

Процесс обучения предусматривает использование учебно-методических пособий и разработок, которыми располагает Избирательная комиссия Камчатского края. Завершающей стадией обучения является проведение тестирования по темам учебной программы с последующей выдачей документа о прохождении обучения и (или) обсуждение наиболее проблемных вопросов по темам учебной программы (круглый стол).

К организации обучения привлекаются члены Избирательной комиссии Камчатского края, работники ее аппарата, члены территориальных избирательных комиссий в Камчатском крае, а также привлекаемыми на договорной основе специалистами в области избирательного права.

Программа
обучения представителей политических партий
"Участие политических партий в избирательном (референдумном) процессе" на 2018 год

1. Паспорт Программы

Наименование программы	"Участие политических партий в избирательном (референдумном) процессе"
Правовые основы	- Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"; - Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 N 5-ФКЗ (ред. от 18.06.2017) "О референдуме Российской Федерации"; - Федеральный закон от 10.01.2003 N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации"; - Федеральный закон от 10.01.2003 N 20-ФЗ "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы"; - Закон Камчатского края от 14.03.2011 N 565 "О выборах депутатов Законодательного Собрания Камчатского края"; - Закон Камчатского края от 22.09. 2008 N 130 "О выборах глав муниципальных образований в Камчатском крае"; - Закон Камчатского края от 19.12.2011 N 740 "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Камчатском крае"; - постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, иных правовых актов в области избирательного права; - решений судов общей юрисдикции
Цель обучения	Ознакомление слушателей с современным состоянием и проблематикой избирательного права (права на участие в референдуме) и избирательного (референдумного) процесса, с практикой применения новых технологий, формирование представления о роли и месте политической партии в избирательном (референдумном) процессе, приобретение и (или) совершенствование знаний и навыков, необходимых для участия политических партий в выборах, референдумах
Категория слушателей	Представители политических партий
Общий объем часов	12 часов
Форма обучения	Очно-дистанционная
Формы проверки знаний	Тестирование

2. Учебно-тематический план

N	Наименование темы	Количество учебных часов
		всего	виды занятий
			лекции	практическое
1.	Правовые основы избирательного (референдумного) процесса в Российской Федерации	1	1
2.	Избирательный (референдумный) процесс, его участники и стадии	1	1
3.	Выдвижение и регистрация кандидатов (списков кандидатов), реализация инициативы проведения референдума	2	1	Практическое занятие "Подготовка документов, необходимых для выдвижения и регистрации кандидатов (списков кандидатов)"	1
4.	Информационное обеспечение выборов и референдумов. Предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума	2	2
5.	Финансовое обеспечение деятельности политической партии	1	1
6.	Организация и порядок голосования	1	1
7.	Подсчет голосов и установление итогов голосования. Определение результатов выборов, референдума	2	1	Деловая игра "Подсчет голосов. Установление итогов голосования"	1
8.	Рассмотрение жалоб, обращений	1	1
9.	Ответственность за нарушения законодательства	1	1
10	Тестирование (круглый стол)
	Всего	12	10		2

3. Содержание учебной программы

Тема 1. Правовые основы избирательного (референдумного) процесса в российской федерации

1.1 Законодательство Российской Федерации о выборах и референдумах.

1.2. Принципы проведения выборов, референдумов в Российской Федерации.

1.3. Понятие и виды избирательных систем.

1.4. Избирательные комиссии: полномочия и статус.

Тема 2. Избирательный (референдумный) процесс, его участники и стадии

2.1. Понятие избирательного (референдумного) процесса.

2.2. Стадии избирательного (референдумного) процесса.

2.3. Виды и правовой статус участников избирательного (референдумного) процесса.

2.4. Роль и место политических партий в избирательном (референдумном) процессе.

2.5. Обеспечение гласности избирательного (референдумного) процесса.

Тема 3. Выдвижение и регистрация кандидатов (списков кандидатов), реализация инициативы проведения референдума

3.1. Ограничения и условия реализации пассивного избирательного права на выборах.

3.2. Порядок выдвижения кандидатов (списков кандидатов) политической партией.

3.3. Представление в избирательную комиссию документов для уведомления о выдвижении и регистрации кандидатов (списков кандидатов).

3.4. Регистрация кандидатов (списков кандидатов).

3.5. Реализация инициативы проведения референдума.

3.6. Практическое занятие "Подготовка документов, необходимых для выдвижения и регистрации кандидатов (списков кандидатов)".

Тема 4. Информационное обеспечение выборов и референдумов. предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума

4.1. Информационное обеспечение выборов и референдумов.

4.2. Предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума: понятие, методы.

4.3. Агитационный период.

4.4. Ограничения при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума.

Тема 5. Финансовое обеспечение деятельности политической партии

5.1. Финансирование деятельности политической партии.

5.2. Финансирование политической партии в период избирательной кампании, кампании референдума. Избирательные фонды, фонды референдума: порядок создания, расходования средств избирательных фондов, фондов референдума.

5.3. Финансовая отчетность политической партии.

Тема 6. Организация и порядок голосования на выборах, референдумах

6.1 Организация работы участковой избирательной комиссии до дня голосования.

6.2. Составление и уточнение списков избирателей, участников референдума. Ознакомление со списками избирателей, участников референдума.

6.3. Требования, предъявляемые к помещениям для голосования. Информационный стенд.

6.4. Действия членов избирательных комиссий при открытии избирательных участков, участков референдума.

6.5. Порядок голосования (голосование в помещении для голосования, досрочное голосование, голосование вне помещения для голосования, голосование по открепительным удостоверениям, голосование по месту нахождения).

6.6. Гарантии соблюдения законности и контроль за соблюдением законодательства о выборах и референдумах в процессе голосования. Организация видеонаблюдения в помещении для голосования.

Тема 7. Подсчет голосов и установление итогов голосования. определение результатов выборов, референдума

7.1. Порядок подсчета голосов избирателей, участников референдума и установления итогов голосования участковой избирательной комиссией.

7.2. Особенности установления итогов голосования на избирательных участках, участках референдума, оборудованных комплексами для электронного голосования или комплексами обработки избирательных бюллетеней.

7.3. Протокол об итогах голосования: содержание, порядок заполнения, подписания и передачи в вышестоящую комиссию. Выдача копий протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования.

7.4. Порядок составления повторного протокола об итогах голосования.

7.5. Порядок определения результатов выборов, референдума.

7.6. Деловая игра "Подсчет голосов. Установление итогов голосования".

Тема 8. Рассмотрение жалоб, обращений

8.1. Понятие и виды обращений.

8.2. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений избирательной комиссии.

8.3. Порядок и сроки рассмотрения обращений.

8.4. Процедура рассмотрения жалоб, поступивших в участковую избирательную комиссию в день голосования.

Тема 9. Ответственность за нарушения законодательства

9.1 Понятие и состав нарушения законодательства.

9.2. Виды юридической ответственности за нарушения законодательства.

9.3. Конституционно-правовая ответственность.

9.4. Уголовно-правовая ответственность.

9.5. Административно-правовая ответственность.